山东烟台高新技术产业园区

• 【日照招商】浦发银行日照分行多措并举助力民营企业高质量发展

  在山东省日照市招商引资和实体经济发展进程中，浦发银行日照分行充分发挥金融支撑作用，将服务民营企业作为重点战略方向。通过优化授信结构、创新金融产品、深化银企合作，该行持续加大对民营企业的融资支持力度，助力地方经济转型升级和新旧动能转换。 一、聚焦民营企业融资需求优化信贷结构 浦发银行日照分行将民营企业作为公司金融业务的核心服务对象，民营企业客户数量占公司授信客户总量的九成以上。在信贷资源配置上，该行重点支持符合国家产业政策、具有核心竞争力的优质民营企业，特别是在生物医药、高端制造等弱周期行业形成特色服务优势。以日照华仁药业项目为代表，该行为医药健康产业民营企业提供定制化融资方案，有效解决企业扩大生产的资金需求。 二、精准对接新旧动能转换重大项目 围绕山东省新旧动能转换战略部署，浦发银行日照分行建立重点项目跟踪机制，主动对接日照市产业升级关键项目。针对日照华泰纸业浆纸搬迁升级等省级重点项目，该行组建专项服务团队，通过绿色信贷、项目贷款等多元化融资方式支持传统产业智能化改造。这种"一企一策"的服务模式，既保障了重大项目的顺利实施，也推动了银行资产结构的持续优化。 三、创新金融服务破解民企融资难题 为缓解民营企业"融资难、融资贵"问题，浦发银行日照分行推出供应链金融、投贷联动等创新业务模式。通过加强与政府融资担保机构合作，该行扩大对中小民营企业的信用贷款覆盖面；运用大数据风控技术，提高对创新型民营企业的风险评估能力；针对民营企业短期资金周转需求，开发灵活便捷的循环授信产品，显著提升金融服务效率。 四、深化银政企合作构建长效机制 浦发银行日照分行与日照市政府部门建立常态化沟通机制，参与制定金融支持民营经济发展政策。通过定期举办银企对接会、产业论坛等活动，该行深入了解民营企业经营状况和融资痛点，及时调整信贷政策。同时，该行将民营企业服务纳入分支机构考核体系，确保支持政策有效落地，形成金融与实体经济良性互动的发展格局。 通过系统性金融支持，浦发银行日照分行已构建起覆盖民营企业全生命周期的服务体系。未来，该行将继续聚焦日照市重点产业发展规划，进一步扩大民营企业授信规模，为区域经济高质量发展注入更强金融动能。

  2025-07-10

• 【潍坊招商】潍坊外贸进出口迎开门红 民营企业引领增长动能强劲

  潍坊市外贸进出口在年初实现稳步增长，招商引资成效显现，为全年外贸发展奠定良好基础。海关统计显示，当月外贸总值突破150亿元，民营企业贡献超八成，一般贸易占比提升凸显结构优化。以下从多个维度分析这一开局亮点： 一、外贸总量与增速呈现双提升 潍坊市当月外贸进出口总值达152.4亿元，同比增长12.2%，增速高于山东省平均水平1.8个百分点。出口与进口分别实现97.2亿元和55.2亿元，同比增幅分别为14.8%和7.9%，贸易顺差扩大至42亿元。这一表现得益于潍坊市持续优化口岸营商环境，叠加重点产业国际竞争力增强。 二、民营企业主导作用持续强化 民营企业当月完成进出口123.3亿元，同比增长16.5%，占全市外贸比重达81%，成为稳外贸的核心力量。机电产品、农产品等优势品类出口增长显著，反映出潍坊民营企业在全球产业链中的参与度深化。海关推行的“提前申报”“两步申报”等便利化措施，进一步降低了企业通关成本。 三、一般贸易占比提升凸显质量优化 一般贸易方式进出口106.5亿元，增长14.1%，占外贸总额70%，表明潍坊市外贸综合竞争力逐步增强。加工贸易转型成效显现，保税物流等新兴业态增速较快。这一趋势与山东省“贸易强省”战略相契合，潍坊市通过培育自主品牌、拓展多元化市场，推动贸易结构向高附加值方向升级。 四、重点市场与产业协同发力 对欧盟、东盟等传统市场出口保持稳定，对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体水平。农产品出口延续优势，其中蔬菜、禽肉等品类表现突出；机械设备、纺织制品等工业品出口同步增长。潍坊综合保税区、国家跨境电商综试区等平台功能释放，为外贸增长提供新动能。 五、政策与服务双轮驱动稳预期 潍坊海关落实减税降费政策，当月为企业减免税款超千万元。国际贸易“单一窗口”申报率达100%，通关时效居全省前列。地方政府联合金融机构推出出口信保、汇率避险等专项服务，助力企业应对国际经贸环境波动。

  2025-07-10

• 【青岛招商】商汤智育研究落地青岛助推教育创新合作

  青岛市作为重要的教育信息化发展高地，在招商引资战略推动下，成功引进了商汤科技人工智能教育研究院，该事件发生于2021年，标志着人工智能教育新模式的探索开启；研究院在青岛市正式揭牌并成立，同时青岛市教育部门与商汤科技签署合作备忘录，双方约定推进"人工智能+教育"全面合作，共同规划新模式、资源结合及人才培养。此举旨在提升教育智能化水平，为区域经济转型升级贡献力量。 一、事件背景与战略意义 青岛市是全国领先的教育信息化城市，近年积极布局人工智能教育领域，以响应国家战略需求。青岛市教育信息化现状具备较高基础，如智慧校园建设和数字资源共享平台已有广泛应用。在此背景下，招商引资政策发挥了关键作用，吸引商汤科技等高科技企业入駐青岛，促进本地教育与产业融合。人工智能教育研究院的落户不仅填补了青岛市在专业AI教育研究领域的空白，还强化学科建设，为青岛打造智能教育示范城市提供支撑。同时，该合作契合国家级人工智能发展规划，通过产学研结合，助力青岛市教育现代化进程，提升教育质量与公平性，并为全国AI教育创新积累经验。 二、合作协议主要内容与框架 青岛教育部门与商汤科技签署的合作备忘录详细规划了"人工智能+教育"合作领域，涵盖顶层设计、总体规划及合作建设等方面。双方基于青岛市教育信息化特点，重点构建融合AI技术的教育新模式，包括对现有教育资源的智能化改造。协议核心内容强调联合规划智能教育架构，确保AI技术与传统课程无缝衔接；同时，强化师资培训体系，开发适青岛本地的AI教材与资源；此外，推进资源共建共享机制，例如建立线上教育平台和数据库，促进全域教育公平。该框架依托青岛的城市优势，力求打造可复制推广的智能教育典范，通过协同创新，规避教育资源分布不均等问题，提升教学效率。 三、推进思路与实施路径 双方协议中的推进思路采用结构化策略，以全市为基础推进人工智能教育普及，随后确定崂山区、城阳区和胶州市作为试验区重点发力对象，并在试验区遴选定点校进行深度实施。该模式注重分步实施，首先在全市范围普及基础AI教育课程，提升师生认知水平；在试验区重点推进智慧教学场景建设，如课堂AI辅助系统和学习分析平台；最后依托实验校深化AI课程融合，优化教学场景。推动应用场景方面，聚焦智慧校园与AI教学工具的落地，推广人工智能基础课程，确保课程内容贴合青岛学生需求。通过系统化路径，强化教育韧性，避免一蹴而就，实现稳步升级。 四、人才培养与生态构建 合作协议专门制定了人才培养方案，包括建立AI师资培训中心和编制专业培养大纲，目标是通过周期式培训提升教师AI教学能力；同时开展多维度学生活动，如组织青岛市内的人工智能学生竞赛，激发创新潜能，并通过竞赛选拔优秀人才。后续规划中提到，将陆续主办全国人工智能教育峰会等活动，搭建交流平台，分享青岛智能教育实践成果。这些举措旨在构建长效教育生态，不仅赋能青岛市教育升级，还为其他城市提供借鉴范例。长远看，该合作将深化教育与科技融合，推动青岛市向智能教育强市转变，支撑国家创新驱动发展战略。

  2025-07-10

• 【淄博招商】淄博10家企业入选省新材料50强 彰显产业集聚优势

  山东省工业和信息化厅公示2019年度新材料领军企业50强名单，淄博市东岳氟硅科技集团有限公司等10家企业成功入围，数量位居全省前列。此次评选是落实《山东省新材料产业发展专项规划（2018-2022年）》的重要举措，展现了淄博在新材料领域的产业集聚优势，为招商引资提供了有力支撑。这些企业的入选标志着淄博市新材料产业在技术创新、市场竞争力等方面取得显著成效。 一、政策引领培育产业集群 山东省工信厅组织开展新材料领军企业评选工作，旨在通过培育具有核心竞争力的骨干企业，带动全省新材料产业高质量发展。淄博市10家入选企业覆盖氟硅材料、高分子材料、耐火材料等多个细分领域，形成较为完整的产业链条。这种产业集聚效应得益于地方政府持续推动新材料产业转型升级，配套出台专项扶持政策，为企业发展创造良好环境。 二、技术创新驱动企业发展 入围企业均具备较强的自主研发能力。以东岳氟硅科技集团为例，其离子膜材料技术打破国际垄断；山东省药用玻璃股份有限公司主导制定多项国家标准；山东工业陶瓷研究设计院在特种陶瓷领域拥有自主知识产权。这些企业平均研发投入占营业收入比重超过4%，累计获得发明专利授权量居全省同行业前列，体现出淄博市新材料产业的技术领先优势。 三、产业链协同效应显著 从入围企业结构看，淄博市已形成上下游协同发展的产业格局。既有东岳氟硅这样的基础材料供应商，也有瑞丰高分子等高端材料制造商，还有大亚金属等终端产品生产商。这种完整的产业链条增强了企业抗风险能力，使得淄博新材料产业在国内外市场保持较强竞争力。多家企业产品应用于航空航天、电子信息等国家重点领域。 四、区域经济转型示范作用 淄博市作为老工业基地，通过发展新材料产业实现经济结构优化升级。此次入选的鲁中耐火材料、鲁阳节能材料等传统企业，通过技术改造升级为高新技术企业。统计显示，新材料产业对淄博市工业经济增长贡献率逐年提升，已成为区域经济高质量发展的重要引擎。这种转型路径为资源型城市产业升级提供了可借鉴的经验。 五、未来发展前景广阔 根据山东省规划，到2022年新材料产业主营业务收入目标突破1万亿元。淄博市10家入选企业将获得省级政策重点支持，在项目审批、资金扶持等方面享受优惠待遇。地方政府计划以此为契机，进一步优化产业布局，建设新材料产业创新中心，打造具有国际影响力的新材料产业集群，为全省新旧动能转换提供重要支撑。

  2025-07-10

• 【德州招商】2020年德州市人民政府工作报告

  ――2020年1月10日在德州市第十八届人民代表大会第四次会议上德州市代市长杨洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年德州市政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去的一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动高质量发展，做好“六稳”工作，紧紧围绕实施协同发展战略、建设协同发展示范区工作主题，担当作为、狠抓落实，经济社会保持健康发展。预计地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入完成206.27亿元，增长1.85%;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。 （一）新旧动能转换步伐加快，高质量发展势头良好。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长5%左右，位居全省前列;工业用电量增长9.7%，列全省第2位，连续24个月保持正增长;工业税收增长12.6%，连续36个月保持两位数增长。落实中央减税降费政策，新增减税34.69亿元，减轻企业社保费负担7.6亿元。景津环保主板上市，奥福环保科创板上市，全市直接融资85.17亿元。恒源石化、莱钢永锋再次进入“中国企业500强”，华鲁恒升再获“中国上市企业500强”，索通发展、通裕重工等5家企业荣获全国制造业单项冠军企业。新增省级“专精特新”企业29家、制造业单项冠军企业5家、“瞪羚企业”4家。重点项目加快建设。健全完善重大项目落地推进机制，出台项目落地保障30条，推行“净地招商”和“拿地即开工”。37个项目列入全省新旧动能转换重大建设项目库优选项目，累计完成投资70亿元。有研半导体等3个项目获省新旧动能转换引导基金9亿元，德州经济技术开发区全省首创互助式纾困基金。111个市级重点项目完成投资536亿元，150个市级重点工业技改项目完成投资250亿元。科技创新力度加大。365家企业享受研发费用税前加计扣除政策。研发经费投入总量达到66.75亿元，增长29.9%。新认定国家高新技术企业109家，新增省级以上科技创新平台28家，全市与大院大所建立合作关系企业达到1381家，转化科技成果274项。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到39.26%，高新技术产业投资的比重达到48.5%。新入选国家“万人计划”3人，获批泰山产业领军人才9人，新增高技能人才4542人，累计为1327名重点高校毕业生发放补贴4000万元。 （二）协同发展战略深入实施，对外开放水平不断提高。协同发展示范区建设扎实推进。成功举办2019京津冀鲁资本与技术交易大会、第四届“智汇德州”人才创新创业周、德州融入京津冀协同发展集中招商推介等重大活动，全年引进京津冀项目86个，到位资金73.4亿元。高质量开展双招双引，新开工过亿元招商项目247个，到位资金231.7亿元，投资80亿元的北京有研集团集成电路硅材料、80亿元的红石极威新材料及新能源汽车、30亿元的中建材凯盛晶华新材料、15亿元的腾讯云(德州)工业云基地等一批大项目好项目相继开工建设或竣工投产，高新区新能源装备产业园、齐河激光产业园等加快建设。中北大学德州研究生分院、北京八中崇德中学挂牌运行，北京协和、北大口腔等20多家知名医疗机构和北京阳光颐康、优护万家等专业养老公司德合作。与省会济南的交流合作更加紧密，山大永锋高中、省妇幼保健院齐河院区开工建设。扶贫协作和援疆工作扎实推进。稳外贸稳外资工作成效明显。预计全年实现进出口345亿元，增长17.2%。新设外资企业30家，实际使用外资1.6亿美元，增长91%，光大环保、印度馨赛德、日韩芝思达等优质外资项目落户。新设境外投资企业12家，境外投资7亿元，增长83%。在“深化中国山东·韩国开放合作推进会”上，签订产业合作项目3个，占全省的1/5。松果新能源汽车海外合作成果丰硕。与“一带一路”国家和地区有进出口实绩的企业达到711家。成功举办中国―东盟(德州)经贸洽谈会等重大活动，马西亚东盟国际生态城项目试营业，国贸中心开工建设。新缔结友好合作关系城市3个。鲁北乐陵保税物流中心(B型)经省政府批复同意。济铁物流被列入全国铁路物流节点。开发区体制机制改革试点扎实推进，乐陵经济开发区完成改革正式挂牌，德州经济技术开发区推动“两剥离、一加强”，初步实现聚焦主业、“轻装上阵”。 （三）乡村振兴扎实推进，农业农村全面发展。按照省委“德州要在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”的要求，发挥优势、补齐短板。现代农业加快发展。全年粮食总产750.19万吨，增产20万吨。国家新增千亿斤粮食产能项目圆满完成，建成高标准农田170万亩。发展家庭农场4624家，新认定市级“放心农场”41家，总数达到108家;新增国家级农业产业化龙头企业1家，总数达到18家。成功创建省级农产品质量安全市，新认证“三品一标”产品147个。新(扩)建高标准蔬菜园区12个，发展蔬菜功能保护区40个，建成标准化规模养殖场(区)1814处。山东省第二届粮博会在我市召开。陵城区智慧农业大棚等9个项目入选全省乡村振兴重大项目库。庆云获批国家级现代农业产业园。成功引进巴龙现代农业物流园、新希望夏津乡村振兴样板区、山东种业德城营养农业等高端农业项目。生态宜居农村建设深入推进。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成涉农街道改厕4.6万户。投资18.7亿元，新建改造农村公路958.6公里、桥梁80座。投资12亿元，完成重点水利工程46项。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、美丽乡村示范村32个、美丽村居6个，创建“美丽庭院”示范户7.3万户。新时代文明实践中心实现县级全覆盖，宁津县入选全国新时代文明实践中心建设试点县。农业农村改革持续深化。全市农村承包地经营权抵押贷款总量达32亿元，农村土地经营权流转面积达370.11万亩，占家庭承包经营土地面积的44.28%。全市农村集体产权制度改革基本完成，禹城市农村土地制度改革三项试点、武城县农村承包土地经营权抵押贷款、平原县农村宅基地“三权分置”改革试点成效明显，陵城区完成国家耕地轮作休耕制度试点工作。政企联姻整建制建设乡村振兴示范区、城乡建设用地增减挂钩指标跨市交易、“边角地”整治发展聚合经济等一批创新探索，有效破解了乡村振兴的关键瓶颈。开展农村生活用水节水试点，20.7万人获节水奖励。全国农业社会化服务体系建设现场会在我市召开，供销为农服务中心建设深入推进。乡村振兴生力军不断壮大。实施基层头雁队伍优化提升工程，整顿软弱涣散村级组织651个。918个村党支部领办创办土地股份合作社，入社农民4.91万户，入社土地27.46万亩。开展农村劳动力转移培训2.99万人，选派赴农村支教教师123名、乡村振兴和企业高质量发展服务队干部604名、驻村帮扶第一书记920名，招募“三支一扶”优秀大学生225人。 （四）城市功能品质不断优化，宜居环境持续改善。深入开展“城市双修”，城市承载能力不断增强。基础设施更加完善。中心城区实施66个城建项目，完成投资122.58亿元。开工建设地下综合管廊22.89公里，海绵城市在建面积24.61平方公里。京台高速德州段改扩建工程开工建设，德上线京台高速至G105段有序推进，S240改建等工程全面完成。城市管理更加精细。深入落实“全省绿道建设三年行动”，建成规范绿道17公里。全市拆除违法建筑203.5万平方米，增加绿地46.2万平方米。数字化城管系统实现市、县平台联网。节水型城市I级评价通过现场考核，全国文明城市创建取得明显成效，禹城市获批全省新型智慧城市建设试点。人居环境更加优越。新开工棚户区改造安置住房2366套，基本建成12561套，超额完成年度任务。全市实施老旧小区改造项目82个，总投资2.26亿元，改造面积87.7万平方米，惠及居民9409户。 （五）三大攻坚战成效显著，社会形势和谐稳定。重点领域风险防控有力。有效防范金融风险，化解不良贷款64.96亿元、风险贷款22.49亿元。圆满完成国庆70周年等系列重大安保任务。扫黑除恶专项斗争扎实开展。省交办10年以上信访积案在全省率先清零，信访积案整体化解率达到94.3%。安全生产形势保持平稳，事故起数、死亡人数分别下降11.9%和33.9%。食品安全、网络舆情安全、法律援助、人民调解、仲裁化解经济纠纷等工作进一步加强。精准脱贫扎实推进。筹集财政专项扶贫资金2.9亿元，投入扶贫项目资金2.66亿元，实施扶贫项目42个，资助贫困学生3210名，救治贫困患者4.07万人次，改造危房1090户。村级扶贫专岗、教育扶贫“三帮一”等工作走在前列。生态环境持续改善。PM10、PM2.5平均浓度分别改善1%和1.9%，改善幅度居全省前列，空气质量优良率达到51.5%。落实煤炭消费压减工程52项，新增城市(县城)清洁取暖面积634.4万平方米，农村地区清洁取暖改造19万户。主要河流国控考核断面类别提升率75%，饮用水水源地保护区整改工作通过验收，河湖清违清障工作提前完成，地下水超采区年度治理任务超额完成。全年造林19万亩，新增国家湿地公园3处，整治黑臭水体24条。生活垃圾焚烧发电项目进展顺利，危固废处理能力进一步增强。 （六）社会事业全面进步，民生福祉不断增强。全年民生支出340.9亿元，占一般公共预算支出的78%。教育事业方面，新建中小学11所，招聘教师2600人，建设幼儿园136所，新增学位2万个，制定出台《居民住宅区配套建设中小学校、幼儿园管理办法》，中小学课后服务工作全面推开。职业教育公共实训中心投入使用。医疗卫生方面，市人民医院新门诊楼正式启用，市妇女儿童医院、中医院病房楼和14个县级重点项目有序推进。全市所有公立医疗机构取消医用耗材加成，公立医院综合改革效果评价考核列全省第2位。建成医共体20个，陵城区成为紧密型医共体国家级试点。与微医集团、哈特瑞姆心脏医生集团、海吉亚医疗、北大医疗等知名企业的合作顺利推进。与京津沪鲁95家医疗机构建立多种合作形式的医疗联合体，设立专科联盟12个。社会保障方面，全市新增城镇就业6.77万人，德州生源高校毕业生总体就业率达到90%。积极稳妥做好退役军人就业安置，退役士兵社保接续试点经验、精准服务模式全国推广。企业离退休人员养老金实现“十五连涨”。职工长期护理保险制度在全市推行，城乡居民高血压、糖尿病病人门诊用药纳入医保支付。出台社会大救助体系意见，整合10大类34项救助政策，惠及城乡低保、特困人员及孤困儿童7万余人。公租房租赁补贴扩面提标，发放补贴1782户。在全省率先开展养老立法工作，申报全国第五批居家和社区养老服务改革试点，新增养老床位3000张。开展全市农村饮水安全两年攻坚行动，投资9376万元，解决了424个村的饮水安全问题。文化和旅游方面，建成基层综合性文化服务中心2921个。两部作品分获中国艺术节群星奖(音乐奖)和泰山文艺奖(杂技类)一等奖。加强大运河保护利用，完成四女寺枢纽船闸保护与展示工程。中国驿美食街区、德国盛堡啤酒特色小镇建成营业。成功举办市“六运会”和体育产业交流大会。国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效，民族宗教、对台工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到较好保障，海关、口岸、档案、史志、气象、防震减灾、慈善、红十字会等工作取得新进展。 （七）政府职能加快转变，行政效能不断提升。坚持以党的建设统领政府工作全局，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格履行意识形态工作责任制。政府系统机构改革全面完成。积极推进政务信息系统融合和数据资源共享，推动数字政府建设。以“一次办好”“一网通办”倒逼流程再造，制定政务服务流程再造“30条”，建立高频民生事项“百事通”服务清单，实行涉企审批100%容缺受理，商事登记、投资项目、社会事务等业务实现“一窗受理”。161项行政许可事项和46项关联事项划入市审批服务局，30枚审批专用章精简为1枚，134个受理窗口精简为18个。取消市级行政权力8项、行政许可事项4项。企业开办时间由3天压减到半天，有效激发了市场主体活力，全年新登记市场主体6.84万户，增长19.69%。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议402件、政协委员提案540件，12345热线平台受理各类市民诉求106.9万件。坚持依法全面履职，自觉按法定权限、规则、程序办事，清理政府文件2228件，受理行政复议案件377件。建立市民代表列席市政府常务会议制度，提升公众知情权、监督权和参与权。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产经营等领域监管，市级国资国企改革发展迈出坚实步伐，县属经营性国有资产实现统一监管。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，一年的成绩之不易。德州今天良好的发展局面，是全市上下全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的结果，是市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展还存在一些突出问题，在落实“六稳”部署要求、加快新旧动能转换、推动高质量发展中，也有不少短板和弱项。比如，经济下行压力依然较大，新旧动能接续不够紧密，重大项目少、投入不足，创新平台数量少，创新能力不强，中高端人才引进难、留住难，财政收支矛盾加剧，县域经济不强的问题依然突出，生态环保治理任务较重，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，加强整改落实，努力在实践中不断改进。2020年德州市政府工作报告第二部分2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争6.5%;一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;外贸外资稳中提质;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。做好今年各项工作，必须以科学务实进取的精神，把握好“稳”与“进”、“量”与“质”、“变”与“不变”的关系，全面落实省委“重点工作攻坚年”总体要求，在以下六个方面全力攻坚。 （一）加快新旧动能转换，在推动产业集约集群发展上全力攻坚。坚持把打造新型工业化城市作为新旧动能转换的主攻方向，聚焦“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”。一是实施新型工业化强市三年行动。坚持规划引领。制定新型工业化强市三年行动计划和支持工业发展的若干政策，坚持新发展理念，推动工业高质量发展，走出一条以高技术产业为先导、先进制造业为主体、传统优势产业为特色的新型工业化路子。三年内规上企业由1390家，发展到2000家;营业收入过300亿元、100亿元、50亿元、10亿元的企业分别发展到5家、10家、20家、80家左右;80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。紧密对接全省“十强”产业，坚持全市“一盘棋”，瞄准主导产业细分，每个县(市、区)因地制宜主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。加速转型发展。大力实施精准转调、精细管理“双精”战略，推动传统产业转型升级，开展工业企业技术改造三年行动，加快绿色化工、装备制造、纺织服装、农副产品深加工等产业的信息化、智能化改造，实施100个市级重点工业技改项目，落实1000个县级重点工业技改项目，推动骨干企业技术装备升级、管理模式创新，实现“内外兼修”。加快优势产业攻坚突破，大力发展高新技术产业，努力培育新产业、增添新动能，推动高端装备和智能制造、新一代信息技术、现代物流、新能源和节能环保等新兴产业扩容倍增、加速崛起。加快发展数字经济，编制数字经济三年发展规划，设立数字经济发展引导资金，制定优惠扶持政策，抓好中元科技创新创业园、德瑞智能制造产业园省级数字经济园区建设，启动市级数字经济园区建设试点和数字转型示范单位建设。加快5G网络建设及融合运用，积极探索区块链等新技术的应用落地，大力引进工业机器人、智能专用装备、数控系统及加工设备，建设一批智慧车间和智能工厂，建设宗申忽米网等新工业服务平台。强化园区支撑。以国家级、省级开发区为重点，明确各自发展定位和方向，规划发展1―2个特色产业集群。提升园区基础承载能力，加强产业统筹布局，推动由综合园区向专业园区转变。推进中小企业进园区，建设公共园区、共享工厂、标准厂房，实现集约集聚发展。推动德州高新区新能源装备产业园规模化集群发展。树立“亩产论英雄”的导向，突出节约集约用地、节能降耗和科技创新，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”处置，加大闲置土地资源盘活力度，提高土地单位面积产出效益，拓展园区能源资源和环境容量空间。加快开发区体制机制改革，打造高质量对外开放高地。推动主城区和陵城区深度融合，加快平台升级、项目聚集、产业整合，充分发挥经济发展主战场、主阵地作用，全力提升中心城区首位度。二是大力度推进重点项目建设。项目和投资是经济工作的生命线，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，把握促进产业和消费“双升级”的政策机遇，加强项目策划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群，策划筛选一批符合高质量发展要求、符合转型发展需要的大项目好项目，做大做强做优项目盘子。大力实施项目建设攻坚行动，严格落实“要素跟着项目走”推进机制，完善项目分包、决策推进、协调调度制度，全力聚焦、全力攻坚、全力服务，落实好任务清单、责任清单、进度清单三张清单，抓紧抓实110个市级重点项目、100个工业重点技改项目、71个中心城区重点城建项目和一批城乡基础设施、公共服务项目。统筹抓好市县“四个一批”、新旧动能转换重大项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到30%以上。加强新上项目市级统筹，加大项目投资、布局调控力度，引导推动各县(市、区)整合资源、协作联动、错位发展。三是培育壮大优质市场群体。制定骨干企业培植三年行动计划，培植扶持100家制造业强企、100家高成长型企业、100家科技创新型企业，上云企业500家，推动个转企、小升规、规改股、股上市，形成工业发展的骨干企业梯队。每个行业确定1―2家标杆企业，鼓励引导企业采用先进的管理模式和信息化手段，做到“管理制度化、制度表单化、表单信息化”，全面提升管理水平和发展能力。建立智慧金融综合服务平台，缓解企业融资难、融资贵问题。组建金融控股集团，规范资本运作，优化资本布局，服务实体经济。组建齐鲁股权交易中心德州运营中心并实现创新发展，新增上市企业1家、挂牌企业10家。深入开展金融机构走进民营企业活动，持续推广无还本续贷，各项贷款增速不低于10%。加大品牌培育力度，引导更多企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴的内涵式发展道路。加强企业家队伍建设，完善政策体系，创新工作机制，分类实施培训，培养造就一支富有创新精神和工匠精神的企业家队伍。四是深入实施创新驱动战略。以创建国家创新型城市为契机，深化与大院大所合作，提升京津冀鲁资本与技术交易大会层级，推进“政产学研金服用”创新创业共同体建设，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。加快推进重大创新平台建设，积极创建人工智能、高端装备等省级创新中心，加快山东省技术转移转化中心、德州应用技术研究院、德州高新区中央创新区、国家轻量化材料创新中心建设，新增企业科技创新平台100家。建设企业研究生工作站50家以上，柔性引入“周末科技特派员”100名，规上企业与大院大所建立合作关系占比达到60%。有研发活动的企业数量达到700家以上，全市研发经费投入强度达到2.1%左右。高新技术企业数量增长15%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。五是加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为推动经济结构转型的重要突破口。加快推动生产性服务业高端化，重点发展现代物流、研发设计、金融保险等生产性服务业;加快推动生活性服务业品质化，重点推动批发、零售、住宿、餐饮等创新商业模式，支持德百、黑马等商贸企业发展，引导消费升级，激发行业活力;加快推动新兴服务业规模化，重点发展健康养生、康复医疗、运动健身、会展等服务业，引进一批影响力大、竞争力强的名牌企业，推动现代服务业高质高效发展。加大互联网、大数据、云计算、物联网等现代信息技术应用和创新力度，培育服务业发展新动能，推动先进制造业和现代服务业融合发展，打造经济发展新引擎。 （二）加快落实区域发展战略，在推进对内对外全面开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，进一步推动跨行业、跨领域、跨区域的资源共享与融合发展。抢抓国家区域发展战略机遇。高质量做好“十四五”规划编制工作，科学合理制定经济社会发展目标。抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，深度对接京津、服务雄安，在体制机制层面进一步打通高效融入通道。建立产业对接指导目录，以“省对接京津冀协同发展联席会议办公室”为平台，组织开展系列对接交流活动，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源。谋划建立“德沧衡”抱团融入京津冀协作机制，强化优势互补，推动政策、资源共享。积极融入济南都市圈一体化建设，加快基础设施互联互通、产业协同融合发展、公共服务便利共享、生态环境联合治理。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，科学谋划实施一批重大事项，支持黄河生态城创建国家级旅游度假区。统筹推进鲁西崛起各项工作。继续做好扶贫协作和援疆工作。开工建设郑济高铁德州段;积极推进京台高速改扩建，完成德上至京台高速建设，开展临邑至京台、德单高速公路前期工作;加快推进济南绕城高速二环西环、北环项目前期工作，争取西环项目年内开工建设。高质量开展双招双引。双招双引是推进新时代改革开放、高质量发展的关键之举、首位工程。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，聚焦优质项目招引、技术招引、人才招引“三个重点”，聚焦行业龙头、央企强企，精准开展全方位招引和服务，努力扩大双招双引成果。全年新开工过亿元实体招商项目245个，到位资金240亿元。突出产业链定向招商，加强产业细分研究，制定实施全市新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业发展和招商规划，尽快引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目。研究运用基金搭建招引项目的平台，出台新一代信息技术、高端装备制造、医养健康等新兴产业发展基金扶持政策，依托专业机构，提高项目评估、招引的精准性和专业化水平。更加注重发挥海外侨胞和各级各类海外联谊会、商会等作用，开展以商招商、专业化招商，提高双招双引的成功率。认真落实人才政策“黄金30条”，组织开展“百企校园行”等系列招才引智活动，引进高校毕业生1.5万人以上。加强与高端科研院所、金融创新平台、深交所、港交所、高校等的联系，大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源，放大“研发在京津、转化在德州”效应，推动清华大学山东化工研究院、中北大学产业技术研究院、山东省节能技术研究院、山东大学德州研究院加快落地，全面加强与中关村的创新合作。把对上争取作为破解发展难题的重要举措，紧盯政策、抢抓机遇、创新方法，全力争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持。推进更高水平对外开放。主动融入全省打造对外开放新高地重大战略，积极对接山东自贸区，加强与东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往。积极培育外贸新业态新模式，发挥好吉达公司等企业走出去建设海外仓的典型带动作用，引导更多企业开拓国际市场。加强与阿里巴巴(一达通)、亚马逊等平台的合作，培育本土跨境电商主体，大力发展跨境电商业务。依托德建集团、兆维铁塔等企业发展对外劳务和对外承包工程，带动服务出口。支持符合条件的县(市、区)申报第三批省外贸转型升级试点县。借助跨国公司领导人青岛峰会、第二届儒商大会、“日韩商务周”等系列活动，推进与世界500强和行业领军企业对接，稳定和扩大利用外资。加强与省政府驻外经贸代表处合作，推动在日韩、东盟等重点区域选派驻外招商人员，打造海外双招双引桥头堡。 （三）毫不放松抓好“三农”工作，在打造乡村振兴齐鲁样板率先突破上全力攻坚。坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力实现乡村振兴率先突破。推动农业结构调整，强化优质农产品供给。坚定扛起农业大市责任，把保障重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，全面落实农业奖补政策，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，稳住粮食播种面积，稳步提升粮食产能，提高品牌粮、订单粮种植面积，全力维护国家粮食安全。加强生猪等畜禽产能建设，落实扶持生猪生产的各项政策措施。力争规模化养殖场达到1900处以上，规模化养殖比重达到70%以上，肉蛋奶总产量稳定在150万吨左右。新(扩)建高标准蔬菜园区10个，蔬菜面积稳定在300万亩，总产突破1200万吨。加强现代农业设施建设，建设高标准农田50万亩，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。强化农产品质量安全监管，确保主要农产品抽检合格率稳定在98%以上，全年新增“三品一标”认证产品30个以上。构建现代农业产业体系，积极培育发展新动能。坚持用工业化思维抓农业，推动农村一二三产业深度融合，加大科技兴农力度，实施乡村产业平台构筑、绿色发展、主体培育等六大行动，依托先进管理经验和生产技术，推动种养业实现工厂化管理、规模化生产、品牌化经营、市场化营销，促进智慧农业发展。积极推进现代农业产业园区和田园综合体建设，新建市级现代农业产业园10个以上，支持陵城区等县(市、区)创建省级以上现代农业产业园区，发展农业“新六产”示范县5个以上、示范主体50家以上。加强农业龙头企业培育和引进，积极推广“龙头企业+基地+合作社+农户”经营模式。大力发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，多渠道促进农民持续增收。持续深化农业农村改革，不断激发发展活力。健全农村要素市场化配置机制。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进合作社规范化建设，发挥示范引领作用。完善农户与新型经营主体利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。继续推进农村党支部领办创办土地股份合作社。落实新土地管理法，依法推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等各项改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等“三权分置”实现形式。加大农村土地流转力度，发展多种形式农业适度规模经营。增强“三农”公益服务效能，打造300处精准服务样板，加大各类经营服务网点建设力度，进一步完善提升供销为农服务中心功能和运营质量。完成农业水价综合改革面积148万亩，全面推行农村生活用水节水改革。扎实搞好人居环境整治，促进基本公共服务均等化。强化规划引领，建立“多规合一”的国土空间规划体系，年底前基本完成市县两级国土空间总体规划编制，做好村庄规划编制，统筹规划建设城乡基础设施。抓好乡镇整建制美丽乡村建设试点和乡村振兴示范样板建设，15%以上的行政村建成省级清洁乡村，30%以上的行政村完成生活污水治理任务。继续抓好“四好农村路”建设，新建改造农村公路702公里，改造危桥79座，新建农村客运站点853处，全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动和农村通户道路硬化工程。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标，投资15亿元，新开工一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力。提高农村供水保障水平，解决剩余263个村饮水安全问题。 （四）坚持问题导向和底线思维，在打赢三大攻坚战上全力攻坚。三大攻坚战是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。坚持问题导向，强化风险意识，既守住底线、稳扎稳打，又积极进取、善作善成，以必胜的信心、决心和力度，高质量打好三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。坚决扛牢脱贫攻坚重大政治责任，对扶贫开发工作成效进行全面验收评估，确保脱贫成果得到群众认可、经得起检验。着力提升质量，扶贫政策、项目、资金重点向省定贫困村和重点监测人口倾斜，补齐困难群众基本生活短板，巩固提升脱贫攻坚成果。着力防止返贫，牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，严把贫困人口退出关，严格执行退出的标准和程序，统筹用好各类政策，解决好贫困人口就医、上学、危房改造等问题，有效防止新致贫和返贫。对返贫人口和新发生贫困人口及时帮扶，对失能或部分失能贫困人口，发挥政府兜底作用，确保全面小康路上一个不能少。着力完善机制，强化政策的连续性、稳定性，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，加快构建稳定脱贫长效机制。持续改善生态环境质量。坚持方向不变、力度不减，围绕确保完成污染物总量减排年度约束性指标，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续推进“四减四增”，紧盯省里部署的8场标志性战役，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，标本兼治推进污染防治。打好蓝天保卫战。推动大气治污精准化、科学化，加强施工工地、道路、物料堆场扬尘精细化管控，落实重型柴油车“禁限行”措施，加强油品监管，加大散煤治理力度，完成煤炭消费压减任务，农村地区清洁取暖改造29万户。打好碧水保卫战。深化流域污染防治，推进农村污水治理，确保污水处理厂全部达标，国省控考核断面稳定达标并持续改善。加快推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，开展“美丽”河湖建设，继续实施地下水超采区综合整治，加强饮用水水源地保护，全面提升水生态治理水平。打好净土保卫战。开展重点行业企业用地情况调查，完善危固废全过程监管体系，强化污水处理厂污泥规范化处置管理，提升土壤环境质量。全面建立市县乡村四级林长制体系，持续提升森林资源保护管理水平。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，紧盯12个领域风险，落实防控预案，确保社会和谐稳定。防范金融领域风险。理顺地方金融监管关系，提高执法能力和水平，打击恶意逃废金融债务、非法集资以及互联网金融领域违法犯罪，防范化解地方法人银行机构风险、重点企业流动性风险和担保圈风险，大力压降不良贷款。防范生产领域风险。推进市级应急指挥中心建设，加强应急管理和安全生产工作，提升应急救援能力。制定创建省级安全发展示范城市三年规划，深入开展重点领域专项整治，确保安全生产形势总体稳定。全面落实食品安全党政同责，加强从农田到餐桌全链条监管，严厉打击食品生产经营违法违规行为，推动“食安德州”建设，积极争创国家食品安全示范市。防范社会领域风险。强化平安德州建设，高度关注群众诉求，深入开展扫黑除恶专项斗争、扫毒攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，积极创建“枫桥式”公安派出所，全时空守护平安、零距离服务群众，全力提升人民群众安全感、满意度。 （五）加快补齐民生短板，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以群众需求为导向，发挥政府保基本作用，注重普惠性、基础性、兜底性，完善制度，兜住底线，直面难点，多干群众叫好的实事好事，努力让人民群众的生活一年更比一年好。落实就业优先战略。把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，实施援企稳岗、转岗培训和职业技能提升等“一揽子”措施，对就业困难人员实行托底帮扶，全年城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进职业技能提升专项行动，全年培训5万人。推动教育事业优先发展。深入实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园56所，新增学位1.3万个。持续推进大班额、农村薄弱学校建设和信息化提升等工作，完成德州一中东校区扩建、实验中学规范化学校改造、德州高级师范学校一期和德州特殊教育学校二期工程，启动市级体育学校筹建工作。大力发展现代职业教育，对接国家“双高”计划，支持德州职业技术学院建设山东省优质高职院校，推进省示范性及优质特色中职学校建设工程，加强校企合作，强化师训基地建设，打造国家示范性中职学校，优化教育资源结构，主动适应城市发展、满足产业需要。开展职业技能竞赛年活动，新增技能人才3万人，其中高技能人才3000人以上。抓好中北大学德州研究生分院运营。广泛开展全民健身活动，积极备战第25届省运会。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，落实短缺学科教师走教制度，招聘教师1200人。做好农村学校特级教师岗位计划实施工作，落实乡村教师支持计划和惠师政策，为乡村留住更多的好老师。推进卫生健康事业加快发展。加快市妇女儿童医院新建及改造工程进度，筹备建设市精神卫生中心。推动重大医养健康产业项目尽快落地，开工建设哈特瑞姆心脏病诊疗平台和海吉亚肿瘤专科医院项目。加快推进县级重点医疗卫生项目建设，完成基层医疗卫生机构标准化建设。以30个临床重点专科领域为突破方向，依托55个创建团队，加快推进省级临床重点专科创建。组织实施国家县域医疗卫生服务能力提升工程，承接微创介入、超声、麻醉等重点专科培训项目。全面深化医药卫生体制改革，加快建立健全现代医院管理制度。全面推进紧密型县域医共体试点建设，深化与微医集团的战略合作，打造市县乡村四级同步的健康共同体。加快中医药事业发展，提升基层中医药服务能力。深入开展“互联网+”便民服务，不断提高城乡居民就医满意度。提升城乡住房保障和宜居水平。抓好城市品质提升三年行动，围绕“一年打基础，两年有起色，三年争一流”的任务目标，重点实施风貌特色、蓝绿空间、空气洁净、道路交通、生活服务、治理能力、安全运行、文明素质等八大提升行动，着力增强城市吸引力和发展活力，争创全国文明城市。加强城市更新和存量住房改造提升，完善老旧城区配套设施，突出抓好棚户区和老旧小区改造，新开工棚户区10879套，年内基本建成5300套;计划投资8.17亿元，整治改造老旧小区197个，惠及居民25184户。全力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足中低收入家庭住房需求，发放住房租赁补贴1625户。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。创新物业管理模式，坚持市场机制和政府保障并重，理顺体制，补齐短板，推动物业管理社会化、标准化、专业化发展。科学实施旧城改造、新城建设，推进城市精细化管理，优化升级数字化城市管理系统。大力实施增绿工程，完善城市绿道系统，拓展造林绿化空间。提升供水、供气、供热行业智能化、信息化发展水平，促进公用事业产品高质量供给。做好国家节水型城市创建工作，力争顺利通过国家考核验收。启动生活垃圾分类试点，加快建设分类示范片区。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，提高焚烧处理率。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的原则，大力推进土地资源节约集约利用，以土地利用方式转变推动经济发展方式转变。完善覆盖全民的社会保障体系。全力实施全民参保计划，力争全市养老保险参保率达到90%以上。深化企业养老保险制度改革，确保养老金按时足额发放。学习“三明医改”经验，深化医疗、医保、医药联动改革，推行药品耗材集中采购，启动建设医保电子凭证和移动支付系统。稳步推进社会大救助体系建设，建立社会救助综合管理信息平台，健全市县乡村四级救助服务机制，在全市建立起申请救助一门进、反馈结果一口出的“莲藕式”社会大救助体系。全面贯彻落实《德州市养老服务条例》，实施敬老院改造提升工程，新增养老床位2200张。加快推进市级养老示范城项目建设。完善市县两级未成年人保护机构建设，全面建立困境儿童分类保障制度，扎实开展农村留守儿童关爱保护工作。做好退役军人安置、管理和保障工作，积极创建全国双拥模范城。促进文化和旅游事业繁荣发展。健全完善现代公共文化服务体系，积极推进市级图书馆新馆、文化馆新馆、美术馆建设，争取年内开工建设。深入开展公共文化机构总分馆建设，推动村级综合性文化服务中心全覆盖。推动文化和旅游产业融合，设立全市文化旅游发展专项资金，深入开展文化惠民消费季活动，举办文化旅游发展大会，打造城市特色文旅品牌。加快推进齐河博物馆群、宁津杂技欢乐谷等重点项目建设，支持齐河创建国家级全域旅游示范区。深入实施文化惠民工程，组织开展戏曲进乡村等文化惠民演出，德州大剧院演出高水平剧目50场以上。加快推进乡镇志、名村志编纂工作。加强文艺精品创作，创排一批文艺精品。全力做好第四届中国歌剧节承办剧目演出工作。积极对接落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》，做好沿线文物保护与展示项目的建设筹划实施，组织开展非物质文化遗产展演。开展影视教育进校园活动，农村力争一村一月一场公益电影。大力发展夜间经济，积极打造夜游购物示范街区，规划建设夜间文旅消费集聚区，抓好董子文化街智慧化改造。 （六）全面深化改革创新，在推进治理体系和治理能力现代化上全力攻坚。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，综合推进理念创新、机制创新、方式手段创新，将制度优势转化为治理效能和发展动能。切实强化制度意识。坚定不移坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标对表。聚焦坚持和完善党的领导制度体系，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。着力提高运用制度干事创业的能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动各项工作在制度轨道上有序开展。大力优化营商环境。认真落实中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》等文件要求，大力倡导亲商、安商、富商理念，营造公平环境、主动周到服务、畅通沟通渠道。坚持“三个区分开”，鼓励党员干部与企业家正常交往，积极构建良性互动的亲清新型政商关系，打造法治化、国际化、便利化营商环境。持续推进流程再造和“一次办好”改革，推行全领域无差别“一窗受理”，把该减的减到底、该做的做到位。推进行政许可、行政给付等10类行政权力和公共服务事项集中进驻市县综合实体大厅，基本实现全部事项进驻。除法律、法规另有规定外，各类政务服务事项纳入网上统一平台办理，实现“应上尽上”“全程在线”。深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统运行，实行全流程网上监管。推进数字政府建设，突出打造智慧政务，打破“数据烟囱”“信息孤岛”，让该联的联得通，真正实现“一网通办”。持续精简下放审批服务事项，杜绝各种无审批之名行审批之实。全面推行“双随机一公开”，严格市场监管，加强违法惩戒。加强信用体系建设，推进信用评价应用，实施联合奖惩，力争通过国家信用示范城市验收。深化国有企业改革，推进分类分层监管，稳妥推进混合所有制改革，统筹做好国有企业退休人员社会化管理工作，激发国有企业内生动力和发展活力。全面实施财政预算绩效管理，提高财政资金的使用效益。加快推进扩权强县、“亩产效益”评价、事业单位等重点改革，为高质量发展夯实制度基础、注入强劲活力。提高依法治理能力。加快推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉依照法定权限和法定程序履行职权，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。健全完善合法性审查工作机制，做好行政复议应诉工作。全面推开“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加强公共法律服务体系建设，健全律师参与重大案件法治工作机制，深化“村(社区)法律顾问”工作，推动全市党政机关、国有企业法律顾问全覆盖，开展乡村振兴基层法律服务行动。推进行业性专业性人民调解组织建设，构建多元化大调解格局。做好“七五”普法验收工作。依法依规开展第七次人口普查。完善基层社会治理体系。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，继续推进信访积案化解，发挥仲裁工作在化解经济纠纷中的作用，完善多元预防调处化解综合机制，积极预防、妥善化解各类矛盾纠纷。学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法，积极探索党建引领基层治理新路径新模式。建立符合德州实际、切实有效的乡镇政府服务能力建设政策体系，全面提升乡镇政府服务能力。组织开展“和谐幸福社区”创建活动，建成18个社区示范点。推动以县(市、区)为单位修订完善村务公开目录。开展社区(村)减负增效和“社区万能章”专项整治行动。大力发展志愿服务，鼓励在市、县层面建立志愿服务联合会，在乡镇层面建立志愿服务协会，推动志愿服务专业化、组织化、群众化。（全国两会政府工作报告）加强廉洁政府建设。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，对不作为、乱作为的严肃规范问责，对扶贫、生态环境等重点领域失职渎职行为进行倒查追责。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处各类违纪违法行为，深化标本兼治，强化廉洁教育，铲除滋生腐败的土壤。打造持廉守正、勤政为民的公务员队伍，增强政府公信力和执行力。各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。全市政府系统将不忘初心、牢记使命，忠诚履职、勤勉工作，强化新担当，展现新作为。始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党分忧、为党尽职;始终坚持正确的政绩观，实事求是，科学务实，在其位、谋其政、干其事、求其效;始终坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼、政有所应，办实事、解难题、补短板，增强群众获得感、幸福感、安全感;始终坚持依法行政、秉公用权，增强纪律刚性，守住底线、不越红线，永葆忠诚干净担当本色;始终坚持担当作为、狠抓落实，树立底线思维、系统思维、精准思维、有解思维，稳中求进、能快则快、自我加压、弯道超越;始终坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，倾力抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，打造为民务实、团结干事、清正廉洁、奋发有为的政府班子。（全国两会政府工作报告）各位代表，新的一年开始了，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，以奋斗的姿态，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代现代化新德州作出新的贡献!2020年德州市政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【高唐县招商】2019年高唐县政府工作报告

  2019年1月26日在高唐县第十七届人民代表大会第三次会议上高唐县县长刘奎忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民奋力拼搏、共克时艰，始终坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项、防风险，发展质量明显提升，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。预计全县实现生产总值422亿元，同比增长3%;完成一般公共预算收入14.6亿元，按可比口径计算增长5.9%;实现社会消费品零售总额116亿元，增长7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26853元、13621元，分别增长7.4%和8.5%;上级下达的各项约束性指标全面完成。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持转型升级，产业发展提质增效现代农业提效发展。粮食产量保持稳定。新建改建高效集约蔬菜温室3477个。建成高标准农田2.4万亩。新增省级农业产业化龙头企业2家、新型农业经营示范主体130家。认证“三品一标”42个。新授权“聊·胜一筹!”品牌标识单位14家。新好农牧公司年出栏10万头良种猪培育场、大信集团年产40万吨饲料项目投入使用。创建省级健康养殖示范场1处、省级家庭农场1处。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作进展顺利。全国新增千亿斤粮食、农田水利项目县、省级棉花绿色高质高效创建项目县等工程顺利实施。全国绿色食品原料标准化生产基地完成建设任务。成功举办中国(高唐)第三届“海豚杯”锦鲤大赛。创建成为全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农产品质量安全县。工业经济提质发展。高端装备制造、新材料等新兴产业加快培育。机械加工行业数控化、食品加工行业智能化、棉纺织行业“三无一精”装备水平显著提高。时风集团、纷美公司、奥克特集团等企业的新产品不断涌现。九路泊车“物联网+人工智能”新模式管理平台上线。泉海科技、天海科技、永旺食品等中小企业发展势头良好。时风集团、泉林集团入选山东最具价值品牌企业100强。时风集团荣获“改革开放40年中国农机工业杰出贡献奖”、2018年中国产学研合作创新奖等多项荣誉，被确定为全省“企业上云”标杆企业。泉林集团3项产品入选国家绿色制造名单、荣获1项中国企业品牌创新成果。奥克特集团荣膺“最具成长力”企业称号。列入国家级两化融合贯标试点企业1家、省级两化融合贯标试点企业2家。认定省级“隐形冠军”、“专精特新”企业3家。新增省级先进中小企业1家、“一企一技术”创新企业2家。服务业提速发展。赛石花朝园二期、京都置业财富广场、双隆购物广场等市级服务业“双50”工程加快实施。完成“个转企”“小升规”企业72家。依托“1+5”邮政农村电商模式，建成县镇村三级电商运营体系。农村淘宝全面升级，新增天猫优品服务站14家。“泉林本色”成为全省60个优秀互联网品牌之一。7个市级旅游重点项目顺利推进。向阳花开生态农庄获评国家AAA级旅游风景区。成功探索“策划、规划、设计、运营”新模式，谋划了中国·高唐书画文创康养产业园。中国锦鲤文旅小镇启动建设。商品房成交面积同比增长77.2%，交通运输业税收同比增长51.8%。 二、突出项目带动，新旧动能接续转换大项目带动战略深入实施。启动编制全县新旧动能转换重大工程实施规划。“两破”“五立”“十大工程”“五大保障”等22项重点任务扎实推进。建立新旧动能转换重大工程项目库，储备项目88个，其中19个列入省、市重点。设立规划面积6.6平方公里的新旧动能转换示范区，全年引入祥进环保新材料、辰骐环保餐盒等优质项目13个，总投资34.3亿元。谋划建设8个特色产业集聚区、4个特色小镇和1个田园综合体。县级重点项目开工60个，完成投资41.9亿元。11个市级重点项目超额完成年度投资计划。谋划2019年亿元以上重点项目75个，总投资449.5亿元。创新要素保障有力。新增中探泥浆泵省级工程实验室、奥克特博士后创新实践基地等市级以上创新平台9个。认定高新技术企业8家、科技型中小企业16家。获省科技进步奖1项。每万人发明专利拥有量5.7件，增幅4.4%。登记技术合同成交金额3.7亿元。新增注册商标462件，“奥吉星”商标被认定为中国驰名商标和国际马德里商标。新增山东名牌2件。企业主持参与制订修订国家、地方、团体标准14项。刘义发同志荣获“改革开放40年中国农机工业功勋人物”、“改革开放40年品牌山东40人”称号。杜文军同志荣获市长质量奖个人奖。池建美同志荣获全国五一劳动奖章。获评省劳模3人。评选高唐金牌工人79名、高唐英才32名。杜立芝党代表工作室服务“三农”作用切实发挥。认定新型职业农民183人。盘活利用低效土地1219亩。完成土地增减挂钩320亩、工矿废弃地复垦1731亩。小微贷、农户贷余额分别达到55.2亿元、24.5亿元，同比分别增长9.9%、23.3%。减免小微企业所得税1514.8万元。办理农村产权、企业动产抵押和股权质押等贷款98.3亿元。 三、深化改革开放，发展活力不断增强重点领域改革取得进展。推进“证照分离”改革，“多证合一”改革实现“四十五证合一”。企业开办登记时间压缩到3个工作日以内。降低企业准入门槛，公布涉企行政审批事项94项。登记注册全程电子化改革经验被省新闻媒体报道。推进公共资源交易改革，实现公共资源交易项目“平台之外无交易，平台之上全公开”，改革经验全市推广。深化商事登记制度改革，新登记私营企业1890家、个体工商户4674户。财信融资性担保公司获批。天泰集团上市稳步推进，奥博生物股改进展顺利。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业1家。完成36家企业规范化公司制改制。455个村实施农村集体产权制度改革。农业水价综合改革稳步推进。校长职级制、县管校聘等教育管理体制改革进展顺利。县级政府机构改革、镇街行政管理体制改革启动。对外开放成果丰硕。与天津山东商会等4家组织建立联络渠道、拓展合作范围。开展“走出去、请进来”招商洽谈200余次，其中在京津冀、长三角等区域举办“双招双引”系列活动9次。中国科学院大学、中国工程物理研究院等多家科研机构来我县考察。京蓝科技等上市公司和深圳固力士等行业龙头企业先后与我县签约。台湾端子电器、博创精工科技等项目落地。全县在建亿元以上外来投资项目18个，其中中国500强企业投资项目3个，预计到位外来资金20亿元;签约项目54个，计划投资108.5亿元。引进胡耀光、储消和等专家团队18个，引育高层次人才587人。时风电动车远销意大利和土耳其，锦纶化纤产品出口印度和巴基斯坦等国家。新增进出口实绩企业17家。全县完成进出口总额18.3亿元。实际利用外资1000万元。 四、实施建管并重，城乡面貌日益改观基础设施日益完善。高东高速公路加快推进。新建改建城区道路4公里、农村公路13.7公里。完成11个村“户户通”硬化路工程。铺设雨污分流管道10公里、供热管道4.8公里、燃气管道445.8公里。安装更新城区路灯534盏。生态环保科技产业园项目开工建设。实施农村饮水巩固提升工程，9个镇街、8.7万人饮用水条件得到改善。中水综合利用项目顺利实施。完成环城新河衬砌一期工程。新建旅游厕所10个。完成徐庄110千伏输变电和35千伏梁村站、杨屯站增容改造工程。镇村环境不断优化。4个市级美丽乡村片区和5个省级美丽乡村示范村加快建设。获评市级最美乡村2个、优秀乡村1个。第三批小城镇提升工程完工。尹集镇被确定为山东省乡村振兴“十百千”示范镇。清平镇获评全国卫生镇，尹集镇、姜店镇获评省级卫生镇，210个村获评省级卫生村。梁村镇茶棚村被认定为山东省美丽宜居村庄。梁村镇韩庄乡村记忆展示馆被认定为省级历史文化展示工程示范点。精细化管理水平全面提高。《高唐县县城总体规划(2018—2035年)》通过审查。启动编制《高唐县城市发展战略规划(2018—2049年)》。中心城区控制性详细规划、城市景观风貌规划和中心城区总体城市设计顺利推进。修编镇总体规划6个，编制村庄规划200个。被确定为全省城乡规划信息平台试点县。智慧环卫平台建成运行。取缔马路市场8处。拆除违建4300余平方米，保持新增违建“零增长”。升级数字化城管系统，建成无人机综合在线管控平台。扎实推进国家卫生县城创建工作，市容市貌、背街小巷等综合整治考核成绩居全市前列。 五、狠抓污染防治，生态环境明显改善环境治理成效显著。79家燃气锅炉企业氮氧化物治理改造完成。推广洁净型煤12860吨。煤炭消费进一步压减。完成清洁取暖改造9279户。持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。中央、省环保督察“回头看”及蓝天保卫战强化督查反馈问题全部整改。PM2.5、PM10、二氧化硫和氮氧化物浓度较去年同期改善23.3%、14.9%、32.3%和18.9%，综合污染指数较去年同期改善20.5%;优良天数239天，较去年增加63天。全面落实河长制、湖长制，实现河长巡河、河管员巡查管护常态化。投资7762万元，实施徒骇河、唐公沟等重点河流水质提升工程。4个居住小区取缔地热井，实现集中供暖。推进畜禽养殖废弃物综合利用，推广环保软体沼气囊100余处。5个镇驻地完成污水处理厂建设。国控断面水质达到地表水Ⅴ类标准，市控断面水质明显改善。生态保护力度加大。推进“工业绿动力”计划，聊城市国家财政政策节能减排综合示范城市项目和重点用能企业能管中心顺利建设。开展第二次全国污染源普查。完成农用地土壤污染状况详查。实施耕地质量提升和化肥减量增效等项目，推广测土配方施肥技术140万亩、绿色防控技术70万亩，新增水肥一体化技术应用面积1.5万亩。农业废弃物资源化利用水平进一步提高。落实最严格水资源管理制度，在全市考核中取得第一名。城乡绿化水平提升。实施16条道路、60余处公园绿化补植工程，消除裸露土地面积1.5万平方米。双海湖湖心岛、环湖西路景观绿化工程开工建设。镇街驻地和国省道穿村路口实现绿化全覆盖。新建完善农田林网里程1360公里，实施“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，新增造林面积9151亩。新增省级森林小镇1个、森林乡镇1个、森林村居3个。“创森”任务全面完成。 六、强化民生保障，群众福祉持续增进精准扶贫成效明显。投入专项资金1550万元，建成产业扶贫项目13个，收益覆盖11773人。驴场光伏实现并网发电。发放金融扶贫贷款2558.2万元，帮扶带动贫困家庭285户。落实贫困患者“三免一减半”、住院费用减免等政策，惠及贫困群众11346人。实现“贫困户邻里互助护理”全覆盖。发放各类贫困助学金411万元，资助4938人。为11887名贫困人口购买扶贫特惠保险。建档立卡贫困户实现有线电视“户户通”。全年稳定脱贫373人，往年已脱贫人口零返贫，与省市同步基本完成脱贫任务。社会保障更加有力。全县民生支出23.4亿元，占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业8521人，发放创业担保贷款3171万元。城乡居民医疗实现慢性病和外伤住院县域内联网报销。各项社会保险运行平稳，农民工工资支付及时。发放定补抚恤金2265万元，安置退役士兵215名。征集新兵140名，大学生占比达60.7%。发放80岁以上低保家庭老年人高龄津贴、失能老年人护理补贴和残疾人“两项补贴”478.3万元。城市低保、农村低保、城市和农村特困人员基本生活保障标准稳步提高。机关事业单位在职、退休、离休人员和企业退休人员全部兑现增资政策。所有村(农村社区)集体收入突破1.1万元，总数达4288万元。3188套棚户区改造全部实行实物安置。改造农村危房163户。社会事业全面发展。春长小学和双海湖学校建成启用。义务教育“全面改薄”工程达到省定标准。学前教育三年行动顺利实施，中考成绩稳居全市前列，高考本科上线率63%。县职教中心成为国家中等职业教育改革发展示范学校。3所学校获评全国青少年校园足球特色学校。县医院新院区建设顺利，民康医养中心启用，人和医养服务中心建成。家庭医生签约90112人，覆盖率不断提升。省级慢性病防治示范县通过复审。放映农村公益电影5100场。开展送戏下乡等文艺活动500余场，“百姓大舞台”获山东省冬春文化惠民活动品牌。纪念改革开放40周年书画系列活动圆满结束。文化馆、图书馆分馆实现镇街全覆盖。新增中国美协、书协会员4人。年鉴编纂实现“一年一鉴”。建设农村社区服务中心58处。新建修缮村级活动场所89处。评选表彰第三届“高唐榜样三十佳”。连续四年获评山东省全民健身运动会先进县。被确定为全省县级融媒体中心建设试点县、全省新时代文明实践中心建设试点县。获评全省乡村文明行动移风易俗工作先进县。社会风险防控成效显著。安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”建设经验全省推广。严格执法检查，整改安全问题隐患8436项，全年事故起数、死亡人数同比分别下降33%、44%，安全生产形势持续稳定。建设高标准县镇村三级综治中心，实施“雪亮工程”，推行“绿色平安网格员”管理模式，推进网格化管理和法律服务全覆盖，社会治理新体系不断完善。宗教场所派驻管理员工作经验全市推广。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶类犯罪团伙21个，破获涉恶类案件78起。深入推行“4+X”信访工作机制，化解重点信访积案45件。县公共法律服务中心通过省级规范化验收。琉璃寺镇营坊村被评为全国民主法治示范村，鱼邱湖街道团结社区被评为全省民主法治示范社区。深入推进食品安全“双创”工作，新增“食安山东”放心品牌和示范单位48个，创建成为省级食品生产加工示范基地。金融风险防控有效，不良贷款额、不良贷款率实现双下降，是全市唯一实现双下降的县(市区)，在全市考核中名列第一。主要企业风险化解成效明显，泉林集团风险化解方案获省市认可，债务负担大幅降低，初步形成政银企合力化解风险的良好局面;蓝山集团主要产品产能逐步恢复，生产经营秩序正常。 七、履行主体责任，自身建设全面加强贯彻落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，全力以赴抓落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”。对28件重大行政决策和政府合同进行合法性审查，依法公正办理行政复议案件17起。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案90件，办复率达100%。受理政务服务热线1.6万件，满意率97%以上。深化“放管服”改革，进一步简政放权，行政权力事项削减111项、承接下放131项、整合减少10项。“一次办好”事项达到行政许可事项的90%以上，县政务服务大厅全部实现“一窗受理”服务，镇街便民服务中心全面推行“6+X”运行模式，建成村(社区)便民服务点184个，打造了“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的服务环境。严格财经纪律，公务卡结算占比达98.6%。完成政务信息系统整合，政务公开不断深化。加大审计监督力度，实施审计项目40个，提高领导干部任中审计比例，规范了权力运行。贯彻中央八项规定精神，紧盯“四风”新表现，查处违反中央八项规定精神问题61起，处理65人，党纪政务处分37人。政府党风廉政建设不断加强，政府公信力、执行力持续提升。各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民众志成城、奋力拼搏的结果。一年来，在脱贫攻坚、污染防治、信访维稳、风险防控等急难险重任务面前，全县各级干部求真务实、勇于担当，冲锋在前、义无反顾，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是基层干部，长期奋斗在一线，默默无闻，任劳任怨，展示了能吃苦、善作为、讲奉献的精神风采。离退休老干部胸怀大局，心系发展，为高唐发展倾真情、洒余晖;人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为高唐发展谏真言、谋良策;社会各界人士围绕中心，服务大局，为高唐发展聚合力、献才智。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻高人民解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持高唐发展的社会各界人士、离退休老干部以及奋斗在各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济运行质量不高，产业结构不合理，企业创新能力不足，新旧动能转换步伐较慢。土地、环境、资金等要素约束趋紧，经济发展的支撑能力不足。城乡建设管理不平衡，统筹发展任务依然艰巨。大气污染、水污染防治形势严峻，坚守安全生产、防范金融风险压力较大。财政保障能力较弱，民生欠账依然较多。个别干部作风不实、能力不强、担当精神不足，等等。对此，我们将高度重视、认真对待，强化措施、全力解决。2019年工作目标任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“六稳”要求，围绕新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、“三大攻坚战”等重点任务用功发力，全力转方式、强实体，壮财源、惠民生，努力推动高唐经济社会持续健康发展。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值同比增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右，进出口总额保持稳定增长，全面完成上级下达的各项约束性指标。围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作： 一、聚焦新旧动能转换，以更大力度拓展高质量发展路径坚持以新旧动能转换重大工程为引领，聚力“产业平台搭建、重点项目建设、双招双引突破”三大路径，着力增创实体经济质量优势。 （一）将产业平台作为新旧动能转换的重要载体。按照“集中规划布局、集约利用资源、集聚产业发展、集中力量帮扶”的思路，着力实施产业平台建设“841”工程，高起点编制规划，完善园区配套设施，增强综合承载能力。加大新旧动能转换示范区低效用地和闲置土地清理力度，推行“亩均投资效益”评价，加快推进17个落地项目建设，大力引进“四新”“四化”产业配套项目，集聚科技含量高、税收贡献大的企业。坚持选新、择优，逐步迁出低水平、低科技含量、高耗能、低产出企业，努力将新旧动能转换示范区建设成为全县新旧动能转换的主战场、转型升级的引领区、新兴产业的集聚地。借势高东高速公路，依托邯济铁路琉璃寺火车站，谋划推进高唐南部产业聚集区。以特色产业发展为抓手，建设梁村镇博洋智能文化产业园、人和街道环保科技产业园、尹集镇高档木制品产业集聚区、固河镇建筑装饰材料产业集聚区、赵寨子镇高端精密仪器产业集聚区、杨屯镇新型环保建材产业集聚区。推进中国˙高唐书画文创康养产业园、清平镇森林康养小镇、汇鑫街道生态康养小镇、三十里铺镇中国锦鲤文旅小镇和姜店镇生态旅游田园综合体建设，形成一镇一业、竞相发力、全面发展的新格局。 （二）将重点项目作为新旧动能转换的主要抓手。编制完成新旧动能转换重大工程实施规划，以规划引领项目建设。加快推进纷美包装液体食品包装智能设备生产线、祥进环保新材料、辰骐环保餐盒、博创精工科技高端零部件等项目建设。继续坚持领导干部帮包、跟踪服务、观摩评比、协调推进等机制，深入一线现场办公，为项目建设提供精准服务，以优质投入推动高质量发展。强化项目储备动态管理，谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目、好项目，形成项目建设梯次推进格局。积极对接省新旧动能转换基金，高效谋划提报项目，争取省级政策、资金的最大支持。引导企业盘活资产，拓宽融资渠道，力争实现企业动产抵押、股权质押融资30亿元以上。加强政银企对接，扩大信贷投放，力争新增贷款20亿元以上。做好土地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作，为项目建设提供坚实保障。 （三）将“双招双引”作为新旧动能转换的强力引擎。对接省“十强”产业和市“九大产业集群”，开展招商引资“合作提升年”活动，鼓励企业通过对外合资合作和招才引智，实现产品升级换代和产业链延伸拓展。强化与世界500强、中国500强及行业领军企业的合资合作，在长三角、珠三角、京津冀地区以及港台、日韩等境内外开展务实精准的招商活动。加快特色产业集聚区招商进度，努力在打造特色产业上实现新突破。把返乡创业与双招双引紧密结合起来，以亲情、乡情为纽带，持续开展以“返乡创业·建设新高唐”为主题的系列活动，鼓励高唐籍在外企业家和专业人才返乡创业。实行重点招商项目流程管理，确保引进项目早落地、早开工、早达效。力争引进投资过亿元项目10个以上。深入实施引育高层次人才行动计划，引进高层次创新创业人才100名。实施培育高技能人才工程，新增高技能人才500名。 二、聚焦抓重点补短板，以更大力度发展壮大实体经济坚持以“四新”促“四化”，促进工业迈向中高端，提升服务业发展层次，着力优化产业结构、提升产业发展水平。 （一）加快工业转型升级。坚持谋新“不去旧”，推动传统产业向高端提升。着力实施高端装备制造、秸秆综合利用、生物化工(制药)、电子信息四大工程，重点推进时风生产线自动化升级改造、泉林秸秆综合利用、奥克特生物酶制剂等高新技术项目建设。围绕制造业“建链、补链、延链、强链”，谋划一批工业重点项目，推动制造业高质量发展。强化生产调度，加强运行监测，提升工业发展质量效益。狠抓产学研合作创新，深入开展与中国科学院大学、齐鲁工业大学、山东农业大学、聊城大学等高校合作。推进两化深度融合，加快企业信息化建设。支持天海科技、泉海科技、九路泊车等企业发展智能信息产业项目。积极推动企业上云，实现企业管理和业务云端发展。全力支持民营经济发展，贯彻落实省支持民营经济发展35条意见，研究制定高唐县支持民营经济发展政策。加强企业家培训，邀请全国优秀企业家来高授课，组织县内企业家外出考察学习，办好第十二届企业家节。力争全县规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润同比分别增长6.5%、8%、10%。 （二）推进服务业扩量提质。加快建设双隆购物广场。启用京都置业财富广场，打造现代商贸产业新亮点。推进赛石花朝园二期项目建设，确保年内向市民开放。加快泉聚苑养生休闲旅游度假区、向阳花开生态农庄、马颊河滨河景观带等项目建设，充分挖掘书画、民俗、农业等资源优势，大力推进“旅游+”深度融合，着力建设区域性全域旅游和智慧旅游基地。培育观光采摘、田园休闲、健康颐养、农业科普等乡村旅游产品，打造乡村旅游精品镇、特色村。依托开发区电子商务大楼，吸引电商平台、物流企业集聚。推进农村电商提档升级，建立特色农副产品网络销售体系。支持家政服务、物业管理公司拓展服务领域，通过市场化运作、规模化承接、连锁化运营，发展社区居家养老服务业。制定服务业企业规模培育行动计划，新增规模以上服务业企业13家。力争服务业增加值占GDP比重提高1.2个百分点。 三、聚焦乡村振兴战略，以更大力度推进农业农村现代化坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，着力建设富裕文明宜居的美丽乡村。 （一）做优农业产业。积极发展农业“新六产”，培育乡村发展新动能。构筑农产品精深加工体系，加快建设和美公司年宰杀3000万羽肉鸡深加工、海大集团年出栏12万头生猪养殖项目，发挥新好农牧公司种猪培育场、万龙公司肉驴繁育养殖加工等项目示范引领作用，进一步完善肉鸭、肉鸡、生猪、肉驴产业链条。发挥锦鲤特色产业优势，依托中国锦鲤文旅小镇，建设三产高度融合发展示范区。鼓励冠泉、新超等现代农业示范园提档升级，引进新品种、新技术，打造“名特优新”农产品，增强市场竞争力。做好“三品一标”认证工作，认证绿色食品、无公害农产品、有机食品10个，完成“黄颡鱼”中国地理标志证明商标认定。大力培育新型农业经营主体，新增农民合作社50家、家庭农场10家，培育畜牧水产示范基地4个、示范主体122个。 （二）夯实发展基础。全面推进农村饮水安全攻坚行动，实现“同网、同源、同质”和“全部达标”。加快推进引河灌区节水配套改造、高标准农田建设等工程。实施中水综合利用二期工程，做好辛浦沟10.9公里清淤工作。实施储粮能力改造工程，建设6000吨储备仓1栋。做好林木病虫害、春秋重大动物疫病监测和防控工作。加快“全程全面、高质高效”农机化进程，争创全省“平安农机”示范县。推进棉花绿色高质高效创建项目建设。做好第二批新型职业农民认定工作。持续发展壮大村级集体经济，所有行政村集体收入均达到3万元以上。 （三）建设美丽乡村。加快4个市级美丽乡村示范片区和5个省级美丽乡村示范村建设，打造富有地域特色、延续传统文脉、承载田园乡愁、体现现代文明的样板工程，展现“鲁派民居”特色风貌。统筹整合涉农项目资金，用足用活城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等政策，高标准实施乡村振兴示范行动，打造三十里铺镇、人和街道市级乡村振兴示范片区和梁村镇、尹集镇县级乡村振兴示范片区。扎实开展美丽村居建设“四一三”行动，建设3个省级美丽村居示范村。持续推进农村人居环境整治三年行动，打造生态宜居乡村环境。 （四）培育文明乡风。评选第四届“高唐榜样三十佳”。落实殡葬惠民政策，倡导文明、节俭、绿色丧葬新风尚，深入推进移风易俗工作。开展历史文化展示和“乡村记忆”工程。深入实施“六传六习六推动”，推广“1+6+13+N”模式，推动全县新时代文明实践中心建设向纵深发展。推进镇街家风家训文化展览馆建设，规范农村“一约四会”制度，深化乡风文明建设，让村风民风更淳朴。 （五）巩固提升脱贫攻坚成果。全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，确保贫困家庭学生上学无忧。全面落实患病贫困人口就医“先诊疗、后付费”和“三免一减半”政策，降低贫困人口就医负担。推进实施健康促进三年行动计划。开展青春扶贫行动“金晖助老”项目，提高邻里互助、洁净扶贫水平。建立贫困群众内生动力激发机制，注重扶贫与扶志、扶业、扶技、扶智相结合，深入开展消费扶贫，实现自我造血，逐步建立稳定脱贫长效机制。各位代表!“农业兴则基础牢，农村稳则天下安，农民富则国家盛”。我们必须从实际出发，扛起责任，强化担当，让新时代高唐的农业强起来、农村美起来、农民富起来，谱写乡村振兴齐鲁样板高唐新篇章! 四、聚焦改革开放创新驱动，以更大力度激发经济社会发展活力坚持不断深化改革、扩大开放，强化创新引领，向改革创新要动力，向对外开放要活力，着力激活发展新动能。 （一）扎实推进各领域改革。深化财税体制改革，推进县以下财政事权和支出责任划分，全面实施预算绩效管理，完善税收征管办法。深化国企国资改革，推进县属经营性国有资产统一监管。深化公共资源交易改革，完善聊城市公共资源交易中心高唐分中心功能，启动政府集中采购业务。深化金融体制改革，推进普惠金融发展，拓宽企业直接融资渠道，加快企业规范化公司制改制，力争完成1家企业上市。深化商事制度改革，激发创业活力，壮大市场主体，力争全年新增私营企业1500家、个体工商户3500户。深化农业农村改革，基本完成农村集体产权制度改革任务;扎实推进农村水利工程产权制度改革，做好新建农田水利工程确权发证工作。深化行政管理体制改革，完成县级政府机构改革和镇街行政管理体制改革;持续推动“放管服”改革，进一步简政放权，规范权责清单，深入推进“一次办好”，优化审批流程，努力打造一流营商环境。 （二）不断扩大对外开放。加快天泰集团韩国上市进程，促进现有外商投资企业增资扩产，实现利用外资新突破。引导出口企业外引内联、合资合作，利用好国际、国内两个市场、两种资源。鼓励有条件的企业办理国际质量管理体系认证，力争取得更多国际市场“通行证”。积极扩大高新技术产品出口，加快建设建筑模板、平板量具出口产品基地。设立清平镇与美国圣荷西艺政厅交流研究机构，推进双方经济、文化、科研合作交流。鼓励时风集团等企业融入“一带一路”建设，实现对外出口新突破。 （三）深入实施创新驱动。突出科技创新，培育高新技术企业5家，力争新增国家博士后科研工作站、省制造业创新中心等省级以上人才平台载体4家。年登记技术合同成交额增幅10%。每万人发明专利拥有量达到6件，有效发明专利增幅4.5%。力争新经济增加值占GDP比重提高1.5个百分点。积极引导中小微企业走“专精特新”之路，打造单项冠军和“隐形冠军”企业。加强质量品牌建设，力争新增注册商标230件，争创中国地理标志证明商标和国际马德里商标各1件、山东名牌2件。注重本土人才培养，做好劳动模范、金牌工人、首席技师、齐鲁名师、水城名校长等培育工作，努力造就一支技能型、知识型、创新型劳动者大军。 五、聚焦城乡融合发展，以更大力度推进新型城镇化建设坚持以人的城镇化为核心，围绕提升城乡综合承载能力，着力加快城乡一体化建设。 （二）高标准实施城乡建设。改建永宁街、卫校街等10条城区道路。建设滨湖路南段、国道308(超越路至夏津县界段)、双海湖湖心岛道路绿化提升和二干渠西段滨河公园等工程。加快鱼丘湖、双海湖景区提档升级。实施环城新河衬砌二期工程。安装更新滨湖路南段、光明路东段等4条城区道路路灯。新建城区公厕10座。配合实施省道316高唐东段大修工程、高东高速公路建设工作。实施农村公路建设三年攻坚战，建设“四好农村路”，新建改建农村公路163.4公里，完成农村公路安全生命防护工程90公里。改造危桥20座。完成3项110千伏电网升级改造工程。 （三）高水平加强城乡管理。巩固提升国家卫生县城创建成果，建立城市管理联席会议制度，健全长效管理机制。持续开展市容环境卫生和“五小行业”集中整治。购置抑尘车、湿扫车及护栏清洗车等作业车13辆，加大重点区域保洁力度。提高物业管理水平，推进住宅小区物业管理实现全覆盖。强化智慧环卫平台应用，提升环卫监管效率。完善城乡环卫一体化运行机制，提升城乡环卫作业质量。大力开展卫片执法检查，规范土地管理秩序，严守耕地红线。依托数字化网络平台，着力推进“智慧社区”建设。建立农村无害化厕所后续管护长效机制。升级数字化城管系统，推进无人机综合在线管控平台运行。 六、聚焦生态环境保护，以更大力度促进绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，聚焦突出问题，提升标准，持续发力，着力打造天蓝地绿水清的生态环境。 （一）坚决打赢蓝天保卫战。全面贯彻“两条例一通告”，严格落实“五个三”扬尘治理措施，重拳整治建筑施工、渣土运输和道路扬尘，严控秸秆落叶焚烧和城区烟花爆竹燃放。加强柴油车管控和机动车尾气污染治理。严格落实取暖季工业企业错峰生产。实施挥发性有机物综合整治，加大工业企业无组织排放治理。建设启用LNG储气站，提高燃气储气调峰能力。做好煤炭消费压减替代工作。持续实施散煤治理，大力推广洁净型煤。改进清洁取暖方式，大力推广生物质锅炉，争创省级生物质能源推广应用示范县。做好气象、环境监测和预报预警，强化重污染天气应对。 （二）着力打好碧水保卫战。以全面落实河长制、湖长制为抓手，建设75处河道监控平台，推进徒骇河、马颊河等河流水质提升工程，确保断面水质稳定达标。加快雨污分流及水系循环工程建设，改善汛期水环境质量，消除主城区黑臭水体。启动琉璃寺镇四新河平原水库建设，打造湿地公园。完成2个镇驻地污水处理厂建设。推广农牧结合、发酵床养殖、软体沼气囊等养殖模式，解决畜禽养殖污染问题。 （三）扎实推进净土保卫战。严格落实“土十条”，开展化肥农药减量行动，加大黄腐酸肥料推广力度，争创省级减量化行动试点;推广测土配方施肥技术，推进耕地修复治理。加快生态环保科技产业园建设。深入开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，新增造林面积7500亩。加快国有林场提质升级，确保国家生态公园通过验收。 （四）大力实施节能减排。积极落实“工业绿动力”计划，加快节能工程建设。大力发展装配式建筑和新型绿色建材，落实太阳能光热系统与建筑一体化设计施工要求，确保新建建筑节能强制性标准执行率达到100%。积极推进建筑废弃物综合利用，争创全省建筑废弃物资源化综合利用示范县。全面落实最严格水资源管理制度，严格控制用水总量。 七、聚焦社会民生改善，以更大力度提高群众幸福指数坚持以人民为中心的发展思想不动摇，持续保障和改善民生，着力增强群众获得感、幸福感、安全感。 （一）织密民生保障网。把稳就业摆在突出位置，开展职业技能培训，扩大创业担保贷款规模，鼓励创业带动就业，促进高校毕业生、退役士兵等重点群体就业创业，新增城镇就业5000人。抓好农民工工资支付保障工作，促进劳动关系和谐稳定。加大对养老、医疗等社会保障的政策扶持力度。开展社会保险扩面攻坚行动，深入实施全民参保计划，推进社会保险全覆盖。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，进一步提高公共卫生服务人均经费标准。扩大实施职工长期护理保险制度。强化民政兜底保障功能，健全完善社会救助制度和社会养老体系，做好低保救助、临时救助、特困人员供养等工作。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准。深化国防动员，完成征兵任务，落实优抚政策，做好双拥工作。实施棚户区改造524套，继续推进老旧小区和农村危房改造，不断改善人居条件。 （二）促进公共服务均等化。巩固解决大班额和全面改薄工程成果，继续实施学前教育三年行动计划，新建城区九年一贯制学校1处、幼儿园3处。鼓励社会力量投资教育事业，深入推进与北京新学道合作办学，启动建设鸣山实验小学。深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，深入开展校长教师交流工作。稳步推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作，全面提高教育水平。举办第九届全民健身运动会。构建完善县镇村三级全民健身公共服务体系。全年开展“百姓大舞台”、送戏下乡等群众性文化活动300场以上。举办书画展、非遗展等各类展览，积极传承优秀传统文化。加快县档案馆建设。积极落实分级诊疗制度，年内县域医共体实现全覆盖。持续推进公立医院综合改革，加快推进村卫生室标准化建设，落实基本公共卫生服务均等化。落实孕前优生健康检查、产前筛查和新生儿疾病筛查等免费项目，提高出生人口和妇幼健康服务水平。全面启用县医院新院区、人和医养服务中心。推进家庭医生签约服务工作。做好慢性病预防控制工作，争创国家级慢性病综合防控示范县。做好第四次经济普查工作。 （三）筑牢安全稳定压舱石。深入推进双重预防体系常态化、规范化运行，强化应急管理装备建设，提升应急救援能力，坚决遏制较大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。持续推进省级食品安全先进县创建工作，确保年内通过验收。开展餐饮质量安全提升工程和农村食品安全专项整治，加强药品监管，切实保障群众饮食用药安全。着力解决泉林集团生产恢复、项目建设、战投引进等关键问题，稳步推进风险化解;加快蓝山集团不良贷款打包处置步伐，增强自身造血功能，力争降低风险等级;严厉打击恶意逃废金融债务行为，加大对不诚信行为的惩戒，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。坚持除恶务尽、深挖彻查，深入推进扫黑除恶专项斗争。持续推进“雪亮工程”，深化网格化管理工作，整合各类视频监控资源，全面推动视频侦查体系运行，提升群众安全感。坚持和发展“枫桥经验”，进一步完善人民调解工作。降低法律援助门槛，扩大受援范围。充分发挥“4+X”信访维稳工作机制作用，畅通和规范群众诉求表达渠道，全力化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。各位代表!民生无小事，枝叶总关情。我们将把人民群众身边的每一件事情都当成自己的大事，全力保障民生投入，全心全意解决民生问题，真心实意回应群众诉求，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!加强政府自身建设各位代表，进入新时代，面对新任务，我们将始终坚持党的领导，自觉践行新发展理念;不断加强政府自身建设，进一步转变政府职能;不断提高政府执行力、公信力和凝聚力，倾力打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府。 一、坚持党的领导，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢“方向盘”，铸就“千斤顶”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，保持坚如磐石的定力。练就“八种本领”，提高专业素养，在学习和实践中找思路、想办法，切实提高政府系统工作人员的能力和水平。严肃党内政治生活，严格落实“四个服从”和民主集中制，增强大局意识，树立一盘棋思想，对中央的路线方针政策、决策部署以及省市党委、政府和县委要求坚决贯彻执行。 二、坚持高效施政，强化执行能力。以“工作落实年”为总抓手，深入整治形式主义、官僚主义，对弄虚作假等行为，依纪依规严肃问责。对工作不落实的人和事，开展广泛深入的舆论监督。坚持目标导向，对重要政策落实、重大项目推进，盯住不放、扭住不松，进行对账盘点，强化调度督查，确保按时间节点完成。探索考核与督查融合的方法措施，改进督查考核方式。突出科学发展，合理确定综合考核指标框架体系。深入开展“改革开放再出发、担当作为勇争先”解放思想大讨论活动，引导全县上下进一步变革观念，营造干事创业浓厚氛围。 三、坚持服务大局，履行为民之责。始终把以人民为中心的发展思想，体现到政府工作的每一项政策、每一个举措上。坚持走访调研、结对帮扶，主动接访约访下访，解决好群众关心的利益问题。充分发挥政务服务热线、来信来访、“政风行风热线”等渠道作用，为群众排忧解难，提升政府公信力。树立“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”理念，聚焦企业发展中的难题，积极予以回应解决。鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往，构建“亲”“清”新型政商关系。推动网上政务服务向镇街延伸，实现县镇“一网办理、一站服务”全覆盖。推进村级便民服务点和网上服务站点建设，打通服务群众“最后一公里”。 四、坚持依法行政，推进民主决策。深入开展“七五”普法，引领全社会树立良好的法治意识、规则意识和诚信意识。改进行政复议案件审理方式，依法公正办理行政复议案件。充分发挥法律顾问“智囊”作用，为政府决策提供法律支持。进一步提高行政机关负责人出庭应诉率，切实增强主动接受司法监督意识。严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度。加大政务公开力度，及时发布政府信息，回应社会关切问题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真及时办结人大代表建议和政协委员提案。创新沟通机制，主动接受社会和舆论监督。 五、坚持遵规守纪，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设“一岗双责”。严守廉洁从政各项规定，落实中央八项规定精神，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮。坚持厉行节约、勤俭办事，压减“三公”经费等一般性支出。创新审计方式，提升监督效能，强化问题整改，加强审计结果运用。大力支持纪检监察机关查办案件，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，保持惩治腐败高压态势。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱结合，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，坚定者书写历史，奋进者开创辉煌，搏击者赢得未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，为“争当排头兵、建设新高唐”而不懈奋斗，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附：短语说明1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三无一精：指无棉卷、无接头纱、无梭布、精梳纱。3.企业上云：指企业通过便捷的利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业的核心竞争力，最大限度创造企业价值。4.两化融合：指信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。5.隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。6.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。7.服务业双50工程：指50个服务业重点项目、50家服务业重点企业。8.1+5邮政农村电商模式：即以买卖惠系统为平台，提供工业品下乡、农产品进城、物流配送、便民服务以及金融支撑五大服务。9.两破、五立、十大工程、五大保障任务：“两破”指①破除旧发展理念和体制机制的束缚②破解“散乱污”企业取缔和“僵尸企业”出清难题;“五立”指①成立高唐县实施新旧动能转换重大工程指挥部②设立新动能产业基金③建立健全政策激励机制④建立人才保障体系⑤成立融入京津冀协同发展推进办公室;“十大工程”指①培植以智能农业装备和新能源汽车为重点的高端装备制造产业②培植以生态纸品、黄腐酸肥料为重点的秸秆综合利用产业③培植生物化工、生物制药产业④培植电子信息产业⑤实施农业“新六产”融合发展工程⑥规划建设新动能培育示范区⑦打造全国知名的生态健康产业园⑧打造京津冀和省会城市经济圈休闲旅游后花园⑨打造区域性现代物流基地⑩实施“互联网+”工程;“五大保障”指①推进新型城镇化②创新工作推进机制③创新服务机制④完善督导机制⑤优化营商环境。10.证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。11.多证合一：国务院决定，2017年10月1日前将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，在全国范围内实现多证合一。12.双招双引：指招商引资、招才引智。13.乡村振兴十百千工程：为打造乡村振兴齐鲁样板，山东省确定10个县(市区)、100个乡(镇街)、1000个村为乡村振兴示范创建单位。15.三免一减半：免收个人自付的门诊挂号费、普通诊查费、专家诊查费，减半收取大型设备检查费。16.雪亮工程：是以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的治安防控工程。17.4+X工作机制：“4”即4位信访工作的分管领导，“X”即各主管部门和主管领导，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，处理信访问题。18.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。21.6+X运行模式：指镇街便民服务的模式，即民政残联、居民医保、劳动保障、农业综合、卫生计生、司法六个专业窗口，加一个综合受理窗口，将业务办件量少、发生频率低及季节性较强的业务全部纳入其中，实行综合受理、限时办结。22.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。23.四新：指新技术、新产业、新业态、新模式。24.四化：产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。25.省十强产业：指我省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业。即：新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务产业。26.市九大产业集群：指新材料产业集群、高端装备制造产业集群、新能源汽车产业集群、医养健康产业集群、有色金属及金属深加工产业集群、绿色化工产业集群、纺织服装产业集群、文化旅游产业集群、现代高效农业产业集群。27.农业新六产：将第一产业的农产品进行二产加工，由原本一份收入增值为两份，再通过三产的营销服务形成三倍收益，最终获得六份收入。“新六产”的本质是一二三产业融合发展。28.美丽村居建设四一三行动：指集中打造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区，布局建设胶东海滨、沂蒙山区、黄河沿岸、大运河沿线等10条风貌带。到2020年，打造300个省级试点村，4大风貌区和10条风貌带初步形成。29.六传六习六推动：指传思想、习理论，推动群众坚定理想信念;传道德，习新风，推动群众提升文明素养;传科技、习技能，推动群众提高发展本领;传温暖，习关爱，推动群众增强获得感幸福感;传文化、习经典，推动群众感受美好生活;传家风、习家训，推动群众弘扬传统美德。30.1+6+13+N模式：“1+6”是1个县级文明传习中心带动6个文明传习基地，“13+N”是13个镇街文明传习分中心带动N个村级文明传习所。31.一约四会：指村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。32.四好农村路：指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。33.五小行业：指小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅。34.两条例一通告：指《聊城市禁止燃放烟花爆竹条例》《聊城市大气污染防治条例》《高唐县人民政府办公室关于划定高污染燃料禁燃区及控制区的通告》。35.五个三扬尘治理：聊城市制定了进一步提升扬尘治理能力“五个三”措施。三严禁：严禁露天燃烧、鞭炮燃放、禁燃区内燃煤;三严查：严查工程机械、运输车辆、加油站点;三严整：严整市城区出入口、平交道口、企业货运出入口;三严治：严治施工工地、裸露土地、拆迁场地;三提升：提升城市保洁水平、餐饮油烟管理水平、城区降尘水平。36.分级诊疗：指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。37.县域医共体：指以县级公立医院综合改革为契机，以紧密型县镇村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。38.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的管理经验。39.八种本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。40.四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。41.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。

  2025-07-09

• 【泰安招商】2019年泰安市泰山区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月18日在泰安市泰山区第十七届人民代表大会第三次会议上泰安市泰山区区长王爱新各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾面对经济新常态和改革攻坚期的严峻挑战，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极践行高质量发展新理念，全面实施新旧动能转换重大工程，坚定不移稳增长、促转型、惠民生，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。2018年，全区预计(下同)实现生产总值580.7亿元，增长6.5%;实现一般公共预算收入32.75亿元，同口径增长7.19%，其中税收收入突破30亿元，增长8.26%，占一般公共预算收入的92.41%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。区再次荣获全国投资潜力百强区称号。一年来，主要做了以下工作： 一、扎实推进新旧动能转换，发展活力明显增强围绕新旧动能转换，精心谋篇布局，搭建发展载体，夯实产业基础，积蓄创新动力，优化环境机制，明晰路线图、时间表，开启了高质量发展的新征程。一是搭建了动能转换的实施载体。以园区和片区为载体，编制完成新旧动能转换重大工程实施规划和乡村振兴战略规划，确定了“四个示范区”的发展定位。以招商活动和项目建设为载体，举办集中开工、集中签约、京鲁跨区域精准招商活动，引进泰山文旅国际度假区、东部新城区双创中心等一批投资过10亿元项目，全年招商引资到位资金88.2亿元，实际到账外资8.08亿元。围绕“四新四化”充实完善项目库，2个项目列入省级重点，7个项目列入省新旧动能转换重大项目库，18个项目列入市级重点。实施项目预审论证、联席会议、专题研办机制，“四个一批”工程项目建设顺利，泰山office、三里屯文商旅综合体、万达泰山1545城市会客厅、嘉和中车高端工程机械等一批重点项目投入运营。在全市招商引资和项目建设现场考核中夺得全年考核第二名的好成绩。二是夯实了动能转换的产业基础。重点发展以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的新兴产业，出台16大类31项扶持政策，精准扶持，精准突破，着力培强智能制造和医养健康两大优势产业。通过政府与金融机构全面开展战略合作，搭建政银企对接平台，设立泰山智能制造产业基金，发挥“助保贷”资金作用，培植信息技术、高端装备制造、人工智能制造、高端医疗设备研发、文化旅游等产业集群，打造泰山智能制造产业园和泰山健康谷两大金字招牌。2018年，累计为30余家企业融资32.8亿元，有力地支持了实体经济发展。围绕促进新兴产业发展，确定并实施了新旧动能转换十大重点工程、十大重点项目，着力构建“一核一城两园区”的产业发展布局。三是积蓄了动能转换的创新动力。加快推进科技创新，全区共有省级工程技术研究中心10家、省级重点实验室2家，新增国家级高新技术企业12家，总数达到37家。出台“智汇泰山”人才新政11条及8个配套文件，建立招才引智基金，实施企业家“领航计划”，全区引进两院院士12人，建立院士工作站3个，引进国家千人计划专家5人，建设省级以上人才平台78个，12名同志入选省级以上重点人才工程。大力实施商标品牌战略，新增“中国驰名商标”2件、“山东名牌产品”7件、“山东服务名牌”3件，重点培育了“省长质量奖”企业1家、“中国工业大奖”企业1家。四是优化了动能转换的环境机制。积极落实供给侧改革任务，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，成立区行政审批服务局，117个事项实现“零跑腿”办理，89项实现全程网办。继续推进商事登记制度改革，实行“多证合 一、一照一码”“照后办证承诺制”，市场主体达到85470户，私营企业增长18.23%，个体工商户增长17.08%。政府投融资平台深度参与棚户区改造、基础设施建设和重点民生项目，走出了一条“国资撬动、市场运作、多元融资”的新路子。全力推进企业股改，规范化公司制改制企业达到50家，提前一年完成“五年行动计划”目标任务。加快推动企业上市挂牌融资，淘你欢购物广场即将在美国纳斯达克上市。泰安速恒物流成为全市第一家国家级小微型企业创业创新示范基地。区列入全省农村集体产权改革试点区和农村集体“三资”管理规范化试点区。 二、扎实推进产业转型升级，质量效益明显提升以“双招双引”为抓手，从全区层面整合资源，着力优化产业结构，三次产业比例优化为1.26:33.36:65.38，产业转型升级迈出坚实步伐，初步形成了具有泰山区特色的发展路径。一是现代服务业繁荣发展。实施服务业强区行动，社会消费品零售总额增长9%，服务业占生产总值的比重提高0.5个百分点，占税收收入的比重达到69.7%，区被评为全省现代服务业集聚示范区。大力培植医养健康、金融保险、电子商务等经济新引擎，顺利迎接了省级医养结合示范区中期评估。启动旅游营销推广年活动，宝泰隆景区与金控集团达成并购重组协议，打造东胜文化旅游小镇。全区接待游客突破2100万人次，实现消费141.7亿元。积极开展金融招商，打造区域性金融中心，金融保险业税收占服务业税收比重达到21%。打造具有泰山区特色的文化产业体系，碧霞湖文化、北方教育装备产业园等项目快速推进，丽泰创业梦工场被评为全省文化产业示范基地，全区投资过亿元文化项目达到66个。着力推动跨境电商等外贸新业态发展，电商交易额增长38%。全年完成对外承包工程合同额2.1亿美元，完成进出口总额53.9亿元，其中出口完成42.4亿元。二是新兴工业增势强劲。实施工业兴区行动，智能制造、新材料、生物医药、输变电装备等新兴工业发展步伐加快，康平纳国家智能制造试点绿色染整示范、鲁普耐特高性能纤维绳网科技产业园、国泰微纳米新型灭火装备研发及产业化等新兴产业项目带动能力强，康平纳集团“筒子纱智能染色工业示范项目”荣获第五届中国工业大奖，中国纺织工业智能制造大会、全省智能制造院士专家座谈会在区召开。新增省级企业技术中心和工业设计中心4家，省级物联网应用示范基地3家。积极引导生产要素向“三强”企业聚集，加快企业转型升级步伐，规模以上工业增加值增长5.5%，9家市级“三强”企业实现主营业务收入83.2亿元、利税7.3亿元，重点培育的智能制造、电子信息、高端装备等新兴工业占规模以上工业的比重达到52%。三是特色农业提档升级。实施农业特区行动，培优做强苗木花卉、泰山茶、生态奶业、有机蔬菜加工生产四大特色产业，成功入选国家现代农业产业园创建名单，获批奖补资金1亿元。现代农业科技孵化器完成主体建设，农高区被评为全省科技教育基地。举办首届春季苗交会和第十四届泰山苗交会，泰山国际花木城入选省级农业重点龙头企业。全区市级以上农业龙头企业达到64家，农业新型经营主体达到300家，新增全国“一村一品”示范村1个、山东省知名农产品企业产品品牌1个，形成了辐射带动力强的农业企业集群。实施乡村振兴战略，与鲁商集团签约，引入西安袁家村集团、山东银光集团等战略合作伙伴，打造“乡村振兴齐鲁样板”示范工程。 三、扎实推进生态文明建设，城乡品质明显优化一是生态环境日益改善。迎接中央和省环保督察“回头看”，一批遗留环境问题得以解决，淘汰小微燃煤炉灶200余台，治理“散乱污”企业近2100家，化工类“散乱污”生产企业全部取缔。扎实推进国家重点生态功能区建设和山水林田湖草生态修复工程,河长制湖长制工作扎实开展，141名河长和96名河管员实现电子化巡河，被授予全省水利法治建设示范点。全面开展第三次国土调查工作，修改完善土地利用总体规划，完成永久基本农田划定。狠抓大气污染防治工作，空气质量明显改善。积极推进第二次污染源普查和水污染防治工作，完成农村环境综合整治工程3个。新增省级美丽乡村示范村2个，在全市率先实现村庄“五化”全覆盖，美丽乡村覆盖率达到85%，位居全市首位。防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控、气象预警等工作扎实有效开展。二是基础设施日益完善。全力推进老城区和棚户区改造，开工建设棚户区改造项目9个、4329套，启动12个城中村控规编制。加速实施27个片区项目，总开工面积180万平方米，其中新开工面积108万平方米，竣工70万平方米，完成投资82亿元。全力完成市政道路拆迁建设任务，攻坚1个月完成环山路东延2.2万平方米拆迁任务，配合启动擂鼓石大街中段征收拆迁，圆满完成济泰高速、黄前西干渠、紫欣街、迎春路等15条省市重点交通工程的征地拆迁任务，博阳路、万官大街、佛光路顺利通车，东湖路东段、碧霞湖大街具备通车条件。三是城乡管理日益规范。结合城市总规和路网规划，完成省庄镇总体规划编制及邱家店镇总体规划修改。深化节约集约用地，争取土地指标2873亩，储备土地751亩，有效保障了重点项目用地需求。实施“互联网+智慧城管”，实现市、区、街道镇三级平台对接互联，构建了区、街道镇、社区村“网格+”管理机制。坚持“控新增、防反弹、拆存量”，累计拆除违法建设5386处、770万平方米，拆除各类户外广告牌匾2.5万余处。投资1180万元，对河道雨污管网进行整治。持续开展环境卫生集中整治和攻坚活动，实行市场化运作，建立了稳定的保洁员队伍。加快推进农贸市场改造提升，开展“净市场惠民生”打假治劣攻坚行动，城乡市场交易环境更加规范有序。加快人口市民化进程，开展“美丽村庄”“美丽庭院”创建活动，推动农村改厕工作，以典范引领乡村文明建设。新增国家级卫生乡镇2个，省级卫生村(社区)8个。统筹推进国家卫生城市复审、全国文明城市和全国健康城市创建，投入人力59万人次，整改问题4.8万项，圆满完成承担任务，实现了精确对标、精细管理。 四、扎实推进民生福祉改善，社会建设明显加强2018年，民生类项目支出17.64亿元，占全区一般公共预算支出的比重达81.08%。一是社会事业更加均衡。着力解决大班额问题，新增校舍面积16.6万平方米，增加学位1.6万个，新建和改扩建幼儿园22所。全面实施中小学校长职级制，开展年度教师职称评聘，新公开招聘教师143人。全面深化医改成效突出，严格落实“两票制”和基本药物制度。积极创建国家级示范社区卫生服务中心2家、国家级群众满意乡镇卫生院1家，11处预防接种门诊全部实现数字化，180余家医疗机构落实双向转诊，组建家庭医生签约服务团队81个，顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审。开展“金秋艺术节”、消夏文艺晚会等演艺活动200余场，举办庆祝改革开放40周年艺术展等大型会展，全区综合性文化服务中心实现全覆盖，区成功复评第三届文化强省先进区。区档案馆完成主体建设。体育事业健康发展。广播电视事业全面进步。二是社会保障更加有力。全区新增就业7288人，完成年度计划的132.5%，城镇登记失业率为2.1%，低于3.5%的控制目标。实施“互联网+”居家养老服务模式，“12349”居家养老服务信息中心作用进一步发挥。基本养老保险参保22万人，城镇基本医疗保险参保47.8万人，为城乡低保对象5505人发放低保金1922万元。全区建档立卡贫困人口全部实现脱贫，无返贫人员，圆满完成年度脱贫攻坚任务目标。实施少数民族帮扶工程项目6个。双拥共建、国防动员、民兵预备役工作进一步加强，圆满完成征兵任务。全力维护妇女儿童、老年人、农民工等群体利益，区列入全国残疾预防综合试验区。三是社会治理更加有效。实施全国首批社区公共服务综合信息平台建设，以互联网、大数据等现代科技为手段，创新打造“互联网+社区”治理新模式，成功举办全国新时代社区治理泰山高峰论坛暨泰山区社区建设观摩会，顺利通过“全国社区治理和服务创新实验区”建设验收。深入开展“法律六进”活动，迎接了省、市“七五”普法中期检查验收，区公共法律服务中心被命名为省级示范中心。深入推进人民调解强基工程，特殊群体管控帮教有力。圆满完成全国“两会”、春晚泰安分会场、上合组织青岛峰会等系列重大安保任务。以扫黑除恶专项斗争为牵引，开展“铁拳”“金剑”等系列专项行动，破获涉黑恶案件68起，“两抢一盗”刑事警情下降34.6%。持续开展“打非治违”和安全隐患排查整治,安全生产形势总体平稳。建成“食安山东”“食安泰安”示范生产企业8家、示范经营单位56家、省级食品安全管理规范化农贸市场4家，成功创建省级食品安全示范区。各位代表!们始终认真贯彻全面从严治党要求，坚持忠诚为政、科学理政、依法行政、从严治政、廉洁从政，牢牢把握“拼搏实干、创新争先”的泰山区精神，持之以恒转作风提效能，创新开展“进百企、送服务、促发展”大调研活动。自觉接受区人大、区政协的法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。加大行政监察和审计监督力度，积极推进政务公开，权力运行有效规范，行政效能明显提升。各位代表!过去的一年，们朝着全面建成小康社会、建设富强和美泰山区的目标迈出了坚实步伐。全区经济社会发展取得的每一点成绩，得益于上级党委政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大及其常委会、区政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，代表区人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向全区老领导、全区广大干部群众，以及所有关心支持泰山区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩只代表过去，面对未来，们清醒地认识到，发展中还面临很多困难和挑战，政府工作还存在一些短板和不足。外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素增多，实体经济步履艰难，新旧动能转换压力较大，项目落地难、推进慢的问题还比较突出;民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给压力很大，城乡基础设施还有欠账，生态文明和环境治理常态化机制还不健全，与人民群众向往的美好生活还有一定差距;政务环境和行政效能还需要进一步提升，民主法治建设还有待加强。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。在今后的工作中们将进一步增强忧患意识，坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地逐步加以解决。2019年工作安排今年是率先全面建成小康社会的冲刺之年，是建设富强和美泰山区承上启下的关键一年。围绕贯彻落实中央和省市部署要求，按照区委十三届六次全会确定的工作重点，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持高质量发展和以人民为中心的新理念，紧紧围绕稳中求进总基调和“一二三四五”的工作思路，以供给侧结构性改革为主线，全力加快新旧动能转换，大力推进改革开放创新，强力实施生态文明建设，努力提升民生保障福祉，确保实现富民、强区、和谐、美好的有机统一，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。综合考虑国内外经济形势和泰山区发展实际，为更加有效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长6%左右，服务业占比提高0.3个百分点，研发投入占比提高0.2个百分点;一般公共预算收入同口径增长6.5%左右，收入质量进一步提升;规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，对经济增长的贡献率进一步提高;固定资产投资和进出口结构优化、保持稳定;城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。为实现上述目标任务，们将大力弘扬泰山“挑山工”精神，以真抓促落实，以务实求实绩，重点抓好以下几方面工作： 一、聚力攻坚“一个目标”，凝聚干事创业的强大合力区十三次党代会确定的“在全市率先建成并巩固提升全面小康社会，建设富强和美泰山区”的奋斗目标，始终是区政府工作的方向和遵循，全区上下必须进一步统一思想、凝聚合力，确保今年年底基本达到小康社会标准。为此，们将突出高质量发展第一要务，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字要求，以新旧动能转换重大工程为引领，始终保持“不管东西南北风，咬住发展不放松”的坚强定力，突出泰山区特色,注重质量和效益，提升发展层次和规模，努力推动富强和美泰山区建设再上新水平。们将突出大局稳定第一责任，坚持稳中求进工作总基调，最大限度减少不稳定因素，用责任倒逼各项任务完成，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济社会健康和谐发展。们将突出全局安全第一要求，坚持“事要解决”原则，强化风险意识和底线思维，认真处理群众合法合理利益诉求，全面推进重大决策社会稳定风险评估，加大基层治理力度，扎实做好事关全局安全的基础性工作。们将突出改善民生第一目标，坚持尽力而为、量力而行、当期可承受、长远可持续的原则，继续办好涉及群众切身利益的重点民生实事，努力让全区人民共享改革发展成果，满足城乡居民对美好生活的需要。们将突出改革创新第一动力，坚持服务于建设现代化经济体系这一核心任务，按下改革“快进键”，跑出创新“加速度”，用改革的举措破解发展难题，以创新的办法赢得发展机遇。们将突出从严治党第一关键，坚持“对干部严格要求就是最大关爱”的理念，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，在坚定理想信念、推动高质量发展、密切联系群众、加强道德修养等方面作出表率，不折不扣地贯彻执行上级党委政府和区委的决策部署。 二、努力实现“两个富裕”，夯实全面建成小康社会基础坚定不移走高质量发展之路，实现物质富裕和精神富裕双丰收，形成收入与发展齐头并进、速度与质量互相支撑、物质与精神共同提升的良好发展格局。扩大物质基础，增加群众获得感。2019年，全区生产总值力争达到620亿元，居民收入增幅超过生产总值增幅，城镇居民人均可支配收入达到43656元，农村居民人均可支配收入达到19479元，均实现比2010年翻一番的目标。坚持发展壮大实体经济，培育发展新动能，打造高质量发展的增长极。坚持把财源建设作为经济工作的核心，开源节流并重，增收节支并举，拓宽财税收入渠道，努力做大“财政蛋糕”，推动形成支撑有力、坚实牢固、发展强劲的可持续财政体系。科学谋划城镇经济发展，提升综合实力，持续壮大村集体经济。按照上级政策健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，拓宽居民增收渠道，提高农民经营性收入水平。坚持一户多策、一人一策，深化对口帮扶，确保调整后的贫困人员该享受政策的不少一人、不该享受政策的一人不多，坚决打赢脱贫攻坚战。弘扬时代精神，倡树主人翁意识。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。持续开展“泰山好人”推荐评选工作，加强文明礼仪、社会公德和现代公民意识教育，提高群众思想道德素质。扎实推进诚信泰山区建设，着力选树一批先进典型，在全社会营造见贤思齐的良好氛围。净化社会文化环境，加大文明陋习曝光力度，使广大人民群众养成讲文明、讲卫生、讲秩序的良好习惯。用文明教育激励人，以道德楷模引领人，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。丰富群众文化生活，提高文化产业发展水平，2019年文化及相关产业增加值占生产总值的比重达到5%。 三、加快推动“三个更强”，构建现代化经济体系坚持新发展理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，强化项目支撑力、产业竞争力和创新活力，筑牢现代化经济体系基础，助推新旧动能转换和实现高质量发展。强化重点项目的支撑力。坚持以高质量招商引资、招才引智推进高质量发展，围绕新旧动能转换、乡村振兴、省会都市圈等发展战略，对标省市十大重点产业，以亩产值、亩产税收为标准，年内策划投资过亿元“四新四化”项目40个。用好京鲁跨区域协作、香港山东周、“双对接、双争取”等平台，瞄准国内外500强、央企、上市公司和知名民企，广泛开展登山节投洽会、外出招商推介会等系列招商活动，围绕新一代信息技术、医养健康、新能源、新材料、文化旅游，大力实施产业链、资本链、人才链、创新链招商。年内，招商引资实际到位资金增长10%以上。持续实施“四个一批”工程，组织开展土地腾空攻坚、手续协调代办、政银企对接等活动，提高签约项目开工率、投资率、运营率，推动固定资产投资稳步增长。加快推进90个建设项目、10家企业股改上市进程，策划招商中百国际广场、国泰文旅中心、信息产业大厦等项目，开工建设东部新城双创中心、智慧化高端轻工装备制造、宝来利来生物科技产业园、泰山玉兰城市广场等项目，竣工运营盘古电子商务产业园、泰山金融中心、京泰生物制药等项目。加大股改上市工作力度，推动企业建立现代产权制度，年内争取2-3家企业挂牌融资，做大资本市场泰山板块。强化优势产业的竞争力。坚定“抓发展必须抓产业”的决心，加快形成以现代服务业为主导、以新兴工业为骨干、以精品农业为基础的现代化产业体系，努力打造“医养结合、智能制造、山岳滨湖型度假、现代农业科技”四个示范区，积极构建“一核一城两园区”发展格局。一是加快服务业强区进程。深入推进省级改革试点和集聚示范区建设，大力发展平台经济、共享经济、体验经济、创意经济，加快全域旅游、医养健康、信息服务、教育培训等成长性服务业发展，抓好新城·吾悦广场、泰山office、泰山冰雪乐园等项目建设，构建具有多元活力的现代服务业产业体系，推动现代服务业由占比高向实力强转变，年内第三产业税收占比超过71%。以诺莱医学、海天智能、养心谷、宝来利来等项目为依托，打造泰山健康谷，叫响“养老泰山福寿齐天、养生泰山一世平安”品牌。把握融合趋势，瞄准软件研发、数字出版、互联网安全、动漫游戏等前沿领域，深入挖掘资源，开发特色产品，力促碧霞湖文化、岱银文化综合体、春雨软件园等项目快速推进，泰山国际博览城、泰山田林天盛医养健康综合体、中青旅文旅小镇等项目签约落地，提升文化产业附加值和城市经济竞争力。积极对接金融机构扩大信贷投放，有效支持实体经济发展。力争新增2-3家股份制银行开业运营，新引进2家以上保险公司。年内，金融机构存贷款余额分别增长8.5%和9.1%。推动文化与旅游产业深度融合，年内接待游客2300万人次以上、旅游消费总额突破160亿元。加大互联网品牌培育力度，发展壮大以岱银为龙头的跨境电商产业基地，争创省级跨境电商集聚区。加快现代物流业提档升级，重点培育速恒、银桥、嘉和等物流企业，做活枢纽经济，增强产业竞争力。二是加快工业兴区进程。立足新兴产业抓高端、主导产业抓集群、传统产业抓升级，加快“两化”融合，大力培植工业领军企业、科技创新企业“双50强”，推进输变电设备、纺织服装、工程机械、汽车零部件、生物医药等产业改造升级。发展壮大人工智能、智能制造等前沿产业，引导康平纳、岱银、泰山信息科技等骨干企业，走出国门、走向世界，让泰山产品、泰山智造拓展广阔市场、产生更大效益。争创国家级“两化”融合管理体系贯标试点企业1至2家，争取省级制造业创新中心1家。着力培育新能源、新材料、信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，重点推进泰开智能制造、泰山创新动力港、嘉和重工二期、大唐智能家居等项目。年内，投资过千万元的20个重点项目竣工投产，规模以上工业企业产值增长6%以上。加快邱家店新工业园区的规划建设，力促新园区早开工、早建设、早运营，打造工业发展新引擎。三是加快农业特区进程。以国家现代农业产业园建设为载体，规划实施“一基地、两板块、多亮点”总体布局，加快现代农业科技孵化器、泰山茶核心区和综合功能区建设，确保顺利通过国家级验收。策划举办泰山苗交会、展销会、泰山茶炒茶比赛等活动，实施泰山茶旅小镇、亚奥特升级改造等重点项目，规划建设一批田园综合体、农业主题公园、科研农业等高端项目，做大做强泰山茶、花卉苗木、有机蔬菜、现代乳业等特色产业。实施“鲁担惠农贷”政策，引导金融资本投向农业农村，全力培育现代农业带动主体，年内引进农业类科研院所4家，新发展农业企业10家，农业新型经营主体数量达到320家。强化科技创新的驱动力。加大科技创新力度，浓厚科技创新氛围，打造科技人才平台，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，建成具有较高知名度和影响力的区域创新创业中心，组建一批产业技术研究院，新增市级以上研发平台5家。深化“智汇泰山”人才集聚工程，推进“企业家领航”“领军双百”“泰山港湾”等人才项目，开展“人才平台突破提升年”活动，打造招才引智新高地。年内培养引进创新创业领军人才20人。举办驻泰高校技术成果展示交易推介会，积极推进校地、校企合作，努力打造高校院所科技成果转化首选之地。年内，国家级高新技术企业力争达到41家，发明专利申请量、授权量分别达到930件、300件，为高质量发展提供强大动力。落实支持民营经济高质量发展的政策措施，实施“专精特新、育苗扶壮”中小微企业培植工程，积极开展瞪羚、独角兽和小巨人培育行动，争创省市级“专精特新”企业5家。落实财税扶持政策，完善金融服务体系，帮助中小微企业做大做强。 四、积极构建“四个和谐”，推进城乡协调均衡发展坚持用实际行动践行以人民为中心的发展思想，统筹推进经济社会全面协调可持续发展，积极构建经济社会和谐、改革发展和谐、城市农村和谐、干部群众和谐的良好局面。坚持发展成果共享。办好人民满意教育。深化教育综合改革，激发教师队伍活力，推进解决大班额问题，加快教育现代化，争创全国义务教育优质均衡发展区。年内完成10所学校建设任务。不断提高德育实效，全面提升教育教学质量，促进学生全面发展。实施第三期学前教育三年行动计划，年内创建省级示范性幼儿园2所、市级规范化幼儿园4所。推进健康医疗建设。深入推进公立医院综合改革，加快分级诊疗制度和医联体建设，打造智慧医疗平台、家庭医生签约服务平台，实现居民就诊“一卡通”，争创省级医养结合示范区。年内，打造省级健康促进医院1个、省级健康社区3个;建设家庭医生工作室7处，签约医生巡诊点20处。扎实推进计划生育转型发展和流动人口管理服务。繁荣发展文化事业。开展“文化惠民、服务群众”办实事活动，加快构建现代公共文化服务体系，积极完善公共文化设施网络，进一步丰富金秋艺术节、消夏文艺擂台、民俗文化月等群众性文化特色品牌内涵，增加文化产品和服务供给，不断满足群众多元化文化需求。提升社会保障水平。进一步完善创业就业扶持优惠政策，重点服务困难群体就业，实现新增城镇就业人员5500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推进社会救助信息化建设，提高城乡低保救助标准和农村特困供养人员的生活补助标准，做到应保尽保。加快社区居家养老服务中心项目建设，健全智能健康管理、居家照料等服务功能。完善农村留守儿童关爱服务体系，改造提升社区儿童关爱中心。深入开展全民健身活动，全面提升城乡健身设施覆盖率。坚持体制机制共通。以机构改革为契机，优化职能配置，理顺职责关系，提高工作效能。深化供给侧结构性改革，严格执行国家生态功能区负面清单，扎实推进“三去一降一补”，促进企业降本增效，提高全要素生产率，着力振兴实体经济。深化投融资体制改革，探索政府和社会资本合作模式，拓展政府投资项目资金来源。深化财税体制改革，建立事权与支出责任相适应的现代财政制度，健全政府购买服务制度体系，推动公共服务供给方式多元化。深化国资国企改革，放大国有资本财政资金的集成效应。全面推进村级集体产权制度改革，严格落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等一系列强农惠农政策，增加农民转移性收入。扩大开放合作，广泛融入一带一路、山东新旧动能转换综合试验区等发展战略，支持纺织服装等优势产能境外拓展，争创全省外贸转型升级试点区。坚持城乡统筹共建。提升城乡建设水平。研究借鉴海绵城市、公园城市等理念，高标准设计东部新城区，规划建设生产、生活、生态三位一体的产业新高地，推进产城景融合发展。抢抓政策机遇最后的“窗口期”，全力加大棚户区和老城区改造力度，启动改造14个村社区，实施王家庄、博阳路等26个片区项目。加快推进农贸市场改造和城区大型市场外迁，开工建设12个农贸市场，进一步改善软硬件设施，全面提升老城区环境面貌。完善城乡路网建设。服务济泰高速和青兰高速建设工程，实施济临路大修改造工程，完成擂鼓石大街中段打通工程拆迁任务，推进紫欣街、北上高大街等城市道路建设。开展“四好农村路”建设，投入资金5000万元，实施省庄镇北部山区旅游观光路、埠黄路中段大修工程，提升城乡交通环境。加大城乡治理力度。完善“网格+”城市管理机制，实现与城管指挥调度平台深度融合。打造物业管理新机制，提升全区物业企业服务质量。打好违法建设治理歼灭战，完成“大棚房”问题清理、泰山石泰山水整治。加大环境整治力度，推进城乡生活垃圾处理一体化建设，加快垃圾分类处理设施建设。深入推进城乡绿化、净化、美化和亮化工程，投入资金2300万元，完善城市市政配套设施，提升城市整体形象。完成三年农村改厕任务，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。坚持社会治理共融。持续推进社区治理创新向纵深发展，进一步强化村务公开民主管理，开展社区“减负增效”行动。深入开展法治宣传教育，完善全区公共法律服务体系，创新利用新媒体开展公共法律服务。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，形成生动活泼、安定团结的政治局面。实施农村饮水安全提升工程和少数民族帮扶工程。加强国防动员和后备力量建设，提高双拥共建水平，关注、关心、关爱退役军人。深化人民调解强基工程，坚持双周联席会议制度，加大信访积案化解力度。打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，深化“雪亮工程”建设，进一步健全完善情报信息和反恐维稳工作机制，推进社区警务与网格管理深度融合，拓展智慧警务应用。健全网络安全防范体系，净化网络空间。严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进餐饮质量安全提升工程，确保“舌尖上的安全”。完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力。 五、着力打造“五个美好”，开启富强和美泰山区建设新征程在打造美好经济环境上抓实见效。深化行政审批制度改革，系统推进商事制度改革，完善“一门式、一网式”政务服务模式，推进行政审批、监管和政务服务标准化。强化事中事后监管，加强政府部门监管职能，推进综合行政执法改革，健全社会信用守信激励和失信惩戒机制。扎实开展“放心消费”“消费维权直通车”活动，提升消费维权效能。立足财源建设，正确处理好政府与市场的关系，创新财政扶持方式，设立产业基金，帮助市场主体做大做强。发挥财政资金的杠杆作用，撬动民间资本和社会资本广泛参与经济建设。健全完善地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度，确保政府债务率总体可控，政府债务规模合理压减。在打造美好宜居家园上抓实见效。坚持不懈开展农村环境综合整治，实施环卫一体化覆盖提升工程，着力推进农村污水集中处理等工作，加快精品美丽乡村建设。持续提升乡村净化、绿化、硬化、美化、亮化建设水平，深入实施人居环境、四德建设、新农村新生活、移风易俗、平安村庄、文化惠民提升工程，实现环境卫生常态长效管理。建设精品美丽乡村2个，创建绿色宜居美丽乡村12个。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，全面落实乡村振兴战略“五个振兴”具体任务，开展省级“十百千”示范村镇创建工作，打造乡村振兴样板示范点。在打造美好城乡生态上抓实见效。更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，使青山常在、清水长流、空气常新，让良好的生态成为泰山区最为宝贵的财富。结合山水林田湖草生态保护修复工程，深入推进蓝天、碧水、净土“三大行动”，强力实施芝田河、明堂河、梳洗河、泮河生态修复工程，全面落实河长制湖长制，健全完善田长制管理体系，开展“散乱污”企业、环保突出问题等专项整治，不断拓展国家重点生态功能区建设成果。推进重点行业能效提升和节能减排升级改造，加强公共机构节能管理，实施全民节能行动计划。严格落实耕地保护制度，全面推进实施第三次国土调查，严厉打击违法占地和“大棚房”建设行为。在打造美好文明素质上抓实见效。常态化推进全国文明城市创建，加大对文明单位考核和动态管理力度，发挥文明单位的示范带动作用，探索完善长效管理机制。创新志愿服务工作机制，发挥“菜单式”志愿服务APP平台作用，丰富各类志愿服务活动，打造志愿服务新品牌。深化乡风文明培育提升工程，扎实推进新时代文明实践中心建设，提升“互联网+公益”品牌，培育“文明、和睦、互助”乡村文化精神，塑造向上向善、自觉自愿的文明新风。加强文化艺术交流，举办高层次的艺术展会，开展庆祝新中国成立70周年主题宣传活动。在打造美好政治生态上抓实见效。坚持目标导向、问题导向、责任导向、效果导向相结合，不忘初心再出发，勇担重任立潮头，努力开创政府工作新局面。一是加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，站稳政治立场，提高政治觉悟，提升党性修养，自觉接受区人大、区政协的法律监督和民主监督，为建设富强和美泰山区提供坚强政治保障。二是加强效能建设。自觉用高标准审视问题、应对挑战、推进工作，对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查，全力推动政府工作提速、提质、提效。着力办好有力度更有温度的民生实事，民生事项支出占比继续保持在80%以上。三是加强作风建设。围绕制定的政策、部署的任务、作出的承诺，深入开展“进百企、入村居、送政策、解难题”集中调研活动，以钉钉子、扣扣子、担担子精神推动各项决策部署落地见效。四是加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”精神和省市区要求，驰而不息纠正“四风”，用铁的纪律规范政府工作。加强预算绩效管理和财政管理,严管公共资金资产资源,严控“三公”经费,坚持勤俭办一切事业。加强审计监督,健全权力运行制约和监督机制，从源头上遏制和预防腐败行为，让每一名政府工作人员干净做事、清白做人。各位代表，走进新时代，踏上新征程，们都在努力奔跑，们都是追梦人。山再高、往上攀，总能登顶;路再长、往前走，定能到达。只要们团结一心、众志成城，牢记使命、砥砺前行，就一定能汇聚起奋进新时代的磅礴力量。让们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，务实担当、锐意进取、苦干实干，奋力谱写富强和美泰山区更加辉煌壮丽的新篇章!名词解释1、“一二三四五”工作思路：攻坚“一个目标”，实现“两个富裕”，推动“三个更强”，构建“四个和谐”，打造“五个美好”，建设富强和美泰山区。攻坚“一个目标”，就是聚力攻坚在全市率先建成并巩固提升全面小康社会这一总目标。实现“两个富裕”，就是努力实现物质富裕和精神富裕“双丰收”。推动“三个更强”，就是加快推动项目支撑力更强、产业竞争力更强、创新发展活力更强。构建“四个和谐”，就是积极构建经济社会和谐、改革发展和谐、城市农村和谐、干部群众和谐。打造“五个美好”，就是着力打造经济环境美好、家园宜居美好、城乡生态美好、文明素质美好、政治生态美好。2、“四个示范区”：全国医养结合示范区、全国智能制造示范区、全国山岳滨湖型度假区、全省现代农业科技示范区，3、“一核一城两园区”：“一核”，即在泰城中心城区打造动能提升核心区;“一城”，即在泰城东部打造现代化产业新城;“两园区”，即泰山经济开发区和泰山区现代农业产业园。4、“四新四化”：“四新”,是指新技术、新产业、新业态、新模式;“四化”,是指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。5、“企业家领航”是企业家队伍建设计划，“领军双百”是高层次人才引进培养计划，“泰山港湾”是人才服务环境提升计划。6、“多证合 一、一照一码”：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉企证照事项进一步整合到营业执照上，使企业、农民专业合作社、个体工商户在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。7、“照后办证承诺制”：公民、法人或者其他组织在领取营业执照后申请办理涉及行政审批事项时，由行政审批机关对申请人一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料，行政审批机关即可作出行政审批决定，申请人可立即开展经营活动。8、“五年行动计划”：《山东省人民政府关于加快推动规模企业规范化公司制改制的意见》(鲁政发〔2015〕8号)：实施规模企业规范化公司制改制"五年行动计划"。自2015年起，每年改制比例不低于10%，努力做到应改尽改。到2019年年末，力争实现全省50%以上的规模企业完成规范化公司制改制，改制企业普遍建立起现代企业制度，具备对接资本市场的基本条件。9、“三强”企业：区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的企业。10、“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。11、“双招双引”：招商引资、招才引智的简称。12、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13、“五个振兴”：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。14、“一基地、两板块、多亮点”：一基地，即高效种养循环基地;两板块，即加工服务集聚板块、高科农业示范板块;多亮点，即依托区位优势，规划建设休闲农业与乡村旅游示范点、精品采摘园、开心农场、农业主题公园、田园综合体等节点，串联成线，打造休闲农业精品线路。15、“法律六进”：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。16、“一门式、一网式”政务服务模式：以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，推进政务服务事项集中办理，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。17、“雪亮工程”：以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，加强公共安全视频监控系统建设，推动系统联网和各类视频监控资源整合，推进对视频图像资源的共享应用。18、“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

  2025-07-09

• 【槐荫区招商】2020年济南市槐荫区人民政府工作报告

  ――2020年1月14日在济南市槐荫区第十八届人民代表大会第四次会议上槐荫区区长朱玉明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，新中国成立70周年，实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年，也我区奋发有为、跨越赶超的重要一年。面对挑战和困难增多、经济下行压力加大的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“1+474”工作体系和区委“1+541”工作部署，雷厉风行，快干实干，初步核算，全年地区生产总值增长8.2%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长15%，引进市外投资增长18%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长8%，实际利用外资8193万美元，圆满完成全年经济社会发展目标任务，“四个槐荫”建设迈出坚实步伐。一年来，我们深入贯彻“政策落实年”、“作风建设年”部署要求，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“对标先进大竞赛大比武”活动，发展思路越来越清晰，组织大规模党政考察团赴杭州、深圳、上海考察学习，对标先进城区发展理念，“康养名城，活力槐荫”发展势头强劲;发展环境越来越美，城市面貌日新月异，一座座高楼大厦拔地而起，一条条道路花团锦簇，大街小巷更洁净有序，济南西大门形象更加靓丽;发展质量越来越高，主要发展指标高于全市平均水平，在全市重点项目观摩中获得第五名，荣获全市科学发展综合考核二等奖;发展后劲越来越强，新动能、新业态、新模式不断涌现，重大项目加快建设，一批新项目洽谈签约，创新创业氛围日益浓厚;工作作风越来越好，各级各部门向一流对标，向先进看齐，迎着困难上，顶着压力干，经济社会发展形势喜人，催人奋进。一年来，主要做了以下工作： （一）打造省会发展重要增长极，发展质量效益明显提升。发挥济南国际医学科学中心建设引领作用，以服务重点企业发展、加快重大项目建设、提高双招双引成效为着力点，汇聚经济高质量发展的强大动能。医学中心建设率先突破。加大群众工作力度，启动“医学中心征收拆迁百日会战”，完成山东第一医科大学如期交付启用和第二批11个项目集中开工，累计征收拆迁25个村、1.1万多户，开工建设安置房二期、三期和6条市政主干道路。协调配合市医学中心管委会和济南城投集团，相继签约树兰(济南)国际医院、全景医学影像中心、中美眼视光医学院、明峰医疗器械研发生产基地等36个产业支撑项目，引进储备山东成果转化研究院、国际医学人工智能实验室等43个产业平台载体、48个中外医生集团、25个世界高端医疗人才团队。山东省肿瘤医院质子临床研究中心、中国健康医疗大数据北方中心数据中心等核心引爆项目实现封顶，山东中能医用电子直线加速器、济南精准医学产业园等医疗康养项目开工建设，山东省肿瘤医院西区8.8万平方米的新病房综合楼投入使用。医学中心累计开工项目达到23个，总建筑面积650万平方米，实现投资648亿元，成为医疗康养产业项目云集、资源聚集、智力富集的发展热土。重点企业运行良好。加强对企业服务扶持力度，主导产业优势更加明显。济南二机床集团实现年产值约35亿元，自主研发的大型全自动双臂快速冲压生产线成功打破国外垄断，在全国机床行业一枝独秀。中车山东机车公司实现多元化发展，年产值超过19亿元，自主研发的智能组合扳机填补了国内货车制造业空白。九阳集团获批省级工程实验室，年产值突破53亿元，继续领跑国内同行业。山东省机械施工公司产值和利润实现跨跃式增长，位居全国同行业前五名。山东四季青园林绿化公司和山东生态家园环保公司成功在新三板挂牌，山东汇宝医药公司获国家4星级冷链物流企业暨3A级物流企业资质认证。世博动漫版权交易平台被认定为山东省影视动漫版权交易中心，源动力集团培育的瓦罐香沸被国家市场监管总局评为中国驰名商标，小桨科技、好活华北运营中心、开创百度百家号、凤凰网、一点资讯等新兴互联网企业集聚发展。茶叶市场影响力持续扩大，茶商茶企交流合作活动增多。银座、华联、润华等传统商贸企业和宜家、麦德龙、百联奥特莱斯、方特等高端品牌企业竞相发展，印象济南开业运营。全年文化商贸旅游景区共接待省内外游客1903万人次，实现营业收入27.5亿元。全年新增规模以上企业298家、高新技术企业20家。重点项目加速推进。制定“网格化服务企业专员”制度，围绕项目干、为了项目转，重点项目建设呈现出数量多、体量大、质量优、速度快的发展势头。全面对接京津冀协同发展和雄安新区建设国家战略，启动央企和跨国公司北方总部基地建设。加快推进侨梦苑、新侨创新创业基地、嵘裕新动能基地、山东数字金融产业园、德迈国际信息产业园等重大产业载体建设，山东国际会展中心投入运营，会展产业综合带动作用开始显现，成功举办山东文博会等19个重大展会，参观人数突破170万人次。济南远大购物广场实现百亿元项目当年签约、当年落地、当年开工，创造了项目建设新的“槐荫速度”。大力开展“征收拆迁遗留户清零百日攻坚行动”，全面完成轨道交通R2线征收拆迁任务，共实现国有和集体土地上房屋征收签约882户。全年划拨和挂牌出让土地47宗2556亩，为经济快速发展提供了强力支撑。双招双引成果丰硕。进一步完善产业扶持和双招双引政策，大力实施双招双引一号工程，积极参与省、市重大招商活动，成功举办十余场双招双引主题推介活动，招大引强，招新引特，签约落地亿元以上项目83个，协议引进资金900亿元。成立山东大学济南宽禁带半导体产业研究院，在全市首创实施提供住房低息贷款的人才安居计划，山东金诺国际等13家会展企业和希尔顿、皇冠假日等国内外知名酒店落户槐荫。中二冶山东分公司、中建一局建筑安装公司山东分公司、全国煤矿安全生产大数据中心、中电建山东电力管道公司济南公司、建信财险山东分公司等一大批总部型、科技型大企业已落地或签署合作协议。济南国际法律服务中心引进7家知名法律机构入驻，龙湖商业综合体、方特二期、中稷互联网科技总部基地等20余个在谈项目加快推进。全年新增市场主体2.4万家，新增泰山产业领军人才、“5150”创业人才等高层次人才20人，新增高技能和高层次急需紧缺人才近600人，注册落地省、市创新创业大赛海内外高层次人才项目13个。源源不断的项目签约落地，显现出槐荫发展的活力和希望。 （二）加强城市建设管理，城市功能品质明显提升。对标济南“大强美富通”现代化国际大都市建设标准，以更精细的治理、更精准的措施、更精心的服务，加快建设宜居宜业宜游槐荫。持之以恒提升城市环境。坚持目标导向、问题导向，高标准实施城市品质“十化”提升行动和城市管理“五个十”工程，加快推进“绿城、花城、泉城”三城共建。推行“街道吹哨、部门报到”新机制，建立“路长制”治理新体系，实现监管点面交叉全覆盖。严厉打击占道经营、露天烧烤、违规清运渣土等违法行为，提升整治牌匾2600余平方米，建设26处大件垃圾回收站点，完成了经十路、二环西路等道路沿线146栋楼宇景观亮化，提升了济南西站、三馆周边等重要节点夜景亮化效果。继续巩固提升“三高”沿线和城市出入口周边环境综合整治成果，完成经十西路、腊山河西路、党杨路等17条主干道绿化提升，新建3处“口袋公园”，新增绿地面积近27万平方米，栽植乔灌木168万株，拆违建绿、裸土覆绿2.6万平方米。全面推进“无违建街道”、“无违建社区”创建，开展违建别墅问题清查整治专项行动，推动拆违拆临向农用地、林地、湿地等区域延伸，全年共拆除违法建筑566处202.53万平方米，全面完成市政府下达的拆违拆临任务。城市管理综合考核不断取得良好成绩，高分通过全国文明城市测评、国家卫生城市复审。坚持不懈改善生态环境。全力打好污染防治攻坚战，建立大气污染防治长效机制，区四大班子领导率队开展全天候24小时联防联控，聘请专家对国控子站进行污染源解析，采取无人机巡查等多种措施精准监控，深度治理燃气、燃煤锅炉超低排放，空气质量持续提升。严格落实“河长制”、“湖长制”，定期监测河道排污口，加大饮用水水源地保护和农村环境综合整治力度，强力推进黄河清“四乱”专项行动，切实维护黄河生态安全。大力实施兴济河生态综合治理和小清河环境综合整治工程，打造了城市滨水休闲带景观。建立“长治久清”工作制度，开展“清河行动回头看”，完成河道拆违38处近19万平方米，清理渣土及卫生死角15处，根治6条黑臭水体。全面整治清理“大棚房”，加强对土壤环境影响突出的重点企业日常设施运行监管，确保了农地农用和土壤环境质量改善。锲而不舍打造宜居环境。加快推进13个棚户区改造项目，开工建设安置房556套，建设完成回迁安置房4823套，实施老旧小区整治项目81个，惠及居民14449户，有效改善了群众居住环境。高标准完成经二路综合更新项目一期，特色街区建设取得突破性进展。加快杆线整治、建筑节能改造、水电暖气等城市基础配套设施建设维护，15分钟社区生活圈不断完善。加大道路基础设施投入，配合推进全市“三桥一隧”工程中的齐鲁大桥建设，打通6条断头路、瓶颈路，切实增强了道路通行能力。积极发挥裕园社区等社区党群服务中心示范引领作用，居民生活品质不断提高。扎实推进乡村文明和移风易俗，大力实施农厕改造和电代煤、气代煤工程，加快推进美丽乡村建设，席庄村等7个乡村振兴齐鲁样板村和东谢屯村等9个省级美丽乡村示范村达到创建标准，农村人居环境全面改善。 （三）深化“一次办成”改革，公共服务效能明显提升。大力推进“在泉城·全办成”改革，全面提高为民、便民、利民服务水平，创建全市最优营商环境，让企业发展更有信心，让群众生活更加舒心。服务流程更加优化。顺利承接放管服改革事项，不断优化“一次办成”内部流程，推行全程电子化并联审批和网上电子签批，实行“一枚印章管审批”，实现“一窗受理、集成服务”，最大限度压缩审批时限，提高审批效率。推进“拿地即开工、建成即使用”的全链条审批服务模式，企业开办实现一日办结，个体工商户、自然人独资有限公司、个人独资企业设立实现“秒批秒办”，80类民生公共服务事项实现“一网办、一链办、指尖办”。服务机制更加健全。大力开展“遍访民企”活动，完善领导干部帮包企业、专家联系服务卡、“企业吹哨，部门报到”等制度，建立金牌“店小二”帮办代办服务体系，成立乡村振兴服务队和民营企业服务队，组建300多人的服务企业专员队伍和170人的营商环境监督员队伍，推出免费刻章、多渠道发证、全程电子化登记、双休日开门和预约服务等便民措施，搭建“政银企合作”和“百家企业高效上云”等服务平台，切实解决企业和群众办事的难点和痛点问题，尊商重商亲商的氛围日益浓厚。服务细节更加贴心。整合辖区优质资源，建设街道党群服务中心和便民服务中心，打造群众“家门口”的服务网络，及时解决群众身边问题。设立自助服务区，推广手机APP，实现新设个体户网上预审、当日办结、即办即结，实现自助证照打印、不动产登记查询、税票领取等事项办理24小时不“打烊”，有效弥补了法定节假日和夜间服务的盲点。创新窗口服务模式，“智慧人社”公共就业服务“马上办、网上办”，被评为“全国优质人社服务窗口”。 （四）积极回应群众美好生活期盼，民计民生改善明显提升。坚持民生为先，全年累计民生领域投入33.4亿元，占财政支出的73.5%，解决各类民生问题1700余项，圆满完成区人代会票决确定的16件民生实事。教育事业加快发展。隆重召开全区教育大会，明确了建设现代化教育强区的路线图。积极推进教育基础设施建设，新建1所中学、3所小学、6所幼儿园，完成二十六中学等7所学校改造，完成十二中学和田庄小学综合楼、教学楼及运动场地建设，在建教育设施达到24处。清理整顿无证幼儿园、民办培训机构，进一步规范了办园办学环境。引进常春藤国际教育集团和杭州绿城育华教育集团等优质资源，成立4个幼教集团，促进了教育高质量发展。与澳大利亚ATA国际英语教师培训学院、华东师范大学等国内外一流高校开展教师培养、互访交流合作，与浙江大学等知名高校联合建设教师培训基地，持续推进名校长和名教师“双优工程”，教师队伍素质和教育教学水平明显提高。社会保障提标扩面。全面建成区级退役军人服务中心和街道、村(社区)退役军人服务站，形成全域覆盖、上下贯通、协调联动的服务保障体系。投入2366万元，开展低收入人群、困难群众和城乡低保家庭救助近8万人次。投入3908万元，继续提高居民养老保险和医疗保险待遇。探索社会化养老新模式，组建“悦银龄”、“乐开槐”等养老社工项目组，为老年人提供专业化服务。指导创建9个市级以上就业创业孵化基地，提供就业岗位20494个。为就业困难人员、个体工商户、残疾人提供就业培训并发放创业补贴4026万元，“荔枝花开”公益助残品牌被全国残联授予“全国残疾人文化创意产业基地”，全年新增城镇就业2.03万人，城镇登记失业率2.1%。健康水平大幅提升。注重将疾病治疗转向疾病预防，开展以健康细胞工程创建为基础的健康城市健康村镇建设，为居民提供免费婚检1130人次，开展“两癌”检查8016人次，实施适龄儿童免费牙齿涂氟2.5万人次，提供家庭医生签约服务近18万人次，建立电子健康档案40万人次。探索“公建民营”新模式，槐荫人民医院与德国企业合作的济南蕾娜范康养中心开业运营。试点推广热敏灸，形成“槐荫区中医药特色品牌”。不断完善医养结合养老服务体系，代表山东顺利通过全国医养结合示范省中期评估验收。文体事业丰富多彩。深入推动“书香槐荫”建设，建成区图书馆新馆、2处“泉城书房”和昆仑街小学等4处图书流动点。省会大剧院全年演出超过1300场次，市美术馆承办的第13届全国美展得到业内广泛关注。举行庆祝中华人民共和国成立70周年等大型文化活动66场次，“一年一村一场戏”演出达到60场次，“艺术圆梦工程”公益培训1.2万人次。承办“济南市第九届全民健身运动会”开幕式，开展社区群众趣味运动会65场次。文体活动越来越多，人气越来越旺。脱贫攻坚扎实有效。实行区级领导联系、处级干部包挂贫困户等制度，建立即时发现即时帮扶机制，加强贫困家庭信息调整和信息管理，确保建档立卡贫困户信息“零差错”。激发贫困户脱贫内生动力，帮助106户贫困户全部实现脱贫，贫困户住房、饮水安全率达100%，贫困家庭保险投保和子女教育救(资)助实现全覆盖。全力做好东西部扶贫协作，援助湖南省花垣县资金2200万元，捐赠爱心物资折合人民币1400多万元，消费扶贫总额1000多万元，与临沂沂南县和长清区的扶贫协作取得积极进展。社会大局和谐稳定。深入开展意识形态领域专项整治，积极推进“平安槐荫”、“雪亮工程”建设，掀起扫黑除恶专项斗争“破袭战”攻势，圆满完成新中国成立70周年、全国“两会”、海军节等重大活动安保维稳任务，社会治安秩序明显好转。健全安全生产长效管理机制，推动教育培训和应急实战演练常态化。高度重视食品安全，筑牢校园食品卫生安全防线。全面完成清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，实现根治农民工工资支付攻坚行动“双清零”任务目标。畅通信访渠道，区级领导干部带头接访，推进矛盾纠纷前端处理，5年以上信访积案清零，5年以下信访积案化解94%。着力发挥12345市民服务热线桥梁作用，群众反映事项办结率和满意率实现较大提升。大力改善人武部办公环境，推动民兵组织调整改革，国防动员工作呈现新面貌。圆满完成第四次全国经济普查任务，双拥、人防、老龄、档案、史志、慈善、残疾人、妇女儿童、台侨事务、民族宗教等工作也都取得了新进展。 （五）加快政府治理体系改革，依法行政水平明显提升。坚持刀刃向内，勇于自我革命，探索推进治理体系和治理能力现代化的有效举措，法治、高效、廉洁政府建设迈出新步伐。圆满完成机构改革任务。认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照中央和省、市全面深化改革的部署，对政府组成部门和其他机构进行优化调整，在基础设施建设、教育文化、卫生健康、医疗保障、退役军人服务、生态环保、应急管理和农村集体合作社管理运营等群众关心关注的领域，组建新机构，理顺职责关系，进一步完善宏观调控、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能，构建起了职责明确、运行顺畅的政府治理新体系。全面完成开发区改革试点。进一步理顺济南槐荫经济开发区体制机制，剥离社会事务管理职能，实行“大部门、扁平化”管理模式和“党工委(管委会)+公司”运行模式，聚焦经济发展、双招双引、科技创新、改革开放等主责主业，17项改革试点任务按期完成。围绕“一城两区三园”产业布局，启动宽禁带半导体小镇起步区一期建设，建成华润东路南延、天岳南路等5条园区道路，路网体系不断完善。强化服务保障，天岳高品质碳化硅单晶衬底材料研发与产业化项目顺利开工，山东永芳互联网+卫品纸品新动能项目全面建成投产，开发区发展后劲进一步增强。依法治理水平不断提高。贯彻落实全面依法治国方略，主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协及社会各界民主监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率均达99%以上。全力支持公检法工作，规范法律顾问工作制度，全年出庭行政诉讼案件276件。深入开展“法治六进”活动，普法和依法治区深入推进。强化廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。加强审计监督，规范政府采购、项目招投标、土地出让、国有产权转让等公共资源交易流程，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，营造了风清气正的政治生态。各位代表!过去的一年，我们满怀信心、坚定前行，很忙碌、也很充实，有付出、更有收获，先后荣获国家知识产权强县工程示范县(区)、中国创新百强区、会展经济促进示范区、省级健康促进示范区、2019中国智慧健康医疗优秀成果奖等国家级、省级荣誉称号，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。这市委、市政府和区委正确领导的结果，全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派和工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要：综合实力仍然不强，经济总量小、基础薄弱的现状依然没有改变;产业集群发展不充分，引进的好项目、大项目不够多;城市建设管理的精细化、标准化与建设现代化国际大都市的标准有明显差距，社会民生领域有大量难题、遗留问题需要解决;政府部门在治理体系和治理能力现代化建设方面还有大量的工作要做，工作作风、思想境界与争创一流、走在前列的目标要求还不适应等等。对此，我们必须引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，具有里程碑意义的一年，全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年。对于槐荫来说，更动能转换加速、重大机遇叠加、同时面临各种困难挑战的一年。我们必须坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，推动改革发展稳定各项工作再上新台阶。2020年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委“重点工作攻坚年”部署要求，围绕全市“1+495”工作体系和区委“1+543”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，推动经济社会高质量发展，确保圆满完成“十三五”规划目标，确保全面建成小康社会，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。综合考虑发展实际，2020年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，引进市外投资增长20%，实际利用外资增长9.5%，完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中，我们将自我加压、奋勇争先，努力实现更高目标。今年重点做好以下六个方面工作： （一）加快产城融合发展，持续提高经济发展质量。科学编制“十四五”规划，立足我区产业特点和区位优势，深入谋划好重大工程、重大项目，奋力加快发展，确保走在前列。全力推进济南国际医学科学中心建设。尽快完成剩余两个村和国有土地房屋征收拆迁，积极配合市医学中心管委会、济南城投集团保障质子中心、大数据中心、精准产业园等重点医疗康养项目加快建设，积极推动树兰(综合)医院、齐鲁国际脑科医院、中国科学院微生物所济南分院等项目落地开工，扎实推进安置回迁工程和市政道路基础设施建设工作，进一步提高医学中心的影响力和知名度，打造“医、教、研、产、养”共生共荣的健康产业生态圈和“国际智慧医学城、绿色健康示范区”。全力推进央企城核心区建设。积极融入京津冀、长三角区域经济圈，整合利用西客站片区高端商务楼宇和土地资源，打造京沪经济动脉的黄金支点和省会城市的“京沪会客厅”。加大培育总部经济、楼宇经济扶持政策力度，积极引进区域总部、职能总部及研发中心、运营中心、结算中心等总部型企业。加快推进绿地齐鲁之门、中科创新广场等商业综合体建设，打造一批“总部楼”、“亿元楼”、“主题楼”。积极配合济郑高铁和轨道交通4号线、6号线建设，提升交通枢纽的辐射带动能力，大力发展高铁经济、地铁经济，建设功能全、服务优、人气旺的现代化新城区。全力推进济南槐荫经济开发区建设。充分发挥开发区体制机制改革优势，全面激发改革活力，加快推进宽禁带半导体产业小镇起步区及德迈国际信息产业园建设，聚焦新材料、新技术、工业打印、高科技研发智造等产业，吸引工业打印、新能源研发、精密仪器加工、生物医药、高端医疗器械等产业集群发展，加快构建宽禁带半导体产业链，支持天岳、永芳等核心企业加快发展、做大做强，打造产业高端、特色突出的智能制造精品园区。 （二）加快新旧动能转换，培育形成新的经济增长点。大力推进项目建设。坚持“项目为王”，拓宽筹资渠道，积极推进PPP等新型筹资模式，全力推进153个重点项目建设，强化调度和督查保障，及时解决影响重点项目建设的问题。大力推进三馆二期、省科技馆新馆等地标性文化综合体项目建设，进一步加快恒大国际金融中心、远大购物广场建设步伐，积极推动九阳和鲨客双总部大楼、新保利大厦、方特二期核心产业项目开工建设。建立双招双引协同推进机制，坚持走出去和引进来相结合，发挥“招商服务大使”的作用，积极引进一批大项目、好项目。大力实施“智汇槐荫”人才工程，积极搭建各类创新创业平台载体，发挥用人主体和市场化社会化引才作用，强力推进产业人才、领军人才、高端人才集聚。全面增强产业活力。加大政策支持和服务保障力度，推动智能制造产业在智能化、绿色化、低碳化上取得新突破。做大做强华润医药、新兖医药等重点物流企业，积极融入国际物流枢纽中心建设。提升服务保障山东国际会展中心运营能力，高水平举办2020中国粮食交易大会、第103届秋季全国糖酒商品交易会等国家级展会，建设会议、会展联动的会展经济产业园，打响“会展槐荫”品牌。提升百年商埠区等传统商圈和印象济南等特色商街功能品质，扩大宜家、麦德龙、迪卡侬、百联奥特莱斯等品牌首店和旗舰店的知名品牌效应，繁荣丰富“夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿”的夜间经济。培育新的网红热点，大力发展文化、非遗、康养、红色、工业旅游业态，构建高端消费、文旅消费、体验消费为一体的文化旅游消费新模式，持续提高槐荫人气指数和知名度。着力促进创新发展。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，紧跟区块链、人工智能、物联网、云计算等前沿产业发展步伐，完善辖区5G商用基础设施，扶持发展数字经济。加快山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、山东成果转化研究院、浪潮大数据中心、国际医学人工智能实验室等平台科技成果转化速度，促进产学研深度融合发展。提升城市智慧化水平，吸引互联网平台企业入驻，打通“数据壁垒”，加速推进“企业上云”。 （三）加快绿城花城泉城三城共建，全面提升城市功能品质。围绕强功能、提内涵、塑形象抓好城市建设，不断提高精细化管理水平，努力打造山清水秀、城美村靓的现代化城市环境。以更大的力度推进城市更新。继续开展“征收拆迁遗留问题扫尾清零攻坚行动”，全力推进省、市重点棚户区改造项目，高标准实施9个老旧小区改造项目，完成50万平方米既有居住项目节能改造。全力推进齐鲁大桥建设，启动腊山河西路北延和克朗山西路等2条断头路等道路交通基础设施建设。合理规划建设停车场和新能源汽车充电桩，缓解城市停车通行压力。开工建设南辛社区公园等8处社区口袋公园，增设购物市场、便民中心，改造提升集贸市场，打造15分钟社区便民商圈。贯彻落实物业管理条例，探索建立物业管理长效机制，提升服务群众质量。以更大的力度改善环境面貌。牢固树立“为人民管理城市”的理念，构建“大城管”工作格局，全面提升精细化、智能化、科学化管理水平。突出四季常青、三季有花，对经十路、日照路、威海路等13条道路进行花卉景观大道提升，打造4条灵动时尚、特色鲜明的花漾街区。严格落实“路长制”，对经十路、纬十二路等13条道路沿线环境进行整治提升，对经十路沿线和省立医院、西客站周边等进行景观亮化，实施小清河生态景观带改造提升工程，持续抓好“三高”沿线环境综合提升。精细减存量，长效控新增，巩固拆违拆临成果。积极推进垃圾分类，抓好示范片区、试点社区的推广，建设至少1处建筑垃圾消纳场(点)、1处建筑垃圾综合利用点。严格治理非法广告、乱贴乱画、占道经营、露天烧烤，严厉查处违规渣土运输行为，营造整洁有序的市容环境。以更大的力度统筹城乡发展。全面推动和实施国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强沿线生态环境保护提升，加快建设长平滩区护城堤工程，加大济西湿地周边环境综合整治力度，做好沿黄生态休闲旅游、餐饮住宿配套承接文章，全力推进乡村振兴发展战略实施。不断发展壮大村级集体经济，2020年底前所有村集体经济全部达到10万元以上。实施村庄整合，着力打造一批“乡村振兴党建联合体”，2020年底前行政村数量减少不低于30个。按照“农业+文旅+社区”模式，加快推进10平方公里的“泉城稻花香”田园综合体建设，切实抓好“户户通”道路建设、照明设施改造，加快乡村振兴齐鲁样板村和省级美丽乡村建设，持续改善农村人居环境。 （四）加快优化营商环境，不断提升公共服务效能。围绕“在泉城·全办成”营商环境改革目标，开展“五减”改革，打造“一次办成”2.0版本，提升发展“软实力”，厚植创新创业沃土。推动行政审批改革流程再造。按照世界银行和国家营商环境评价标准，进一步加强区政务服务大厅管理，运用大数据平台加强审批时间、办事人流量等数据分析处理，打通行政审批内部循环技术难点，提高行政审批服务效能。重点围绕开办注销企业等领域持续攻坚，全面实行开办企业“线上一网一界面、线下一窗一表单”服务模式，全面推广设立企业享受首次刻制公章免费、一般企业注销“一事一网一窗”办理，提升审批服务的标准化、集约化、智慧化水平。推动“一次办成”改革再升级。完善行政审批服务各项制度，提升“一窗受理”效果，推动更多服务事项实现“一次办成”，力争不见面审批达到60%以上。深化企业登记便利化改革，完善行政审批服务大厅前台收件、中台审批、后台电子化并联审批模式，提供个性化、定制化服务，全面降低企业成本。强化便民服务举措，加强事前预约和咨询服务，大范围推广周末和24小时“不打烊”服务。建立评价反馈机制，设立“找茬”窗口，推进政务服务质量整体提升。推动企业发展环境再优化。全面贯彻落实中央和省、市鼓励民营企业发展的各项政策，关心企业发展，关注企业家成长，坚持“有求必应、无事不扰”，全心全意为企业搞好服务，真心实意帮企业化解难题。积极构建“亲”“清”政商关系，开通营商环境绿色通道，拓宽金牌“店小二”服务范围，一对一为入驻项目及企业提供精准服务，完善对企业全生命周期的服务模式和服务链条。搭建“银政企”服务平台，探索建立企业融资项目推介服务机制，缓解民营企业融资、担保难题，增强民营企业市场竞争力和防控风险能力。 （五）努力保障和改善民生，持续增进人民福祉。发展公平优质的基础教育。加快推进现代化教育强区建设，设立1000万元教育发展专项资金，实施“补齐短板”工程，开工建设14所中小学、幼儿园，投入使用13所中小学、幼儿园，普惠性幼儿园比重达到80%。实施“品牌提升”工程，对6所现有学校改造提升，引进国内优质教育资源开展联合办学，建设省内有一定影响力的品牌学校。实施教师“素质提升”工程，与国内一流高校以及国外优质教育机构，合作建设教师培训基地，培养具有国际视野和现代教育理念的教师、校长。提供有温度的健康服务。健全基层医疗卫生服务制度，推进医养结合发展，年内至少培育4个省级医养结合示范街道，建设国家级智慧健康养老示范社区或基地企业。积极推进基层医疗卫生机构标准化建设，夯实以预防为主的基层医疗卫生服务体系，打造区域性医防融合健康大数据平台，建设医学人工智能基层辅助应用国家项目。积极与国内外各类优质养老服务企业合作，推动优质企业、社会组织参与运营养老服务设施。实现高质量的社会保障。推进社会救助审核审批工作体制改革，加大困难群体救助保障力度，推进社会救助信息化建设，确保全区社会救助综合管理平台使用率达到100%。加快全区公益性公墓及生态纪念林的规划与建设。通过组织创业大赛、创业论坛、创业培训等形式，完善就业创业服务，为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务保障，继续做好就业援助、专项技能培训等相关工作，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。满足群众文体生活需求。依托省会文化艺术中心一院三馆、时光艺术之城等文化资源、载体资源，提升文化品位，打造具有槐荫特色的文化品牌。深入实施“文化惠民”工程，继续推进“泉城书房”建设，开展“书香槐荫”全民阅读活动，组织“新年味·俏槐荫”、消夏晚会等文化旅游节事活动，弘扬主旋律，传播正能量。加强体育设施建设和管理，保障槐荫体育场及各运动场馆安全有序开放，开展好“科学健身、技能展示”四进志愿服务，办好“槐荫区全民健身趣味运动挑战赛”、“百姓球王”乒乓球嘉年华、“贺岁杯”羽毛球混合团体争霸赛等具有槐荫特色的品牌赛事。 （六）坚决打赢三大攻坚战，持续保持社会和谐稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦低收入人口、经济薄弱村，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，落实精准扶贫、精准脱贫、精准帮扶政策措施，全面解决“两不愁三保障”问题，稳定实施各项扶贫政策，巩固脱贫成果，确保实现104户贫困户、233人全部稳定脱贫。积极对上争取资金及政策支持，鼓励农业龙头企业打造田园综合体，促进农业增产和农民增收。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，推进生态环境持续好转。对照“四减四增”目标任务，强化大气污染联防联控措施，提高源头治理效果。严格落实“水十条”目标任务，加快农业、生活污染源和水生态系统治理，扎实推进河流考核断面、支流全部达标，全面完成行政村生活污水治理，持续抓好小清河污染治理。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范政府性债务风险，清理核查存量债务，严格控制新增债务，科学制定偿债计划，积极引入社会资本参与运作，推进政府融资平台市场化转型。着力防范金融风险，严厉打击非法集资，严密防控不良资产风险、民间借贷风险、互联网金融风险。强化底线思维，健全完善安全生产风险分级管控和事故防范体系，加强顽疾治理和长效治理，筑牢安全生产底线。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对新的历史机遇和发展任务，必须始终抓好政府自身建设，大力推进治理体系和治理能力现代化，加快转变职能，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）不断增强依法执政能力。维护宪法法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，加强执法能力、法律风险防范能力建设，把政府各项工作纳入法治轨道。健全依法决策机制，规范法制审核流程，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为政府重大决策的必经程序，做好政府规范性文件评估工作。全面推进政务公开，积极推行法律顾问制度，完善信息公开制度，加大审计监督力度。依法接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）不断增强科学执政能力。进一步健全权责明晰、执行有力、高效顺畅的行政管理体系，加强规章制度建设，把制度执行和监督贯穿政府工作的全过程。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加大互联网、大数据、区块链等技术使用范围，运用信息化手段提升治理效能。强化跟踪问效机制建设，坚持密切联系群众，问政于民、问需于民、问计于民，做到群众反映的事情件件有着落、事事有回音。 （三）不断增强勤勉执政能力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，克服懈怠思想，永葆当先进、争一流的激情与干劲，不断提高执政能力和服务水平。大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决，精准把握工作中的重点和难点，在谋划长远中破解现实难题，进一步增强工作的科学性和指导性。 （四）不断增强廉洁执政能力。坚定不移推进全面从严治党，坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，加强对党员干部的教育管理监督，恪守清廉本色。强化“三公”经费管理，厉行节约过紧日子。严格精文减会，压缩规范督查检查事项，进一步为基层减轻负担。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，用好监督执纪“四种形态”，坚决同一切腐败现象作斗争，全力整治群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!时代呼唤担当，奋斗谱写新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一心，快干实干，只争朝夕，不负韶华，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》附件《政府工作报告》词语注释网格化服务企业专员制度(P4)：以企业需求为导向，以服务企业为核心，科学设置服务企业网格，在全区按街道办事处划分16个大网格，街道党工委书记、办事处主任为网格长;同时，各街道办事处按照地理位置、产业布局、企业分布，在街道办事处内部细分若干小网格，每个小网格安排1-2名专职服务专员，实现联系服务企业全覆盖。人才安居计划(P5)：区委、区政府为进一步优化营商环境、吸引高端人才到槐荫创新创业确定实施的计划，主要为符合条件的全区高层次人才以及重点企业高管提供低息利率贷款，每人可申请最高100万元购房贷款或最高30万元住房装修贷款，旨在构建“政府主导、金融助力、人才受益”的人才安居新模式。济南国际法律服务中心(P5)：山东首个以高端知名律师事务为主，打造国际法律服务品牌，同时汇聚国际仲裁、“一带一路”商事调解、公证、司法鉴定、会计师事务所、评估和区公共法律服务中心等机构，立足山东，服务于京津冀，形成高端法律服务产业的集聚区。城市品质“十化”提升行动(P5)：推进城市建设现代化行动、推进城市管理精细化行动、推进产业发展高端化行动、推进对外开放国际化行动、推进城市环境生态化行动、推进城市运转智慧化行动、推进社会治理法治化行动、推进市民素质文明化行动、推进城乡发展一体化行动、推进市民生活幸福化行动。城市管理“五个十”工程(P5)：对标建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标任务，在全区范围内选取10条道路、10处绿化游园(绿地)、10处便民设施(广场、公厕等)、10个社区(村居)、10处重点部位进行重点整治和升级改造，高质量推进城市管理基础设施建设，集中建设一批亮点工程，打造槐荫城市管理新名片，实现城市管理水平新飞跃。“绿城、花城、泉城”三城共建(P5)：2019年10月23日，市政府办公厅印发《济南市“绿城”、“花城”建设三年行动方案》，提出在全市加快推进“绿城”、“花城”建设，提升景观品质，改善环境质量，增进民生福祉，实现“绿城”、“花城”、“泉城”三城共辉。三桥一隧(P7)：指齐鲁大桥、黄河大桥、凤凰大桥以及穿黄隧道。荔枝花开(P10)：我区残疾人公益品牌，主要构建基于“互联网”背景下新型残疾人教育就业服务体系。“荔枝”取“励志”谐音，寓意在党委、政府和社会各界共同努力下，残疾人共享阳光雨露，花开灿烂，结出累累果实。全市“1+495”工作体系(P14)：“1”，就咬定一个目标不动摇，即“大强美富通”现代化国际大都市;“4”，就区域性经济中心、科技创新中心、物流中心、金融中心“四个中心”建设;“9”，即实施九大提升行动：动能转换提升行动、“双招双引”提升行动、产业能级提升行动、对外开放提升行动、城市治理提升行动、交通支撑提升行动、生态保护提升行动、乡村振兴提升行动、营商环境提升行动;“5”，即强化“五大保障”：强化党的建设、深化改革、安全稳定、风险防控、民生改善五大保障。区委“1+543”工作部署(P14)：“1”，即深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;“5”，即“五大主导产业”：医养健康、文化旅游、商务会展、消费物流、智能制造产业;“4”，即创新活力、开放现代、生态宜居、和谐文明“四个槐荫”建设;“3”，即济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地和济南槐荫经济开发区三大功能载体平台。京沪会客厅(P15)：指利用西客站片区良好的自然资源、区位优势及高铁、高速、轨道交通资源，以现有规划和项目为基础，抓住京沪城市功能疏解机遇，推动大招商、建设大通道、形成大策划，明确功能定位、打造特色项目，形成集聚效应，把西客站片区打造成“京沪会客厅”。“智汇槐荫”人才工程(P16)：区委、区政府为加快实施人才强区战略，为“康养名城，活力槐荫”建设提供坚强人才保障和智力支持确定实施的工程，旨在通过落实产业领军人才集聚计划、高端人才递进培养计划、企业家发展领航计划、高技能人才培养提升计划、国际化人才“海纳”计划、行业领域重点人才支持计划等，推进重点人才高度集聚。“五减”改革(P19)：指减材料、减证明、减环节、减时限、减费用改革。查看2021年济南市槐荫区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【汶上县招商】2020年汶上县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在汶上县第十八届人民代表大会第四次会议上县长李洪文各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”工作总要求，砥砺奋进、攻坚克难，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。预计全年地区生产总值增长4%;固定资产投资增长3.6%;社会消费品零售总额147亿元，增长5%;一般公共预算收入15亿元、增长7.1%，税收占比90.6%、居全市11个县市区首位;金融机构存贷款余额分别达到329亿元、168亿元，增长13.3%、15%，创历史新高;城乡居民人均可支配收入分别达到32265元、16894元，增长7.5%、9%。新旧动能加速转换。坚持“产业兴县、工业强县”不动摇，产业结构持续优化，三次产业结构调整为12.5：44.5：43。工业经济提质增效。三大主导产业营业收入、税收分别增长6.3%、24.8%，新增规模以上工业企业32家、“四上”企业80家，营业收入过亿元企业新增5家、达到21家，纳税过千万元企业新增2家、达到14家，新风光电子纳税首次突破六千万元、中银电化首次突破五千万元，如意技术荣获国家级制造业单项冠军企业，华力机电“山华及图”商标被认定为中国驰名商标，2家企业获评省瞪羚企业，21家企业成功挂牌。现代服务业加速发展。全域旅游发展总体规划编制完成，15个项目入选省市服务业项目库，莲花湖康养院投入运营，华儒小镇被评为省级服务业特色小镇，汶上街道荣获省级医养结合示范街道。“双招双引”成果丰硕。全年签约亿元以上项目43个，“中字号”、500强项目7个，实现了历史性突破;到位“十强”产业内资27.38亿元，任务完成率居全市首位。引进国家“千人计划”“万人计划”专家2名、高层次人才51名，1人入选泰山产业领军人才。项目建设扎实推进。在统5000万元以上投资项目198个，居全市第一;100个重点项目完成投资125亿元。洲蓝环保、尚儒弘毅、海纬机车高铁制动盘等35个项目建成投产。园区发展活力更加强劲。经济开发区蒸汽管网实现全覆盖，综合服务中心投入使用，体制机制改革基本完成。化工园区综合规划编制完成，中都水库至园区供水工程全线贯通，承载能力大幅提升。商贸物流区“多规合一”加速实施，基础设施日趋完善，被评为国家农村创新创业园区。乡村振兴多点突破。新建高标准农田4万亩，实施耕地轮作休耕制度试点3万亩，粮食总产达到80万吨，荣获省级粮食绿色高质高效创建县、“两全两高”农业机械化示范县。农业“新六产”加快发展，启动甘薯产业发展三年行动计划，推进丰泽农业、金秋农牧等农业产业园建设，昙山田园综合体初具规模，农业产业化龙头企业达到120家。大力发展品牌农业，“三品一标”认证新增23个、达到170个，汶上芦花鸡入选中国农产品区域公用品牌，成功承办全国畜牧产业现场交流会。扶持壮大村级集体经济，全县所有行政村收入超过5万元。土地流转面积50.8万亩，流转率62%，居全市第一。美丽乡村村级规划编制完成，新增省级乡村振兴示范村6个、卫生村114个，省级卫生乡镇实现全覆盖，郭楼镇被评为省级乡村振兴示范镇，古城村荣获全国乡村治理示范村。农村新型社区建设有序推进，新建社区45.5万平方米，杨店镇2个社区当年拆迁、当年完工，郭楼片区城乡融合发展体被评为全市观摩“十佳项目”。农村“七改”成效显著，建成农村公厕71个，建设“四好农村路”172公里，南郭公路、郭白公路全线通车，大汶河防洪治理、引汶补源水系连通工程进展顺利，农村基础设施更加完善。城市功能全面提升。城区路网更加畅通，新改扩建城区道路5条、10.5公里，改善了沿线东关中小学、第三高中等8所学校路域环境，打通了城市交通“微循环”;银星路实现全线贯通，开辟了东部新城区又一条南北主干道。实施城区水系连通工程，泉河水厂并网运行，封闭自备井227家，新建雨污管网28.8公里，新增集中供热面积30万平方米。城市绿荫行动扎实推进，新增绿化面积32万平方米，北二环绿地景观公园建成使用，城北风景又增新名片;泉河南支生态长廊建设完成，城南休闲观光再添新去处。为民服务中心和体育公园启动建设，干部政德教育基地(新党校)投入使用。棚户区改造稳步实施，林庄社区征迁基本完成，东关、坝口等8大片区51栋回迁楼工程完工，76栋加速建设，老城区焕发新生机。“两城”同创有序开展，推进城市精细化管理，整治城区交通秩序，规范提升小区物业管理，城区主要道路机械化湿扫实现全覆盖，顺利通过国家卫生县城综合评审。改革创新激发活力。圆满完成政府机构改革。持续深化“一次办好”改革，实行“一枚印章管审批”，257项行政许可事项实行“一窗式服务”，营商环境进一步优化，新增市场主体8403户。构建县乡村三级政务服务体系，143项政务服务事项下放镇村办理，70项民生事项实行“无证明”即时办理，100项民生事项实现“一证通办”，“最多跑一次、顺心办成事”渐成新常态。县人社综合服务中心获评全国优质服务窗口。严格落实减税降费政策，减轻企业负担2.86亿元，向上争取各类资金21亿元，荣获全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点县。全省农村宅基地“三权分置”改革试点全面完成，盘活农村闲散土地4145亩，经验做法得到省市领导批示推广。全年报批土地1765亩，有力保障项目用地需求。推进校企产学研合作，山东省复材成型技术与装备研究院落户我县，山科大汶上科技园、金藤甘薯研究院挂牌成立，新增国家高新技术企业9家，获批省级“专精特新”中小企业2家。新风光电子研发中心入驻济钢创智谷，成为全县首个“人才飞地”。国资国企改革深入推进，开元集团服务经济社会发展作用日益凸显。三大攻坚战成效显著。精准脱贫扎实推进，健全扶贫资金管理机制，建设产业扶贫项目19个，贫困群众生活质量稳步提升。生态环境不断优化，狠抓大气污染综合治理，在全省率先建成使用治超不停车预检系统，完成冬季清洁取暖2.59万户，空气质量持续改善。严格落实河长制，持续开展“清河行动”，全县出境断面水质稳定达标。扎实推进“四减四增”，深入治理农业面源污染，加强非煤矿山治理，打造绿色矿山。实施生态修复工程，“绿满乡村”植树造林2.1万亩，获评全省森林村居2个，郭楼镇被评为全省绿色生态示范镇。重大风险防范有力，政府债务风险平稳可控，金融环境持续优化，不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。推进双重预防体系建设，开展重点行业领域专项整治，全县安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”，省市食品安全县创建工作现场会相继在我县召开。加强和创新社会治理，信访积案化解率达到95.6%，扫黑除恶专项斗争“破袭战”取得阶段性成果，打击涉黑洗钱犯罪工作经验在全省推广;天网工程提档升级，治安防控体系更加完善，荣获全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县。民生福祉持续提升。全年民生重点支出32.3亿元，占财政总支出的85%以上。民生实事如期完成。落实积极业政策，新增城镇业3213人，城镇失业人员再业2016人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保、五保供养、残疾人救助标准逐年提高，入选全省社会救助制度创新试点县。坚持教育优先发展，新改扩建公办幼儿园7处，新增学位1080个。特殊教育学校开工建设，第三高级中学顺利招生，课后延时服务全面推广，群众对教育的满意度大幅提升。全国居家和社区养老服务改革试点成效显著，65处互助养老院和日间照料中心全部运营。省级殡葬改革扎实推进，新建殡葬设施投入使用。“健康汶上”深入推进，县域医联体加快建设，县人民医院综合楼正式启用，县二院医养结合门诊楼主体完工，荣获全国百强健走示范县。文化惠民工程深入实施，镇街综合文化站全部达到国家二级以上标准。县级融媒体中心挂牌成立，新时代文明实践中心建成启用，入选全省新时代文明实践试点县。圆满完成第四次全国经济普查，气象、地震、公积金、外事侨务、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩。政府建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，持续强化党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设，加大政务公开力度，持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议116件、政协委员提案448件。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻中央八项规定精神和省市、县委实施办法，全面抓好省委巡视、市委巡察整改“后半篇文章”，以“十破”促落实，驰而不息纠“四风”，持之以恒转作风，更大力度推进反腐倡廉，树立了清正廉洁的政府形象。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到，做好政府工作，必须始终坚持政治引领推动高质量发展。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以主题教育锤炼政治品格，以新发展理念作为行动纲领，坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，全县动能转换步伐加快，“四新”经济快速成长，税收收入结构持续优化，高质量发展态势更加明显。必须始终保持迎难而上的担当精神。一年来，我们直面复杂严峻的经济形势，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，奔着问题去、迎着困难上，在减税降费大环境下，一般公共预算收入突破15亿元大关，增幅高于全市5.9个百分点;在“双招双引”竞争日趋激烈的大形势下，引进了中能建、一汽集团、金螳螂等一批“中字号”、500强项目，全年签约5亿元以上大项目11个，呈现出签约数量多、投资规模大、项目质量高的崭新局面。必须始终秉持务实重干的工作作风。一年来，我们坚持“干字当头、实字为先”，深入开展“工作落实年”活动，全面推行“一线工作法”，挂图作战、专班推进，总投资30亿元的中科功能新材料项目从洽谈到签约仅用20天，创造了全市招商新速度;总投资10亿元的鲁西南农产品交易中心项目开工建设，手续办理效率刷新了中农批投资项目新记录。全年六次集中开工重大项目60个、总投资达到206亿元，为高质量发展奠定坚实基础。必须始终发扬敢为人先的创新精神。一年来，我们坚定不移走创新发展之路，以改革的办法破除发展障碍，用创新的思路激活发展潜能，承接国家级、省级改革试点12项，我县主导编写的山东省服装加工企业安全生产“双重预防”体系地方标准发布实施，“智安社区、百姓警校”、食安治理“五全”模式在全省推广，科技治超“非现场执法”、村级供销社等新模式走在省市前列。必须始终树牢为民服务的宗旨意识。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，集中财力保障和改善民生，民生支出占比连续三年保持85%以上，城区11处解决“大班额”项目全部完成，县中医院新院区投入使用，孩子上学、群众医更有保障;城北水厂、城东水厂投入运营，解决了北部5个乡镇吃水难题，惠及群众30余万人。这些成绩和经验，凝聚着全县广大干部群众的聪明才智和辛勤汗水，汇聚起勇往直前、无坚不摧的强大力量，必将激励我们在新的征程中争创新佳绩、再创新辉煌!各位代表!成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向驻汶部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有支持汶上发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：全县经济总量偏小，主导产业优势不明显，高质量发展动力不足;财政保障压力加大，公共服务还有短板，民生事业离群众期盼仍有不小差距;政府治理能力有待提升，少数干部精气神不足、担当意识不强、抓落实水平不高，作风建设还需持续发力。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础的关键之年，也是我县转型蝶变、跨越赶超的重要一年。客观分析形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央和省市各项政策红利加速释放，为我县弥补短板、争取支持带来了重大机遇。济宁新机场、鲁南高铁、董梁高速建设快速推进，为我县承接产业转移、借势发展拓展了广阔空间。经过多年打基础、增后劲，一批大项目好项目陆续进入收获期，发展潜能将进一步释放，为我县做大经济总量、推进转型升级提供了坚实支撑。特别是广大党员干部经过复杂发展环境的考验，比学赶超、创新争先的氛围愈发浓厚，干事创业、攻坚克难的斗志更加昂扬，为我县高质量发展注入了强劲动力。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，同心同德、奋勇拼搏，一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，聚焦高质量发展，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，以党建为统领，着力强化双招双引、改革创新“两大支撑”，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，全面做好动能转换、乡村振兴、城市建设、民生改善“四项重点”，持续开展“工作落实年”活动，为全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新汶上努力奋斗。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右。围绕实现上述目标，我们将聚焦七项重点工作，推动经济社会发展实现新跨越，谱写汶上高质量发展新篇章。 一、聚焦新旧动能转换，推动产业升级实现新跨越坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力实施“产业兴县、工业强县”，推动存量变革、增量崛起，培育引领高质量发展新动能。壮大产业集群。瞄准“高新、高端、高效”方向，实施优势产业集群培育工程，推动“3+1”产业体系向高质量迈进，打造具有汶上标志、全国有影响力的主导产业集群。纺织服装产业。以生产智能化、产品高端化、品牌自主化为重点，加快技术装备改造升级，建设智能化工厂、数字化车间，提升精益制造水平;深化与国内外知名企业合资合作，推广个性化定制生产模式，承接更多高端优质订单;发挥服装研究所平台作用，加大自主品牌设计研发，做优全国纺织服装产业集群区域品牌，力争营业收入增长11%。装备制造产业。依托轨道交通设备、节能变压器等产品优势，鼓励企业加大科技创新，提升核心竞争力，抢占行业制高点;发挥机械配件、发电机组等规模优势，大力发展装备整机制造，逐步实现由配件加工向精密制造和整机生产转变，打造国内高端装备制造基地，力争营业收入增长14%。精细化工产业。用好省级化工园区金字招牌，坚持产业循环、绿色生态理念，重点招引带动能力强、支撑作用大的战略性项目，快速膨胀产业规模，推动化工产业进入高速发展期，打造循环经济化工示范基地，力争营业收入增长18%。加快布局新兴产业，加大新技术应用、新材料研发力度，打造国内知名的新材料产业集聚区。培育强企方阵。实施“1211”重点企业培育工程，筛选精良海纬、金成机械、中银电化等重点企业，实行“一企一策”精准扶持，鼓励企业扩张提质、加快发展，培育一批“单项冠军”、瞪羚企业，打造“雁阵”企业方阵。引导小微企业走“专精特新”发展之路，形成“小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。年内新增规模制造业企业13家，纳税过五千万元企业1家、过千万元企业2家。实施百亿技改提升工程，加快企业“零增地”技改，完成制造业技改投资50亿元。积极推动企业挂牌上市，加大新风光电子主板上市培育力度，扶持10家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。实施“1135”人才培育工程，加强青年企业家培训，培育一批经济领军人才。大力弘扬“劳模”精神，激发和保护企业家精神，让企业家政治上有地位，社会上有名望，发展上有保障。发展新兴服务业。以文化旅游业为龙头，以现代物流、电子商务、医养健康产业为支撑，推动多业态竞相发展。大力发展全域旅游，抢抓国家大运河文化公园建设机遇，做好大运河文化遗产保护传承利用，加快南旺枢纽考古遗址公园建设;推进昙山风景区、文庙研学基地、汶北生态文旅示范区建设，形成资源优化、空间有序的全域旅游体系，争创全省全域旅游示范区。积极发展夜间经济，依托礼佛大道、中达广场、中都文化创意小镇和大型商超、酒店，规划一批餐饮、娱乐、文化等综合性休闲项目，打造夜间经济示范街区。做大做强现代商贸物流业，完成中农批鲁西南农产品交易中心建设，全面对接全国农产品流通网络，打造鲁西南综合物流中心和现代物流发展高地。以华儒电商小镇为核心，推动电商与主导产业、特色产品嫁接联姻，促进电商产业融合发展。鼓励发展楼宇经济、医养健康、金融保险等新业态，加快北京汶商科技研发中心、现代金融综合体、县二院医养结合、县中医院康养中心建设，培育新的经济增长点。 二、聚焦突破双招双引，推动项目建设实现新跨越坚持把双招双引和项目建设作为经济工作的生命线，高质量招，全方位引，举全力建，为高质量发展注入强大动力。坚定不移双招双引。以延链、补链、强链为重点，发挥产业招商办专业优势，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移动向，充实完善“三库一图”，提高招商精准性。发挥驻外联络处“先锋队”作用，聚焦省市“十强”产业，瞄准“四新经济”，盯紧“中字号”、500强项目，开展一对 一、点对点招商，提高招商成功率。积极开展中介招商、以商招商、展会招商、平台招商，精心举办一批招商推介活动，主动“走出去”找项目，严把“准入关”选项目，积极“请进来”落项目，内资外资齐发力，全力招引一批技术含量高、带动能力强的大项目好项目，年内引进亿元项目20个以上，过10亿元项目3个，过50亿元项目1个。实施人才集聚“5135”、“优才计划”和“中都集贤”人才工程，加大“高精尖”人才引进力度，年内引进高层次人才100人以上。实施企业创新平台倍增计划，规划建设化工产业研究院、制动系统高端新材料研究院，鼓励中银电化、鸿诺模具、华尚电气等企业创建新型研发机构，吸引高科技成果转化落地，新增省级以上研发平台4家。设立人才专项扶持资金，新增人才公寓60套，形成聚才留才“强磁场”。聚力攻坚项目建设。牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转，一切聚焦项目干。建立“要素跟着项目走”机制，持续开展“项目落实年”活动，聚焦投资强度、形象进度、竣工达效“三个关键”，高效运行“1+3+N”项目调度机制，加强领导包保、专班推进、常态督导，实行项目全程帮办代办、容缺受理，以高效服务推动项目快开工、快建设、早投产。加快中科功能新材料、金岛智能制造、华首液力变矩器等项目建设，确保耐克产业园、瑞乐农机装备、宇宁(3D打印)医用材料等项目投产达效。启动“十四五”规划编制，精心谋划储备一批重点项目，加大包装和对接力度，力争更多项目纳入国家省市“十四五”规划盘子。提升园区发展活力。把园区作为新旧动能转换的主战场，实施园区基础设施提升三年行动，加快道路、管廊、5G基站、多层标准厂房建设，推动“新九通一平”，提升公共服务能力;加快推进“一区一业一所”建设，建立“亩产效益”评价体系，实施“标准地”供地制度，严把项目入园关口。深化经济开发区体制机制改革，健全“党工委(管委会)+公司”管理模式，规范运营国有投资公司、招商服务公司，提升园区服务能力;培育壮大主导产业，加快区中园建设，打造百亿级经济园区，年内引进500强项目1个、过10亿元项目2个。加快化工园区智慧平台建设，完成园区内村庄搬迁，拓展园区发展空间，引导产业集群化发展，推动园区产值跨入百亿级行列，年内引进500强项目1个、过50亿元项目1个。完善商贸物流区“多规合一”产业规划，集中突破电商产业、新型商贸、现代物流等业态，年内引进500强项目1个、过10亿元项目1个。发挥康驿镇区位优势，高标准规划汶南产城融合发展示范区，打造新的经济增长极。 三、聚焦乡村振兴战略，推动“三农”工作实现新跨越坚持农业农村优先发展，加快“12315”示范项目建设，促进“三生三美”深度融合，为乡村振兴齐鲁样板贡献汶上方案。做强现代农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进国家级粮食绿色高产高效创建，确保粮食播种面积稳定在150万亩。推进农业供给侧结构性改革，大力发展农业“新六产”，高标准规划建设特色农业产业园区，扶持壮大芦花鸡、甘薯、白莲藕等特色产业，推动农业全环节升级、全链条增值。按照“一镇一园、一村一品”布局，抓好15处现代农业产业园建设，新增市级以上农业产业化龙头企业6家。开展品牌强农行动，建立“知名农产品品牌目录”，新增“三品一标”认证产品4个，争创省级知名农产品企业品牌1个。加强农业物联网技术应用，实现益农信息社全覆盖;建立农产品质量安全追溯体系，争创国家农产品质量安全县。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村宅基地“三权分置”，加大土地流转力度，探索全村整建制托管服务，壮大村级集体经济，促进农民持续增收。实施乡土人才培育工程，推进乡村振兴合伙人招募试点建设，培育新型农民200人以上，打造一支懂农业、善经营、会管理的现代农业主力军。建设特色镇村。打造特色小城镇。深入实施镇驻地“十个一”工程，完善基础设施建设，提高公共服务水平，增强辐射带动能力，建设一批功能齐全、特色鲜明的新型小城镇。加快乡村振兴齐鲁样板示范片区建设，推动白石、次邱争创市级片区，郭楼晋升省级片区。建设农村新型社区。坚持规划先行、突出特色、节约集约的原则，因地制宜编制村庄规划，优化村庄布局，推进农村人口、用地等要素集中、集聚。充分利用增减挂钩、棚户区改造等政策，稳步推进合村并居，规划建设更多的农村新型社区，引导群众向镇驻地、农村社区集中。配套公共服务设施，积极发展社区产业，确保农民地近业、收入稳定增长，生活质量稳步提升。年内启动寅寺、郭楼、郭仓、杨店、义桥等乡镇社区建设，实现白石东营、郭仓北园一期等4个社区顺利回迁。建设宜居美丽乡村。推进美丽乡村扩面提标，新增省市级美丽乡村16处。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建农村规模化水厂4处，完成城东水厂管网建设，全面实现城乡供水一体化，让群众喝上“放心水”。实施农村电网升级改造，新建改造线路35公里。推进天然气管道向社区延伸，新增天然气用户1万户。实施农村人居环境综合整治，完善农村改厕管护长效机制，新建农村公厕124座;加快圣泽环保科技发电项目建设，提升城乡环卫一体化水平。畅通路网水系。坚持补短板、管长远，加快交通水利设施建设，构建布局合理、功能齐全、城乡互联的基础设施网络。抢抓济北旅游大道扩建工程列入全市前期计划机遇，积极争取早日开工建设。加快推进鲁南高铁、董梁高速、327国道新建等项目，规划济宁新机场连接线，实施汶上港南旺作业区、康南公路东段、次义公路西段、泉河大道西延工程，完成“四好农村路”建设任务，构建更加便捷的路网体系。推进水利设施改造提升，启动泉河下游、小汶河、泉汶渠治理工程，完成大汶河防洪治理、引汶补源水系连通工程，打造河湖相通、清水长流的现代生态水系。 四、聚焦提升功能品质，推动城市建设实现新跨越坚持高起点规划、高质量建设、精细化管理，提升城市品位，彰显县域特色，打造宜居宜业宜游的现代化新城。科学编制空间规划。编制完成全县国土空间规划，科学划定“三区三线”，推进产城融合、多规合一，绘好“国土空间蓝图”。按照“一城五区”功能定位，结合控制性规划动态维护，优化城市空间结构，完善城市功能布局，形成“水、绿、文”一体的城市特色风貌。严格规划管理，加大规划执法力度，维护规划的权威性和严肃性。提升城市功能品质。实施棚户区改造工程，启动林庄社区回迁楼建设，加快东门小学、东门新村、小楼片区回迁楼建设，确保供电局、坝口、东关、东门四大片区1552户群众顺利回迁。配套供热、供气等设施建设，新增集中供热面积40万平方米，提升群众生活品质。实施基础设施完善工程，新建雨污分流管网26公里，新改建“三纵五横”道路8条，逐步实现政和路、花园路、宝塔路与二环路全部贯通，织密城区交通路网，让市民出行更加便捷。实施公共服务提升工程，加快为民服务中心和体育公园建设，打造休闲娱乐、便民服务于一体的城市新地标。实施泉河坝口段景观绿化、东护城河生态绿化、森林公园项目建设，新建一批小绿地、小游园、小广场、小停车场，新增绿化面积30万平方米，打造群众家门口的健身休闲场所。加强城市精细管理。创新城市管理机制，以数字城管平台为基础，以智能化治理、人性化服务为方向，推动数字城管向智慧城管转变，提升城市现代化治理水平。巩固国家卫生县城创建成果，开展市容市貌集中整治，实施城区裸露土地专项治理，有效消除路域积尘。推行公共机构生活垃圾分类，新建垃圾中转站2处;开展“以克论净”深度保洁，加大城区机械化湿扫力度，实现二环路以内常态化保洁。探索破解不动产登记遗留问题，专班推进、分类施策，切实解决长期困扰群众“办证难”的揪心事。加强物业规范管理，年内小区物业管理覆盖率达到85%以上。扎实推进全国文明县城创建，提升群众文明素质，让文明成为城市最美底色，争创全国文明县城提名城市。 五、聚焦打赢三大攻坚战，推动和谐社会实现新跨越坚持尽锐出战、全力冲刺，坚决打赢三大攻坚战，为全面建成小康社会打下决定性基础，不获全胜、决不收兵。坚决打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”不松劲，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查解决影响脱贫质量问题，推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。探索建立解决相对贫困长效机制，推进扶贫开发与各项政策有机衔接，拓展多渠道、多元化扶贫渠道，实现可持续稳固脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，让贫困人口共享全面建成小康社会成果。坚决打好污染防治攻坚战。坚持标本兼治、源头治理，深入推进“四减四增”，加强生态环境保护，建设“天蓝地绿、山青水秀”美丽家园。打赢蓝天保卫战，发挥“20条工作线”作用，突出抓好工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源治理，加强重污染天气应急管控，确保空气质量持续改善。打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，开展流域综合治理，完善城镇污水处理设施，加快泉河污水处理厂建设，行政村生活污水治理率达到50%以上，确保河流出境断面水质稳定达标。打好净土保卫战，推进农药化肥减量使用，切实防治农业面源污染;强化固体废弃物管理处置，坚决守住土壤质量底线。大力推动绿色发展，落实新上项目环评能评制度，规划建设白石绿色循环经济示范区;全面实行“林长制”，开展“绿满乡村”行动，建设防护林1500亩，森林抚育4500亩，让汶上大地“生机勃勃、绿意盎然”。加强生态环保执法，提升网格化监管水平，新建3处不停车预检系统，加强联合执法、刑责治污，确保环境质量稳定向好。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范政府债务风险，严控新增债务，积极稳妥处理存量债务，稳步降低政府债务风险水平。加强金融风险监测预警和化解处置，健全社会信用信息联动响应和失信约束机制，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资和网络电信诈骗行为，着力压降不良贷款，维护良好金融生态，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 六、聚焦营商环境优化，推动改革创新实现新跨越惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持向改革要活力、促创新增动力，打造新旧动能转换强劲引擎。优化营商环境。对标全省最高标准、最好水平，持续深化“放管服”改革，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的营商环境，为高质量发展“保驾护航”。深入实施流程再造，持续深化“一次办好”改革，聚焦高频民生事项，推行标准化全科受理、“无证明办理”和“智能秒批”，让群众“进一扇门、办所有事”。围绕企业开办和项目审批，实行商事登记“一袋装”、中介超市“一站式”服务，推动项目审批再提速，报建材料压缩50%以上。深化“互联网+政务服务”，设立24小时自助政务服务区，让更多事项“网上办、自助办”;建立跨部门数据共享机制，实现部门数据互联互通。完善县乡村三级政务服务体系，推进镇村为民服务中心标准化建设，推动政务服务向乡镇社区延伸，实现服务事项“全城通办、近办理”。加大创新创业。深入实施创新驱动战略，引导企业加大研发投入，增强自主创新能力，提升核心竞争力，新增国家高新技术企业8家。坚定不移支持民营经济发展，全面贯彻“省35条”等政策措施，打造民营经济发展沃土。加速“政产学研金服用”要素融合，探索打造创新创业共同体，激发创新创业活力。用足用好创业担保贷款资金，开展省级创业型乡镇创建，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，新增市场主体5000户，营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围。强化要素保障。加大土地保障。实施保障重大项目用地“三年行动”，加快推进工矿废弃地治理，有序推进“僵尸企业”处置，盘活利用低效闲置土地，新增用地指标1000亩以上。加大资金保障。深化政金企合作，引导金融机构加大信贷支持力度，让金融活水精准“滴灌”更多企业。严格落实减税降费政策，降低企业生产成本。加大向上对接争取力度，全年争取各类扶持资金23亿元以上。用足用活新旧动能转换基金、PPP等模式，拓宽政府投融资渠道。完善开元集团市场化运行机制，切实发挥国有企业“排头兵”作用。加大人才保障。实施职业技能提升三年行动，鼓励校企联合办学、订单培养，年内培训技术工人5000人以上，打造高质量“汶上工匠”队伍。 七、聚焦全面建成小康，推动民生改善实现新跨越坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，集中力量办好一批民生实事，补齐民生短板，增进民生福祉，决战决胜全面建成小康社会。提高民生保障水平。把“稳业”放在突出位置，实施业优先政策，完善公共业服务体系，推行终身职业技能培训制度，支持失业人员、高校毕业生、退役军人等重点群体业，确保零业家庭动态清零。实施全民参保计划，提升养老保险、医疗保险待遇水平，完善失业、工伤保险制度，确保建设项目工伤保险实现全覆盖。引导更多社会力量参与养老服务，加快中都社会福利中心、中都怡养院二期工程建设，构建功能更加完善的养老服务体系。推进省级社会救助制度创新试点，稳步提高城乡低保和特困人员救助标准，做好慈善、助残、优抚等工作，加强留守儿童关爱保护，兜住兜牢困难群体民生底线。大力发展社会事业。建设“教育汶上”。大力发展普惠性学前教育，新改扩建公办幼儿园8处，新增学位1710个，实现公办和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上，让更多学龄前儿童在家门口上好幼儿园。实施义务教育薄弱环节提升工程，新改扩建校舍面积5.8万平方米;启动西和园中学建设，完成特殊教育学校建设，提升高中教学质量，创新发展职业教育。建立教师常态化培训机制，强化师德师风建设，办好人民满意的教育。建设“健康汶上”。加强医疗卫生基础设施建设，启动规划县人民医院南院区，推进乡镇卫生院标准化建设;健全分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉，完善家庭医生签约服务体系，让群众在家门口“看上病、治好病”，全方位、全周期保障人民健康。建设“文化汶上”。推进省新时代文明实践试点县建设，鼓励开展志愿服务活动，年内实现文明实践站全覆盖，文明达标村覆盖率达到90%以上。实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，开展戏曲进乡村活动，提升公共文化服务能力，年内乡村儒学讲堂建设达标率达到85%以上。完善村务公开制度，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建立现代治理体系。加快数字政府建设。树立“大数据”理念，提升大数据应用水平，推进社会治理体系和治理能力现代化，形成共建共治共享治理格局，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。拓展O2O服务管理平台功能，实行“镇街吹哨、部门报到”工作机制，构建“多网合 一、精准服务”网格化管理模式，延伸社会治理触角，有效化解社会矛盾，打造新时代“枫桥经验”汶上升级版。深化“平安汶上”建设。打赢扫黑除恶专项斗争“阵地战”，坚决夺取专项斗争全面胜利。加强应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，创建山东省食品安全县。加强退役军人服务管理，推进国防动员、民兵调整改革和征兵工作，做好第七次全国人口普查和气象、地震、外事侨务等工作。加强政府自身建设各位代表!发展的重任、群众的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定不忘初心、牢记使命，加强政府自身建设，提升治理能力，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把加强党的领导贯彻政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固和深化主题教育成果，自觉把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终坚定理想信念，永葆忠诚政治本色。严格执行中央决策部署和省市县委工作要求，认真落实意识形态工作责任制，全力抓好省市委巡视巡察和审计整改工作，确保各项任务落实落细、落地生根。依法行政履职责。加强法治政府建设，全面完成“七五”普法任务，增强依法用权、依法履职意识，把政府工作全面纳入法治化轨道，争创全国法治政府建设示范县。健全“三重一大”集体决策制度，认真落实重大行政决策程序，做到依法、民主、科学决策。深化综合行政执法体制改革，推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。依法接受人大法律和工作监督、政协民主监督，切实加强审计监督，持续深化政务公开，办好政务服务热线和县长信箱，畅通群众诉求渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。勤政务实勇担当。坚持把使命放在心里，把责任扛在肩上，守土有责、守土负责、守土尽责，以知难而进的勇气、敢闯敢试的胆量、久久为功的韧劲，勇挑重担子、敢啃硬骨头，在攻坚克难中彰显新担当、展现新作为。积极弘扬“马上办、真抓实干”作风，大力开展“重点工作攻坚年”活动，认真践行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、难题在一线破解、成效在一线检验，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者有位。清正廉洁树形象。严格落实党风廉政建设主体责任，压紧压实“一岗双责”，抓住关键事、管住关键人、盯住关键处，扎紧扎实制度的“笼子”。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施办法，全力整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、转作风。保持惩治腐败高压态势，严厉查处群众身边的腐败问题，解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!唯有不忘初心，方能行稳致远;唯有苦干实干，才能铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意进取，为加快建设“强富美高”新汶上、全面建成小康社会努力奋斗!相关名词解释1.“瞪羚企业”：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业，这些企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。(《报告》第2页)2.国家“千人计划”：中央人才工作协调小组制定的、中组部组织多个部门共同实施的海外高层次人才引进计划。(《报告》第2页)3.国家“万人计划”：国家高层次人才特殊支持计划，简称“国家特支计划”，亦称国家“万人计划”，是面向国内高层次人才的支持计划。(《报告》第2页)4.“两全两高”农业机械化：全程全面、高质高效的农业机械化的简称。(《报告》第3页)5.“十破”：即“破僵”“破慢”“破虚”“破拖”“破粗”“破懒”“破乱”“破软”“破假”“破浮”。(《报告》第6页)6.“1211”重点企业培育工程：筛选10家龙头骨干企业开展“一企一策”精准扶持;培育20家“专精特新”企业;筛选10个重点技改项目重点扶持;推进10家企业拿出拳头产品、优质资产，与业内知名企业开展合作。(《报告》第11页)7.“1135”人才培育工程：“1”：选调10名本土青年企业家到知名高校开展EMBA班研修学习;“1”：分行业组织100名企业负责人赴高校开展专题培训;“3”：筛选30名高技能人才到行业名校开展技能提升培训;“5”：开展新旧动能转换培训，年内计划培训500人次以上。(《报告》第11页)8.“四新经济”：“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。(《报告》第12页)9.人才集聚“5135”工程：5年内引进培养10名左右国家“千人计划”“万人计划”和泰山产业领军人才等创业创新类人才，300名左右全日制硕士以上学历研究生和相关产业急需专业全日制大学本科生，500名左右具有技师以上资格的高技能人才。(《报告》第12页)10.“优才计划”：为集聚高层次专业化青年人才，蓄智助力经济高质量发展，济宁市事业单位面向社会引进优秀青年人才计划。(《报告》第12页)11.“1+3+N”项目调度机制：“1”：一个县级重点项目落地调度中心;“3”：项目落地开工、手续办理、资金到位三条专线;“N”：若干个重点项目专班。(《报告》第13页)12.“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。(《报告》第13页)13.“12315”示范项目：建设1个特色农业产业园区，培育壮大芦花鸡、甘薯2个主导产业，提升打造3处乡村振兴齐鲁样板示范片区，建设15处现代农业示范园。(《报告》第14页)14.“三生三美”：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。(《报告》第14页)15.“益农信息社”：信息进村入户村级信息服务站简称“益农信息社”，是农业农村部实施信息进村入户工程的一项内容，主要开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等。(《报告》第14页)16.镇驻地“十个一”工程：一处商业综合体、一处便民利民中心、一处休闲文化广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理厂、一处街头绿地。(《报告》第14页)17.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(《报告》第16页)18.“省35条”：《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，《意见》共分六大方面35条具体举措。(《报告》第19页)19.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。(《报告》第22页)

  2025-07-09

• 【济宁招商】2019年济宁市政府工作报告

  2019年1月20日在济宁市第十七届人民代表大会第四次会议上市长石光亮各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，实施新旧动能转换重大工程，聚焦重点，精准施策，经济社会发展取得新成绩。 （一）发展质量效益持续提升经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值4950亿元、增长6%。一般公共预算收入突破400亿元、增长3.7%，税收占比72.4%、提高3.2个百分点。固定资产投资增长8.5%、居全省第3位。规上工业增加值增长6.5%，高于全省1.2个百分点，营收、利润分别增长8.4%、19%，利润率居全省首位。社会消费品零售总额增长8.6%，拉动经济增长2.9个百分点。城乡居民收入分别增长7%、7.9%。产业结构持续优化。三次产业调整为9.8：46.2：44.0。战略性新兴产业增长17%、占比提高1.5个百分点。高新技术产业产值增长12%、提高1.2个百分点。高技术制造业增长22%、高于工业15.5个百分点。装备制造业增长8.2%，高于工业1.7个百分点。现代服务业增加值增长15.2%，高于服务业增速7个百分点。粮食生产实现“十五连丰”，新增规上农业龙头企业236家，“金乡大蒜”入选首届中国农民丰收节“100个农产品品牌”，“马坡金谷”贡米获中国国际农产品交易会金奖，27个品牌入选省知名农产品品牌名录。金乡现代农业产业园通过国家验收。市场主体活力增强。新登记市场主体10.5万户，新增“四上”企业1548家。完成改制企业285家，提前一年完成省定任务。新增中国驰名商标5件。兖矿集团首次上榜世界500强。18家企业入选省“瞪羚”企业，21家企业入选省“隐形冠军”企业，3家企业获评省制造业单项冠军。如意科技入选国家智能制造示范企业，凯赛生物获评工信部制造业单项冠军。2名企业家荣登改革开放40年全国百名杰出民营企业家榜单。“四新”经济快速成长。新增“四新”经济企业3469家、增长31.8%。工业机器人、集成电路等高新技术产品产量翻番，针状焦、石墨烯等关键核心技术填补国内空白。开展“企业上云进千企”行动，4家企业获评国家“两化”融合贯标试点，6个项目入选省智能制造试点。阿里巴巴、京东、苏宁云商先后进驻，电商交易额2100亿元、增长30%。 （二）新旧动能转换全面起势项目建设成效明显。建立新旧动能转换重点项目库，市级入库项目605个，开工率99%，完成投资1067亿元；57个项目纳入省项目库，平均单体投资规模16.5亿元。设立新旧动能转换基金14支，总规模177亿元。太阳高档卡纸、华勤卡车轮胎、伊顿汽车零部件等159个项目建成投产。创新能力不断增强。济宁产业技术研究院挂牌运营，山东大学产研院、黄淮海现代农业研究中心落地建设，如意集团与中科院共建新材料研发中心，倍耐力橡胶轮胎研发中心落户华勤，新增高新技术企业83家，省级以上研发平台47家，入选省级以上人才工程58人，发明专利申请量实现翻番。辰欣药业入选国家技术创新示范企业。邹城市获评科技部首批创新型县市。对外开放持续扩大。完成进出口总额426.6亿元、增长3.5%。新增出口企业280家，机电产品出口增长22.7%、占比提高9个百分点。新设外商投资企业52家，实际利用外资50.2亿元、增长25.2%。对“一带一路”沿线国家和地区投资20.6亿元、增长40%。首届进口博览会成交合同17.3亿美元，居全省前列。开通兖欧班列，带动出口1.1亿元。园区支撑能力提升。加快园区体制机制创新，高新区率先实行扁平化管理、全员聘任、岗位工资、绩效考核，6家省级园区探索实行档案封存、薪酬制度改革。“一区一业一所”建设成效明显，4家园区产业研究所建成运行，7家化工园区通过省政府认定、居全省第2位。完成基础设施投资330亿元、增长88.6%。园区增加值、税收分别增长9.2%、13.8%，进出口总额、利用外资占比达到85%、83%。 （三）重点领域改革扎实推进供给侧改革不断深化。圆满完成年度去产能任务，压减煤炭产能150万吨，减税降费94.7亿元，降低用电成本5.7亿元，规上工业资产负债率下降3.3个百分点，为企业降成本110亿元。“放管服”改革成效明显。在全省率先实行“市县同权”改革，同权比例达到96%。削减市级行政权力221项。企业注册登记实现“45证合一”。成立行政审批服务局，建成运行市为民服务中心。基本完成政务信息系统整合，市级行政许可事项实现网上办理。政府机构改革全面实施。坚持转变政府职能，改革机构设置，优化职能配置，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等职能，成立生态环境、自然资源、市场监管、医疗保障、退役军人事务管理等部门，政府效能持续提升。体制机制改革实现突破。国有企业改革纵深推进，公司制改制基本完成，市属国有企业全部纳入统一监管。财政体制改革持续深化，绩效目标管理扎实开展，盘活市级存量资金1.5亿元。农村集体产权制度改革全面实施，90%以上的行政村成立新型集体经济组织。监察体制改革基本完成，统计管理体制、镇街管理体制等各项改革稳步实施。 （四）城乡建设呈现新面貌重点项目加快推进。实施城建重点项目149个、竣工97个。市文化中心高标准建成，图书馆、群艺馆即将开馆，博物馆、美术馆进入展陈施工。打通城区断头路23条。凤凰台公园、儿童公园、市民公园加快建设。圣源大道提升工程、泗河综合开发示范段堤顶路建成通车。济宁大道西延、环湖大道东线顺利实施。火炬路跨线桥、王母阁路跨线桥加力推进。日兰高速曲阜东互通立交、济徐高速太白湖互通立交开工建设。京杭运河“三改二”、湖西航道升级改造进展顺利。城市功能日趋完善。改造老旧小区49个，开工棚改6.3万套、建成5.4万套，超额完成省定任务。建成海绵城市15平方公里，实施雨污分流122公里。整修道路136条，整治背街小巷270条。新建公园绿地8个，人均公园绿地面积17.5平方米。新增造林8.8万亩，绿化面积393万平方米。济宁市及曲阜市、邹城市成功创建国家森林城市。城市品质不断提升。启动新一轮全国文明城市创建，实施“九大提升”行动，开展“十二项专项整治”，城市文明程度不断提升。实行精细化管理，推行标准化保洁，突出整治“十乱”现象，市县数字化城管平台全部建成。拆除违法建设43万平方米。城市垃圾无害化处理率达到100%，污水集中处理率达到97%以上。美丽乡村宜居宜业。县域美丽乡村规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达到81%，打造省级美丽乡村示范村42个、市级58个。实施农村“七改”工程，完成农村改厕27万户，危房改造1593户，400个村实现通天然气。开展城乡供水一体化三年行动，建设供水工程26处。新建农田林网32.7万亩。改建农村公路1042公里，镇村公交覆盖率分别达到100%和96.2%。 （五）“三大攻坚战”成果丰硕风险防控扎实有力。健全风险防控长效机制，“一企一策”破解企业担保圈风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，不良贷款率持续下降。制定政府债务风险化解方案，积极化解存量、严控增量，债务率保持合理水平。生态环境持续改善。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改，南四湖自然保护区整改工作有序推进。制定实施“四减四增”三年行动方案，关停燃煤机组15万千瓦，“散乱污”“小锅炉”实现动态清零。入选国家北方地区冬季清洁取暖试点市，获中央奖补资金15亿元，完成清洁取暖18.4万户。大气环境质量持续改善，PM2.5浓度均值降至50微克/立方米、居“2+26”通道城市第2位。强化重点流域水污染防治，全面落实河长制、湖长制，国控省控断面全部达标。生态修复成效明显，“大棚房”清理取得阶段性成果，治理塌陷地3.9万亩，修复湿地10.4万亩，治理水土流失9万亩。脱贫攻坚任务基本完成。各级财政投入资金4.2亿元，发放小额扶贫信贷资金1.05亿元。新建产业扶贫项目113个，扶持贫困户1.7万户、3.4万人，扶贫特惠保险实现贫困人口全覆盖。梁山黄河滩区脱贫迁建工程全面铺开。省定扶贫标准以下贫困人口全部实现脱贫。 （六）民生保障能力不断增强群众获得感更加充实。民生支出增长8.9%，占全部支出的79%，为民所办十件实事全部完成。人民生活水平不断改善，连续14年提高企业退休人员养老金标准，城乡低保精准救助机制全面建立，救助标准实现“十三连增”。健康济宁扎实推进，市第一人民医院西院区（市中医院新院）建成运营，市立医院一期完成基础施工，建成医联体48个，80%妇幼健康服务机构、90%乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到省规范化标准，获评全省医养结合示范先行市。文化惠民成果丰硕，公益演出3.2万场，发放旅游惠民卡5.1万张，新建乡村儒学讲堂1091处，建成村级文化服务中心5955个。第二轮修志全面完成。文化产业增加值增长10%，被评为中国文化竞争力十佳城市。群众幸福感明显提升。就业创业量质齐升，支出就业创业补贴资金3.5亿元，发放创业担保贷款9.3亿元，新增城镇就业7.7万人，城镇登记失业率2.95%。职工长期护理保险试点圆满完成，居民医保最高报销额度提高到75万元。养老服务日益完善，居家和社区养老服务改革试点通过国家中期验收，新建示范性社区养老服务中心30处，新增养老床位5200张，连续两届进入中国城市公益慈善百强。残疾人康复中心投入使用。优质教育公平普惠，新改扩建中小学校115所，新增学位8.9万个。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建幼儿园70所，新增学位7370个，普惠性幼儿园占比达到81.3%。圆满完成“全面改薄”五年规划任务，累计改扩建校舍239万平方米。群众安全感更有保障。坚守安全发展红线，持续开展“大快严”集中整治，事故起数、死亡人数同比下降40.9%、39.2%。圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务。社会诚信体系建设扎实推进，获评首批山东省社会信用体系建设示范市。“雪亮工程”全面实施，扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事、治安警情同比下降40%、29.7%。全域推进“双安双创”工作，省级食品安全先进市中期评估获省第2名。援疆和扶贫协作取得新成绩。国防动员、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、物价、粮食、地震、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、档案、公积金、气象、老龄、残疾人、红十字和妇女儿童等事业取得新进步。 （七）政府自身建设全面加强持续提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。持续强化审计监督，全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理建议157件、提案588件，办复率100%。认真贯彻中央八项规定精神和省市委实施办法，全面抓好中央和省委巡视反馈意见整改，深入开展“大学习、大调研、大改进”，持之以恒转变作风，更大力度推进反腐倡廉，树立起清正廉洁的政府形象。一年来，全市上下聚焦重点、打通堵点、攻克难点，办成了一些大事、要事、难事，发展定位更加清晰，发展方向更加明确，发展势能更加充沛，为推进高质量发展奠定了坚实基础。我们持续深化战略布局，出台新旧动能转换《实施规划》《实施意见》，确立“1+5+N”总体布局和“5+5”产业体系，编制十大产业专项规划，实施“510”企业培育工程，打造新旧动能转换示范区；大框架开启新一轮城市建设，中心城区确定了“一核引领、两环支撑、三带协同、四城驱动”的“一二三四”重点任务，淮海经济区中心城市建设步伐加快；编制完成乡村振兴战略规划，配套制定5个工作方案，打造乡村振兴齐鲁样板引领区。我们持续强化“双招双引”，组织重大基础设施、华为高峰论坛、北京投资合作、儒商圣城行、宁波生物医药、杭州乡村振兴等系列推介会，精心筹备和参加欧洲、日韩、香港招商活动，落地项目573个，新增院士工作站16个、院士17名，高技能人才2.1万人。我们持续推进重大工程，国务院以国函2号文正式批复我市新机场预可研报告，鲁南高铁全线开工，跨湖高速、董梁高速加快建设，总长106公里的大二环当年立项、当年建设、当年竣工通车。我们持续推进文化“双创”，高水平举办承办央视中秋晚会、尼山世界文明论坛、国际孔子文化节等重大活动，曲阜文化示范区建设拉开框架，尼山圣境一期建成开放，孔子博物馆开馆运行，世界儒学文献中心落成使用，干部政德教育和孔子研究院、孟子研究院、孔子学院总部体验基地建设成效明显，中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得丰硕成果。我们持续发力攻坚克难，深入开展“项目落实年”活动，建立指挥部作战体系，搭建新旧动能转换可视化督导服务平台，挂图作战，专班推进，“蓝黄红”挂牌督办，发展氛围全面重塑，创业活力全面激发，形成了“说了算、定了干、按期完”的新风尚。发展的实践证明，有壮志、有恒心，一定啃得下硬骨头、打得赢攻坚战！各位代表，成绩来之不易，这是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市各族人民，向离退休老领导老同志，向驻济部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和人大代表、政协委员，向关心支持济宁改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意!我们清醒地认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在许多短板和不足。外部环境复杂严峻，世界经贸关系正在重构，全球经济贸易增速趋缓，我国经济运行稳中有变、变中有忧，不确定性增多。我市经济面临下行压力，新旧动能转换不够快，质量效益不够高；产业结构偏重，转型升级任务艰巨；经济外向度偏低，投资增长后劲不足；中心城区支撑能力不强，公共服务水平有待提升；风险防控压力较大，生态治理任重道远，脱贫攻坚还需巩固；民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老等与人民群众期盼还有差距；政府职能转变和制度创新仍需深化细化，社会治理水平有待提升；落实全面从严治党责任存在薄弱环节，党员干部中不能为、不敢为、不想为现象还不同程度存在。对这些问题，我们一定以对人民高度负责的精神，勇于担当，敢于负责，加快解决，努力在新一轮发展中当标兵、作示范，跑出好成绩，创造新业绩！ 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕打造淮海经济区中心城市，深入推进“项目落实年”活动，着力构建“1+233”工作体系，即以强党建为统领，突出抓好动能转换、乡村振兴“两大工作线”，全力突破中心城区、工业园区、曲阜文化示范区“三区”建设，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快塑造高质量发展新优势，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%，工业增加值增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，全面完成节能减排降碳约束性指标。重点做好七个方面的工作： （一）以新旧动能转换重大工程为主线，推动经济高质量发展主攻十强产业。全面推动“5+5”十强产业规划落地，一个产业、一个智库、一套专班，实施建链、补链、延链、强链工程，重点抓好321个重大产业链项目，提高产业园区化、高端化、集群化发展水平。新一代信息技术产业。以华为山东大数据中心、海富电子、晶导整流器芯片等35个重大项目为牵动，大力发展集成电路、大数据、北斗应用、人工智能等产业，打造信息产业发展高地。高端装备制造产业。着力突破核心技术，加快永生重工、永华数控、海纬机车、珞石机器人等97个重点项目建设，推进5G通讯、工业互联网、物联网等现代服务业与制造业深度融合，支持100家重点企业建设智能工厂和数字化车间，推动济宁制造向济宁智造迈进。新能源新材料产业。重点突破新能源汽车、动力电池、石墨烯、稀土新材料等产业链，依托比亚迪、联诚、圣阳电源等企业引进电机电控等配套项目，支持梁山专用车、重汽商用车加大新能源汽车研发生产，形成整车生产能力；加快泰山玻纤、益大新材料、科伦比恩炭黑等33个牵动性项目建设，推动碳纤维、石墨烯等新材料产业化。节能环保产业。重点发展装配式建筑、固废资源利用等30个产业链项目，壮大融都科技、元泰环保、水发环境、欣格瑞等企业规模，培育发展“绿动力”。医养健康产业。支持如意国际健康城、鲁抗产业园等26个项目加快建设，壮大辰欣、广育堂等骨干企业，构建“医养健智”四位一体医养健康产业链。高端化工产业。依托7家省级化工园区，延伸煤化工、盐化工、橡胶化工、生物化工产业链，强化上下游企业协同，大力推进凯赛生物长链二元酸、中港精细化工、荣信煤化、盛发焦化等54个牵动性项目，建设高端化工产业集聚区。纺织服装产业。强化如意集团龙头带动作用，支持汶上建设休闲服装制造名城，鼓励骨干企业全球配置资源，努力把济宁打造成全球时尚纺织智造基地。现代高效农业。以培育和招引农业龙头企业为抓手，推广“龙头企业+合作社+家庭农场”模式，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展，每个县市区重点打造2-3个优势产业集群。文化旅游产业。支持济宁文旅集团快速发展，提升老景区，培育新景点，拉长吃住行、游购娱、商养学产业链，大力发展全域旅游，努力把文化旅游业打造成新旧动能转换先导产业。现代金融产业。加大金融机构招引力度，培育发展新业态，支持企业挂牌上市，加快科技金融创新区建设，形成现代普惠金融供给体系，实现金融业与实体经济双赢共进。突破双招双引。树立济宁以外都是外、内资外资一齐抓理念，实施双招双引“一号工程”，以高质量“双招双引”推动高质量发展。明确招商方向。围绕十强产业链，高水平策划包装项目，建立目标客户库、项目库，提高招商精准性、实效性。突出重点区域。深耕以北京为中心的京津地区，以上海、杭州为中心的长三角地区，以深圳为中心的珠三角地区，抓好香港、欧洲、日韩等国家和地区招商，高标准策划系列活动，洽谈推进一批重大项目。创新招商方式。积极对接商会、协会等中介组织，瞄准跨国公司、央企、行业龙头企业、隐形冠军企业，实行园区招商、企业招商、资本招商，形成从项目策划、活动推介，到签约落地、跟踪督导的全链条闭环式招商机制。强化服务保障。坚持要素资源跟着项目走，跟踪抓好签约落地项目调度，重大项目实行台账管理、专班推进、专项督查，保障项目快落地、快建设。抓好引才用才。聚焦产业需求，依托园区、创新平台、科研院所、龙头企业，实施领军人才引进、双创人才集聚等引才计划。完善“一事一议”人才机制，实行“人才一卡通”和服务专员制度，从平台扶持、人才补贴、科研资助等方面制定支持政策，力争新引进高端人才团队10个，入选省级以上重点人才工程15人以上。强化创新驱动。实施平台倍增计划。做实济宁产业技术研究院，深化与中科院、中国农科院、山东大学产研院等联盟院所合作，加快信息共享平台、研发测试平台、大型设备共享平台建设，支持“校所企”共建中试基地、专业孵化器、大学科技园等协同创新平台，力争新增省级以上创新平台100家。推进产学研融合。强化技术供给保障，打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新共同体，形成全要素创新服务体系。突出企业主体地位。鼓励规上企业建立研发机构，引导企业加大研发投入，支持企业在先进地区、高校集中地和海外建立研发基地、科研中心，力争新认定国家高新技术企业50家以上。提升园区支撑。强化主导产业培育。每个园区明确2-3个主导产业，围绕主导产业招项目引人才。支持骨干企业建设专业化园区。深化与兖矿、山能战略合作，建设煤炭企业转型升级示范区。强化体制机制创新。突出园区经济管理、投资服务等职能，赋予省级园区县级经济管理权限。推广高新区改革试点经验，实行扁平化管理，全面完成档案封存、全员聘任、薪酬制度等体制机制改革。支持园区实行“管委会+公司”管理模式，引进专业团队运营园区发展，鼓励高新区、兖州工业园建设国际合作园。强化园区招商主阵地。组建专业化招商队伍，专职招商人员不低于园区编制总人数的三分之一。鼓励有条件的园区组建招商公司，引进社会化招商机构，建立第三方招商机制，通过购买服务拓宽招商渠道。强化公共服务配套。加快实施园区基础设施提升三年行动计划，推动基础设施向信息、金融、科技、物流等新“九通一平”跨越。高标准建设教育、医养、专家公寓、职工宿舍等配套设施，提升园区公共服务水平。强化土地集约节约利用。树立“亩产论英雄”导向，实行“标准地”制度，鼓励企业开展“零土地”技改，挖掘低效闲置用地潜力，推动优质资源向优质项目集聚。强化园区争先进位。支持济宁高新区三次创业，推动兖州工业园、邹城开发区创建国家级开发区，力争2家省级开发区进入全省10强，2家进入50强，两年内全部进入前100名。壮大民营经济。抓好政策落地。全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策，重点解决配套难、程序多、申报流程复杂等问题，确保惠企政策落地实施。打造强企方阵。实施“510”企业培育工程，支持远山科技、纬世特新材料、神力索具等13家高成长性企业加快发展，启动实施100个重大技改项目，新增“瞪羚”企业10家，隐形冠军企业20家。围绕龙头和高成长性企业，培育一批产业链上下游中小微配套企业，新增“四上”企业1000家以上。实施“十百千”品牌培育工程，新申报中国驰名商标3个。降低经营成本。着力破解融资难、融资贵问题，推行“银税互动”“无还本续贷”制度，降低融资门槛，扩大抵押物范围，设立应急转贷基金，增强企业信贷可获得性。强化企业家培育。提高企业家政治地位，弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神，组织优秀企业家在境内外开展培训，营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家浓厚氛围，打造“亲”“清”新型政商关系。强化消费拉动。适应消费变化新趋势，从供需两端发力，着力破解有效供给不足难题。积极培育消费热点，增加医疗、养老、家政、文旅、体育等服务供给，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式，构建消费细分市场。提升消费便利化水平，引进阿里“天猫小店”、京东便利店，开展“绿色消费进社区”“出口产品进商超”等主题活动，推进济宁优质产品中华行、网上行。严厉打击侵权假冒行为，营造安全放心消费环境。 （二）以“一二三四”重点任务为牵动，加快淮海经济区中心城市建设提升“一核”集聚度。实施总投资376亿元的38个牵动性项目。启动CBD大型商业设施建设，提速推进恒大时代广场、城投综合体、运河金街等重大项目。提升文化、教育、医疗等公共服务水平，全面开放市文化中心，开工建设尚德学校、火炬路中学，建成太白湖幼儿园、市民公园、儿童公园，完成市立医院一期主体工程。启动金融中心规划建设，引进银行、保险、证券等金融机构，打造高端金融商务集聚区。依托济宁医学院、山东理工职业学院等高校资源，加大创新人才和团队引进力度，建设大学科技园、双创基地等科创平台。打通“两环”关键点。生态环，围绕打造“一环八水绕济宁、十二明珠映古城”大生态格局，完善规划设计，深化城市“双修”，启动平原水库、水利公园、田园综合体建设，开工如意湖、十里湖、九曲湖、龙湖等湿地公园，少康湖建成开园，积极推进国际湿地城市创建。加快塌陷地治理，探索实行“基本农田整理、沉陷区复垦、生态环境修复、湿地景观开发”等模式，建设塌陷地治理示范区。交通环，提速推进24个重大项目，建成鲁南高铁曲临段，完成曲菏段征地拆迁，做好京九高铁梁山站前期工作。开工建设新机场、机场高速，启动南绕城高速规划，连通日兰高速、济徐高速，打造绕城高速路网。加快跨湖高速、董梁高速和济徐高速太白湖互通立交、济宁大道东西延、环湖大道东线、国道327改建等重点工程建设，竣工日兰高速曲阜东互通立交。建成火炬路跨线桥、车站南路跨老运河桥，完成王母阁路跨线桥主体工程并合拢。开工建设城市快速路，修复车站西路，打通洸河路西延、科苑路北延等10条断头路。强化“三带”协同力。西部以大运河文化经济带为牵动，发挥大运河生态、文化、航运等资源禀赋，推进重大工程项目建设，开建大运河总督署博物馆、济安台古文化街区，建成凤凰台植物公园。提升大运河航运功能，推进主航道“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等重点工程。加快兖州国际陆港、任城济杭物流园、梁山物流园、江北现代粮食物流园等临港园区建设。中部以洸府河生态休闲带为轴线，强化生态红线管控，按照景观标准提升河堤绿化水平，增加便民服务设施，打造城市生态休闲景观带。东部以泗河绿色发展带为廊道，完成拦河闸坝、泗河堤顶路建设，实施滨河生态绿化，发展特色观光农业，推动沿线工业板块绿色发展，形成东部工业经济集聚区和乡村振兴示范带。打造“四城”新引擎。蓼河新城，以服务创新创业为定位，实施鸿雁湖、景云湖等生态工程，高标准建设麒麟岛、红星爱琴海等4个城市综合体。运河新城，以发展智慧产业为定位，启动梁济运河西岸绿化、老运河修复，抓好中兴产业园、中科智造等项目建设，在优化生态环境、提升产业层次上实现新突破。西部新城，以先进制造业集聚区为定位，聚焦基础设施和产业项目两大重点，加快推进新能源汽车产业园、中关村京港澳双创中心等重大项目。颜店新城，完成总规、控规和专项规划，实施子渊湖、双创展示中心、宁安大道、鲁王路等13个重点项目建设，全面拉开新城框架。推进智慧城市建设。以创建全国文明城市为抓手，提升城市建设管理智慧化水平，打造精致济宁、魅力济宁。完善智慧城市顶层设计。整合数据资源，建设全市统一的人口、法人、地理空间等基础数据库，完善数字管理信息系统、地下管线综合系统，加快5G网络、光纤网络等基础设施布局，形成“建设一张图”。实施智慧交通工程。推动大数据、云计算在交通领域应用，新建智慧公交站台、电子站牌60个，提升重点路段交通智慧管控水平。实施公共停车场建设三年行动计划，新建立体智能停车场6座，努力解决停车难问题。提升智慧城市管理水平。建设济宁城管云平台，推进一二级平台联网对接，加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台建设，构建智慧化城市管理体系。加快智慧民生建设。推动智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧警务、智慧民政建设，完善济宁旅游APP，提升远程医疗、双向转诊等医疗服务智能化水平，让群众享受到智慧城市带来的便利。 （三）以乡村振兴“五大行动”为抓手，打造齐鲁样板引领区实施产业振兴行动。开展粮食绿色高质高效创建，确保粮食总产稳定在100亿斤以上。大力发展特色有机农业，推动南四湖渔业绿色生态养殖。壮大农业龙头企业，优选50家企业重点扶持，提升嘉冠油脂、百盛生物、绿源食品、菱花味精等本土企业市场竞争力，支持今麦郎、娃哈哈、盼盼食品、益海嘉里、禾丰牧业、无穷食品等企业做大做强。积极培育新型农业经营主体，完善农民返乡创业政策，加强职业农民、农村致富带头人培训，推进泗水、鱼台国家电子商务进农村综合试点，新认定示范合作社、家庭农场100家，土地流转率达到40%以上。强化农产品品牌培育，加大“济宁礼飨”区域品牌推广，新认定“三品一标”80个，创建国家级农产品质量安全市。重点打造金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木、鱼台大米、高新区花卉等14个农产品专业市场。支持泗水建设全国农村一二三产融合发展先导区。发展壮大村级集体经济，年内消除1000个以上集体收入3万元以下的薄弱村。实施环境提升行动。启动乡镇驻地“十个一”工程，推进城乡供水一体化，完成7处水厂建设，规模化供水覆盖率达到75%以上，提升70.5万人饮水安全。编制农村污水治理专项规划，配套完善镇村生活污水处理设施，开展农村生活垃圾分类试点。实施农村“七改”工程，水电暖气网并进，改造“四好”农村路800公里，在基本完成天然气“镇镇通”基础上，推动供气设施向农村延伸，完成330个村建设任务。推进美丽乡村标准化建设，加强镇驻地环境卫生综合整治，提升农村生产生活环境。实施绿满乡村行动。加强农田林网、河湖岸线、道路两侧、农村庭院等重点区域绿化，推进荒山、空地绿化全覆盖，建设森林乡村示范村100个、重点村700个，新造林15万亩。加快泗水圣水峪、微山岛栖凤园、邹城云梦桃源小镇等田园综合体建设，扶持发展乡村旅游，培育5个特色旅游小镇、30个景区村庄。实施乡村善治行动。强化村级党组织政治引领、组织发动、服务群众和社会治理能力。深化乡村法治建设，借鉴“枫桥经验”，创新群众工作方法，促进农村和谐稳定。推进“乡村记忆”工程，建设非物质文化遗产传承体验基地10个。实施示范引领行动。研究制定齐鲁样板引领区标准体系，分类规划、分类定策、分类推进。重点打造200个示范村、20个示范镇，加快运河文化带、泗河生态带、尼山片区、微山湖片区、黄河滩区“两带三区”建设，打造一批集“五大振兴”于一体的示范项目。 （四）以深化改革扩大开放为动力，增强竞争新优势发展新活力深化经济体制改革。大力推进供给侧结构性改革，完成省定煤炭压减任务。调整完善财政运行体制，统筹“全口径”预算编制和专项资金安排，全面实施预算绩效管理。加快地方金融监管体系建设，强化金融监管职能。深化国有企业治理结构、产权结构、组织机构改革，完成县属国有企业统一监管，建立现代企业制度，推进国有企业混合所有制改革。深化“放管服”改革。全面落实“3330”工作机制。瞄准难点，深化市县同权改革，治理中介乱收费，降低企业经营成本和准入门槛。聚焦堵点，完善市县乡村四级政务服务体系，逐步实施无差别一窗受理一链办理，打通“数据孤岛”，构建“政务服务一张网”。围绕弱点，加强事中事后监管，推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。紧盯重点，优化企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气暖报装等关键环节，推进审批服务标准化、规范化。深化重点领域改革。全面落实市级机构改革实施意见，优化政府机构设置和职能配置，有序做好转隶、集中办公等工作。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。完善“三医联动”运行机制，深化医疗价格、薪酬制度、医保支付方式等改革。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革，扎实做好行政执法、事业单位等重点领域改革。打造对外开放新高地。提升利用外资水平。精心筹备香港山东周和欧洲、日韩招商活动，高水平承办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会；在北京、上海等跨国公司驻华总部集中城市，策划系列登门拜访洽谈活动；抓住我省在青岛举办跨国公司峰会机遇，组织跨国公司高管济宁行。全心全意做好已落户济宁外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。深化与华为、华润、光大国际等企业合作。积极开拓外贸市场。鼓励120家重点外贸企业扩大出口规模，稳定外贸发展基础。持续扩大外贸经营队伍，新增进出口企业200家以上。精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动，为企业提供多元化市场渠道。加快培育公共服务平台、海外仓，扎实推进济宁综合保税区建设。鼓励企业“走出去、引进来”双向发力。支持有条件的企业到境外并购知名品牌和营销网络，布局生产加工基地、研发设计中心。推动优势企业与国外隐形冠军企业合作，实行境外研发、境内生产，鼓励走出去企业返济投资。培育本土跨国公司。 （五）以曲阜文化示范区建设为引领，打造文化强市首善之区建设世界文明交流互鉴高地。扎实推动曲阜文化示范区建设规划落地实施，编制示范区核心区空间规划，抓好“四大平台”建设，筹建中国儒商学院，打造世界儒学中心。强化尼山片区核心功能，实施尼山世界文明论坛提升工程，开工建设尼山会堂、鲁源小镇等重点项目，推动形成“南有博鳌、北有尼山”大格局。办好国际孔子文化节、世界儒学大会等重大活动，推进孔子学院总部体验基地、政德教育学院基地、儒学人才高地建设。推动文旅融合深度发展。整合文化旅游资源，打造拳头产品，策划精品路线，提升文化旅游综合实力。拓展文化旅游市场，加强与国内百强旅行社合作，在扩大省内市场的基础上，北上京津冀、南下江浙沪、西拓中原腹地，在北京、上海、郑州、南京、杭州等中心城市举办文旅推介会；发挥儒家文化优势，积极拓展日韩、东南亚等海外市场，增强文化旅游消费对经济发展的拉动力。挖掘运河文化内涵，规划建设运河文化特色街区，开通济宁城区至微山湖水上旅游专线。支持微山湖、水泊梁山、孟府孟庙争创5A级景区。健全公共文化服务体系。扎实推进新时代文明实践中心建设，建成县实践中心、乡镇实践分中心。管好用好基层文化设施，提升县级图书馆、文化馆服务水平。推动优秀传统文化“六进”普及，推行“图书馆+书院”、孔子学堂等公共文化服务模式，新建乡村儒学讲堂100处。开展省市县联合购买公共文化服务试点工作。创作推出一批文艺精品。常态化开展送戏进农村、进校园活动。打造思想道德建设高地。广泛开展精神文明创建活动，提升文明单位、文明校园、文明行业创建水平，打造彬彬有礼文明城市。深化“四德工程”示范创建，评选一批道德模范、济宁好人，让道德文明内化为市民自觉行动。 （六）以打赢“三大攻坚战”为重点，保持全市大局和谐稳定防范化解重大风险。强化金融风险预警，健全监测防控体系。突出抓好企业担保圈风险防控，大力化解不良贷款，严厉打击恶意逃废金融债务行为。规范政府举债融资，有序处置存量政府债务，妥善解决在建项目后续融资，防止金融、财政、债务三险叠加。严格安全生产责任制，落实“三个必须”要求，强化安全风险管控，加强双重预防体系建设，坚决遏制重特大事故发生。提高生态环境质量。坚定不移抓好中央和省环保督察反馈问题整改，不折不扣完成年度整改任务。扎实开展“四减四增”专项行动，整合关停岱庄电厂2台机组和辰光电厂2台锅炉，改造气代煤电代煤15万户，新增集中供暖面积300万平方米，力争完成公交车、出租车、市政车辆清洁能源全替代，PM2.5、PM10浓度分别下降2%、5.8%以上。打好碧水保卫战，积极推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，完成河湖管护范围划定，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保重点河流水质稳定达标。加快固废处置设施建设，建成运营济宁中科、泗水、邹城、金乡、嘉祥5个生活垃圾焚烧发电厂，开建兖州、微山、鱼台、梁山、汶上5个垃圾焚烧发电厂，全市生活垃圾日处理能力达到5000吨以上。巩固提升脱贫成果。加大20个重点乡镇、200个重点村扶贫力度，抓好黄河滩区贫困人口脱贫攻坚，完成迁建民生项目主体工程。统筹开发式扶贫与保障性扶贫，建立稳定脱贫长效机制，让贫困家庭真脱贫、不返贫。 （七）以让人民生活得更美好为目标，加强社会事业建设办好民生实事多措并举稳就业。实施援企稳岗护航行动、高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发稳定就业岗位，新增城镇就业7万人，扶持创业1.5万人。加强高校毕业生、失业人员等重点人员培训，加快建立全方位公共就业服务体系，消除“零就业”家庭。优先发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园40所，新增学位9000个。持续推进解决大班额问题，新改扩建学校30所，新增学位2万个，启动原济宁师专旧址改造。提升教育信息化水平，建成智慧校园20个、智慧课堂100个，网络名师工作室30个。积极发展职业教育、特殊教育，支持驻济高校加快发展。高质量承办山东省第十四届中学生运动会。加强师德师风和专业能力建设，实施万名教师培训计划，选树100名“师德模范”，打造高素质教师队伍。提升社会保障能力。全面推行职工长期护理保险，提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准，积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。提升乡镇敬老院服务能力，完成139处乡镇敬老院改厨、改浴、改厕任务。建立城乡居民养老保险正常调整机制，适度提高离退休人员养老保险待遇、居民医保财政补助标准。实施政府灾害救助保险项目，提高孤儿和困境儿童保障能力。建成启用示范性社区养老服务中心30个、社区老年人食堂50个，新增养老床位5000张，打造全国居家和社区养老服务改革样板。加快健康济宁建设。启动基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，改造薄弱乡镇卫生院13处，招聘乡镇卫生院专业技术人员300人以上。加快市第一人民医院高新区分院二期工程、市第二人民医院济北院区、济宁卫生学校新校区建设。完善分级诊疗制度，扎实推进县域医共体“六统一”管理。提升市中医院办医水平，打造20家精品“国医堂”。广泛开展全民健身活动。扎实推进省医养结合先行市建设。积极创建国家食品安全示范市。加强社会治理创新。抓好全国城市管理信用体系试点市建设，探索实行政务、企业、个人诚信“红黑名单”制度，打造“信用济宁”品牌。完成第四次经济普查。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极化解社会矛盾，深化人民调解“三易三零”创建活动，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。强化舆情监管，提升舆论引导能力。加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。 三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作，必须加强政府自身建设，时刻不忘初心、牢记使命，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力向全市人民交出满意答卷。增强政治定力。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推进中央和省委巡视反馈意见整改工作，确保反馈问题整改到位。严格落实意识形态工作责任制，加强政府系统意识形态阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实中央和省市委决策部署。提升思想境界。破除固步自封、安于现状、畏难发愁的消极思想，摒弃资源依赖的思维定势、因循守旧的求稳心态，以敢为人先的闯劲和魄力，突破发展难点，消除民生痛点，疏通市场堵点。时刻保持危机意识、赶超意识和责任意识，全面提升发展理念、境界标准和工作水平。大力推进制度创新，始终保持争先进位、争创一流的精神状态，以思想新境界提升发展新水平。加强法治建设。严格遵守宪法法律，依法办事，依法用权，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，广泛听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好人大建议、政协提案办理工作。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持诚信为本，言必信、行必果，建设法治政府、诚信政府。提高政府执行力。坚持“干字当头、实字为先”，不做表面文章，不搞形象工程，不弄虚作假，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，认真负责地抓好落实，确保定一件干一件，干一件成一件。深化整治形式主义、官僚主义成果，坚决杜绝空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力。优化指挥部运行机制，完善挂图作战体系，推动重大工程、重点项目、重大事项落地实施。规范督导检查，完善考核问责机制，坚决纠正“层层压实责任，层层不负责任”问题。全面推行分级分类培训，增强政府工作人员的群众观点、法治思维、创新意识和专业能力，培养高素质干部队伍。做到清正廉洁。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化权力集中、资金密集、资源富集部门监管。持续整治群众身边腐败和作风问题，开展精准脱贫、教育医疗、环境保护、食品药品安全等侵害群众利益问题专项整治。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共济宁市委的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，奋力开创新时代济宁改革发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

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