山东烟台高新技术产业园区

• 青岛减免港口费超五亿激活招商引资新动能

  2020年，青岛市口岸通过免征港口建设费超5亿元，有效支持疫情防控和企业纾困，显著促进招商引资及外贸稳定发展，彰显政策助力经济复苏的积极效应。 一、财政部和交通运输部联合发布公告，决定对国外进出口货物实施港口建设费免征和船舶油污损害赔偿基金减半征收政策，旨在应对全球经济波动，强化阶段性纾困措施。这一政策框架源于国家级部门的战略部署，通过官方渠道对外公布，确保措施的全面性和权威性。减免机制覆盖特定行业，重点降低企业运营成本，为海运产业链创造公平发展环境。官方公告明确执行标准，避免地方操作偏差，体现政策设计的精准化特征。相关文件在政府网站长期公示，便于企业查询应用，提升政策透明度和执行效率。 二、青岛海事局响应公告要求，在青岛市口岸落实免征和减半征收政策，累计实现港口建设费免征超过5亿元，同时减免船舶油污损害赔偿基金400余万元。实施过程中，严格按照中央政策细化操作流程，监控重点覆盖船舶进出口环节。青岛市作为北方重要港口城市，依托此政策为企业减轻负担，激活外贸活力。该措施直接降低货主和船公司的财务压力，促进物流效率提升。海事部门强化口岸监管，确保减免红利精准落地，避免虚报或滥用现象。政策执行依托智能监控系统，实时跟踪数据流，保障减免金额真实可溯源。官方报告显示，减免对象主要为本地及外部投资企业，助其度过经营难关。 三、政策推动青岛市海运经济稳健回升，上半年监测数据显示，船舶进出港数量达6.47万艘次，其中外贸船舶占0.83万艘次；货物进出港总量约1.63亿吨，保持稳定态势。自3月起，青岛市海运活动环比持续增长，6月单月货物进出口量达2874万吨，环比增长8.1%，同比增长13.6%。增长趋势反映了减免费用的直接助力，如外贸企业订单加速回流，带动港口吞吐量上升。相较于其他区域，青岛市口岸的复苏表现突出，归因于政策叠加产业优势。海运供应链上下游企业受益明显，部分中小企业重获市场机会。经济向好态势还体现在招商引资方面，更多外资项目倾向落户青岛市，利用政策红利降低初期投资风险。 四、公告将政策执行期限延长至2020年底，强化阶段性纾困效用，进一步稳定全球供应链并促进外贸高质量发展。延长机制延续减免原则，无缝衔接原政策，避免执行断档影响企业预期。该调整基于前期成效评估，官方数据分析表明，青岛市口岸的免征金额占全国减免总额的比例合理，支持作用显著。政策延长深化了青岛市作为一带一路节点的战略地位，吸引更多国际物流合作，如航线扩展和仓储投资。长远看，政策框架可转化为常态化机制基础，但官方强调其阶段性特征，避免财政负担增加。企业反馈显示，延长措施增强市场信心，降低中长期经营不确定性，为产业升级预留空间。 五、青岛口岸的减免实践凸显政策联动效果，通过降低港口费用激活招商引资潜力，稳定航运生态。2020年的整体数据显示，海运经济呈现良性发展循环，货物量增速印证减免措施的催化作用。官方重申政策以可持续为目标，确保财政收支平衡，同时避免市场扭曲。后续青岛市将优化配套服务，如智能通关和绿色物流，巩固减免成果。权威评估预期，2020年末政策收尾后，青岛口岸将维持增长惯性，为区域经济注入持久动力。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛五家民企跻身中国民企500强 营收规模创新高

  2019年中国民营企业500强榜单发布，青岛5家民营企业成功入围，上榜数量与上年持平，营业收入规模创历史新高。这一成绩不仅展现了青岛民营企业的发展活力，也为当地招商引资和经济高质量发展注入新动能。 一、榜单概况与青岛入围基本情况 2019年发布的中国民营企业500强榜单，以企业2018年营业收入为排名标准，入围门槛较上一年度有所提高。榜单头部企业规模优势显著，前三甲企业营收均超过6000亿元。山东地区排名最高的企业在榜单中位列第14位，较上年位次有所调整。青岛此次有5家企业上榜，数量与2018年保持一致，但整体营收规模实现突破，体现出当地民营企业在稳健发展中的增长潜力。 二、上榜企业行业特征与增长亮点 从行业分布来看，青岛上榜的5家民营企业涵盖房屋建筑业、畜牧业和商业批发业三大领域，其中商业批发业企业数量占比过半，显示出青岛在商贸流通领域的民营经济优势。房屋建筑业代表企业2018年营业收入在青岛上榜企业中位居首位，排名进入榜单前150位；畜牧业企业和三家商业批发业企业也均达到入围门槛以上。部分企业2018年营收实现大幅增长，其中一家企业营收较上年增长40%，入榜位次提升超过60位；另一家企业营收增长超20%，位次提升20位，且营收超出当年入围门槛约20亿元，彰显出强劲的发展势头。 三、发展成效背后的区域经济支撑 青岛民营企业的稳步发展，离不开当地持续优化的营商环境和政策支持。近年来，青岛围绕民营经济发展出台多项措施，从融资支持、市场准入、要素保障等方面为企业纾困解难，助力企业做大做强。作为沿海重要中心城市，青岛依托港口优势和产业基础，为商业批发、建筑等行业的民营企业提供了广阔的市场空间和发展平台。此次5家企业营收总额较上年增长超过8%，正是区域经济与民营经济良性互动的体现，也为青岛进一步吸引投资、扩大招商引资成果奠定了基础。 四、对比分析与未来发展方向 尽管青岛民营企业取得一定发展成效，但与全国先进城市相比仍存在提升空间。从全国副省级城市来看，青岛上榜民企数量少于深圳、杭州、宁波等城市；在山东省内，其上榜数量也不及东营等城市。2019年榜单中跻身“千亿俱乐部”的民企数量较上年增加14家，达到56家，而青岛尚无企业进入这一行列，反映出企业规模和发展质量有待进一步提升。未来，青岛需在培育龙头企业、推动产业升级、引导企业向高端化和规模化发展等方面持续发力，通过政策引导和资源整合，助力民营企业突破瓶颈，实现更高质量的发展。

  2025-07-16

• 山东省服务业活力显现带动招商引资新气象

  2020年，山东省服务业在经历疫情冲击后强劲复苏，招商引资策略持续发力，为经济高质量发展注入新动力。规模以上服务业营业利润实现积极增长，凸显行业韧性和政策支持有效性，有力支撑全省经济平稳运行。这一成就源于市场主体创新活跃和生产生活服务协同升级，为后续发展奠定坚实基础。 一、服务业整体复苏势头强劲。2020年，山东省服务业增加值呈现稳步回升趋势，对经济增长贡献作用突出，有效抵消了外部环境波动影响。其占GDP比重显著提升，反映服务业在区域经济中的支柱地位不断巩固。相关统计显示，服务业运行逐步趋稳，实现较快恢复，得益于政府及时施策和市场快速响应，推动行业从年初低谷中反弹，形成稳定增长格局，为整体经济提供核心支撑力量。 二、市场主体规模持续壮大和结构优化显著。2020年，山东省服务业市场主体数量明显增加，覆盖面扩大，显示行业活力充沛。其中，高新技术领域如信息传输软件、文化体育娱乐等类别增长迅猛，表现亮眼，带动整体水平提升。市场主体增长态势反映营商环境优化，吸引更多参与主体加入，促进就业和社会创新。同时，市场结构向高端化演进，新兴服务业占比扩大，为后续招商引资创造良好基础条件。 三、规模以上服务业经营效益明显改善。2020年，山东省规模以上服务业实现收入稳步上升，营业利润获得积极增长，扭转了部分行业经营压力局面。企业盈利状况改善，归因于成本控制和效率提升，部分行业通过数字化转型和服务模式创新，应对挑战。该成绩体现内部管理强化和外部政策配合，推动企业从危机中抓住机遇，整体行业经营质量显著提升，盈利能力和竞争力增强，为经济注入稳定因子。 四、生产性服务业引领行业升级转型。2020年，山东省生产性服务业表现亮眼，尤其是信息传输软件等行业增速领先，成为经济增长的关键引擎。其快速扩张带动技术进步和产业高端化，显著贡献GDP增量，推动结构优化。相关领域如研发设计、商务服务等协同发力，实现产业链整合，增强服务业整体韧性。这为招商引资提供技术支撑，吸引更多投资流向创新密集型产业，加速全省服务业向高质量方向迈进。 五、生活性服务业持续回暖释放内需潜力。2020年，山东省生活性服务业明显回温，居民服务收入实现上升，清洁服务等细分领域尤为突出，呈现强劲增长态势。高品质和精细化服务需求旺盛，推动服务模式升级，满足民生改善诉求。生活服务回暖带动消费活力回升，惠及城乡区域平衡发展，为招商引资拓展新空间。行业创新聚焦个性化服务，适应消费升级趋势，强化民生保障，支撑服务业可持续发展。 六、招商引资策略高效赋能服务业增长。2020年，山东省积极落实招商引资举措，成功吸引外部资金投入服务业领域，例如通过自贸区建设和数字平台招商项目，加速服务业国际化步伐。这些策略强化创新载体，提升产业链完整性，与服务业复苏形成良性互动。招商引资效果突出，带动了信息技术等高增长行业加速发展，促成市场主体增加和利润提升，有效放大经济拉动效应。后续将进一步聚焦服务业引资优化，营造更优投资生态。 七、服务业增长对区域经济产生深远影响。2020年山东省服务业成就奠定新基础，强化区域经济发展韧性，通过整合政策与市场力量，推动结构升级和创新驱动。长远看，这将吸引更多外部资源加入，深化招商引资成果，为未来高质量发展提供支撑。产业联动效应凸显，服务业与制造业、农业融合增强，全面提升竞争力。总结经验，持续优化营商环境将巩固增长态势，惠及民生福祉。

  2025-07-16

• 【投资山东】2018年山东省政府工作报告

  2018年1月25日在山东省第十三届人民代表大会第一次会议上政府工作报告山东省省长龚正各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、经济文化强省建设取得新成就，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础本届政府任职的五年，是我省发展进程中很不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实中共山东省委要求和省第十一次党代会精神，克难攻坚，砥砺奋进，省十二届人大一次会议确定的目标任务圆满完成。五年来，全省经济综合实力大幅提升，地区生产总值迈上两个万亿元台阶，2017年达到7.27万亿元；一般公共预算收入突破6000亿元；规模以上工业增加值年均增长8.4%；粮食产量稳定在900亿斤以上；三次产业结构实现“二三一”到“三二一”的历史性转变。发展动力和活力显著增强，主要领域改革主体框架基本确立，简政放权、行政体制、财税金融、企业事业、农业农村、对外开放等改革取得实质性进展。区域城乡发展更趋协调，城镇化率年均提高1.6个百分点，850万农业转移人口成为城镇居民；城镇人居环境持续改善，美丽乡村建设成效明显；对口支援和扶贫协作工作取得新成绩。民主法治建设有序推进，社会主义协商民主进一步加强，提请省人大常委会审议通过地方性法规41件、修改50件、废止25件，制定政府规章45件，行政复议体制改革全面完成，政府法律顾问制度全面建立。文化事业和文化产业蓬勃发展，中国梦和社会主义核心价值观深入人心，齐鲁优秀传统文化广泛弘扬；基层公共文化服务水平不断提升，文化产业增加值达到3120亿元，翻了近一番。群众体育蓬勃发展，我省体育健儿在国内外重大赛事连创佳绩。人民群众生活明显改善，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到36789元、15118元，年均分别增长8.5%、9.7%；五年累计500多万省标以下贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由7.2%下降到0.3%；城镇新增就业每年110万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。生态山东建设成效显著，生态补偿制度率先建立，城际联防联控制度初步形成，省市县乡村五级河长体系全部落实，大气、水、土壤等环境质量持续改善，污染物总量控制约束性指标全面完成。五年来的发展成就，充分印证了党的十八大以来我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，鼓舞人心，催人奋进，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。党的十九大胜利召开，科学标定了我国发展新的历史方位。去年，我们按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，认真落实习近平总书记对山东提出的“走在前列”根本要求和凤凰涅槃、腾笼换鸟等重要指示精神，按照省第十一次党代会部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推进新旧动能转换重大工程，聚焦聚力安全生产、生态环保、脱贫攻坚、金融风险防控、社会稳定攻坚战，形成了标本兼治、系统发力的工作局面，经济社会保持持续健康发展。 （一）供给侧结构性改革取得重大突破。“三去一降一补”强力推进，全年压减粗钢产能527万吨、生铁产能175万吨、煤炭产能351万吨，超额完成国家下达的目标任务，妥善分流安置去产能企业职工4.12万人。违法违规电解铝关停和“地条钢”清理整顿工作圆满完成，山钢集团在济南的640万吨钢生产线、567万吨铁生产线实现全线安全停产。商品住宅去化周期10.1个月，稳定在合理区间。规模以上工业企业资产负债率降至55%。落实各项减税降费政策，为企业减负860亿元。高速铁路、高速公路通车里程分别达到1240公里、5820公里，比2012年增长55.2%、17%；沿海港口吞吐量突破15亿吨，比2012年增长42%。两条“外电入鲁”通道建成投用，新增外电接纳能力500万千瓦。 （二）新旧动能转换重大工程启动实施。积极创建新旧动能转换综合试验区，成立领导小组和工作专班，草拟上报综试区总体方案，今年1月3日国务院正式批复，同步编制总体规划、专项规划和实施意见。谋划推出各类政策100余项，与国家部委、金融机构、中央企业、知名民企等签订合作协议。持续做好“去增提”三篇文章，在压减过剩产能、淘汰落后产能的同时，促进新兴动能和传统动能协调并进。坚持用工程的办法推进工作，建立健全项目库，围绕“四新四化”先期储备重大项目数百个，实行有进有出、动态管理。新技术、新产业、新业态、新模式快速发展，新登记“四新”经济企业1.9万家，增长37.2%；高新技术产业产值占规模以上工业比重达到35%。 （三）改革开放事业开创新局。制定推动国有企业改革、支持非公有制经济健康发展两个10条意见，省管企业公司制改制基本完成，省管企业实现利润增长123%，创五年来新高。商事制度改革深入推进，实有市场主体达到806.8万户，其中企业突破225.9万户。农村集体产权制度改革、农村土地“三权”分置稳步推进，供销社综合改革成效明显。营改增试点全面推开，民生领域财政事权与支出责任划分改革率先突破。地方金融监管体制初步建立并发挥作用，金融风险防控机制不断完善。金融业增加值五年平均增长10.4%，直接融资规模由2012年的1814亿元增加到5366.9亿元。科教融合发展实现突破，齐鲁工业大学与省科学院整合成立新的齐鲁工业大学，齐鲁医科大学组建稳步推进，中国能源大学正在谋划筹建。制定出台推进新一轮高水平对外开放20条意见。全省进出口总额17823.9亿元，增长15.2%；实际利用外资1210.5亿元，增长9%；对“一带一路”沿线实际投资100.6亿元，增长81.7%。 （四）民生保障水平明显提高。聚焦“4个2”重点区域和老弱病残特殊贫困群体，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，全年实现省标以下83.2万贫困人口脱贫。黄河滩区居民迁建规划获得国家批复，各项资金总额280亿元，其中中央补助资金60亿元；28个新建村台工程已开工18个，42个规划外迁社区已动工41个；我们将在2020年全面完成迁建任务，圆60万滩区群众的安居梦。深入开展环保突出问题综合整治攻坚，PM2.5、PM10平均浓度比上年分别下降13.6%、11.7%。煤炭消费总量压减2706万吨，超额完成控制目标任务。全省万元地区生产总值能耗五年累计下降22.9%，年度能耗总量近二十年来首次下降。教育事业加快发展，全省普通中小学大班额化解工作取得显著进展。全民参保计划深入实施，社会保险待遇水平稳步提升。棚户区改造基本建成64.7万套，老旧小区改造惠及66.9万户群众，农村危房改造竣工率100%。17市全部开展分级诊疗工作，全部实现跨省异地就医住院费用直接结算，组建各种模式医联体800多个；国家健康医疗大数据区域中心建设正式启动。 （五）稳定和谐局面更加巩固。全力推进化工产业安全生产转型升级和危险化学品综合治理，开展非煤矿山转型升级和专项整治，全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降49.1%和25.5%。出台退役士兵安置和权益保障11条政策，为25.5万人解决了就业、生活等困难。国防后备力量建设不断加强，双拥共建取得新成效。征兵工作任务圆满完成。推进网格化管理、组团式服务、信息化支撑，社区治理体系逐步健全。加强社会治安综合治理，按照省委统一部署，集中开展防范暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故等四类风险专项行动，保持对违法犯罪的高压态势。 （六）政务生态环境持续改善。自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协、民主党派民主监督和社会各界监督，办理省人大代表建议348件、政协提案767件。严格规范公正文明执法，行政复议、行政应诉等制度进一步完善。放管服改革不断深化，本届政府省级行政审批事项累计削减641项，兑现削减二分之一的承诺。首批公布3.6万项“零跑腿”和“只跑一次”事项。省市县三级政务服务网上大厅实现互联互通，行政许可事项全部网上办理。政务信息系统整合共享工作全面推开，山东公共数据开放网建成开通。基层政务公开标准化规范化试点成效明显。认真贯彻中央八项规定精神和省委实施办法，持之以恒改进作风，“三公”经费比2012年压减55.3%。以坚定决心、更大力度推进反腐倡廉，全省纪检监察机关立案37075件，处分35520人，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。一年来，在省委正确领导下，各级政府改革创新、锐意进取，广大干部群众同心协力、勤奋工作，我们统筹谋划办成了一批事关山东长远发展的大事要事，全省上下贯彻新发展理念、推动科学发展的力度空前，对加快推进新旧动能接续转换的认识高度一致，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升，几代人孜孜以求的强省建设站在了新的历史起点上。每一份成绩的取得，都来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是中共山东省委团结带领全省人民努力奋斗的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督和大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻鲁人民解放军和武警部队官兵，向中央驻鲁单位，向所有关心支持山东发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年的发展历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神落到实处；必须始终坚持党的全面领导，全面从严治党，坚持在省委领导下开展工作，共同营造风清气正的良好政治生态；必须始终贯彻新发展理念，立足当前，着眼长远，把握规律，抢抓机遇，善于创造性开展工作，切实增强工作的敏锐性、前瞻性、主动性；必须始终践行以人民为中心的发展思想，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，最大限度激发广大群众追求幸福生活的主动性创造性，形成改革发展的磅礴力量；必须始终发扬艰苦奋斗作风，坚持做到忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁，激励干部改革创新、担当作为、埋头苦干，形成干事创业的浓厚氛围。这些，不仅是弥足珍贵的经验体会，也是必须长期坚持的原则要求，我们一定倍加珍惜、坚定遵循。我们也清醒地看到，全省经济社会发展中仍然存在很多矛盾和问题，面临不少困难和风险。发展的质量和效益不够高，创新引领能力不够强，结构性制约凸显；区域城乡发展仍不平衡，基本公共服务均等化水平有待提升；食品药品安全、安全生产还存在薄弱环节，生态环保任重道远；民生领域有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大；政府职能转变还不到位，政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识需要进一步提升；不正之风和腐败问题时有发生。对上述问题，我们一定以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、牢牢把握走在前列目标定位，全面开创新时代现代化强省建设新局面今后五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是山东加快新旧动能转换、实现转型升级的重要窗口期，是走在前列谋新篇、开创强省建设新局面的关键突破期。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻省第十一次党代会关于奋力开创经济文化强省建设新局面的部署，以供给侧结构性改革为主线，全面实施新旧动能转换重大工程，加快推进创新发展、持续发展、领先发展，谱写物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省建设新篇章。全面贯彻党的十九大精神，做好政府工作，必须坚持把“走在前列、由大到强、全面求强”作为总体思路要求，做好谋篇布局，以勇于担当、求真务实的精神深化改革创新，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实，苦干实干谋发展，合心合力强山东。走在前列，就是自觉把走在前列贯穿到经济社会发展全过程、各方面，围绕走在前列谋划发展思路、展开发展布局、制定发展举措、衡量发展成效，努力在新时代中国特色社会主义伟大实践中作出新的更大贡献。由大到强，就是立足山东大而不够强的重要阶段性特征，深入贯彻落实新发展理念，正确处理事关全局的重大关系，加快推进由大到强战略性转变。全面求强，就是深刻领会、主动对标强国建设的精髓要义，准确把握强省建设的丰富内涵，全面聚焦全省优势，聚力做好优势转化、扬长补短的大文章，全面发力，持续加力，推动各项工作、各项事业都强起来。 （一）牢记习近平总书记嘱托，始终把走在前列作为长期坚持的目标定位和根本要求。习近平总书记对山东发展寄予厚望，要求我们在全面建成小康社会进程中走在前列。我们要初心不改、矢志不渝，站在全国看山东，着眼长远谋发展，进一步解放思想、更新观念，主动寻标对标，高标定位，奋勇争先。今后五年要努力实现以下目标：在圆满完成“十三五”规划确定的目标任务、高水平全面建成小康社会基础上，谋划实施“十四五”规划，推动由大到强战略性转变取得重大进展。到2022年，在结构优化、效益提升的基础上，新动能主导经济发展的新格局基本形成，现代化经济体系建设取得积极进展，实现经济发展更加高质高效、民主法治更加健全、生态环境更加优美、人民群众更加富裕、社会更加文明和谐。在全面建成小康社会进程中走在前列。建成高质高效的全面小康，有效解决发展不平衡不充分的一些突出问题，产业迈向中高端水平，发展质量效益明显提高。建成补齐短板的全面小康，空间发展格局更加优化，农村贫困人口全部脱贫，实施乡村振兴战略成效显著，区域城乡差距进一步缩小。建成厚植优势的全面小康，创新驱动发展动力更加强劲，创新型省份率先建成，生态环境明显好转，绿色低碳循环发展水平大幅提升。建成群众满意的全面小康，实现更高质量、更加充分的就业，中等收入人口比重上升，多层次社会保障体系基本建成，人口素质不断提高，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。在社会主义现代化新征程中走在前列。山东实现全面现代化的过程，就是由大到强、全面求强的过程。通过不懈努力，到2035年，经济实力、科技实力大幅跃升，法治政府基本建成，美丽山东目标基本实现，文化软实力显著增强，共同富裕迈出坚实步伐，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平全面提升，实现治理体系和治理能力现代化，全省人民共同富裕基本实现，享有更加幸福安康的生活，在建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国奋斗中走在前列。 （二）深入贯彻落实新发展理念，持续推动由大到强战略性转变。把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段基本特征，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，使发展能够很好满足人民日益增长的美好生活需要，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，全面增强山东经济创新力和竞争力。要围绕贯彻落实五大发展理念，处理好五个关系。一是处理好速度与效益的关系，看结构优化的形和此消彼长的势，始终在创新发展上保持定力。牢牢把握高质量发展的要求，始终保持战略定力，不为增长速度的高低所困扰。速度掉一点不可怕，关键看掉的是什么，如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的过剩产能，提上来的是转型升级的传统动能、新兴产业、现代服务业、高新技术产业、高附加值产品，就是强质量、提效益、上水平。只要经济运行在合理区间，就一心一意谋发展、聚精会神抓改革，坚持不懈深化供给侧结构性改革，推进新旧动能转换，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二是处理好点与面的关系，看全省一盘棋，始终在协调发展上保持定力。在省级层面统筹推进区域协同、城乡融合、陆海并进、生态节能，不断增强发展的整体性和协调性。落实好主体功能区规划，严格按照优化、重点、限制、禁止开发的主体功能定位推动发展，科学划定工业、城镇开发边界，发挥地方立法作用，推动各类开发活动向存量调整、内涵提升转变。强化聚力攻坚，不搞平均用力，避免各自为战，通过点上突破带动全局，实现互促互进、共同发展。坚持在国家发展全局中谋划推进工作，全面融入“一带一路”建设，积极对接京津冀协同发展、长江经济带等国家战略，深度融入环渤海经济合作区、中原城市群、淮河生态经济带等区域战略，拓展对内对外发展空间。三是处理好当前与长远的关系，看可持续发展，始终在绿色发展上保持定力。坚持人与自然和谐共生，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，建设绿水青山新山东。实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控管理，建立健全用能、用水、碳排放权初始分配和交易制度，推进资源全面节约和循环利用。拓展实施“工业绿动力”计划，推行清洁生产。开展国土资源节约集约示范省创建，加强耕地保护和改进占补平衡。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加快建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心的水安全保障体系。加大生态红线保护力度，发挥公益诉讼作用，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，绝不以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价，换取一时一地发展。四是处理好激活与规范的关系，看市场体制机制优势的再造，始终在开放发展上保持定力。坚持以开放倒逼改革，以改革促进开放，在有退有进、有破有立、有放有管中，完善社会主义市场经济体制，使市场的“发动机”更加强劲、政府的“方向盘”更为有效。支持济南构建开放型经济新体制综合试点试验，抓好创建潍坊农业开放发展综试区工作，放大青岛跨境电商综试区、威海服务贸易创新发展试点、临沂商城市场采购贸易方式试点的综合效应。加快自贸试验区改革创新经验的复制推广。深化开发区体制机制创新试点，提升海关特殊监管区的功能优势，积极推动出口加工区、保税港区向综合保税区转型。持续优化营商环境，加强国际贸易单一窗口建设，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度；持续优化生活环境，完善国际学校、医疗、文化等设施；持续优化政策环境，加大政策创新力度，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放发展新高地。五是处理好锦上添花与雪中送炭的关系，看综合效益最佳，始终在共享发展上保持定力。坚持以人民为中心，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大民生投入，增加基本公共服务供给，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。努力保持居民收入增长高于地区生产总值增长、农民收入增长高于城镇居民收入增长、贫困地区居民收入增长高于农村居民收入增长，不断缩小城乡差距、区域差距、贫富差距，朝着实现共同富裕迈进。 （三）坚持强优势补短板，全面发力全面求强。坚持世界眼光、国际标准、山东优势，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，加快我省区位优势、资源优势、基础优势等的创造性转化，培育新的增长点，串点成线、扩线成面，积极开拓强省建设新途径。一是发挥实体经济大省优势，开拓制造强省新途径。深入落实《<中国制造2025>山东省行动纲要》，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，努力打造质量效益好、创新能力强、品牌价值高、安全环保节能的山东现代工业。实施工业强基工程，推动新一轮技术改造和产品升级，加快构建新一代材料产业体系，培育更多行业单项冠军。努力建设数字山东，加快互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能与制造业深度融合，推动“企业上云”，发展个性化定制、工业设计等新业态。制定实施好《山东省高端装备制造业发展规划》《山东省信息技术产业发展规划》，培育在国内外具有重要影响力的先进制造业集群。统筹推进钢铁产能优化升级和集中布局，高标准建设日照先进钢铁制造基地。建设鲁北环渤海湾高端石化基地，实现石化产业发展高端化、基地化、智能化、绿色化、服务化、国际化。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。加快物流产业集群培育，促进城乡、区域、产业链之间物流服务均衡充分智能发展。二是发挥农业大省优势，开拓乡村振兴新途径。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，编制实施乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。聚焦产业兴旺，把保障粮食安全作为农业现代化的首要任务，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园建设，加强土地整治和高标准农田建设，建成千亿斤粮食产能省、农产品质量安全省。发挥潍坊蔬菜标准和技术集成推广优势，成立蔬菜质量标准中心，制定国家蔬菜标准。建设德州国家现代农业示范区。培植壮大农业“新六产”，坚持产业链相加、价值链相乘、供应链相通，推动终端型、体验型、智慧型、循环型发展，突出农村电商和乡村旅游，到2020年建设农业“新六产”示范县50个、示范主体600家。聚焦生态宜居，开展农村人居环境三年整治行动，大力改善路水电气暖讯房等基础设施，坚持不懈推进“厕所革命”，提升美丽乡村标准化建设水平。推进四好农村路建设，实现农村公路建养管运协调发展。聚焦乡风文明，加强农村思想道德建设，深入开展乡村文明行动，推动移风易俗、文明进步，营造崇德向善的淳美乡风。聚焦治理有效，创新农村社会治理，健全自治、法治、德治治理体系。巩固完善农村基本经营制度，全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。聚焦生活富裕，完善农村土地“三权”分置制度，发展多种形式适度规模经营，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，完善社会化服务体系，健全利益联结机制，推进小农户和现代农业有机衔接。深化农村土地和集体产权制度改革，保障农民财产权益。打破区划限制，培育一批产业集聚型、创新创业型、文化传承型、强农富农型的特色小镇，促进农业强起来、农村美起来、农民富起来。三是发挥教育科技大省优势，开拓创新强省新途径。深入实施创新驱动发展战略，全面落实《山东省“十三五”教育事业发展规划》《山东省“十三五”科技创新规划》，把教育大省、人口大省优势转化为教育强省、人才强省优势。强化创新引领发展第一动力。加快建设以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，打造政产学研金服用“北斗七星”创新共同体。发展壮大科技型企业和高新技术企业，建设一批具有较强竞争力的创新型产业集群。高水平建设山东半岛国家自主创新示范区，加快建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区，积极创建国家可持续发展议程创新示范区。强化科技第一生产力。继续深化科技体制改革，推动科技管理向创新服务转变。加快国家实验室、制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等重大平台建设。大力推进济青烟国家科技成果转移转化示范区建设，促进科技与经济紧密结合。全面实施知识产权强省战略，加强知识产权创造、保护、运用。强化创新人才第一资源。全面落实《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》《关于加快实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》，谋划推出最能补齐发展短板、最能激发潜在优势的人才新政。深入实施泰山学者、泰山产业领军人才、“外专双百计划”等高层次人才工程，造就一批具有国际水平的战略科技人才、产业领军人才、科技创新人才、高技能人才和高水平创新团队。支持省级人才改革试验区建设。充分发挥教育启智、育才、聚力重要作用，全面提高教育质量，实行学术人才和应用人才分类培养、通识教育和专业教育结合培养的制度，着力培养创意创新创业能力。大力弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。四是发挥海洋资源丰富优势，开拓海洋强省新途径。强化陆海统筹，整合沿海港口资源，优化口岸布局，谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团公司。落实好《山东省海洋主体功能区规划》，打造向海经济，做强海洋生命健康、海洋高端装备、海水利用、绿色海洋化工、海洋旅游等产业。支持日照、威海等市创建国家海洋经济发展示范区，加快“海上粮仓”、海洋牧场和海洋经济特色园区建设。探索发展海水稻。实施“透明海洋”工程，强化“智慧海洋”深海基地公共服务平台建设，打造全国深远海开发战略保障基地。依托青岛海洋科学与技术国家实验室和中科院海洋大科学研究中心，加快培育青岛西海岸新区、蓝色硅谷，支持青岛、烟台、潍坊、威海等建设海洋科技产业聚集示范区，形成具有国际影响力的海洋科技创新中心。高度重视海洋生态环境保护，开展海岸带综合保护与利用试点，扎实推进长岛海洋生态保护和持续发展。五是发挥齐鲁文化资源丰厚优势，开拓文化强省新途径。齐鲁大地钟灵毓秀，人文荟萃，历史文化悠久，素有“孔孟之乡、礼仪之邦”的美誉，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，这是强省建设最深厚、最持久的精神力量。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，实施时代新人培育工程。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强儒学深度研究，充分挖掘齐鲁文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，继承发扬齐鲁儿女忠诚、仁义、豁达、好客、包容、诚信、勤奋、进取的优良品格。加快曲阜优秀传统文化传承发展、齐文化传承创新两大示范区建设，实施“七区三带”重大文物保护工程，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。统筹保护好、传承好、利用好大运河文化。大力弘扬“水乳交融、生死与共”沂蒙精神，建设好爱国主义、党性党史和廉政教育基地。加强新型智库建设，推进哲学社会科学创新工程。推动媒体融合发展，打造具有全国影响力的新媒体大平台。完善文化经济政策，培育新型文化业态，推动文化产业与科技、金融、旅游等融合发展。打造影视创作生产高地，建设青岛电影基地等一批影视产业基地。扩大对外文化交流，办好“一带一路”版权贸易洽谈会。六是发挥战略平台综合优势，开拓区域协调发展新途径。全面落实国务院批复要求，实施好新旧动能转换综合试验区总体方案，加快提升济南、青岛、烟台核心地位，发挥其他14市国家和省级开发区、高新区、海关特殊监管区带动作用，支持济南加快建设新旧动能转换先行区，形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体格局。深化“两区一圈一带”提升行动，加快实施山东半岛城市群发展规划，提高省会城市首位度，支持青岛建设国家中心城市，推进淄博老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设，加大力度支持西部地区发展。依托德龙烟干线、胶济线、鲁南高铁等通道，把东部口岸优势向西部延伸，打造整体发展的空间优势。全面推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，开展大中小城市培育工程，提升城市规划建设管理水平，努力治理好城市病。推进交通强省建设，落实“多规合一”、综合交通网规划、高速铁路网规划。加快京九高铁、郑济高铁、鲁南高铁、京沪二通道山东段、环渤海高铁山东段等高铁项目建设，打造“三环四横六纵”高铁网络；加快济青高速扩容改造、枣庄至菏泽、潍坊至日照、淄博至临沂等高速公路项目建设，完善高速公路网；新增4个民用机场布点，形成“两枢一干九支”民用运输机场布局，积极发展通用航空。建设黄水东调应急二期工程，推进南水北调胶东续建工程，扩大向胶东地区输送长江水、黄河水能力。七是发挥区位战略节点优势，开拓开放强省新途径。实施更加积极主动的开放战略，突出“一带一路”建设，放大山东由南向北扩大开放、由东向西梯度发展战略节点作用，在构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局上走在前列。依托海上丝绸之路促进沿海城市互联互通，支持青岛、烟台、威海、日照打造海上合作战略支点，依托东亚交通物流枢纽中心区位优势，大力发展跨境转口贸易，探索中欧班列新模式。加快推进中韩（烟台）产业园、济南中德产业园、威海中韩地方经济合作示范区和东亚海洋合作平台建设，支持济南打造“内陆港”、设立空港保税物流中心。组织实施“选择山东”全球路演，加快引进一批世界500强和行业领军企业项目。加强国际产能、创新能力的开放合作，有效引导支持对外投资。着力转变外贸发展方式，推动从大进大出向优质优价、优进优出转变，加快打造外贸强省。八是发挥品牌大省优势，开拓激发市场主体活力新途径。品牌是质量和诚信的象征，我省拥有一大批卓越的产品品牌、企业品牌、行业品牌、区域品牌和地理标志品牌，好品山东、好客山东品牌体系享誉海内外。要坚持质量第 一、效益优先，大力实施质量强省战略、品牌战略和标准化战略，推动“山东标准”建设，积极创建全国标准化综合改革试点省。加强质量基础设施建设，广泛开展质量提升行动。鼓励企业开展商标国际注册、国际认证，加快培育一批国际知名自主品牌。大力推进社会信用体系建设，完善守信激励和失信联合惩戒机制。健全各类企业的市场主体地位，鼓励企业建立规范完善的现代企业制度，引导规模企业进行规范化公司制改制。激发和保护企业家精神，统筹推进企业家队伍建设。引导企业持续强化科技创新、品牌创新、模式创新，统筹做好由大变强、由小变精两篇文章，培育更多具有全球竞争力的世界一流企业，推动个转企、小升规、规改股、股上市，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。各位代表，山东是驻军大省、兵员大省、优抚安置大省。要贯彻军民融合深度发展战略，完善军民融合体制机制，加快推进青岛军民融合创新示范区建设，创建军民融合深度发展示范省。完善国防动员体系，大力加强国防后备力量建设，积极支持国防和军队深化改革，扎实做好双拥工作，巩固军政军民团结。全面落实退役军人安置政策，维护军人军属合法权益。加强军事设施保护，支持和服务保障军队备战练兵。深化全民国防教育，营造全社会关心国防、热爱国防、支持国防和尊崇军人的浓厚氛围。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共山东省委坚强领导下，全省上下团结一心，共同努力，撸起袖子加油干，强省建设宏伟蓝图一定能够实现，一个物质富裕、精神富有、和谐美丽的新山东必将蓬勃崛起。 三、深入实施新旧动能转换重大工程，推动高质量发展取得显著进展2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是启动建设新旧动能转换综合试验区的第一年。我们要紧紧围绕推动高质量发展，贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，确保开好局、起好步。今年，全省经济社会发展主要预期目标是，地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长6.5%；外贸进出口保持稳定增长；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成国家下达的节能减排降碳约束性目标。 （一）深化改革开放强化创新驱动，加快推动新旧动能转换。新旧动能转换中心任务是，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。要全力抓好综合试验区总体方案的推进落实，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，大力提高全要素生产率，建设现代化经济体系。聚力建设协同发展产业体系，推进塑造实体经济新辉煌。深化供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。集中培育“5+5”十强产业，前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业等新兴产业，突破核心关键技术，培育特色产业集群，打造新动能主体力量；改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务等优势产业，促使“老树发新芽”，转换形成新动能。以重大项目建设为抓手，提升项目库，完善管理服务平台，建立项目落地绩效考评机制，设立6000亿元新旧动能转换基金，推动重大工程取得实质性突破。积极主动推进“三去一降一补”，今年再压减粗钢产能355万吨、生铁产能60万吨、煤炭产能465万吨，进一步降低实体经济成本和企业杠杆率。深化改革激发动能转换活力，推进塑造政策、环境和服务集成新优势。以改革开放40周年为契机，树立改革强省的鲜明导向，保持将改革进行到底的坚定执着，逢山开路，遇水搭桥，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。创新要素市场配置机制。打破地域分割和行政垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。开展促进劳动力、人才社会性流动体制机制改革，深化电力体制改革，稳妥推进石油、天然气、盐业体制改革，抓好重点领域价格改革。创新市场主体健康发展机制。毫不动摇巩固和发展公有制经济，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推进混合所有制改革，提高资产证券化水平。探索建立划转国有股权统筹运作长效机制，充分发挥省社会保障战略储备基金作用。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护，大力实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，坚决清除各种“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，努力为民营企业降门槛、减手续、添动力。创新财税金融体制机制。完善政府预算体系，推进预算绩效管理，深化省以下财政事权和支出责任划分改革。扎实推进费改税改革，稳妥开展水资源税、环境保护税改革。规范发展融资担保、互联网金融、股权融资、要素交易等新业态，稳步推进债券品种创新，更好发挥齐鲁股权交易中心等区域股权市场功能，促进多层次资本市场健康发展。支持济南区域性产业金融中心、青岛财富管理金融综合改革试验区、烟台区域性基金管理中心建设。构建普惠金融体系，积极发展绿色金融。创新驱动增强动能转换动力，推进塑造创新创业创造新动能。加快新旧动能转换关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，推进创新链、产业链、资金链融合发展，在量子通信、人工智能、石墨烯、氢能源、碳纤维、生物育种、合成生物等领域加强前瞻性技术布局。在智能制造和机器人、新材料、新能源汽车、绿色化工、智慧农机、精准医学等领域实施重大科技创新工程。用好自然科学基金，支持开展应用基础研究。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策，加大研发投入后补助实施力度，新增高新技术企业1000家以上。支持壮大创新百强企业，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小微企业。深入推进大众创业、万众创新，开展双创示范基地建设，办好双创活动周，营造创新创业浓厚氛围。扩大开放释放动能转换潜力，推进塑造全面开放新格局。深入推进境外经贸合作园区建设，谋划建设“一带一路”综合示范区，办好中国东盟中小企业合作高峰会等重要商务活动。加快对外贸易转型，推动跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务创新发展，进一步提高贸易便利化水平。推进济南、青岛服务外包示范城市和特色服务出口基地建设，加快发展新兴服务贸易。发挥我省特定产品指定口岸优势，增加中高端消费品进口，引导境外消费回流。扩大服务业对外开放，推进外商投资审批管理体制改革，促进利用外资和对外投资稳定发展。加强与国内创新型、引领型企业合作，在先进技术、高端人才、重大项目引进等方面实现新突破。支持企业加强与境外高新技术和先进制造业企业投资合作，在境外设立研发中心，提高技术研发和生产制造能力。持续扩大有效需求，推进塑造动能转换新支撑。加强需求侧管理，以高效投资带动产业提升，以消费升级带动供给提升，促进经济行稳致远。聚焦十强产业重点领域，筛选100个重点建设的大项目好项目，集中力量抓落实抓落地，突出抓好青岛国家高速列车技术创新中心、济南国家健康医疗大数据区域中心、烟台万华100万吨乙烯一体化、潍柴新能源动力产业园、临沂新松机器人产业小镇、日照整车及零部件产业基地等重大产业项目。深化投融资体制改革，积极稳妥发展政府和社会资本合作模式，鼓励和扩大民间有效投资。发挥消费的基础性作用，加快培育文化、体育、健康、养老、教育培训等服务消费，大力发展电子商务。推动重要产品追溯体系示范省建设。拓展新能源汽车、智能家居、节能环保产品、虚拟现实设备等新兴消费产品，加快发展分享经济、平台经济、网络经济等新业态。扩大高质量、个性化旅游精品供给，积极创建全域旅游示范省。 （二）突出抓重点补短板强弱项，坚决打好三大攻坚战。坚持标本兼治，既补齐短板，又加固底板，以治标的更大成效，形成倒逼新旧动能转换、转型升级的良性机制。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。重点抓好三项工作。一是持续推进金融风险防控。深化地方金融监管体制改革，加强地方与中央监管协同，建立更加严密、高效的金融风险防范体系，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。支持金融机构发挥主体作用，多措并举化解不良贷款。坚决打击经济诈骗、恶意逃废金融债务等违法行为，严堵非法集资渠道，扎实推进互联网金融风险专项整治工作。全面完成存量政府债务置换，严格控制政府性债务风险。二是持续抓好安全生产。强化安全生产责任落实和巡查考核，推动高危行业和规模以上企业建立规范有效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系。深入推进化工产业安全生产转型升级，基本完成城市密集区危险化学品生产企业搬迁、转产或关闭任务。深化道路交通、建筑施工、水上交通、矿山、消防等重点领域安全生产综合整治，坚决遏制重特大生产安全和火灾事故。三是持续维护社会和谐稳定。深化平安山东建设，扎实推进“雪亮工程”，健全完善立体化、智能化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，组织开展好扫黑除恶专项斗争。加强社会治理制度建设，改进信访工作，完善预防和化解社会矛盾机制，发挥社会组织作用，持续推进网格化管理、组团式服务、信息化支撑，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强各民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持聚焦再聚焦、精准再精准，瞄准特定贫困群众精准帮扶，进一步完善和落实保障性扶贫措施，基本完成脱贫任务，做到脱真贫、真脱贫。突出抓好精神扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。加快推进黄河滩区60万群众脱贫与迁建，保质保量完成全省易地扶贫搬迁任务。实施贫困村提升工程，推动2000个省扶贫工作重点村，在脱贫基础上加快建设美丽乡村。发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围。加大涉农资金整合力度，加强扶贫资金和项目管理，完善资产收益扶贫机制。深入推进第一书记抓党建促脱贫，提高扶贫协作实效，广泛汇集社会力量参与扶贫。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化监督考核，倒逼责任落实。制定打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见，探索建立稳定脱贫长效机制，进一步巩固脱贫成果。坚决打好污染防治攻坚战。强力推进中央环保督察反馈意见整改落实，以钉钉子精神一抓到底，做到立行立改、不贰过。继续实施大气污染防治行动，主动做好京津冀及周边地区大气污染联防联控联治，加快散煤污染治理，稳妥有序开展电代煤、气代煤行动，有效遏制重污染天气频发态势。落实水污染防治行动计划，健全完善河长制、湖长制，推进流域环境和近岸海域综合治理。扎实推进净土行动，加强农业面源污染防治，固体废弃物综合利用率提高到87%以上。统筹山水林田湖草系统治理，大力实施水土流失综合治理、地下水超采区综合整治、矿山地质环境恢复综合治理等生态建设和修复工程，加强湿地保护与修复，强化各类保护区规范建设和管护，深入开展“绿满齐鲁山东”国土绿化行动，让山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。 （三）提高保障和改善民生水平，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。优先发展教育事业。全面完成农村义务教育薄弱学校改造任务，建立消除城镇普通中小学大班额长效机制。启动第三期学前教育行动计划，年内新建改扩建幼儿园2000所以上，新增幼儿园学位50万个以上。实施第二期特殊教育提升计划。推动高中阶段学校多样化发展，加快特色普通高中建设。完善职业教育和培训体系。加快建立现代大学制度，持续推进“双一流”建设和高水平应用型大学建设。支持和规范社会力量兴办教育。深入实施中小学校长职级制和“县管校聘”教师管理体制改革。深化考试招生制度改革，稳步实施高考综合改革试点。加强师德师风建设。提高就业质量和人民收入水平。实施就业优先战略和积极就业政策，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，促进农民工多渠道就业创业。大规模开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。优化全方位的就业创业服务，建立创业载体发展联盟，加大就业创业资金支持力度，发挥好创业带动就业的倍增效应。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。调整机关事业单位工作人员基本工资标准，增加机关事业单位离休人员离休费。适当调整最低工资标准，科学发布企业工资指导线，合理提高职工工资水平和技术工人待遇。多渠道增加居民财产性收入。加强社会保障体系建设。完善职工、居民基本养老保险制度，调整退休人员基本养老金水平和居民基础养老金标准。完善基本医疗保险和大病保险制度，深化医保支付方式改革。居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年450元提高到490元，基本公共卫生服务经费标准由人均50元提高到55元。推进职工长期护理保险制度。完善工伤保险制度。统筹城乡低保制度，完善社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾预防和康复服务。加快住房制度改革和长效机制建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力推进住房租赁补贴，改造老旧小区40万户，开工改造棚户区84.3万套，全面完成农村存量危房改造任务。提高文化惠民水平。深化文化涵养核心价值观行动，启动实施乡村文明行动第二个五年规划，组织开展“思想强农”工程。实施文化惠民提升工程，办好“文化惠民、服务群众”实事，开展好第二届山东文化惠民消费季活动。大力开展全民阅读活动。探索实施省市县三级联合购买公共文化服务，采取以奖代补方式，加强规范引导，鼓励文艺院团创作和演出。创新公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、方志馆等公共文化服务设施运行机制。开工建设山东自然博物馆，支持建设一批民办博物馆，持续推进县级档案馆建设。完成省市县三级第二轮修志和一年一鉴任务。办好第五届尼山世界文明论坛、世界儒学大会和第十一届山东文化艺术节。加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。加快建设健康山东。推进医养结合示范省建设，高水平打造国家健康医疗大数据区域中心，支持济南建设国际医学科学中心。进一步深化医药卫生体制改革，强化医疗、医保、医药三医联动。继续推进公立医院综合改革，健全现代医院管理制度，深化破除以药补医改革。完善分级诊疗制度，持续推进医联体建设和家庭医生签约服务。加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，健全全科医生培养与使用机制。深入开展爱国卫生运动，推进疾控体系建设，有效预防控制重大疾病。健全中医药健康服务体系，推动中医药传承创新发展。支持社会办医。促进人口均衡发展，开展妇幼保健机构标准化、规范化建设。构建居家、社区、机构医养结合养老服务体系，建成300处社区综合养老服务中心，办好老年大学。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，加快建设体育强省。全域推进食品安全、农产品质量安全市县创建，建立健全源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究的质量安全保障体系，打造食品安全放心省。民之所盼，政之所向。我们一定要从群众关心的事情做起，尽最大可能，花更大功夫，下更大气力，把民生投入安排好，把民生实事办扎实，努力让全省人民生活更美好。 四、增强施政履职能力，实现对人民作出的庄严承诺进入新时代，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。要把牢政治方向，加快转变职能，强化责任担当，提高履职能力，改进工作作风，以功成不必在我的境界，多做打基础、利长远的事情，做好经济、平安、党建三张报表，守住民生改善、生态环保、稳定和谐、廉洁从政四条底线，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 （一）强化思想政治保障，努力建设人民满意政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为第一位的政治要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和实践要求，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引领推动广大干部群众更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 （二）强化环境保障，努力建设服务型政府。在共同营造风清气正的政治生态基础上，打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，全力培育审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境。抓实放管服改革重点任务，深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大行动，继续压减行政权力事项，大力推行政务服务一窗受理、一网办理、一个机构管政务、一枚印章管审批，做好“证照分离”改革试点工作，加强“双随机、一公开”监管。构建亲清新型政商关系，增强服务企业意识，放下身段，提供一对 一、精准化的保姆式服务，做到主动服务、有求必应、无需不扰。打破信息孤岛、拔掉数据烟囱，基本完成全省政务信息系统整合。坚决查处和整治各种违法违规收费，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。 （三）强化制度保障，努力建设法治政府。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督，加强同人民政协民主协商，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体联系沟通。全力支持做好国家监察体制改革试点工作，自觉接受监察委员会的监督。发挥好审计的监督作用，加强跟踪审计和成果运用。继续支持人民法院解决执行难问题。加强规范性文件备案审查。扎实推进政务全过程公开，更好接受群众监督。深化行政体制改革和事业单位改革，推进乡镇（街道）行政管理体制改革。抓好统计管理体制改革。 （四）强化本领保障，努力建设担当政府。政府工作人员既要有宽肩膀，又要有硬肩膀；既要政治过硬，又要本领高强。要全面提升政府工作人员的专业素养专业能力，着力增强领导干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，打造一支定力深、眼力准、能力强、合力好的干部队伍。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。抓好公务员职务与职级并行制度试点。关心关爱基层一线干部，主动为他们排忧解难，营造积极向上、担当作为的良好环境。 （五）强化作风保障，努力建设廉洁政府。始终保持政治定力，严字当头、一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。把纪律和规矩挺在前面，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，严肃党内政治生活，使党员干部心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线。开展廉政教育和廉政文化建设，推动遵规守纪成为干部根植内心的素养、无需提醒的自觉。深入落实中央八项规定精神和省委实施办法，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，绝不允许“四风”反弹回潮。运用好监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合。深入推进反腐败斗争，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，中央决定，今年6月在我省青岛市举办上海合作组织领导人峰会。这是我国今年的重要主场外交活动之一，也是山东的重大责任、重大使命、重大机遇。我们一定要按照中央部署要求，全力做好峰会服务保障工作，确保办出世界水准、中国气派、山东风格、青岛特色，提升山东知名度、美誉度、开放度，为推动新时代中国特色大国外交、构建新型国际关系和人类命运共同体作出山东贡献。各位代表，宏伟蓝图变为美好现实，关键在抓贯彻抓落实。我们要把“五力五强”作为系统方案，牢牢把握旗帜鲜明讲政治这个根本要求，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到政治上坚定有力，思想理论武装强；牢牢把握新时代伟大复兴这个新使命，紧紧围绕走在前列的目标定位，做到目标上凝神聚力，改革发展动力强；牢牢把握贯彻新发展理念这个总方向，全力推进新旧动能转换重大工程，做到战略上保持定力，思路举措创新强；牢牢把握抓重点补短板强弱项这个方法论，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，做到战术上精准发力，重点难点突破强；牢牢把握党领导一切这个根本保证，始终坚持党要管党、全面从严治党，做到保障上全面给力，政治生态支撑强。各位代表，新思想引领新时代，新作为创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共山东省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、埋头苦干，加快建设物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资泰安】2018年泰安市政府工作报告

  2018年1月6日在泰安市第十七届人民代表大会第二次会议上泰安市市长李希信各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共泰安市委的坚强领导下，全市上下深入践行五大发展新理念，努力增创五大发展新优势，经济社会发展取得新成绩。 （一）经济运行保持平稳向好，转型升级不断加快。全市预计实现地区生产总值3460亿元，增长6.8%左右。完成一般公共预算收入207.1亿元，同口径增长3.9%。完成固定资产投资3100亿元，增长7%左右。实现社会消费品零售总额1600亿元，增长10%左右。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32750元、15650元，增长8.1%和8.5%。三次产业结构调整为8.5∶43.3∶48.2。规模以上工业增加值增长6.5%左右，主营业务收入过亿元的企业达到810家，其中过10亿元的70家。新增中国驰名商标4件、山东名牌产品24个。服务业增加值占生产总值比重提高1.5个百分点，税收增长12.6%，占全部税收比重达到49%。加快构建全域旅游发展新格局，预计接待游客6700万人次，旅游消费总额突破700亿元，分别增长8%左右和12%左右。电子商务交易额突破千亿，达到1050亿元，增长33%。粮食生产保持稳定。蔬菜种植、奶牛存栏、苗木花卉、泰山茶等特色产业有了新发展。规模以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到960家、8337家和3938家。省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌达到13个，地理标志证明商标达到39件。休闲农业、观光农业、光伏农业发展迅速。 （二）基础设施建设持续加强，城乡面貌不断改观。《泰安市城市总体规划（2011-2020年）（2017年修订）》获批实施。重大基础设施加快建设，以环山路、明堂路、万官大街、桃花源路相连接的中心城区外环线，以泰楼路、一天门大街、新104国道、环山路相连接的城市大环线即将贯通。开工海绵城市项目33个，建成地下管廊10.1公里。泰城新开通和调整公交线路67条。深入开展治理违法建设行动，累计拆违治违97163处、4392万平方米，新增绿化用地面积174万平方米。统筹城乡一体发展，预计常住人口城镇化率提高2个百分点左右。新改建农村公路442公里，全市所有贫困村达到道路通畅标准，具备通车条件的建制村全部通公交车或客车。105国道东平绕城北段改建工程建成通车。投资29亿元，完成水利工程7100项，王家院水库、胜利水库大坝除险加固等工程全面完工。8.9万农村人口饮水安全问题得到解决。岱岳区和新泰市列入国家水土保持重点县，东平县入围全国高效节水示范县。肥城市列入全省中等城市试点，宁阳县列入全省I型小城市试点。满庄镇入选第二批全国特色小镇。2个乡镇、3个村被评为全省第四批美丽宜居小镇、村庄，新增省级美丽乡村28个。大力推进“厕所革命”，完成农村改厕31.02万户。 （三）重点领域改革深入推进，开放力度不断加大。圆满完成37项省级以上改革试点任务。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”有效落实。深化国资国企改革，国有资产保值增值率达到108%。现代预算制度主体框架基本确立，市以下财政事权和支出责任划分改革正式启动。预计全市金融机构新增贷款增长8.5%；3家企业在新三板成功挂牌，瑞星集团在香港借壳上市；金融风险得到有效防控化解。事业单位分类改革稳妥推进。综合行政执法体制改革高标准完成。扎实推进农村土地“三权”分置，集体产权制度改革全面铺开。供销社综合改革取得明显成效。首创“河长巡查制度”，市县乡村四级河长组织体系全面建立。探索实行田长制，夯实耕地保护责任。对外开放进一步扩大。预计新批外商投资企业56家，实际使用外资37.54亿元，增长10%。完成进出口总额150亿元，增长11.4%，其中出口116.2亿元，增长7%。对外承包工程合同额增长6.6%，境外实际投资额增长248.2%。岱银集团在马来西亚设立纺织工业园，泰安高新区中德（泰安）安全科技产业园、柬埔寨金泰综合开发区等项目积极推进。 （四）民生保障水平较大提高，社会事业不断进步。各项民生财政支出282.2亿元，占一般公共预算支出比重达到79.3%。加大脱贫攻坚力度，落实各级财政专项扶贫资金2.7亿元，实施财政产业扶贫项目459个，预计5.6万人实现稳定脱贫；创新推进东平县易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困“三大工程”，为全省易地扶贫搬迁提供了样本。实施就业优先战略，全年新增城镇就业5.55万人，城镇登记失业率2.35%。新泰市被确定为全国返乡就业试点县。预计全年发放各项社会保险待遇160亿元。城乡低保、特困供养及专项救助水平不断提高，社会救助体系日益完善。我市被确定为国家康复辅助器具产业综合创新试点地区。实施棚户区改造34039套，完成农村危房改造3147户。投入51.89亿元，新改扩建中小学237处，推进解决中小学大班额问题，基本完成“全面改薄”任务。新改扩建幼儿园101处，全面完成学前教育二期三年行动计划。泰安一中新校区建成招生，市特教中心落成启用。现代职业教育体系不断完善。健康泰安加快建设，高端医疗康养产业迅速隆起。新泰市、肥城市通过国家卫生城市复审。稳妥实施全面两孩政策，人口形势保持稳定。深入实施文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善；东平县被评为“地名文化千年古县”。深入推进全国文明城市创建，市民文明意识和城市文明程度得到提升。体育事业取得新成绩，泰山国际登山节登泰山比赛，被评为首批国家体育旅游精品赛事。对口援建工作成效明显。国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役和妇女儿童、老龄工作都有新提高。外事侨务、民族宗教、史志档案等社会事业全面进步。社会治理不断加强，平安建设深入推进，圆满完成党的十九大安保维稳工作。泰山区获全国平安建设先进区称号。食品药品监管能力明显提升。安全生产形势持续稳定。 （五）工作推进机制日趋完善，行政能力不断提升。着眼提高履职能力，建立健全“五大工作机制”，各项决策部署得到高效落实。政务督查典型经验在全国政府督查系统交流推广。群众诉求渠道更加畅通，12345热线等民生平台累计受理群众来电42万件，近30万个问题得到解决。坚持依法行政，认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”转作风。严格落实“一岗双责”，政府系统廉政建设不断加强。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，健全正向激励和容错纠错机制，大力倡树“不找借口、争创一流”进取精神，形成了比学赶超、争先进位、竞相发展的浓厚氛围。各位代表，2017年是泰安发展历史上极不平凡的一年，是非常重要的一年，也是十分关键的一年。这一年，在市委的领导下，推进完成了几项重大战略性任务。一是重点抓了功能区调整，城市发展空间进一步拓展。立足泰安长远发展，对泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区管辖范围进行调整整合，规划实施“南北两大功能区”“东西两大新城组团”，拉开了城市发展大框架，这是关系全市发展的百年大计。南部，泰安高新区由118平方公里拓展到748平方公里。北部，泰山景区由192平方公里拓展到452平方公里。东部，积极推进济泰同城化，30平方公里的组团式、生态化、节点式新型社区和新型园区正加紧规划。西部，将高铁新区与泰安旅游经济开发区整合，实现了51.2平方公里区域的南北贯通。同时，按照产城融合发展思路，着力抓好京沪高铁以西、新104国道以东约116平方公里的岱岳区新城区规划建设，培育区域核心增长极。二是重点抓了新旧动能转换重大工程，“四新”经济进一步发展壮大。把新旧动能转换作为贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革的重大举措，筛选提报了一批重大政策、工程和项目，纳入国家和省战略规划盘子。康平纳智能染整装备项目入选全省新旧动能转换重大工程项目。深入推动信息化和工业化、制造业与互联网深度融合，泰开集团、石横特钢、泰山玻纤、山能重装、岱银集团、瑞星集团、华鲁锻压等传统行业企业，持续实施技改扩规，延链补链强链，市场竞争力明显增强。泰邦生物、海斯摩尔、晶泰星光电科技、皆瑞金属3D打印、瑞福锂业、诺莱产业园、润德生物等战略性新兴产业不断壮大。峰松物流、润恒物流、泺亨物流、华能能源交通、唯品会仓储物流基地等现代物流业加快发展。泰山云谷、神农智谷、泰山云安智能小镇、跨境电商、农村电商，摩拜和ofo共享单车等数字经济、共享经济蓬勃发展。三是重点抓了工业发展布局，“三强”企业培植力度进一步加大。围绕做大做强工业经济，着力构建“一高三强两突破”工业布局。泰安高新区30平方公里高新高端产业聚集区起步区加快建设，全区国家级高新技术企业达到51家，高新技术产业产值占规模以上工业企业产值的比重达到60.6%，被确定为国家知识产权试点园区。出台了大力培植“三强”企业意见，预计“三强”企业主营业务收入、利润、利税增幅分别高于全市规模以上工业企业14个、31个和42个百分点。新泰市围绕培强做大煤电化、高端装备制造、战略性新兴产业三大产业集群，加快资源枯竭型城市转型发展。肥城市围绕锂电、石墨、盐岩等产业打造产业集群，工业转型升级速度加快。四是重点抓了招商引资体制机制创新，一批重大项目建设进一步加快。调整完善指挥部领导体制和工作机制，将原来十大指挥部整合为五大指挥部；充分发挥泰山国际登山节品牌作用，搭建成果集中展示的大舞台和项目引进签约的大擂台；修订经济社会发展综合考核办法，加大招商引资工作分值权重，对县市区、泰安高新区、泰山景区及市直部门招商工作分别实行“6+2”和分类绩效考核；实行项目春季集中开工和一年两次现场观摩、打分评价，全市抓招商上项目的干劲越来越足、氛围越来越浓，招商引资和重点项目建设发生了质的变化。131个市级重点项目完成投资510亿元，6个省重点项目完成投资62.1亿元。预计到位市外资金336亿元，增长12.5%。泰山康养·高速大成、徂徕山抽水蓄能电站、新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地、阿斯德科技、晋煤明升达洁净煤气化、泰山玻纤产业园、中京生物医药科创园、汉世伟循环农业产业园等一批投资过百亿元项目加快建设。五是重点抓了融资创新园区平台建设，支撑保障措施进一步完善。组建市财金集团，设立产业直投基金。改建新建了国泰民安、金融控股等四大国有资本投资运营公司，走出了一条“国资撬动、市场运作、多元融资、滚动发展”的新路子。泰山创新谷进入实体建设阶段；中研复合材料产业技术研究院、石墨烯技术应用研究院、新泰中关村信息谷创新基地、泰山健康产业园加快建设；国家级工程实验室、企业技术中心分别达到2家和4家，建成国家级工程技术研究中心1家。全市研究与试验发展经费占GDP比重连续3年超过全省平均水平，新认定高新技术企业58家。出台突破园区转型发展意见，园区体制机制逐步顺畅，发展环境日益优化。泰安高新区在全国147个国家级高新区排名中前移8个位次。肥城经济开发区被批准为省级经济开发区。六是重点抓了“放管服”改革和生态文明建设，营商环境进一步优化。出台了“1+4”一揽子“放管服”改革方案，连续10批削减市级行政权力事项509项，将2424项市级行政权力事项授权（委托）泰安高新区行使，授权部门全部刻制“2号章”。在建设领域推行“一窗受理，代办服务”和“容缺预审，绿色通道”。扩展“双随机一公开”覆盖范围，明确了248项随机抽查事项，建立了公共信用信息共享平台。首批公布市县两级154项“零跑腿”和1237项“只跑一次”事项清单。实施“五十证合 一、一照一码”改革，事项整合数量位居全省首位。深入推进绿色生态发展，泰山山水林田湖生态保护修复工程成功入选全国试点，我市项目投资达到193亿元，被确定为拉动全省全局工作重大事项和新旧动能转换重大工程。规范河砂资源管理，整顿山石资源开采，加强泰山石、山泉水保护。以中央、省环保督察为契机，抓好环保突出问题整改，关停“散乱污”企业6809个，淘汰燃煤小锅炉2820个，关闭搬迁禁养区内养殖场6467个。实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”，主要污染物排放总量持续下降，空气质量稳居全省内陆城市前列，大汶河、东平湖水质达到南水北调要求。实施“绿满泰安”行动，全市森林覆盖率达到39.62%，莲花山国家森林公园被确定为“中国森林氧吧”，5个乡镇、25个村入选全省首批省级森林镇村。大力开展生态示范创建，建成省级以上生态乡镇65个，省级生态村30个。各位代表，工作充满挑战，成绩来之不易。这是新一届市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、全力支持的结果，凝聚着全市人民的辛劳和智慧，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻泰部队及驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还面临不少困难和挑战。主要表现在：推动高质量发展还存在一些弱项和短板，传统产业转型升级力度不够大，新兴产业发展速度不够快，企业通过科技创新的内生动力不够强，新旧动能转换任务还很艰巨；投入不足，大项目少，拉动力弱的局面还没有根本改观；实体经济发展还面临诸多困难，融资难、融资贵的问题还没有根本解决；城市综合服务功能还不够完善，城市管理、社会治理还存在薄弱环节，公共服务、民生保障与群众期盼还有差距；干部执政本领和工作作风与新时代新要求还不相适应，行政效能、发展环境还需进一步提升和优化等。面对这些矛盾和问题，需要我们以敢于担当的勇气，采取更加切实有效的措施，付出艰辛的努力，认真加以解决。 二、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以“走在前列、位次前移”为目标，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快推进富裕文明幸福新泰安建设进程。主要预期目标：生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口保持稳定增长；实际利用外资增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；服务业增加值占比提高1.5个百分点左右；战略性新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上；研发投入占GDP比重高于全省平均水平；常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率均提高1个百分点左右；全面完成省政府下达的节能减排降碳等约束性指标。 （一）加快新旧动能转换，在建设现代化经济体系上实现新突破。借势借力谋划发展全局。山城一体是泰安最大的特色，人文生态是泰安最核心的价值所在，与省会同城是泰安最优越的条件。全市各级必须放远眼光、放宽视野、放大格局，发挥我市“两山一河”人文生态和资源优势，依托正在建设的济泰高速和青兰高速、即将开通运营的济青高铁和北京至上海“复兴号”高铁，以及正在谋划争取的“一山一水一圣人”黄金旅游线城际高铁，巧借济南、青岛、北京、上海的人才、科技、资本和市场等生产力要素，大力发展现代物流、电子商务、会展经济、休闲度假、研学旅游、康养居住、教育培训、文化体育、科技服务和高新高端等特色现代化产业。加快产业转型升级步伐。大力推进供给侧结构性改革，重点在“破立降”上下功夫，实现“三去一降一补”新突破。坚持工业强市和主体支撑作用不动摇，继续大力实施“一高三强两突破”，强力推动泰安高新区高新高端产业集聚，打造新旧动能转换示范区；强力推动“三强”企业培植，支持各县市区构建科学合理、运营良好的梯次企业组织格局；强力突破新泰市、肥城市工业龙头带动作用，实现凤凰涅槃、转型发展。加大优势产业集群培植力度，立足现有基础，规划发展特高压输变电装备、新材料、现代物流、文化旅游等四大千亿产业集群。大力培育发展新能源、节能环保、生物医药、高端装备等战略性新兴产业，做大做强一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的行业领军企业。积极推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，加快化工、纺织、煤炭、钢铁等传统产业投资、技术、管理创新。深化国有企业改革，完善国有资本授权经营体制，上半年全部纳入国资统一监管体系。积极发展混合所有制经济，推动国有资本做强做优做大。促进非公有制经济发展，培育壮大中小微企业。大力弘扬工匠精神，深入实施质量强市和品牌战略。加大企业家培育培养力度，激发和保护企业家精神。加快实施服务业载体培育工程，着力推进服务业重点行业和领域转型升级。充分发挥旅游经济的王牌牵引作用，进一步强化“大景区、大旅游、大项目、大目标”意识，深入实施“旅游+”战略，推进旅游产业跨界融合发展，全力创建国家全域旅游示范市。围绕“两山一河”，强力推进旅游大项目建设，科学规划、精心实施建设好南北两大景区。整合全市旅游资源，加大旅游营销推广力度，扩大“平安泰山”品牌知名度。推动乡村旅游提档升级，打造“一带三环多片”乡村旅游格局。健全旅游综合执法机制，持续开展旅游环境综合整治，加快旅游厕所、智慧旅游平台、旅游集散中心、旅游标识牌等服务设施建设。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，全力推进城乡统筹和一二三产融合发展。围绕产业兴旺，优化区域布局，着力打造环泰城都市农业圈和沿汶河特色产业带，加快推进现代农业产业园建设，构建现代农业产业新体系。增加绿色优质农产品供给，大力发展现代生态农业、智慧农业、田园综合体等农村新产业新业态。着力构建全市现代水网，加快55座小型水库除险加固、13个大中型水库维修养护和山洪灾害防治等项目建设。围绕生态宜居，深入开展农村人居环境三年整治行动，大力推进“厕所革命”，加快建设美丽乡村。稳步推进农村新型社区建设，全面完成农村社区服务中心建设三年行动计划。建设“四好农村路”，改造农村公路280公里。围绕乡风文明，深入开展乡村文明行动，推动移风易俗、文明进步、崇德向善的淳美乡风。加强特色村居、传统村落保护，挖掘文化内涵，开展镇村历史文化展示工程，留住乡村记忆。围绕治理有效，创新农村社会治理，健全自治、法治、德治治理体系；落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农村更加和谐稳定。围绕生活富裕，深化农村土地“三权”分置制度改革，发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体。全面推进农村集体产权制度改革，持续深化供销社综合改革，保障农民财产权益，支持农民就业创业，不断提高农民收入水平。 （二）聚焦关键要素支撑，在增强经济发展内生动力上实现新突破。加大科技创新力度。突出我市区域特色，集聚各类创新资源，创造性地抓好科技研发投入、高新技术产业壮大、科技园区建设等工作。加快构建以泰山创新谷为核心的科技创新体系，完成5万平方米物理空间建设，发挥市科技创新服务云平台作用，推动更多科技成果在泰安转化，形成在全省乃至全国具有品牌影响力的科技创新中心。大力发展高新技术产业，实施高新技术企业和创新型企业培育计划，力争高新技术企业达到160家；落实好省市小微企业创新券管理使用优惠政策，新增科技型中小企业200家以上，力争年底全市高新技术产业产值同比增长10%以上，占规模以上工业总产值比重达到30.8%以上。深化与国内著名高校院所多方位、深层次合作，做强做大一批高水平产业研究院。加大资金政策支持力度，积极推动重大科技成果产业化。创新人才引进使用模式，加大对高层次创新人才、产业领军人才和高技能人才的引进力度，促进人才链、创新链和产业链精准衔接。创新现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融”投融资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持“四大”优势产业集群、“三强”企业发展。设立文化旅游发展投资基金，支持做强文化旅游产业。设立风险投资基金，支持“双创”、小微种子和上市后备等企业发展。研究设立人才科技基金，支持人才引进、人才培养和高科技产业发展。设立泰山云安智能小镇基金，打造网络信息安全高地。用好80亿元的PPP基金，支持城市、园区基础设施改善和生态文明建设。着力抓好金融服务实体经济，构建多层次、多样化、覆盖全市各类企业的政金企合作体系。积极开展“资本市场年”活动，加快规模企业规范化公司制改制，推动企业上市挂牌，不断扩大直接融资规模。发展壮大泰安银行、农商银行等地方金融机构。积极推进大宗商品交易平台建设，形成辐射全国的大宗商品交易中心。加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，加快各级各类园区功能整合和转型发展。鼓励园区积极承接外资项目，大力引进世界500强和跨国企业集团，着力培育壮大外贸进出口企业，整体提升园区的发展活力和开放水平。加大对园区的考核力度，促进各级各类园区不断发展壮大，实现位次前移。支持新泰经济开发区、肥城高新技术产业开发区争创国家级园区。大力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，继续取消下放一批行政许可等权力事项，全面推进“互联网+政务服务”、“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理，集成服务”，试点推进“证照分离”，加快社会信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。 （三）着力提升城市功能品质，在城市转型发展上实现新突破。城市发展举足轻重，必须充分发挥城市经济的龙头带动作用，强化城市意识，尊重城市发展规律，走“环境-人才-科技-产业”内涵发展之路，全面提升城市发展水平。进一步加快功能区建设。强化科学规划理念，高水平开展空间发展战略研究。加快泰城南北两大功能区和东西两大新城组团规划建设，着力打造“北依泰山、南接徂徕、汶水环绕、山城一体”的现代化生态宜居名城。南部，着力发展高端装备制造业和战略性新兴产业，规划建设八大特色产业园，构建“一区多园”发展格局。北部，加大泰山核心景区保护提升，加快建设以“泰山慢谷”为主题的大景区。东部，加快建成集旅游休闲、户外运动、科技研发、高端制造、生态绿地为一体的现代化产业新城。西部，加速泰安旅游经济开发区、高铁新区的融合升级改造，打造旅游服务、总部办公、高端居住等为一体的现代化宜居新城。进一步完善配套设施。加大济泰高速、青兰高速泰城段升级、京台高速拓宽改造和泰山西出口建设的推进力度，加快形成泰城高速外环线；加大泰楼路拓宽升级建设的推进力度，加快形成贯穿泰山景区、泰山区、徂汶景区南北三区的大通道。加快推进市垃圾处理厂和第四污水处理厂扩容改造工程。积极推进引黄入泰工程，开工建设泰城应急饮用水源地和泰城西部供热中心项目。重启范镇60万吨LNG天然气储备项目，缓解我市气源不足、供求结构性矛盾。抢抓国家棚户区改造政策机遇“窗口期”，年内完成棚户区改造57569户、老旧小区改造8595户，力争3年内全市棚户区和老旧小区全部完成改造。完善城市管理体系，加快智慧城市建设，健全智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障体系。加大城市交通治堵力度，不断优化道路通行环境。强化城市综合执法，加大城市违法建设治理力度。高度重视城市社区建设，不断提高社区服务水平。 （四）围绕优势主导产业集群发展，在招商引资和项目建设上实现新突破。坚持把招商引资和项目建设作为转型发展的总抓手，以增量带动存量优化、总量扩张、质量提升，不断增强经济发展后劲。充分发挥泰山国际登山节平台作用，形成“年初下达任务、春季集中开工、季度调度督导、年中年末考核、全年跟踪督查”的闭环招商机制。强化招商引资指挥部资源整合、整体作战能力，进一步完善考核体系，最大限度调动全市各级抓招商上项目的积极性和主动性。转变招商理念，创新招商方式，强化配套服务，进一步发挥企业和园区的招商主体、载体作用，大力实施产业招商、定向招商、精准招商和招才引智，下大气力抓好一批扩大产业影响、促进产业集聚、引领产业发展的“三强”企业，一批“四新”“四化”重大产业项目,一批能够促进质量变革、效率变革、动力变革重大科技创新项目,一批关系泰安长远布局、长远影响、长远发展的重大基础设施工程,一批有突出特色、有强大活力、有明显竞争力的重要发展载体和平台。密切关注国家重点扶持领域和产业发展方向政策措施，精心策划100个前期推进项目，筛选确定130个左右市级重点建设项目，争取更多项目、资金和政策落户泰安。着力抓好徂徕山抽水蓄能电站、泰山慢谷、新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地二期等项目建设。加快推进在建的青兰高速泰安至东阿段、宁梁高速、京沪高速新泰段改扩建等工程；积极推进青兰高速莱芜至泰安段、董梁高速新泰至宁阳段、新泰至台儿庄高速等项目前期工作。争取东平湖湖区航道完工，大清河航道和老湖、银山作业区开工建设。政府工作报告 （五）牢记绿水青山就是金山银山，在生态环境建设上实现新突破。高水平、高标准搞好生态文明规划建设，全面提升以“文化生态”为内涵的城市核心竞争力。全力以赴搞好生态保护修复。加快实施泰山山水林田湖生态保护修复试点工程，努力打造“生态友好、环境美丽、功能完善、文化永续”的生态功能区。科学划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建立健全主体功能区差异化协调发展长效机制。深入落实最严格水资源管理制度，加快水生态文明建设。坚决打赢污染治理攻坚战。大力开展“蓝天碧水净地”三大行动，巩固扩大环保督察和环保攻坚工作成果。加大燃煤污染、工业无组织排放、城市扬尘、汽车尾气等整治力度，确保各项污染物浓度持续下降、蓝天白云天数持续增加。加大水污染防治力度，实施水源地保护区综合整治，实现大汶河上游支流水质逐步改善。严格保护耕地，加大土壤污染防治力度。坚持不懈抓好造林绿化。继续实施“绿满泰安”行动，集中抓好城区绿色空间、荒山绿化攻坚、绿色廊道、森林镇村、河湖湿地景观林、破损山体植被恢复“六大生态绿化工程”。注重城市绿化景观节点设计，突出“山水石松竹”五大元素，努力打造城区重要路段和窗口区域的园林景观。抓好公路、铁路、河流“三边”生态廊道和大汶河水系生态林带建设。加快荒山绿化进程，力争3年基本实现宜林荒山绿化全覆盖。集中连片实施农田林网建设，打造一批高标准农田林网示范区。 （六）坚持以人民为中心的发展思想，在民生保障和社会治理上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，努力在发展中补齐民生短板，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准方略，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困区域聚焦发力，实施贫困村提升、富民产业培育、社会保障兜底等行动，抓好东平县易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困“三大工程”，确保贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。深化大扶贫格局，扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，建立健全稳定脱贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。进一步提高社会保障水平。落实好就业创业政策，抓好大中专毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，年内确保城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续推进全民参保工作，将符合条件的各类群体全部纳入社会保障制度。完善社会保险政策体系，积极试行职工长期护理保险制度。深化医保支付方式改革，强化医保基金监管。进一步提高城乡低保、农村特困供养标准，加强医疗救助、临时救助。积极推进养老事业、养老产业发展。大力繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，启动义务教育优质均衡发展创建，办好学前教育、义务教育、特殊教育和高中教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；完善职业教育，深化产教融合、校企合作；着力解决中小学大班额突出问题和“全面改薄”工作任务；保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，做好家庭经济困难学生资助工作；大力发展民办教育；支持驻泰高校做大做强，深入推进校地融合发展。持续深化医药卫生体制改革，加快健全分级诊疗制度、优质高效医疗卫生服务体系和现代医院管理制度；加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设；稳妥实施全面两孩政策；加强重大疾病综合防治，促进中医药事业健康发展。积极弘扬泰山文化；健全现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程；持续开展“全民阅读”活动，建设书香泰安；加快泰山出版小镇、泰山博物院建设，创建泰山文化生态保护区；加强文物保护利用和文化遗产保护传承。加大全国文明城市创建工作力度。大力发展体育事业和体育产业。依法管理宗教事务，增进民族团结。认真抓好全民国防教育、国防动员和退役军人管理保障工作。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人事业发展。繁荣发展其他各项社会事业。坚决打赢风险防控攻坚战。强化社会治安风险防控，深入推进平安泰安建设，着力抓好矛盾纠纷排查化解和治安要素管控，完善立体化社会治安防控体系，夯实基层基础。强化安全生产风险防控，推进“安如泰山”科学预防体系和预防重特大事故试点，打好化工产业安全生产转型升级攻坚战。强化食品药品安全风险防控，确保群众饮食用药安全。强化金融风险防控，建立全域金融风险防控体系，全力防范化解企业资金链风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为。强化政府债务风险防控，建立政府债务风险防控机制。强化应急安全风险防控，加强应急管理和处置能力建设，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须不忘初心再出发，勇担重任立潮头，努力开创政府各项工作新局面。一是强化政治建设，增强凝聚力。始终把抓好政府系统党的建设作为第一责任和最大政绩，切实增强“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，知敬畏、存戒惧、守底线，始终做政治上的明白人。二是强化本领建设，增强创新力。适应新时代新要求，全面系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正领会内涵要义和精神实质，增强行动自觉。牢牢把握发展第一要务，围绕推动高质量发展谋划思路举措，善于结合实际创造性地用好机遇、推进改革、解决问题。学好用好大数据，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。更加注重培养政府系统党员干部的专业能力、专业精神，鼓励更多的优秀干部投身招商引资主阵地、园区建设主战场、民生改善最前沿，练就新时代新作为的过硬本领。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是强化法治建设，增强公信力。坚持依法行政、严格执法、全面执法，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全完善执法责任、效能监察、政务公开、举报投诉、复议应诉制度，确保权力依法公正高效运行，始终接受监督。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强同各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系。推进依法科学民主决策，认真落实重大行政决策法定程序，严格行政决策责任追究，提高决策科学化、民主化、法治化水平。四是强化作风建设，增强执行力。巩固“两学一做”常态化制度化学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息反对和纠正“四风”，尤其大力整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。大力弘扬担当之风，以功成不必在我、建功必须有我的胸怀，讲大局、讲奉献、讲责任，争做改革发展的表率。大力弘扬实干之风，紧紧围绕全市重点难点工作，始终做到心中有数、心中有责，尽职尽责、务求实效，争做实干落实的表率。大力弘扬为民之风，扎实推进12345便民服务热线和媒体民生平台互联互动，让群众每一项诉求都在阳光下操作，以实际行动取信于民，争做勤政为民的表率。五是强化廉政建设，增强约束力。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决支持国家监察体制改革，实现对所有行使公权力公职人员监察全覆盖。加大审计监督力度，强化执纪问责，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩任何形式的贪污腐败、徇私枉法等违纪违法行为。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实中央八项规定实施细则，始终做到一身正气、一尘不染，以清廉政风赢得广大人民群众的信任和支持。各位代表，逐梦之旅无坦途，破浪前行须奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泰安市委的坚强领导下，带着对事业的激情，带着对家乡的感情，带着对人民的深情，不忘初心，砥砺前行，为加快建设富裕文明幸福新泰安而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资鱼台县】2018年鱼台县政府工作报告

  2018年1月9日在鱼台县第十八届人民代表大会第二次会议上县长刘学圣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、新一届政府实现良好开局过去的一年，面对复杂形势和艰巨任务，全县上下在中共鱼台县委的坚强领导下，全面落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，全县经济社会呈现良好发展态势，新一届政府实现良好开局。预计完成全县地区生产总值182.5亿元，增长7.5%；一般公共财政预算收入10.01亿元、增长6.2%，税收占比达到76.2%；规模以上工业增加值增长7.3%；固定资产投资168.5亿元，增长12%；社会消费品零售总额106亿元，增长10%；金融机构年末存贷款余额达到160亿元和58亿元，分别比年初增加17.8亿元和5.5亿元；城乡居民人均可支配收入分别为26900元、13800元，分别增长8.5%和9.5%。 （一）动能转换成效凸显。以推动供给侧结构性改革和新旧动能转换为抓手，扎实推进产业转型升级，发展质量和效益实现双提升。预计新增规模以上工业企业25家，主营业务收入、利润、利税分别增长28%、78%、78%。省级以上高新技术企业发展到13家，市级以上科技研发创新平台达到9家、企业孵化器达到26家。五星矿用设备公司等6家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌。建成电子商务产业园区2处，年交易额500万元以上电商企业达到20家，电商交易总额突破50亿元。全国第一家综合性县域经济网络平台“云上鱼台”成功上线。被评为首批市级电子商务示范县。12家企业列入省市级“专精特新”中小企业培育计划，县中小企业服务中心荣获省级中小企业服务机构和省级小型微型企业创业创新示范基地，众创空间获评省级青年众创空间和省经济开发区创新示范平台。新增中小微企业507家。服务业总产值占GDP比重达到41.5%，增速分别高出一产、二产6.5个、3个百分点。12家规模以上重点企业省级两化融合系统评估分值平均由55分提高到61分，16个企业项目列入市“6501”重点培育工程。盛发焦化技改升级、中泰煤化、元泰固废处理、深能垃圾发电、金威热电扩能等重大产业项目顺利推进。全年引进合同项目28个，其中亿元以上项目22个、10亿元以上项目3个；新开工项目47个，到位市外国内资金18.35亿元。实际利用外资4368万元，同比增长197.1%。新增外贸出口备案企业40家，出口额突破6.3亿元。 （二）品牌兴农实现新突破。累计发放支农补贴8830万元。粮食生产实现“十四连增”。名优特农产品品牌联盟、“互联网+农业”、品牌展示厅等全方位“鱼台大集”宣传推介平台成功运营，名优特农产品年销售额达到20.1亿元，其中电商销售额突破5000万元。先期9个镇街建设的18处、1.7万余亩“五统一”绿色稻米产业示范园丰产丰收，高品质绿色“鱼台大米”再次昂首走向全国市场，被省委、省政府作为全省半年重要亮点工作之一通报表扬。成功举办“优质稻米产业发展暨品牌建设高层论坛”。成功举办首届“中国·鱼台龙虾节”，龙虾产值达到4.8亿元，增加1亿元。被中国食用菌协会授予“中国毛木耳之乡”荣誉称号，毛木耳产值达到11.68亿元。被国家粮食局确定为“中国好粮油行动”示范县。创建高标准粮食高产田2.83万亩。成功举办全市水稻机械化插秧现场会，农机化农合水平达到95%以上。完成3家规模化养殖场升级试点改造。建成11个镇街农村综合产权流转交易市场，新增流转土地1.1万亩、农民专业合作社50家、家庭农场26家。培训新型职业农民200余人。王鲁镇现代农业科技示范园等项目建设进展顺利。乡村振兴迈出新步伐。 （三）城镇建设步伐加快。常住人口城镇化率达到40%，提高1.5个百分点。完成观鱼大街等城建重点工程18项。孝贤阁工程进入扫尾阶段，二中迁建、中医院医养结合、人武部营房迁建等公建工程快速推进。顺利完成3大片区、3018户、52.1万平方米棚改征收任务。完成房地产投资6.2亿元，建设面积18.6万平方米。实施谭庄路南延、建设路西延等9条道路工程，新增道路9公里。建成城区雨污分流管网30公里。原水生态净化与供水系统工程主体施工、城区水环境综合治理项目进展顺利。新增城区供热面积27万平方米。改造老旧小区7个。铁腕治理市容秩序，建成便民疏导点1处。数字化城管平台投入运行，智慧城市建设成功破题。城乡环卫全部市场化托管。落实“扩容强基”计划，县财政每年安排专项资金用于经济开发区基础设施建设；投资7.6亿元的张黄化工园区基础设施及配套工程建设全面推进。全面实现天然气“镇镇通”。完成农村改厕5万余户，改造农村危房232户。张黄生态循环小镇成功入选全省第二批特色小镇创建名单，王鲁镇成功入选全省第六批特色产业镇。王庙、鱼城等特色小镇魅力形象初显。成功举办鱼城“桃花旅游节”。在2017中国优秀旅游品牌推广峰会暨旅游投融资洽谈会上，我县荣获“中国最美宜居宜业宜游宜学名县”荣誉称号。高标准实施鱼清线、武张线改造工程，101公里农村道路网化工程有序推进。完成72个贫困村村内道路硬化和公交站点建设，新增新能源公交车34辆。省道251升级为国道237进入实质化运作。枣菏高速公路鱼台段全线开工建设，项目建设及运营公司在鱼台注册。 （四）各项改革纵深推进。全力打造“放管服”改革升级版，再次取消行政权力事项9项，整合13项，承接67项，调整2项。“双随机一公开”监管实现全覆盖。政务服务中心入驻部门达到32个，行政许可事项进驻268项。新政务服务中心全面竣工。全面推行政府、企业投资项目审批流程再造，在全市率先试点先行审批制。全年对上争取各类专项资金19.81亿元。完善综合治税联动机制，查补各类税收3756万元。率先完成经济开发区行政区划调整、“区辖街道”管理模式和园区内部管理等系列园区体制机制改革，全市经济开发区现场调度会议在我县召开。在两个镇街4个村先行开展市级农村集体产权制度改革试点。我县被确定为2017年农业水价综合改革试点县。县镇街财政体制、文化体制、县级公立医院法人治理结构、校长职级制和教师县管校聘、司法体制和社会管理体制改革取得实质性成果。 （五）生态环境明显改善。高标准整改国家和省市各级督查反馈问题。投资1200万元，建成运行9个空气质量自动监测站，实现市县镇街三级环境监管平台无缝对接。清理整顿“散乱污”企业29家。高质量完成气代煤电代煤改造3418户，多次代表我市迎接并顺利通过国家和省专项检查。在全市率先完成清洁煤推广任务，获得市政府通报表扬。连续打赢夏秋秸秆禁烧攻坚战，秸秆综合利用率达到95%以上。秋冬季大气污染综合治理成效明显，大气质量稳居全市前列。设立正科级河长制办公室，县内各类水域实现河长制管理全覆盖。顺利完成“清河行动”，设置河长公示牌309个。复垦耕地625亩，治理采煤塌陷地1020亩，保护修复生态湿地1.8万亩。新增造林1.2万亩，森林覆盖率达到24.7%。罗屯镇随海村、老砦镇许楼村、王鲁镇闫庙村被评为省级森林村居，随海村被评为“山东省生态文化村”。 （六）社会事业长足进步。全年民生支出19.43亿元，占财政总支出的79.8%。为民所办10件实事全面完成。累计发放创业担保贷款7503万元，增长163.1%，增幅位居全市第一位。就业技能培训3952人，新增就业再就业2638人。引进海外人才11人，国内高层次人才80人，博士2人。规范化高中等16个“大班额”项目进展顺利。新建农村幼儿园22所，7处镇街中心园通过省级示范园验收，学前三年入园率达到99%。提高在编教师绩效考核工资标准。投入499万元实施农村中小学营养改善计划，发放各类教育资助金985万元，办理大学生生源地贷款1230万元。运营首批标准化校车6辆，困扰多年的实验小学东西校区门前拥堵问题得到初步解决。县实验小学被评为首届省级文明校园。成立鱼台县体育总会，成功举办“县长杯”校园足球联赛、中小学生田径运动会等体育赛事，赵黔黔等鱼台籍运动员代表国家队出战2017年度亚洲橄榄球锦标赛获得冠军，实现鱼台亚洲冠军零的突破。城乡居民养老保险参保23.81万人，医疗保险参保43.7万人，发放社保卡43.4万张。县直公立医院全部实现药品零差价销售。新建滨湖街道社区卫生服务中心，标准化镇街卫生院达到80%。发放因病致贫健康扶贫卡5354人，减免各类就医费用132.1万元。稳妥有序实施全面两孩政策，出生人口性别比同比下降5.5个比值。创建市级健康促进县深入开展。中华骨髓库鱼台血样达到1143份。持续加强食品生产、流通全环节监管，群众“舌尖上的安全”得到有效保障。完成县检测检验中心建设。全面打赢精准脱贫攻坚战。高质量完成第二次全国地名普查。成功举办纪念闵子诞辰2553年祭祀大典、2017年中国（鱼台）孝贤文化论坛、高昌礼书法作品展暨捐赠仪式及市特奥运动会等系列活动。成功入选全国首批100个“千年古县”。移风易俗群众满意度调查全省排名45位，比上年提升86个位次。善行义举“四德工程”建设实现全覆盖。圆满完成各个关键时期安保维稳任务，先后被省市授予“全省十九大安保维稳工作先进县”、“全市党的十九大安保维稳工作先进县”荣誉称号和“全市信访工作先进集体”，县公安局国保大队荣获“全国优秀公安基层单位”。新建法德文化公园1处，获得“全省法治创建先进县”荣誉称号。罗屯镇随海村被评为“全国民主法治示范村”，王鲁镇闫庙村被评为“全省民主法治示范村”。成功承办苏鲁边界微山湖地区稳定工作第29次联席会议。深化“天网”、“雪亮”等工程建设应用，新增视频探头750个。成功破获公安部督办的“8·30”特大制贩毒案。安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设不断深化，9家危化企业实行安全托管，全县安全生产形势持续稳定。第三次农业普查和全县1%人口抽样调查扎实推进。调整污水处理费和车用天然气价格，制定非居民用天然气最高限价和两部制热价。无线数字电视信号实现全覆盖。国防动员、人民防空、民兵预备役、外事侨务和双拥共建全面加强。新闻出版、民族宗教、住房公积金取得新成绩。档案史志、地震气象、妇女儿童、老龄慈善、残疾人等项事业实现新发展。一年来，我们以建设人民满意的服务型政府为目标，政府自身建设全面加强。主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大建议和政协提案办复率均为100%。落实政府系统全面从严治党责任，实现“两学一做”学习教育常态化、制度化。大力精简会议文件，完善公务接待、公务用车管理等多项制度规章，重拳治理“低怕慢浮懒”和“四风”问题。严格落实干部驻村联户制度，一些群众关心的热点难点问题得到有效化解。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展纠风专项治理，加强审计监督和纪律监督，一批违规违纪案件得到严肃查办。各位代表！面对复杂多变的宏观环境和异常严峻的困难挑战，取得这样的成绩实属不易。一年来的建设发展成果，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝结着全县上下攻坚克难、拼搏实干的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻鱼部队指战员、武警消防官兵和政法干警，向省、市驻鱼单位，向来鱼台兴业发展的投资者和建设者，向关心支持鱼台改革发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临许多矛盾和困难，政府工作也存在一些问题和不足。主要是：经济总量仍然偏小，产业结构不优的问题依然突出；发展质量和效益不高，创新能力不强，新旧动能转换还不够快；城镇化水平相对还比较落后，城乡建设管理精致程度有待提升；生态环境建设和保护任重道远；安全生产、信访稳定、金融风险防范压力较大；就业、教育、医疗、居住、养老等民生领域还存在不少短板；脱贫攻坚成果还需持续巩固提升；政府职能转变还不到位，作风建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，找准症结，切实改进，努力把政府工作做得更好。 二、2018年政府工作总体安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是鱼台蓄势奋起、谋求更高质量发展的重要一年。当前，国际形势依然错综复杂，外部环境仍然充满较多不确定性，经济复苏压力仍然不减。国内发展也面临新旧动能转换提速、生态保护倒逼转型等严峻形势，一些深层次矛盾问题在不同领域也相继显现。从我县范围看，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾尤为突出，鱼台最大的县情是发展不足，最紧要的任务是加快发展。在发展的困难挑战面前，最重要的是坚定信心，保持定力，积极作为。要看到，中国特色社会主义进入新时代，随着供给侧结构性改革深入推进和新旧动能转换不断提速，宏观经济出现了更多积极变化，仍然保持了稳中有进、稳中向好的势头。从我县情况来看，随着水运陆运基础设施的不断丰富完善，发展集聚性、开放性格局正逐步形成；随着棚户区改造的纵深推进、城建框架的持续拓展、标志性工程的布局建设及特色小城镇的集中打造，城镇开发建设的后发效应已初步显现；随着近年来园区改革的深入推进、一批产业大项目陆续进入集中收获期，经济发展的平台基础更加牢固、后劲显著增强；随着“稻改”精神的重振熏陶和又一年推动发展的丰富实践，全县上下精神面貌为之一新、干事热情持续高涨，只要我们齐心协力、苦干实干，就一定能够开创鱼台更好更快发展新局面！做好今年政府工作，要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、改革创新、增量提质”总基调，坚持新发展理念，大力弘扬新时代“稻改精神”，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳加快发展和社会持续和谐稳定，奋力在高水平全面建成小康社会、加快建设“四宜”新鱼台上迈出新的更大步伐。综合考虑各方面因素，主要预期目标安排为：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共财政预算收入增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右；节能减排和大气、水环境质量确保完成市下达的目标任务。 三、奋力开创新时代鱼台高质量发展新局面进入新时代，要有新作为。实现既定目标、开创更好局面，必须坚决贯彻落实中央和省市的决策部署，必须紧紧依靠县委的坚强领导，必须团结凝聚全县上下方方面面的磅礴力量，必须始终坚持以人民为中心的发展理念，必须善于解放思想、创新思路、勇于担责，必须有的放矢、毫不放松抓住重点、补齐短板、增强弱项，必须只争早夕、雷厉风行推动工作落实。我们坚信，勤劳智慧、坚韧不拔、自强不息的鱼台人民，完全有信心、有条件、有能力克服发展中面临的各种困难和任何挑战，圆满完成各项目标任务！ （一）开创工业立县战略新局面。以加快新旧动能转换为抓手，大力推进传统产业改造提升和新兴产业培植壮大，努力构筑产业结构优化、规模效益突出、发展后劲充足的新型工业体系。年内新增规模以上工业企业20家。把园区作为新旧动能转换的主战场、发动机、火车头，持续发力、做大做强。持续深化鱼台经济开发区、张黄化工园区体制机制改革，全面推行全员聘任、分类考核体制机制。扎实做好张黄化工园区认定工作。强化园区发展经济主导向、招商引资主平台、项目建设主载体作用，高密度、高强度布局产业项目，推动主导产业集聚集群发展。大力改造园区“软硬件”配套设施，扎实推进鱼台经济开发区“双创示范园区”、张黄化工园区循环化升级项目建设，大幅提高服务功能和承载能力，加快打造50亿乃至百亿级园区。加快传统优势产业向更高质量、更高效益发展的动能转换。积极对接“中国制造2025济宁行动计划”和“9+6”重点产业发展规划，统筹布局、培育壮大煤盐化工、节能环保、机械制造、农产品加工、新材料新能源新医药、电商物流、电子信息、文化旅游等8大产业体系。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。深化“为企业排忧解难”服务活动，抓好优势行业、重要企业、重点产品和关键要素的运行监控和调度分析，“一企一策”帮助企业解决实际困难。深入实施“龙头企业培植”计划，鼓励通过强强联合、挂强联名、兼并重组、合资合作等方式，提高产业集中度和资源配置效率，实现优势企业迅速扩张发展。支持中小企业与大企业开展配套合作，形成梯次成长、集群发展格局。引导更多有条件的企业挂牌上市。深化“双创”行动，促进中小微企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。综合施策盘活处置“僵尸企业”。深入实施质量强县战略，弘扬“工匠精神”，增加高质量、高水平产品和服务供给。加速培育布局增量新动能。不断深化创新驱动战略，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持鼓励骨干企业与大院大所的深度合作，积极构建以产学研为主线、“产业+企业+平台+人才+金融”的区域创新体系，力求在关键共性技术、前沿引领技术、生产实用技术等领域实现大的突破。年内新增省级高新技术企业2家、工程技术研究中心2家，申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%以上。实施“沃土”计划，加大科技领军人才、复合型实用人才、高水平创新团队和高技能人才引进培养力度，年内引进海外高层次人才11人、国内高层次人才80人。进一步明确战略性新兴产业发展路线图和时间表，积极在先进装备制造、新信息技术、医药健康、新能源、新材料、节能环保等产业领域突破一批先导项目、培育若干领军企业。加强重点行业动态跟踪服务，推动出口产品结构和贸易主体结构“双优化”。 （二）扩大项目招大引强新成果。坚持把招商引资、项目建设作为“一号工程”不动摇，持续加压升温、卯足闯劲、展开攻势，不断为经济发展注入新活力、积蓄新势能。全民动员大招商招大商。不断优化招商“两图一案”，锁定世界500强、大型央企、民营巨头，制定高水平招商专案，灵活运用高层推动和园区招商、企业招商等方式，高频次、高密度、高效率实施定向精准招商，力求在大体量、大块头项目方面取得新突破。深入发挥各地商会委托招商作用，继续办好各类项目推介活动。探索开展境外招商，增强经济发展外向度。年内至少引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个。全力以赴落项目推项目。强化重点项目目录管理、领导包保和指挥部推进、现场办公、部门联席等“五位一体”保障措施，畅通项目运作“绿色通道”，力争引进项目当年开工率达到90%以上。继续举全县之力推动盛发焦化技改升级、中泰煤化、金威热电扩能改造、元泰固废处理、双合煤矿等重大产业项目建设，力促及早落成运营、投产达效。 （三）开启现代农业发展新篇章。坚持把“三农”工作摆在重中之重位置，深入实施乡村振兴战略，积极布局“新六产”，推动一二三产加速融合，力促农业增效、农村繁荣、农民增收。继续实施品牌兴农战略。以市场为导向，在绿色大米、食用菌、杞柳、大蒜、圆葱、白莲藕和优质畜牧渔养殖等高效生态特色农业领域，积极引导社会资本投入产业化经营领域，培育一批基地型、集团化、链条式精深加工企业。全面开展“品牌创建”行动，鼓励支持产业化经营主体精心打造国家级、省级农产品品牌商标，让鱼台农副产品“有名有姓”走向市场。更大力度擦亮“鱼台大米”金字招牌，“五统一”绿色稻米种植基地发展到5万亩以上。积极参加各类农博会、农交会、农展会，迅速扩张名优特农产品品牌联盟和市场布局，有声有色开展名优特农产品宣传推介活动，继续办好“中国·鱼台龙虾节”、优质稻米产业发展高层论坛，策划举办毛木耳推介活动，不断扩大品牌知名度和市场影响力，让鱼台优势品牌农业誉满全国市场。年内新增“三品一标”认证5个，地理标志证明商标2个，再打造一批鱼米之乡的金招牌、新代言。全面提高农业供给质量。继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展绿色增产和粮食高产创建，年内新增高标准农田5.9万亩、高产创建示范方1万亩以上。不断完善农村产权交易市场，引导更多农户自愿将土地经营权向新型农业经营主体有序流转。大力推行“土地入股”新型土地流转模式。鼓励发展多种形式适度规模经营，创建更多家庭农场、专业大户和农民合作社。积极引导新型农业经营主体，调整优化种养结构，配套产出更多“品牌链条”源头农作物。年内新增标准化养殖基地2处、经营主体20家，流转土地4000亩以上。改善农业生产条件。强化农业新技术、新品种、新装备创新应用，大力发展“互联网+现代农业”，培育一批网络化、智能化、定制化、精细化现代农业“云端”新模式和示范基地，年内培育160个淘宝村，争创省级电子商务示范县。继续实施全国新增千亿斤粮食、淮河流域重点平原洼地南四湖片治理等项工程。创新农业综合开发模式，高水平打造一批现代农业示范园。大力提升水稻育插秧、小麦机收条播、秸秆灭茬还田等机械化水平。积极推进市军粮储备库建设。完善从田间到餐桌无缝隙农产品安全监管体系。健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，增加产业化收益；坚持和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入；强化职业农民技能培训，支持和鼓励农民自主创业或转移就业，增加工资性收入。年内培训新型农民300人以上，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）打造城镇开发建设新形象。以重点项目布局为先导，重点片区开发为引领，农民转移进城为依托，扎实推进新型城镇化。年内城镇化率提高2个百分点以上。加快打造精致城市。坚持规划先行，扎实做好新一轮城市总规和全域旅游、绿地水系等系列规划修编。多方聚力加快公共文化综合体、二中迁建、中医院医养结合、妇幼保健计生服务中心、武装部营房迁建等工程建设。加快系列棚改回迁房建设，完成年度棚户区改造任务。推广应用装配式建筑新模式。坚持房屋居住属性，保持房产市场“量增价稳”。实施城市“双修”，改善人居环境。再改造一批老旧小区。高标准建设谭庄路等6条城市道路。新建改造雨污分流管网16.6公里，新增供水、供气、供热管网60公里。地表水厂建成供水。大力度实施城区水环境综合治理，高水平推进“三河六岸”景观带建设。提升城市经营管理水平。放开搞活城市开发建设市场，深化与重大战略投资者合作。完善城市管理体制，层层落实主体责任，全面推行城市精细化、网格化、动态化管理。更大力度解决脏乱差堵“城市病”，重拳铲除违法建设“毒瘤”，推动城市空间扩张向内涵提升转变。加快农产品批发市场、深能垃圾发电项目建设。提升城乡环卫一体化运管水平，积极推行“以克论净”道路深度保洁、垃圾分类处理模式。探索建立园林绿化养护市场化运管模式。高标准建设“智慧城市”，提高城市管理规范化、智能化水平，努力打造精致优美、整洁有序的城市环境。加快特色城镇建设。积极整合各类资金，继续推进张黄、王鲁等特色小镇建设。以实施乡镇总体规划为抓手，扎实开展镇驻地环境综合整治，大力推进美丽乡村建设，集中打造一批功能齐全、乡风文明、容貌整洁、特色突出的现代化示范镇。全力推进天然气“村村通”工程。提高农村供水质量，让群众喝上放心水。加快提升农村改厕、气代煤等便民工程。深入实施3个美丽乡村示范片区、49个示范村提升工程，充分彰显田园风光、乡村风情。继续实施“农村公路网化示范县”道路提升工程，完成鱼丰线、清陈线建设。实施济徐高速鱼台段等道路绿化亮化工程。全力支持配合枣菏高速公路鱼台段建设。大力度提升城乡公交运营服务水平，力争392个行政村全部通公交！深化“产城一体”融合发展，全力突破现代服务业。实施服务业成长计划，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。文化旅游业，抓住“全景济宁、全域旅游”战略实施机遇，深度挖掘历史文化资源和“稻改精神”内涵，集中打造一批“全景鱼台”旅游景点。金融保险业，大力引进更多金融机构入驻鱼台，推进政银企对接常态化，引导更多资金投向本地实体经济。加强行业监管，促进保险业规范健康发展。完成济宁银行鱼台支行综合楼主体建设。现代物流业，以运河“黄金水道”和济徐、枣菏高速公路为依托，优化交通枢纽与物流空间布局，积极培育现代物流企业，打造区域物流集散中心。电子商务业，加大电商示范项目创建和电商企业培植力度，力争电商交易额突破60亿元。商贸流通业，顺应群众日益增长的消费需求，积极引进知名大型商超、星级酒店和餐饮连锁集团。积极培育健康医疗、休闲娱乐、家政养老等消费热点。加快以文化、信息、科技等改造提升传统服务业步伐，催生更多新业态。年内服务业增加值占比提高1个百分点以上。 （五）夺取美丽鱼台建设新胜利。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以最有力的行动和举措解决突出环境问题，多管齐下增蓝天、保碧水、护净土。打好蓝天攻坚战。强化重点区域联防联控网格化管理和重污染天气应急响应机制，完善预案减排措施项目清单。落实加严的大气污染排放标准，强化散煤治理、小锅炉取缔、散乱污企业治理、餐饮油烟整治、扬尘污染防控、秸秆禁烧、汽车尾气监管、道路洒水增绿等综合治理措施，倒逼能源和产业结构调整，力促PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮年平均浓度持续降低，稳步增加蓝天繁星天数。打好碧水保卫战。全面落实“水十条”、“河长制”，加强河湖沟渠全流域整治管控，抓好农业面源污染和工业点源污染深度治理，对涉水污染源实行排放总量和浓度“双控制”，严格保护湿地生态功能，打造“治用保”流域治污体系升级版。实施城区水系综合治理和水质控制单元项目建设，多措并举确保县内重点河流水质稳定达标。综合整治城区黑臭水体。打好净土守护战。严格落实“土十条”，做好土壤环境污染源普查，加强地质环境保护、重污染土壤治理、矿区生态修复和植树造林固化，保障土壤资源生生不息。年内完成复垦耕地400亩，治理采煤塌陷地1000亩，保护修复湿地1.5万亩。新增造林0.8万亩、农田林网5万亩、绿色通道30公里，森林覆盖率提高到25.1%。积极创建省市级森林镇街、村居，再打造一批省市级生态文化镇村。 （六）提升保障改善民生新水平。牢固树立公共财政观念，集中财力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，确保全县人民生活一年更比一年好！办好人民满意教育。启动新一轮“大班额”三年行动计划，调整优化学校规划布局，高标准高质量实施“大班额”、“全面改薄”工程建设。继续巩固扩大全国义务教育发展均衡县创建成果，实现教育向更高层次的优质均衡发展。充分释放校长职级制改革和教师县管校聘改革活力，努力提升教育教学质量。实现更加充分的就业。坚持“就业是最大的民生”，健全全方位公共就业创业服务，放大创业带动就业倍增效应，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员多渠道就业创业。年内新增城镇就业2300人、高校毕业生就业1700人，创业、技能培训3800人，城镇居民登记失业率控制在4%以内。完善政府、工会、企业共同参与的协商联调机制，构建和谐劳动关系。持续完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制要求，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。巩固深化提升脱贫攻坚成果，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。深入实施全民参保计划，完善基本医疗保险和基本养老保险制度，逐步提高参保质量。健全城乡低保、农村五保供养标准自然增长机制。完成谷亭、老砦敬老院改扩建工程。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。做好残疾人就业、康复和扶贫保障工作。提高水文、防汛、气象和地震监测预报水平，增强防震减灾能力。推进健康鱼台建设。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，加强全科医生队伍建设，提高基层医疗服务水平，完成全县医共体建设，努力构建优质高效的医疗卫生服务体系。实施药品“两票制”，全面取消“以药养医”。继续免费开展“两癌筛查”和孕产妇幼系统保健。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，创建省级健康促进县。综合治理出生人口性别比。加快老龄事业和养老产业发展。构建和谐有序社会。深化“平安鱼台”建设，健全社会治安防控体系，深度打造“天网工程”、“雪亮工程”，保持严打斗争高压态势。严厉打击恶意逃废银行债务行为，积极妥善化解“担保圈”风险。扎实推进“一村一法律顾问”工作，健全公共法律服务体系。纵深推进“四德工程”、移风易俗和乡村文明提升行动。继续开展年度十大孝贤人物评选表彰、闵子诞辰祭祀大典、中国（鱼台）孝贤文化论坛等活动。树立安全发展理念，健全公共安全体系和隐患排查、整治报备长效机制，确保全县安全生产形势持续稳定。做好“一年一鉴”、镇村志编纂和标准化方志馆建设。加强国防动员、人防应急、民兵预备役建设。认真开展第四次全国经济普查。继续做好统计物价、民族宗教、红十字会、外事侨务、史志档案、投资评审、广播电视、新闻出版、住房公积金等项工作。继续为民办好10件实事。①打造北部新城区棠邑公园；②新增街头绿地小广场35处；③新建垃圾中转站5处、公厕8处；④打造便民疏导点3处；⑤在公共场所安装独立式感烟火灾探测器2万个；⑥实施“送戏下乡”惠民演出392场、农村公益电影放映4600余场，实现镇街、村居综合文化服务场所全覆盖；⑦实施残疾人精准康复救助，残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达到85%，实现9岁以下残疾儿童康复服务全覆盖，投入资金2300余万元资助家庭经济困难学生1万名；⑧建设高标准畜禽集中定点屠宰厂1处；⑨高标准实施“中国好粮油示范县”系列项目；⑩积极创建省级食品安全先进县和省级农产品质量安全先进县。对这些实事项目，我们将分解目标、落实责任，强化督导、提速推进，确保如期完成、取信于民！全面深化改革是新时代鱼台发展的活力之源，是加速新旧“软动能”转换的动力所在。必须持续深化“放管服”改革，完善负面、权力、责任“三张清单”，大力推行多图多评联审、“一图评审”、服务承诺、全程代办等制度和“一会三函”模式，努力打造审批项目最少、办事效率最高、发展服务最优“三最”环境。围绕“审批事项最少”减环节，减行政权力、减收费项目、减证明材料、降准入门槛，凡是企业能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节，可以采用事后监管和间接管理方式的投资项目，坚决取消核准；凡是实行备案制的项目，严禁设置任何前置条件。围绕“办事效率最高”列清单，加快编制“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单，尽快实现“一门通办”，“最多跑一次”审批事项达到80%以上。借助大数据构建“云服务政府”，力争网上办理审批服务事项达到90%以上。围绕“服务质量最优”零干扰，全面清理规范涉企收费，彻底取缔“红顶中介”，严厉查处乱收费、乱罚款、乱检查和权力寻租，坚决破除各类隐性障碍，加快构建“亲清”新型政商关系，使鱼台真正成为客商向往的投资兴业热土。财政是保障经济社会又好又快发展的“压舱石”和“定海针”，必须千方百计增加可用财力。强化社会综合治税和协税护税责任，完善涉税信息共享平台，“滴税不漏”抓好主体税种、重点税源、分散零星税源的全面、细致管控，特别是密切关注产业发展和新增税源动态，严厉打击偷逃骗抗税等违法行为。提高公共资产公开招租和产权公开交易效益，确保国有资产安全增值。继续实施“全领域”对上争取计划，认真研究国家和省市最新“高含金量”政策，有针对性地高标准策划制定申报专案，确保争取领域更广、额度更高、到位更及时。加大涉农涉水涉地等专项资金整合力度，提高专项资金使用效益。深化预算管理体制改革，完善全口径预算体系，严格按照预算安排支出。深度盘活存量沉淀资金。严肃财经纪律，持续压减“三公”经费等一般性支出，优先保障重点支出需要。各位代表！新的目标、新的任务，对政府自身建设提出新的更高要求。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把从严治党落实到从严治政之中，持续深入改进作风，切实增强政府系统战斗力、公信力、执行力。不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，始终把为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上和政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格尊崇《党章》，认真执行《准则》、《条例》，以身作则、以上率下，统一步调、令行禁止，层层立标杆、作示范。接受监督依法行政。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，切实做好建议提案办理工作。加强审计监督，完善司法监督、社会监督、舆论监督，落实宪法宣誓制度，认真开展“七五”普法，确保权力在法治轨道上运行。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。加快行政执法体制机制改革，推动跨部门、跨领域基层综合执法，严格规范行政执法行为。高度负责做好行政复议和行政应诉工作，促进社会公平正义。不辱使命敢于担当。始终把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，大力发扬苦干实干的作风，为鱼台发展担当、为全县人民尽责。坚持以更高的标准抓落实，建立健全政府班子规范化、常态化集体学习制度，紧跟时代发展和政策变化狠抓学习，努力建设学习型政府，全力提高工作标准、履职能力和业务水平。坚持以严明的责任抓落实，构建完善上下贯通、级级负责、层层落实的主体责任链，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化严格的督查问责机制，做到抓铁有痕、踏石留印。坚持以优良的作风抓落实，做到真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作。完善容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。保持本色勤政廉洁。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。认真落实中央八项规定精神和省市县实施办法，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。从严落实“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出重遏制、强高压、长震慑，严查重点领域违规行为，始终做到有腐必惩、有贪必肃。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表！幸福都是奋斗出来的。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鱼台县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、担当作为，为早日建成“四宜”新鱼台、谱写新时代富民强县新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资兖州区】2018年济宁市兖州区人民政府工作报告

  2018年1月9日在济宁市兖州区第十八届人民代表大会第二次会议上区长王骁各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，全区上下紧紧围绕市委“三个走在前列”要求和区委“一二三六”目标思路，攻坚克难、拼搏实干，经济社会发展取得新成绩，圆满完成区十八届人大一次会议确定的各项任务，实现新一届政府良好开局。 （一）综合实力得到新提升。预计全区地区生产总值增长6.9%、突破700亿元；一般公共预算收入达到44.4亿元，其中税收收入31.6亿元，占比提高2.1个百分点、达到71.1%；固定资产投资增长5.5%、达到349.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长8.1%、达到35808元，农村居民人均可支配收入增长9%、达到16403元；综合实力跃居“全国百强区”第68位。现代农业稳步发展，十万亩粮食绿色高产示范区建设进展顺利，粮食生产实现“十五连丰”，农高区被确定为“全国农村创业创新园区”并通过国家级农业科技园区验收，我区被确定为“国家级农村一二三产业融合发展试点县”、“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。工业经济提质增效，规模以上工业企业新增31家、达到270家，主营业务收入1465亿元，利税、利润分别增长15%、20%，为7年来最高增幅，农机产业集群被工信部确定为区域品牌建设试点，工业园区综合评价跃居省级开发区第2位、被确定为“国家级循环经济试点单位”。服务业发展提速，限额以上服务业企业新增69家、达到408家，服务业增加值占比提高1.3个百分点、达到40%，兴隆文化园创成4A级景区，电商产业园建成运营，我区被确定为“省级电子商务示范县”。创新能力持续提升，全社会研发经费支出占GDP比重提高0.2个百分点、达到2.12%，首次超过全国平均水平，新增省级以上研发平台4家、国家级高新技术企业7家，高新技术产业产值占比提高1.39个百分点、达到31.58%，4人入选泰山产业领军人才，我区被评为“全省人才工作先进单位”。 （二）重点工作实现新突破。启动了颜店工业新城规划建设，大大拓展了产业发展空间。确立了“两港两区两中心”思路布局，拉开了物流业发展大框架。招商引资和项目建设成效显著，新签约今麦郎面粉饮品、益海嘉里小麦加工、阿里巴巴电商园等66个过亿元项目，新开工77个5000万元以上项目，全市科学发展观摩和全市重点项目观摩均获得第1名。全区动员推进全国文明城市创建，区财政投入6500万元，清除垃圾12万多立方米，整修路面40余万平方米，拆除违建近11万平方米，查处违章26万起，城乡环境秩序明显改善，群众文明意识大幅提升，我区被评为“全省四德工程建设示范区”、“全省未成年人思想道德建设先进区”。全力打好生态环保攻坚战，“河长制”落实到位，完成燃煤机组超低排放改造，“散乱污”企业和燃煤小锅炉清零，气代煤、电代煤7041户，压减二氧化硫1872吨、氮氧化物5120吨，空气质量优良天数比上年增加25天、达到208天。棚户区改造实现新突破，完成韦园、木材公司片区35万平方米征收，韩楼、高庙顺利搬迁，棚改规模创7年来之最。小城镇和美丽乡村建设取得新成效，颜店镇被确定为“济宁市重点小城镇”，新兖镇被评为市级美丽乡村示范片区，我区市级示范片区达到4个，为全市最多。大力优化金融生态环境，全力化解金融风险，新增贷款57亿元、增长21.2%，增量、增幅均创历史新高，45家企业规范化公司制改制，3家企业场外挂牌，联诚精密主板上市。肉联厂、服装厂等区属困难企业破产改制取得实质性进展，完成2286名职工债务清偿。依法治访扎实有效，党的十九大、“一带一路”高峰论坛等重大活动安保维稳实现“六个不发生”和“零非访、零集访、零涉军、零通报”目标。 （三）城乡面貌发生新改观。编制了城市“双修”和中心城区控规，完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整。持续提升城市基础设施，打通滋阳路、冀州路和丰兖路，维修城区主次干道13条、小街巷26条，改造老旧供气管网13公里，新增集中供热能力450万平方米，泗庄、道沟等10个社区实现供暖。大力改善农村生活环境，改造农村贫困家庭危房68户、农厕12059户，完成济阳路南段中修，新建改建农村道路80公里，建成社路桥和梅营洸府河桥。着力完善生态水系，启动龙湾店水库规划建设，实施了北护城河东段景观工程，泗河综合开发堤防工程完工。积极推进“国家森林城市”创建，新建提升公园绿地11处，新增城区绿化面积近50万平方米，新造林6700亩，城区绿化覆盖率提高7.3个百分点、达到41.42%，全区森林覆盖率提高0.83个百分点、达到29.73%。 （四）民生事业取得新进步。财政预算内民生支出40.8亿元，占总支出的80.5%。新增就业再就业7951人，城镇登记失业率控制在2%以内。企业离退休人员养老金标准实现“十三连增”，社会保险综合覆盖率达到95%以上。持续巩固精准扶贫成果，3044户6257名贫困群众按照省定标准全部脱贫。城乡低保救助、农村特困人员供养和城镇“三无人员”福利补助提标政策落实到位。列支1000万元救助大病困难群众972人。解决中小学大班额项目进展顺利，1所学校建成使用，5所学校主体完工。改扩建14所幼儿园，工业技师学院被确定为“国家级高技能人才培训基地”。人民医院积极创建三级医院，中医院与市第一人民医院建立医联体，10家社区卫生服务站建成启用，镇卫生院、社区卫生服务中心基本达到标准化。区图书馆顺利通过国家一级馆复查验收，镇街文化站“需求导向制”工作模式荣获“山东省文化创新奖”并在全省推广，我区被评为“全国群众体育先进单位”。安全生产事故下降36%。“一村（社区）一法律顾问”、“一村一警务助理”实现全覆盖，“打霸恶优环境”严打整治效果凸显，治安警情和刑事发案率均下降30%以上。 （五）政府自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，政风行风持续好转。加强法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。深化“放管服”改革，4600平方米政务服务中心启用，35个审批职能部门全部进驻，行政审批实现“三集中三到位”，公布了第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，企业登记实行“三十一证合一”，审批事项网上办理率达到90%以上。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，全面深化政务公开，政府执行力和公信力不断增强。各位代表，成绩的取得，是结合我区实际、坚决贯彻落实上级决策部署的结果，更是区委坚强领导、区几大班子大力支持、全区干部群众真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：经济增长新动能还不够强，发展质量效益还不够高；企业融资难、融资贵的问题尚未根本解决，个别企业金融风险依然存在；生态环境保护治理任务仍然较重；城乡融合发展力度需要加大，城市管理机制有待完善；民生保障针对性还需进一步提高。对此，我们会高度重视，采取得力措施，努力把工作做得更好！ 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委“一二三六”目标思路，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，突出工业强区、创新驱动、开放引领、项目带动，加速新旧动能转换，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济高质量发展、社会和谐稳定，不断满足人民美好生活需要，为实现“三个走在前列”和“两个翻番”的奋斗目标，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市奠定坚实基础。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，节能减排完成上级下达的约束性指标。重点抓好五个方面的工作： （一）加快新旧动能转换，提升经济发展质量效益。深入落实新发展理念，着力构建现代化经济体系，打造综合竞争新优势。做优做强工业经济。一是培强企业梯队方阵。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，全力支持两大企业创500亿，扶持10家骨干企业过50亿，推进20家第三梯队企业提升规模档次，形成梯次跟进、竞相发展的强企方阵。二是培植特色产业集群。区财政列支5000万元，吸引社会资本参与设立产业发展引导基金，推动高端装备、精细化工等优势产业拉长链条、集群发展，建设鲁西南铸造中心、省级精细化工园区。三是加速园区提档升级。以创建国家级开发区为抓手，完善工业园区道路、管网等基础设施，建设产业信息中心、创新创业中心等公共服务平台，进一步创新体制机制，激发园区发展活力。加快推进颜店工业新城建设，实施兴园路南延、子渊路东延等道路工程，拉开框架、初见雏形；建设生物质发电、污水处理厂，保障发展需求。加大镇级产业聚集区基础设施建设力度，提升承载能力，壮大镇域经济。四是支持企业规范化公司制改制。设立2000万元专项资金，引导企业建立现代企业制度，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业30家，完成40家企业规范化公司制改制，6家企业场外挂牌。五是推进“两化”深度融合。设立5000万元专项资金，鼓励企业广泛应用互联网、大数据实施智能化和信息化改造，强管理、降成本、增效益，年内重点抓好53个技改项目，完成投资115亿元。六是加强企业家队伍建设。实施企业家素质提升工程，继续办好“民营经济大讲堂”，加大青年企业家培训力度，提高创新创业能力。在全社会大力营造尊重企业家、关心企业家的浓厚氛围，激发和保护企业家精神，支持企业家致力发展、创造财富、多作贡献。推动服务业增量提质。一是提升物流业。紧扣枢纽型物流中心发展定位，超前谋划高铁物流园和航空物流港，积极推进兖州北站改造扩容和铁路二级物流园区建设，争取设立海关监管场所，加快建设传化智联公路港等项目，全力推动经典智慧物流产业园快速发展，着力构建公路、铁路、航空联运综合物流体系。二是做强旅游业。持续开展省级全域旅游示范区创建，城区以兴隆文化园为龙头，修缮青莲阁、汤郡马府，完善公厕等旅游配套设施；农村以美丽乡村示范片区为依托，积极发展生态游、休闲游、乡村游，变“美丽乡村”为“美丽经济”。三是推广电子商务。发挥阿里巴巴·兖州知名产地和电商产业园示范带动作用，加速传统工商企业与电商接轨，推动线上线下一体化发展。大力发展跨境电商，促进外贸稳定增长。四是优化金融业。充分发挥政府主导作用，深入推进银企对接，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，努力缓解企业融资难、融资贵问题；全力化解企业担保圈风险，打击逃废金融债务行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。五是发展养老业。按照“医养结合”模式，高标准建设7处农村敬老院，让老年人老有所养、病有所医、安享晚年，争创省级“医养结合”示范区。加快推进社会福利中心二期建设，引导社会资本进入养老服务业，满足不同层次养老需求。全力抓招商上项目。一是突出招大引强。坚持拜名门、招大商，紧盯世界500强、大型央企和行业领军企业，着力引进一批龙头型、基地型项目。发挥企业招商主体作用，加大上下游企业招引力度，主动融入全国全球中高端产业链。企业对外合作项目与区里单独招商项目享受同等支持政策。树立“全民抓招商”理念，抓住军民融合发展和高校科技成果转移转化机遇，多渠道捕捉信息，大力度跟踪推进。年内新签约过亿元项目50个，实际利用区外国内资金52亿元。二是攻坚重大项目。叫响“项目为王”口号，持续深化“放管服”改革，对重大项目实行领导包保、全程代办、“一条龙”服务，让企业跑一次或不跑腿就能办成事。突出抓好1200万条高性能轿车胎、20万吨特种纸等40个重点产业项目，年内完成投资150亿元。加大对上争取力度，力争更多项目纳入上级“大盘子”，年内到位资金17亿元以上。大力支持创业创新。一是扶持创业。设立2000万元专项资金，加强孵化器和众创空间建设，鼓励引导更多社会主体投身创业，年内新增市场主体3000家。加大中小微企业和科技型初创企业培育力度，打造一批行业“单打冠军”。二是鼓励创新。设立2000万元专项资金，支持企业加大研发投入，密切产学研合作，突破关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术，加速科技成果转化，抢占行业竞争制高点，年内新增省级以上研发平台4家、国家级高新技术企业3家。三是招揽人才。设立6000万元专项资金，实施创新人才集聚计划，着力引进培养创新领军人才、“千人计划”专家、重点产业紧缺人才和高技能人才，加快建设人才强区。四是创建品牌。引导企业弘扬工匠精神，加强质量和品牌建设，培育自主品牌、引进世界名牌，参与制定修订行业标准，年内新增山东名牌、质量奖5件。 （二）加强城市建设管理，着力打造生态宜居城市。按照“一带一轴两城四区”思路布局，持续提升城市功能品质，让群众生活得更舒心。构建快捷交通。全力配合鲁南高铁、济宁新机场、机场高速建设。启动中源路贯通、宁安大道提升等工程，加快推进327国道改线。积极推进255省道大修和济阳路北段中修，改造提升兖颜路，建设交通安全智能系统，全面提高道路安全通行能力。实施冀州北路、丰兖路大修工程，打通荆州路、文艺路、徐州支路等“断头路”，拓宽九州路，改造文化路新兖铁路立交桥，让城区道路更畅通。搞好开发建设。按照“东疏西融”原则，统筹推进东城改造和西城开发。东城区加快韦园、木材公司片区安置房建设，启动西南护城河片区改造，结合棚改、拆违和单位搬迁，增设小绿地、小广场、停车场，腾空建绿、还绿于民。西城区配套完善幼儿园、商业等公共服务设施，吸引人口聚集。加快推进泗河生态带工程，完成龙湾店水库和兴隆文化园东区滨水景观建设，全线治理大安沟，改造提升西护城河和府河水系景观，打造“一河润古郡、六湖映兖州”的生态水系。加强长效管理。强化规划刚性约束，加大拆违力度，恢复建筑原貌，提升城市形象。持续推进全国文明城市创建，完善城市管理长效机制，用制度管人管事，促进文明习惯养成，让城市更干净、更有序。规范社区物业管理，提高老旧小区物业管理水平。依托区长公开电话，整合家政、维修等各类社会服务资源，打造便民服务网，让群众需求有回应、生活更便利。 （三）实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。按照“新20字方针”要求，推动城乡融合发展，让农业更强、农民更富、农村更美。大力发展现代农业。充分发挥农高区示范带动作用，促进农业新技术、新产品的推广应用。集中涉农资金项目，加快推进十万亩粮食绿色高产示范区建设，推行全面机械化，推广水肥一体化，打造现代农业样板。积极发展农业“新六产”，推进一二三产业深度融合。发展壮大农业龙头企业，促进更多农产品就地加工转化。加强农业标准化生产和品牌创建，争创国家出口农产品质量安全示范区和省级农产品质量安全示范区。促进农民持续增收。加大新型职业农民培训力度，有针对性地培育一批农机手、种粮大户、苗木种植能手等。依托专业合作社等新型经营主体，促进土地经营权有序流转，发展适度规模经营，增加农民财产性和工资性收入。推进“互联网+农产品”，培育发展农村电商、微商，让农产品上网、跨区、销全球，增加农民经营性收入。深化农村产权制度改革，加强和规范“三资”管理，发展壮大集体经济。建设美丽宜居乡村。区财政列支1000万元，充分发挥城乡环卫一体化运行机制作用，让农村干干净净。巩固4个市级美丽乡村示范片区创建成果，打造颜店、漕河两个县级示范片区。改造提升农村道路135公里。完成改厕3000户，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，推进文明村、文明户创建，让文明乡风融入农村生活、浸润群众心田。着力打造特色小城镇。发挥大安镇全国重点镇、颜店镇市级重点小城镇示范带动作用，全面提升镇驻地规划建设水平，完善WiFi等信息基础设施，建设公厕、停车场等便民设施，推进天然气扩面，加强日常管理，改善镇容镇貌，打造各具特色、宜居宜业的现代化小城镇。 （四）坚持绿色发展理念，持续改善生态环境。常态化抓好环境保护和生态建设，让群众常见碧水蓝天、尽享风清气爽。严措施监管。完善三级网格化监管体系，发挥智慧环保平台和网格员作用，24小时在线监控、动态预警，确保问题及时发现、快速处置。科学运用11个空气质量自动监测站数据，严格落实重污染天气应急预案，最大限度预防和减少不良环境影响。大力度治理。以第二次全国污染源普查为抓手，分行业、分区域、分季节落实精准治污措施。严格执行加严的大气排放标准，城区限放烟花爆竹，进一步改善大气环境质量。发挥“河长制”作用，搞好饮用水源地保护，统筹推进工业废水、畜禽养殖、农业面源等污染防治，确保水质稳定达标。开展土壤污染防治行动，加强固体废物管理和综合利用。高标准绿化。以创建“国家森林城市”为契机，大规模植树增绿，年内新增城区绿化面积40万平方米，新造林2000亩，森林覆盖率达到30.1%。突出抓好高速路、国省道、县乡道生态带建设，打造绿色景观长廊。城区坚持乔灌结合、花草相宜，实施拆墙透绿、见缝插绿、节点添花，建设2处大型绿地，让森林走进城市，让城市拥抱森林。镇驻地建绿地、种大树，成荫成景，提升形象。村村建树林，配备健身器材，方便群众休闲。加强大树古树名木保护，加大有害生物防控力度，维护林业生态安全。 （五）更大力度保障民生，不断满足群众美好生活需要。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，守牢底线、突出重点、加大投入，办好为民实事，让全区人民生活一年更比一年好！持续深化精准扶贫。对照省市脱贫标准，彻底摸清底数，规范档案管理，确保扶贫对象一户不漏、一人不落。坚持因户施策、精准帮扶，真正把产业、金融等扶贫措施落到实处，稳定实现贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。强化贫困人口动态管理，建立扶贫与低保信息共享机制，做到脱真贫、真脱贫、防返贫，让贫困群众与全区人民一道奔小康。完善社会保障体系。统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难群众等各类群体就业，年内新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保登记计划，建设覆盖全民、均衡协调的社会保障体系。更加关注城乡困难群众生活，继续列支1000万元开展困难群众大病救助，健全低保动态管理机制，完善临时救助制度，发展社会福利和慈善事业，构建全社会共同参与的大救助格局，确保应保尽保、应助尽助。办好优质公平教育。优化学校布局，建成启用孟村小学、薛庙中学等5所学校，再启动建设2所学校，让中小学班额更合理、师资更均衡。实施“建名校、出名师、育名生”工程，探索多元化办学路子，积极引进优质教育资源，不断提升教育教学质量，促进学生全面发展、成长成材。大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，培养更多实用型技能人才。完善教师激励约束机制，标本兼治在职教师有偿补课。整治校园及周边环境，确保师生安全。推进健康兖州建设。支持人民医院创建三级医院，深化中医院与市第一人民医院合作。实施“十百千”基层医疗水平提升工程，促进10家镇街卫生院（社区卫生服务中心）上水平，建设100个村居省级标准化卫生室，培训1000名全科医生，让群众看病就医更及时、更方便、更放心。深化计划生育管理服务改革，稳步提升出生人口素质。广泛开展全民健身活动，努力提高群众健康水平。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全先进区。繁荣发展文化事业。完善基层公共文化服务体系，镇街文化站全部达到国家一级标准，村居文化服务中心实现全覆盖。常态化开展送戏下乡、送电影下乡等群众喜闻乐见的活动，让群众文化生活更加丰富多彩。鼓励文艺创作，创造更多体现时代精神、富有兖州特色的文化精品。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，弘扬新风尚、传播正能量。加强和创新社会治理。深化“平安兖州”建设，持续开展严打整治行动，完善立体化社会治安防控体系，让群众白天见警察、晚上见警灯，不断增强安全感。健全公共安全风险评估预警和应急处置机制，提高突发事件应对能力。稳妥推进区属困难企业破产改制，维护职工利益，确保社会稳定。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，深入开展“大快严”集中行动，确保安全生产形势持续稳定。加强双拥共建、人民防空、民兵预备役建设，做好国防动员准备。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体的工作，推动民族宗教、外事侨务、检验检测、对台、统计、物价、粮食、史志、档案、地震、气象等各项社会事业全面进步。 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们一定切实强化自身建设，恪尽职守、砥砺奋进，努力开创政府工作新局面！一是讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党对一切工作的领导，上级党委政府和区委决策部署到哪里，政府就不折不扣落实到哪里。二是尊法治。严格依照法定权限和工作程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办复人大代表建议和政协委员提案。坚持依法行政，加强执法监督，规范执法行为。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。三是敢担当。大力倡树担当精神，敢于尽职负责，勇于直面矛盾，善于解决问题。始终保持干事创业的激情和奋勇争先的锐气，干就干好、干就干成，提升标杆、争创一流。鼓励先行先试，褒奖主动作为，为担当者担当，为干事者撑腰，形成想作为、敢作为、善作为的良好氛围。四是求高效。把务实高效作为政府工作的生命线，一切工作项目化、一切项目具体化，凡事定人、定时、定责，确保事事有人抓、件件有回音。坚持立说立行、雷厉风行，以时不我待、只争朝夕的精神，全力全速抓落实。从区政府一班人做起，下决心精简会议文件、摆脱繁琐事务，带头深入建设发展最前沿，务求把问题解决在一线、把任务完成在一线。五是重廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守各项廉政纪律，严格执行中央八项规定实施细则和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”。强化财政预算管理，压减一般性支出，集中财力保民生、促发展。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加强审计监督，支持纪检监察部门查办案件，严查群众身边的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明！各位代表，迈进新时代，扬帆新航程！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，齐心协力、开拓进取，为决胜全面建成小康社会、建设富强美丽幸福和谐新兖州而努力奋斗！名词解释1、“三个走在前列”：市委王艺华书记在市第十三次党代会参加兖州代表团讨论时，要求兖州区在科学发展、产业转型升级和城市建设上走在前列。2、“一二三六”目标思路：“一”就是一个工作主基调，即以党的十九大精神为引领，按照市委、市政府“撸起袖子加油干”的要求，把“解放思想、干事创业、比学赶超、争先进位”作为工作主基调；“二”就是“两个翻番”目标，即奋战五年实现地区生产总值过千亿、公共财政预算收入过百亿；“三”就是建设“三个城市”，即按照市委、市政府对兖州的发展定位和“三个走在前列”的要求，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市；“六”就是突破工业经济、招商引资项目建设、园区建设、物流业发展、城市建设、民生保障六项重点工作。3、“两港两区两中心”：“两港”即公铁联运物流港、航空物流港；“两区”即综合服务区、保税仓库区；“两中心”即国际商品展销中心、快递物流中心。4、“河长制”：按照中办国办《关于全面推行河长制的意见》，实行包河到人，辖区内每条河分级分段设立河长，由各级党政负责同志担任，负责组织领导相应河的管理和保护工作。5、“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。6、“六个不发生”：不发生政治性事件、不发生暴力恐怖事件、不发生群体性事件、不发生个人极端事件、不发生重大安全事故、十九大期间不发生进京规模性聚集和丢丑滋事事件。7、城市“双修”：生态修复和城市修补。8、城镇“三无人员”：城市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。9、“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。11、“三集中三到位”：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。12、“两化”：工业化和信息化。13、“千人计划”：中央人才工作协调小组实施的“海外高层次人才引进计划”，围绕国家发展战略目标，从2008年开始，用5到10年时间，引进并有重点地支持2000名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴科学的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。14、“一带一轴两城四区”：“一带”，指沿泗河打造连接兴隆庄南部生态区的泗河生态景观带；“一轴”，指以九州路和建设路为主的城市东西发展主轴、联通主轴；“两城”，指以龙桥路为界、以城市生活服务为主的东城区和西城区；“四区”，指中心城区、北部以工业和物流为主的产业区、南部两大企业园区、西部杨家河向西至颜店镇的产业发展预留区。15、“一河润古郡、六湖映兖州”：“一河”即泗河，“六湖”即兴隆文化园东区水面、西护城河南部2处人工水面、大安河下游人工水面、九州路景观湖、道义村景观湖。16、“新20字方针”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。17、全面机械化：《山东省人民政府办公厅关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》指出，以小麦、玉米、花生、棉花、马铃薯、大蒜等作物为主要对象，以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、烘干仓储为主攻方向，兼顾牧渔林加，努力实现农村各业机械化全面发展。18、水肥一体化：按照土壤养分含量和作物种类的需肥规律和特点，将可溶性固体或液体肥料配兑成肥液加入灌溉系统，实现供水、供肥同时进行。19、农业“新六产”：将第一产业的农产品进行二产加工，由原本一份收入增值为两份，再通过三产的营销服务形成三倍收益，最终获得六份收入，构建起农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。20、“三资”：资金、资产、资源。21、“大快严”：大排查、快整治、严执法。22、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资滕州市】2018年羊庄镇政府工作报告

  2018年政府工作报告 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府的开局之年，也是我们应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇广大干部群众，积极应对挑战，奋力攻坚克难，实现了经济社会平稳健康发展。2017年，全镇实现生产总值31.18亿元，同比增长6%;固定资产投资20.91亿元，同比增长7%;公共财政预算收入达到3987万。 （一）工业经济迈出新步伐。依托滕州中联和辰龙鑫岩两大龙头企业，新型建材产业集群初具规模。总投资1.6亿元的鑫岩公司年产300万吨高品质建筑骨料项目，已完成各项手续办理，全面投入生产。总投资1.4亿元的泰宗钝化石灰原料生产项目，正在办理采矿评审手续，即将招投标。总投资1.1亿元的滕州中联机制砂生产线项目，正在进行厂区前期建设。总投资1.5亿元的10MW中建材浚鑫分布式光伏发电项目，已经动工建设。入园企业科利机电总投资1.5亿元的混凝土及骨料机械设备制造项目，已完成投资4000万元，厂房已建成、设备正采购;总投资7500万元的科麦艺6万吨精细面粉技改项目，完成了意大利面粉生产设备的购置安装，目前已全面投产;总投资1200万元的福源高档面巾纸技改项目，已经正式生产。 （二）现代农业取得了新突破。农村改革持续深化。在陶山东、大峪庙等19个村完成了农村集体产权制度改革,新流转土地1400亩，全镇土地流转面积达到1.6万亩。投资1000余万元的中黄沟为农服务中心已完成仓储库和加工车间建设。特色农业蓬勃发展。问鼎生态农业项目已完成一期建设;谷德芦笋二期芦笋深加工项目已开始施工。全镇新发展高效节水灌溉蜜桃种植示范园800亩，新发展樱桃种植1000亩、山坡核桃种植2000亩。品牌培育成效明显。大力推进农业标准化和品牌战略，新增涵旭蓝莓、土城甘蓝等“绿色农产品”品牌4个，农业质量效益稳步提高。 （三）生态建设取得新进展。大力实施“四绿工程”，完成了枣木、京福高速路绿色通道提升和村村通沿线绿化建设，累计补植各类苗木7万余棵;总投资3000万元的薛河人工湿地水质净化工程已完成道路和沿河绿化景观建设;完成了羊南、西石楼等5个水源地保护工程;完成了西江村、东辛庄、范西3个国土治理项目和南马山山体治理项目。开展了散乱污企业环保联合执法，关停“五小”企业8家,关闭搬迁畜禽养殖场47家，整改突出环境问题19件;严格落实河长制，高标准完成了清河任务，生态环境得到进一步改善。启动实施了滕县县委旧址纪念馆和洪振海烈士陵园修缮保护工程;总投资1.8亿元的范蠡西施风情园项目完成一期工程建设;“中国传统村落”东辛庄村保护开发项目顺利推进，红色文化、生态文化、历史文化得到了有机融合，“红色圣地、生态古镇”的旅游品牌影响力明显提升。 （四）城镇经济呈现新面貌。全力支持配合水库建设各项工作，西江安置点已完成移民搬迁上房，后台安置点152户安置房正在加紧施工建设。陶山东等3个村成功创建枣庄市级美丽乡村，陶山公园顺利破题。环卫一体化工作成效显著，在2017年环卫一体化工作满意度调查中获得全市第2名。完成了20公里户户通工程建设、3200户旱厕改造和47户危房改造任务，城镇基础设施日益完善，镇村面貌焕然一新。 （五）民生事业跃上新台阶。教育基础条件得到了有效提升。启动实施了6处中小学改造提升工程和羊庄幼儿园宋屯分园、土城分园建设，目前土城幼儿园正在施工建设，宋屯幼儿园已完成施工准备工作。精准扶贫取得阶段性成效。通过产业扶贫项目、孝善养老、邻里互助帮扶和危房改造等扶贫措施，2017年实现86户169名贫困户脱贫，完成了年度预脱贫任务。民生保障体系得到进一步完善。3600多名五保、低保、残疾等弱势群体得到有效救助;总投资3000万元的医养结合养老院项目已开工建设。社会风气得到了明显改善。开展了“书香家庭”评选表彰活动，稳步推进移风易俗，深入推进“平安羊庄”建设，为经济发展创造了和谐稳定的社会环境。 各位代表!成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各级领导和各界朋友的关心支持，得益于全镇上下同心同德、克难攻坚。在此，我代表镇人民政府，向关心、支持羊庄发展的各级领导、各界朋友，向奋斗在全镇各条战线上的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前羊庄发展也面临不少的困难和问题：受水源地保护的制约，镇内新上工业项目受限，原有工业项目增长乏力，工业经济总量偏低，镇域税收增长缓慢;农业现代化发展滞后，农业生产仍主要集中在产业链低端，农产品附加值偏低;旅游资源挖掘开发不够，生态文化资源没有转换成经济效益。对于这些问题，我们将拿出更大的决心、更扎实的举措，认真加以解决，努力让全镇人民感受到实实在在的变化和成效。 二、2018年总体要求和工作目标 各位代表!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要抢抓机遇，乘势而上，努力实现羊庄后发赶超、跨越式发展。 今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，深入推进新旧动能转换，认真落实全面从严治党和全面建成小康社会要求，突出工业、城市、农业、生态、民生五大经济转型发展，围绕“产业项目建设年”，坚定不移推进招商引资和项目建设，全力打造现代产业强镇、绿色生态古镇、红色文化名镇，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新羊庄，努力在实现后发赶超进程中迈出更大步伐。 2018年主要预期目标为：全镇生产总值增长8%左右，达到33.7亿元;地方财政收入增长6%左右，达到4200万元;固定资产投资增长9%左右，达到22.8亿元，确保经济发展质量不断提升。 围绕以上目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦新旧动能转换，推动工业经济加快发展 在建材产业集群上求突破。立足资源优势，依托滕州中联和辰龙鑫岩两大龙头企业，全力打造新型建材产业集群。大力支持滕州中联产业重组和多元化发展，实施好滕州中联水泥商混产业重组、滕州中联机制砂生产项目等重大项目。加快推进泰宗钝化石灰原料生产项目，完成各项手续审批和办公区、生产线、料仓建设，争取早日投产。在企业技术改造上求突破。实施好投资1.5亿元的科利机电二期工程新型节能高强辊压机和高端混凝土骨料设备生产线技改项目。加快推进投资3000万元的辰龙鑫岩骨料技术改造项目。在新兴产业发展上求突破。注重培育发展绿色产业，形成绿色循环发展产业链。加快推进投资1.5亿元的中建材浚鑫分布式光伏发电项目，实现羊庄“绿色崛起”。在招商引资质量上求突破。进一步强化招商引资队伍建设。严格落实帮包责任制，明确人员责任和工作目标。探索产业链招商、以商招商、老乡招商等招商引资新渠道。大力发展飞地经济，积极招引更多好项目入园发展。 （二）聚焦乡村振兴，推进农业经济发展 深化农业产权制度改革。争取完成31个村农村产权制度改革工作，加快农业土地经营权流转。培育种粮大户12户、家庭农场2处、农业合作社4家，引导土地向有实力新型经营主体集中，推进农业规模化经营。深化农业产业结构调整。继续完善南北山区林果、中部粮菜“一体两翼”农业产业带，进一步扩大拱棚马铃薯、温室大樱桃、反季节蔬菜等种植面积;扩大南北山区优质林果种植面积，大力发展三姓庄猕猴桃种植等山区生态林果产业。积极推广尤山子庭院花椒、大北塘庭院葡萄等庭院经济发展，加大农村创业创新扶持力度，吸引更多返乡青年投身农村淘宝、农产品电商、农村物流等新型经济模式，培育农民增收新亮点。深化农业供给侧改革。加快科研、加工、仓储、物流等农业产业化配套项目建设，进一步延伸产业链条，提升经营效益。加快谷德芦笋二期芦笋深加工厂房和芦笋茶项目建设，力争尽快投产。推动问鼎农业二期项目和金拓哈密瓜二期项目建设。推广绿色有机无公害农作物种植，新增无公害、绿色农产品种植面积5000亩。深化农业知名品牌培育。整合优势资源，深挖品牌潜力。力争“羊庄大樱桃”通过地理标志产品认证，创建金拓哈密瓜、谷德芦笋、长峰蜜桃等“绿色农产品”认证3个，进一步提高农产品品牌影响力。 （三）聚焦绿色发展，推动生态经济加快发展 打好大气、水、土壤污染防治三大战役，进一步提升绿色生态建设水平。按照“水清、河畅、岸绿、景美”的目标要求，全面落实河长制，高标准抓好清河行动，全力提升河流管理水平和生态保障能力。加强对土小企业查处监管力度，做好对已关停碳化硅厂的巡查监管，加大厂房“腾笼换鸟”力度。进一步巩固禁养区畜禽养殖场关闭搬迁工作，切实加强水源地生态保护。实施好土地治理项目，消除地质灾害隐患，杜绝视觉污染，改善周边生态环境。大力开展荒山造林、国土绿化工程，加快围村林建设，提升村村通道路沿线、枣木高速沿线、高铁沿线绿化水平。推动旅游产业升级改造。实施滕县县委旧址纪念馆、洪振海烈士陵园修缮保护工程，启动孟昭煜烈士纪念亭、“滕县二区事件”纪念碑重建修缮工程。探索闲置农房开发利用项目，推动闲置、废弃民房老宅宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，打造“住民宿、赏山水、吃农家饭、干农家活”为特色的范蠡西施风情特色小镇。推进薛河漂流旅游项目建设，加快发展生态旅游产业。继续实施好“中国传统村落”东辛庄村保护开发项目，结合周边昌虑故城、徐茂公墓等历史文化节点，打造连片历史文化民俗风情旅游景区。建立旅游产业市场化运作机制。加大旅游项目包装和招商引资力度，鼓励民间资本注入，以资源引资金，加快旅游资源升级改造。加大旅游宣传力度，创新营销模式，实行传统媒体与网络新媒体、线上宣传与线下推介、“走出去”与“请进来”三个相结合，大力实施旅游市场开发，推进旅游产业规范化、市场化发展。 （四）聚焦美丽宜居，推动城镇经济加快发展 全力维护服务庄里水库建设。全力配合支持水库建设的各项工作，确保水库建设顺利推进、如期竣工。加快水库移民安置点及其配套设施建设进度,按期圆满完成移民回迁安置任务。全面提升城镇建设水平。完善城乡环卫一体化工作机制，以更高的标准、更严的要求推进镇村环境卫生综合整治，进一步提升镇村环境面貌。加大户户通、危房改造、旱厕改造、自来水大管网等工程建设力度，确保完成36公里户户通道路、5210户厕改造和35户危房改造任务。全域推进美丽乡村建设。以美丽宜居为目标，以西于等6个村的连片治理为重点，全面展开美丽乡村创建工作，进一步改善村民生活居住环境，提升群众满意度和幸福感。同时，扎实推进移风易俗，倡导喜事新办、丧事简办，全面提升村级红白理事会工作水平，培育节俭文明新乡风。 （五）聚焦民生福祉，推动民生经济加快发展 深化扶贫救助工作。拓展脱贫渠道，开展“孝善扶贫”和“邻里互助扶贫”项目，完成28户、74名未脱贫人员脱贫攻坚任务。提升教育基础设施建设。完成投资350万元的中心幼儿园土城分园建设和投资260万元的中心幼儿园宋屯分园建设。深化教育教学改革，加强师德师风建设，努力提高教育教学质量。健全完善医疗卫生社会保障体系建设。积极推进总投资3000万元的医养结合养老院项目建设，全面做好国家基本公共卫生服务项目工作，加大对五保、低保、残疾等弱势群体救助力度，进一步扩大居民医疗保险、养老保险覆盖范围。维护社会安定和谐。完善安全生产第三方服务工作，落实属地管理，持之以恒抓好安全生产，加大应急救援和隐患排查整改力度，坚决杜绝重特大事故发生，全力维护好人民群众的生命财产安全。全面做好人口计划生育各项工作，深入推进“平安羊庄”建设，维护全镇和谐稳定。 三、加强政府自身建设 各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。我们要加强政府自身建设，持之以恒转作风、提效能，全面增强执政本领，提升政府治理能力，为推动各项工作落实提供坚强保障。 坚持依法行政，建设法治政府。始终运用法治思维和法治方式指导工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。强化行政执法监督检查，切实做到严格规范、公正文明执法。绝对服从镇党委领导，主动接受人大和社会各界监督，确保权力在阳光下运行。 坚持务实担当，建设责任政府。修订完善《羊庄镇工作制度》，健全目标决策、责任分工、监督检查和考评奖惩机制。建立重点工作清单制度，实行台账管理，严格跟踪问效，强化责任担当。继续推行“一线工作法”和“马上就办”的工作作风，推动各项工作高效开展。 坚持深化改革，建设创新政府。按照省市“大学习、大调研、大改进”工作会议精神和枣庄市开展“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论活动的要求，结合当前正在开展的“新时代、新作为、新旧动能转换，加快滕州发展”大讨论活动，进一步解放思想、更新观念，大胆探索、拓展思路，创新政府管理理念和方式，有效解决阻碍经济社会发展的各种矛盾和困难。 坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，严格落实廉洁从政各项规定，坚决把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。持续抓好中央八项规定精神落实和“四风整治”。强化行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表!新时代开启新征程，新作为成就新梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设宜居宜业富裕美丽文明新羊庄而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【山东招商】山东社科规划研究设14专项 聚焦战略需求服务发展

  2019年，山东省社会科学规划研究设立14个专项，5月启动申报工作。这些专项立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣新旧动能转换、乡村振兴、招商引资等重点任务，旨在为实现“走在前列、全面开创”总目标提供理论支撑和智力支持。 一、专项设置立足发展大局，突出山东特色。此次设立的14个专项中，既有聚焦重大理论和现实问题的协同创新研究，也有针对干部政德教育、新时代文明实践等领域的专题探索，同时延续了青年学者培养、人才发展研究等传统优势方向。其中，“重大理论和现实问题协同创新研究专项”明确以山东省八大战略布局为核心，围绕新旧动能转换、海洋强省建设、打造对外开放新高地等关键领域，加强全局性、战略性研究，助力破解发展难题，服务招商引资和区域协调发展等实际工作。 二、理论与实践深度融合，强化应用导向。专项设置注重理论创新与实践需求的结合，“党的创新理论与实践研究专项”聚焦党的创新理论在山东的生动实践，探索理论落地转化的有效路径；“干部政德教育研究专项”立足山东作为儒家文化发源地的优势，深入研究政德教育的时代内涵与实践模式；“新时代文明实践研究专项”则围绕基层文明建设，为新时代文明实践中心建设提供理论指导。这些专项的设置，旨在推动社科研究从书斋走向实践，让理论成果更好服务经济社会发展。 三、规范申报管理流程，保障研究质量。专项申报采取公开申报与单位择优推荐相结合的方式，统一通过“山东省社会科学规划项目申报评审系统”进行。申报人需按要求填写申请书，确保材料真实、无知识产权争议。为维护学术诚信，通知明确规定，对弄虚作假、抄袭剽窃等行为，一经查实将取消三年申报资格。严格的管理流程有助于提升项目质量，确保研究成果的科学性和权威性。 四、聚焦成果转化应用，服务决策咨询。山东省社科规划研究项目始终以服务决策为重要目标，此次专项研究强调产出具有山东特色、能够为省委省政府提供决策咨询的成果。例如，“平安山东法治山东建设研究专项”将针对社会治理中的重点难点问题提出对策建议；“金融研究”“审判研究”等专项则立足专业领域，为相关行业发展提供理论支持。通过强化成果转化导向，社科研究将更好发挥“思想库”“智囊团”作用，为山东高质量发展贡献智慧力量。

  2025-07-16

• 济南自贸片区50余项目招商引投资潮涌泉城

  2019年，济南自贸片区在启动建设关键期，成功签约50余个项目，涵盖实体、金融及服务业领域，彰显了招商引资的显著成效。这些项目总投资达253亿元，为区域经济注入强劲新动能。通过创新服务和政策支持，该片区加速吸引外部投资，推动产业升级与全球链接，展示了济南在新一轮改革开放中的积极姿态。 一、自贸片区启动大会聚焦项目签约，集中推出多个核心事项。在当年8月的仪式上，济南市颁发区块链技术商事登记数字证照给10家企业，并针对研发创新团队授予激励机制，简化行政审批流程；同时，为多家机构授牌国际营商环境创新事项，如“国际全能智慧服务站”“投资落地加速港”等，提升外资服务效能。现场正式签约5个实体项目、36家基金管理公司和10家银行机构入驻，其中实体投资达253亿元，基金公司管理规模约1400亿元，银行信贷支持约200亿元。这些举措强化了产融结合，为片区发展铺平了道路。 二、同期，四家代表性项目正式开工，包括电商物流产业园、检验检测产业园、大数据产业基地及生物科技项目。它们的总投资额约60亿元，聚焦数字经济、生物医药及高端服务领域，旨在打造济南现代化产业新集群。这些项目的落地是自贸区建设初期的关键一步，体现了济南对高技术产业的战略布局。未来，随着片区推进，更多类似项目将持续落地，进一步优化产业结构。 三、济南自贸片区依托现有平台优势，构建全球化创新生态。该区域拥有国家级高新技术产业开发区、国家信息通信国际创新园、齐鲁软件园、中德中小企业合作区、侨梦苑等多个高层次平台，并整合国家级实验室、工程研究中心等资源，为制度创新提供坚实基础。这些聚集区不仅吸引国际资本，还便利了研发转化和产业孵化，助力济南成为跨境投资枢纽。相关职能部门强调，此基础为后续招商引资营造了优质环境。 四、自贸区的整体推进带来深远影响，预计强化区域经济联动和国际竞争力。通过签约项目和开工举措，济南加速了对外开放步伐，吸引外资流入高技术领域，推动本地企业升级。长期来看，这将促进贸易便利化及营商环境优化，为山东乃至全国自贸区试点贡献经验。未来，济南自贸片区还将陆续推出新项目，延续发展势头，支撑区域可持续增长。

  2025-07-16

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