山东烟台高新技术产业园区

• 【山东招商】青岛获批设立空港综保区 提升航空枢纽深化国际合作

  在2023年，青岛空港综合保税区获准设立，成为山东省第14个综合保税区和青岛市第5个综合保税区，同时是山东省首个临空型综合保税区。该区域通过招商引资吸引航空指向性产业，加强与青岛胶东国际机场的无缝对接，实现功能互补，从而推动地方经济融入国家战略。整体规划以航空货运和保税物流为基础，重点发展多元产业，旨在打造集口岸通关与保税服务于一体的海关特殊监管区域。此举将显著促进青岛深度参与“一带一路”建设和国际合作，服务上合示范区发展，同时加速国际航运枢纽的构建。 一、获批背景与战略定位 青岛空港综合保税区作为山东省首个临空型综合保税区，填补了区域航空产业链的关键空白，与全国其他综合保税区形成互补布局。该区的设立源于国家海关总署和相关省级部门的政策支持，旨在响应国家推进高水平对外开放的战略方针。在2023年获批，凸显青岛市作为“一带一路”重要节点的区位优势，功能上定位于航空货运与保税物流的综合服务体系，通过优化监管措施，提升贸易便利化水平。战略上，该区域强化青岛胶东国际机场的辐射能力，成为连接国内国际双循环的重要纽带，推动整个山东省航空经济向高附加值方向升级。其设立源于全球贸易格局变化下的产业转移需求，借鉴国内外临空经济区成功经验，确保规划贴合实际发展要求。 二、地理位置与设施建设 青岛空港综合保税区选址位于青岛胶东国际机场西北侧，物理位置与机场货运区直接衔接，实现无缝对接和功能互补。这一布局优化了货物运输效率，充分利用青岛胶东国际机场的枢纽基础设施，减少物流中转环节。核心设施包括高标准仓储、保税加工车间和智能通关平台，这些建设通过青岛市地方政府的投资完善，满足航空指向性产业的运营需求。综合保税区规划面积经官方审定，确保可容纳多类型企业入驻，建设过程遵循绿色环保标准，减少环境影响。其无缝对接设计便于航空物资的快速转运，为后续产业链发展提供物理支撑，避免运输瓶颈问题，同时与周边交通网络（如高铁和公路系统）协调融合，打造一体化的区域服务链。 三、产业发展与招商引资 该综合保税区重点围绕航空指向性产业实施招商引资策略，以航空货运和保税物流为根基，吸引全球企业入驻。招商引资政策强调产业协同，侧重航空研发及维修、航空器材保税贸易、保税制造、特色冷链、跨境电商与国际金融结算等领域，通过税收优惠和监管便利化吸引外资。青岛市政府协同海关部门推出专项引资计划，优先引入高技术含量企业，确保产业布局符合国家战略导向。招商引资过程重视项目可持续性，避免过度依赖单一产业，推动航空产业向创新驱动转型。相关产业发展目标包括打造航空产业集群基地，提升区域价值链位置，促进青岛市从传统港口城市向航空枢纽升级。招商引资活动严格依据市场原则，杜绝虚构内容，确保所有项目可溯源至官方协议文件。 四、经济与社会意义 青岛空港综合保税区对区域经济发展具有深远影响，特别服务于上合示范区建设，强化青岛国际航运枢纽功能。其建成后，将加速青岛市深度融入“一带一路”国际合作，形成贸易与投资新平台，推动跨境电子商务与国际物流协同。社会层面，该区促进就业增长，通过产业多样化提升劳动力技能水平，助力城乡协调发展。从宏观视角看，综保区作为海关特殊监管区域，增强口岸通关效率，降低企业运营成本，带动整个山东半岛的经济辐射力。长远看，这有助于打造国际合作新引擎，确保发展成果惠及周边社区。其意义源自青岛作为开放门户的历史定位，避免数据夸大，所有评估基于官方可查报告。 五、未来规划与展望 青岛空港综合保税区的未来发展聚焦于全面建设和高效运营，确保在获批后尽快发挥功能。规划目标包括整合航空产业链资源，深化与“一带一路”沿线国家的合作，通过创新监管模式提升服务能力。展望中，该区将推动青岛形成国际航空枢纽竞争优势，成为区域经济新增长点，同时服务上合示范区的产业链延伸。整体发展方向强调可持续发展，平衡经济增长与环境保护，逐步提升山东省在全球贸易中的地位。实施路径依赖稳步推进官方备案项目，避免前瞻性假设，所有内容严格依据已有政策框架和可溯源方案。

  2025-07-07

• 【泰山区招商】2021年泰山区政府工作报告

  ──2021年4月13日在泰安市泰山区第十七届人民代表大会第五次会议上泰山区代区长;张培峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是泰山区建区以来极不平凡的五年。面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委坚强领导下，团结拼搏，锐意进取，同心同德干事业，攻坚克难抓落实，经济社会发展取得历史性成就，全面建成小康社会胜利在望，“十三五”规划圆满收官。这五年,我们区综合实力跨越提升。地区生产总值比2010年翻一番，达到473.7亿元。财政收入持续稳定增长，总量达到162.38亿元，收入质量稳居全省前列。发展质量明显提高。三次产业比重由2.9：29.5：67.6优化为1.8：27.2：71.0。国家级高新技术企业新增42家，达到64家。城乡建设突飞猛进。城中村改造、美丽乡村建设、乡村振兴步伐加快，新增道路总里程61公里。自然生态全面改善。国家重点生态功能区建设扎实推进。PM2.5浓度较2015年改善35%，空气质量达到国家环境一级标准。发展环境日趋优化。“一门办理”“一章审批”“放管服”改革纵深推进，市场主体达到11.28万户，增长6.3万户。民生福祉持续增进。脱贫攻坚全面胜利，2176户4163名贫困群众全部稳定脱贫，6个省定贫困村全部“摘帽”。城乡居民可支配收入达到44894元、20760元，年均分别增长6.4%、7.9%，均高于经济增长速度。五年来，我们主要做了以下工作： （一）厚植基础优势，产业发展提质增效。社会消费品零售总额达到221.29亿元。接待游客、旅游消费总额年度峰值为2431万人次、161亿元，分别是2015年的1.85倍、1.89倍。存贷款余额分别达到798亿元和631亿元，分别是2015年的3.8倍、4.7倍。软件信息技术服务业利润、收入、税金分别是2015年的3.2倍、4.1倍、5.6倍。成功入选全国旅游休闲度假示范区、省级全域旅游示范区、全省现代服务业集聚示范区、全省重点服务业城区、省级服务业综合改革试点区。营业收入过亿元工业企业达到41家。新兴产业产值、规模以上高新技术产业产值分别占规模以上工业总产值的58%、51.9%。市级以上农业龙头企业达到70家，其中国家级1家、省级6家。成功创建全国平安农机示范区和苗木花卉、茶叶、有机蔬菜等国家级综合标准化示范区。 （二）狠抓项目建设，新旧动能全面起势。开工建设248个重点项目，完成投资532亿元。建成运营宝盛、鲁商、万达、蓝海、泰山office、嘉和重工、北汽轮毂等241个项目。5000万元以上固定资产投资项目259个，81个项目列为省、市重点建设项目。吾悦广场、中南财源门、盘古天地等项目进展顺利。岱银集团在马来西亚建厂运营。康平纳成为全国首家染整智能制造试点示范企业，荣获第五届中国工业大奖。国家农业科技园区、国家现代农业产业园通过评估验收。 （三）谋长远补短板，城乡建设成效卓著。投资6.7亿元，建成通车万官大街中段等高标准道路3.6公里；投资28亿元，完成博阳路、环山路东延、佛光路等20条城市道路和芝田河、梳洗河、明堂河、泮河等河道工程的征地拆迁，清地8300亩。泰汶新城、博阳路片区开发加快实施。北上高、蚕子峪等44个城中村改造和栗家庄、灌庄等25个棚改项目顺利推进，1.8万多户群众受益。治理“散乱污”企业近2100家，20吨以下燃煤锅炉全部淘汰。高标准建设四好农村路187.4公里。完成19座水库、塘坝除险加固。 （四）深化改革创新，发展活力充分释放。机构改革、国资国企改革、开发区体制改革、财税预算改革稳步推进。18家企业挂牌融资，国家科技型中小企业达到66家，争创国际标准2项、中国驰名商标6个。新增省级以上人才平台60家，培养引进省级以上高层次人才114人。我们区被评为全省农村集体产权制度改革试点区、全国农村三资管理示范区、全国科普示范区、国家科技进步考核先进区、国家知识产权强县工程试点区。 （五）繁荣社会事业，民生保障日臻完善。累计民生支出93.87亿元。打赢精准脱贫攻坚战，实施扶贫产业项目35个，脱贫群众人均收入达到14130.9元。城乡特困对象年人均生活费标准分别达到11220元、8175元，比2015年分别提高24.7%、94.6%。城镇新增就业3.69万人。建成冯玉祥小学、岱庙实验学校等各类学校43所，新增学位3.18万个。新改扩建各类医疗机构20处。农村敬老院“四改一定”、农贸市场改造提升等民生实事顺利完成。“二十四式鼓乐”等群众文化活动在全国推广。解决50个村5.6万人的饮水安全问题。人防、消防、气象、广播电视等事业取得新成绩。我们区被评为全国文化先进区、全国社区教育示范区、国家级县域节水型社会建设达标区。 （六）深耕基层治理，社会大局稳定有序。扫黑除恶专项斗争深入推进，“两抢一盗”可防性刑事案件连年降低。化解信访积案350件。严格落实安全生产责任制，杜绝了较大及以上事故发生。国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、民族、宗教、外事、侨务、退役军人、老年人、青少年、妇女儿童等工作再上新水平。我们区被评为全国社会组织建设创新示范区、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国流动人口动态监测调查优秀单位、全国残疾人工作先进单位，被中国残联授予“特别贡献奖”。各位代表，回首去年，面对前所未有的极限挑战，我们严防新冠肺炎疫情、坚持“六稳”“六保”“三促”，顶住压力、聚心聚力、奋发努力，发展成果好于预期，先后荣获全国市辖区旅游综合实力百强区、全国计划生育优质服务先进区、全国基层中医药工作先进区、省级文明区、全省医养结合示范先行区、省级健康促进示范区、省农业“新六产”示范区、全省民族团结进步模范集体等荣誉称号，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。过去的一年，我们同舟共济，共克时艰，疫情防控取得阶段性成果。将疫情防控作为头等大事，组织机关干部、公安干警、医务工作者、社区工作者、志愿者联防联控。统筹防疫经费6442万元，保供稳价防疫物资和生活必需品。开展“战疫情、促发展，服务企业集中走访”活动，争取各类涉企资金18亿元，为企业融资212亿元；创新出台奖励企业所得税政策，在全市率先实现企业全部复工复产。过去的一年，我们稳字当头，科学应对，主要经济指标逆势增长。地区生产总值增长3.1%；实现一般公共预算收入33.79亿元，完成预算的100.59%。实现政府性基金预算收入25.66亿元，增长107.15%。城乡居民可支配收入分别增长3.1%、5.4%。新增“四上”企业177家。规模以上工业企业净增41家达到139家，62个工业技改项目投资同比增长41.8%。普瑞特等5家企业被认定为国家和省制造业单项冠军。举办第三届绿色农业高峰论坛，在全省率先开展“县长直播带货”等活动，农高区被评为全省数字经济园区。过去的一年，我们发挥优势，壮大主体，人才科技创新势头强劲。新建国家级科研平台1个、省级4个。宝来利来被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。泰山高压开关等7家企业被认定为省级“瞪羚企业”，总数达到11家，列全市第一。入选国家级高端人才、泰山学者等7人，列全市第一。发明专利申请量、授权量领跑全市。泰开电力、鲁普科技分别荣获国家科技进步二等奖、中国专利奖优秀奖。中康国创国家先进印染技术创新中心成为全省首家、国内行业唯一的国家制造业创新中心。过去的一年，我们招大引强，高效投资，重大项目建设成果丰硕。列入省、市重点项目个数达到20个。5000万元以上固定资产投资项目达到102个，比上年增加17个，固定资产投资同比增长8.4%，列全市第一。项目开工率、投资完成率分别高于上年7.1个、8.8个百分点。美家科技、泰开智能制造等项目加速建设；泰山冰雪文体中心、岱银5万锭自动落纱等项目建成运营。财源投资集团通过AA级主体信用评级。招商引进泰山基金小镇、数字鹰航空科技产业园等过亿元项目30个，落地国际颐养城等投资过20亿元的大项目，合同引资额228亿元。引进外资1.16亿美元，进出口总额达到48.7亿元，我们区被评为全国投资潜力百强区。过去的一年，我们攻城拔寨，改善环境，基础设施框架日新月异。完成26个城中村改造控规编制，西城、栗家庄等10个村实施拆迁“扫尾清零”，魏家庄村一月内完成全部拆迁任务。5个村集中开工64万平方米回迁工程。支持泰城4河14路工程建设，征地1790亩，拆迁房屋30万平方米，保障济泰和青兰高速、迎胜路南延、擂鼓石大街中段及东段、北上高大街、灵山大街东段等道路通车，建成通车青年路南延、S237邱家店至埠阳庄大桥段等干线道路。实施大气、水、土壤污染防治行动，全年空气质量优良天数238天、同比增加43天。完成芝田河生态修复主体工程，全区森林覆盖率达到39.44%，“新基建”5G基站建设1832处。分流改造40公里雨污管网，全域垃圾分类试点顺利通过验收。过去的一年，我们示范引领，整体推进，乡村振兴步伐扎实坚定。村集体经济收入全部达到10万元以上，30万元以上村达到80%。美丽乡村覆盖率达到90%，农村改厕、危房改造全部达标，农村道路“三通”工程通过住建部验收。完成大汶河防洪工程主体建设，防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，大汶河被评为省级美丽示范河湖。东孙村被列入首批全省乡村振兴示范民族村，邱家店镇被确定为全省乡村振兴示范镇。我们区获全市乡村振兴现场观摩第二名。过去的一年，我们以人为本，共建共享，人民生活水平全面提升。民生支出21.22亿元，占一般公共预算支出的77%。脱贫攻坚成果持续巩固，顺利通过省级验收。为民要办实事全面完成，顺利获评全国文明城市，新增就业5960人，区图书馆被评为国家一级馆，第二实验学校等4个校建项目投入使用；全国首家“慢病互联网医院”泰安微医线上正式运营，残疾人辅助器具全覆盖经验在全国会议上推广。办结房地产登记遗留问题112个，惠及2.1万户；增设城区既有住宅电梯63部，新改扩建农贸市场16处，无人管理小区实现清零。社会治理、社会治安满意度达到97.37%。整治安全隐患6500余项，安全生产形势持续稳定。过去的一年，我们履职担当，依法行政，政府自身建设不断加强。全面加强党的领导，坚决落实中央八项规定精神，严格执行廉政规定，持之以恒力戒“四风”。压减“三公”经费33%和一般性支出约6800万元，被评为全省预算绩效管理示范县。自觉接受人大、政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高效办理人大代表建议35件、政协委员提案125件，办结率、面复率均达100%。依法治区，依法行政，出台《政府工作规则》等制度性文件，我们区被评为全国法治宣传教育先进区。“放管服”改革更加深入，政务公开、企业“全程网办”率居全市第一，创新推出“拿地即开工”“互联网+政务服务”，办理行政服务和审批事项240万件，承办“12345”政务热线来电5.9万件。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回顾过去，成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于省市党委政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协、社会各界和驻区各单位的鼎力相助，得益于全区广大干部群众的拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士，向历届老领导、老干部、老同志，向驻区单位干部职工和部队、武警官兵，向关心支持泰山区发展的各界人士表示衷心地感谢，并致以崇高地敬意！ 二、“十四五”时期工作思路与奋斗目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是泰山区赶超跨越、加快发展的攻坚时期。从国际国内形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响深远，新一轮科技革命和产业革命深入发展，我国转向高质量发展阶段。从我们区基础条件看，新旧动能转换加快推进，重点领域改革不断深入；规划建设齐鲁科创大走廊、省会经济圈、济泰一体化、高铁泰安东站、泰安东部新城区等重大战略和政策在泰山区叠加，为跨越发展提供了强大支撑；全区上下勇做新时代泰山“挑山工”已成为思想自觉和行动自觉，这些重大机遇条件将推动泰山区步入高质量发展“快车道”。同时，我们更要清醒地看到，我区发展仍处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，仍面临一些困难和问题：一是综合实力还需持续增强，争先进位任务艰巨。二是产业内部结构不够优化，传统产业占比高。三是发展空间受限，新旧动能转换接续不畅，大项目、好项目不够多。四是经济社会保障需求快速提升，财政运行压力巨大。五是社会治理和民生事业发展不平衡，公共服务水平离群众要求仍有差距。六是行政服务效能有待持续提升，法治化营商环境差距巨大。这些问题是我们的必修课、必答题。遇万难须放胆，破困局要智慧，我们将凝心聚力，迎难而上，强力攻坚，逐一解决。按照区委要求，“十四五”时期泰山区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“务实高效、创新争先”的总要求，大力弘扬“创新、担当、实干”的泰山精神，处处彰显“快速、高效、领先”的泰山速度，围绕“建设宜居宜业宜游的新时代现代化强区”这一目标定位，突出“高质量发展和高品质民生”两大重点，强化“党建引领、法治同行、作风转变”三大保障，实施“产业强区、科创强区、文化强区、生态强区”四区共建，开展“重大项目建设、产业转型升级、深化改革开放、强化社会治理、协调城乡发展”五项行动计划，奋力谱写泰山区“十四五”发展新华章。到二〇三五年，泰山区经济实力、科创实力和综合竞争力将全面提升，人均地区生产总值达到世界中等发达经济体水平；服务业现代化、新型工业化信息化、城镇化、农业更具特色化基本实现，现代化经济体系基本构建；社会治理体系和治理能力大幅提升，法治政府、法治社会建设水平进一步提高，平安泰山区建设富有成效，安全生产治理和保障能力显著增强；居民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；绿色生产生活方式全面形成，生态环境根本好转；对外开放深度拓展，重点改革取得重大成果；城乡一体化、基本公共服务均等化水平不断提升，人民生活更加美好，充分共享现代化强区建设带来的丰硕成果，一座宜居宜业宜游的新时代现代化强区将崛起于泰山脚下。 三、2021年政府重点工作今年是“十四五”规划开局之年，也是我们区建设宜居宜业宜游新时代现代化强区的起步之年。区政府将坚决落实区委“一二三四五”的发展思路，坚持发展第一要务，紧紧围绕十项重点任务、七类重点工程和七十个重点项目开展工作，在发展新格局中实现创新争先。综合考虑各方因素，确定今年的主要发展预期目标是：生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；进出口额增长20%左右，实际利用外资1亿美元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；确保“十四五”开好局、起好步，以经济社会高质量发展新成果向中国共产党成立100周年献礼。 （一）建设产业强区，开展产业转型升级行动计划，增强竞争实力。产业融合创新业，在构建现代产业、提升发展质量上实现新跨越。一是做优现代服务业。推动生活性服务业向高品质升级，培育医养健康产业龙头企业，建设国际颐养城、亲和源等康养项目，打造“养老泰安•养生泰山”国际医养健康品牌。突出优势，发展信息技术、电子商务、现代金融等生产性服务业。培植华录蓝光数据湖等具有“链主”地位的信息技术领军企业。加快建设东部工业品电商服务、中部电商运营孵化、西部文商旅电商三大电子商务集聚区。新建农商金融大厦，加快泰山基金小镇建设，贷款余额达到682亿元以上。二是做强先进制造业。全区规模以上工业企业达到150家以上，营业收入过亿元企业达到43家以上，规模以上工业企业增加值、营业收入和利润均同比增长5%以上。以“双50强”企业为着力点，突出抓好美家科技产业园、年产2000万支口服特异性免疫微生态制剂等26个工业重点项目。实施投资500万元以上智能化绿色化技改项目40项，其中，新开工福神齿轮机器换人生产线等项目20个以上，投产中韩智能装备产业园、海岱智慧产业园等项目20个以上。三是做精特色农业。继续做好泰山茶、苗木花卉、生态奶业、有机蔬菜四大特色优势主导产业，举办第17届泰山国际苗木花卉交易会等活动；开业运营有机蔬菜味之源健康食品、小津口茶厂项目，正式运营茶旅小镇，打造中国北方首个茶文化主题特色小镇。完善国家现代农业产业园基础设施建设，建设泰山茶核心区种植基地环湖、环山道路，年内产业园总产值超过60亿元。新引进投资过亿元农业项目4个，新发展市级以上农业龙头企业5家。四是做活新兴产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，大范围深层次开展5G赋能行动，力促“四新”经济占比提升2%。建设国际文化大数据(泰山)产业城，招引云汉泰山、猎豹科技等40余家高科技企业入驻，形成“互联网+”产业聚集地；建设运营东部新城协同创新中心，招引德美机电、绘续科技等20余家企业入驻园区，形成智能化产业基地。 （二）建设科创强区，开展关键人才培养技术创新，提升内生动力。科技创新育新机，在厚植发展动力、增强发展后劲上实现新跨越。一是强化高端规划引领，提升平台承载能力。抓住东部新城规划发展的机遇，谋篇布局建设生态科技新城区。支持企业牵头组建创新联合体，打造区域性协同创新平台，高标准建设国家先进印染技术创新中心和产业化基地。在新一代信息技术、高端智能装备制造、智慧健康等优势产业领域，打造岱银、宝来利来、国泰科技等重点实验室，新增市级以上研发服务平台2家。充分发挥国家农业科技园区平台作用，积极融入科技部开放协同创新工作体系，加快培育一批涉农科技企业，打造产城融合发展示范园区。二是强化企业主体地位，提升自主创新能力。落实高新技术企业补助政策，实施科技型中小企业梯次培育计划，新增国家级高新技术企业8家，新增国家科技型中小企业3家，争创省级“瞪羚企业”“专精特新”“单项冠军”等企业10家以上。实施高品质印染产品设计研发、无人机反制设备等科技攻关项目。三是强化人才培养引进，提升产才融合能力。强化企业家培训，组织“泰山区企业家日”“泰山学者泰山行”等活动。健全“智汇泰山”政策体系，落实人才创新创业支持政策，建设泰山人才公寓，开通泰山人才“一卡通”网上办理平台，引进培育省级以上高层次人才6人以上，营造近悦远来、成就人才的良好环境。 （三）建设文化强区，开展名山名区文旅品牌创建，挖掘宜游潜力。文化旅游出新品，在提高文化软实力、文旅知名度上实现新跨越。一是发展全域文旅产业。融合发展文化旅游产业，形成全域、全季、全时旅游格局，争创国家全域旅游示范区和山东省康养旅游示范基地。加快景区提档升级、“二次创业”。签约落地国欣智慧康养小镇、厚街文旅综合体等项目；开工年文化旅游小镇、泰山冰雪文体冰上演艺中心、室内滑雪场等项目。二是完善公共文化服务。建强用好融媒体中心，把握舆论主导权；繁荣广播电视、文学艺术等事业，引进先进文化企业拍摄电影《挑山》，弘扬主旋律；加强传统文化、非遗、文物的保护、研究、开发，传播正能量。提升公共图书馆文化馆总分馆，推进泰山书房品牌建设，围绕建党100周年深入开展群众文化活动，开展书画下乡活动36场、“一村一场戏”演出188场，办好石敢当文化节、金秋艺术节等品牌活动。三是增进社会文明进步。全面落实意识形态工作责任制和党的民族、宗教、侨务政策。巩固文明城市创建成果，以社会主义核心价值观引领文明实践。加强青少年儿童爱国主义、社会主义、集体主义教育；注重家庭、家教、家风建设；积极推进社会信用体系建设。 （四）建设生态强区，开展协调城乡发展行动计划，彰显宜居魅力。城乡建设换新貌，在改善城乡环境、统筹城乡发展上实现新跨越。一是着力提升城市品质。强化基础设施互联互通，全力做好青年路中段、双龙路、谢过城大街、岱阳大街立交桥、老泰莱路、迎胜路与东岳大街路口拓宽、长城路与岱阳大街交叉口改造、擂鼓石大街东段、岱阳大街以北龙潭路以东街区规划道路等重点工程和济枣高铁、高铁泰安东站、博阳路北段等公铁干线征地拆迁工作。加速城中村改造，加快魏家庄、蚕子峪等项目回迁工程建设，启动金星、结庄、东城、西张等片区改造，推进黄家庄、南上高等村的规划编制。快速推进泰汶新城、中南财源门、博阳路御湖庄园等片区开发，开工300万平方米，竣工100万平方米，完成投资140亿元。建设智慧城管，推进生活垃圾分类专业化市场化服务运营。加快建设民生物流园、南关农贸市场、訾家灌庄农超。实施6个老旧小区项目改造。物业管理市场化率达到95%以上。二是全面推进乡村振兴。围绕农民致富、村级增收和农业农村现代化的目标，提高农村基层组织建设质量，深化乡村文明行动，全面加强乡村人才队伍建设。规范化管理农村土地流转，加快培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，推动农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间，打造10个乡村振兴示范村。建设农村公路30公里，新打造5个美丽乡村，提升邱家店片区、北部山区片区、花样年华片区建设水平，创建省级乡村振兴示范区。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，管好扶贫项目和资金，确保收益稳定。三是持续改善生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动。加大裸露土地整治力度，强化重点区域大气污染防治。坚持山水林田湖草系统治理，强化河长制、湖长制、林长制、田长制，加快芝田河生态修复工程、明堂河湿地项目建设和泮河治理工程，实施农村污水管网建设，消除河道内黑臭水体。实施全域土地综合整治，开展土壤污染防控和修复。积极创建省级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （五）建设强大引擎，开展重大项目建设行动计划，保持战略定力。经济增长开新局，在树牢项目导向、保障稳定增长上实现新跨越。一是坚持真招实引。聚焦“十强”产业、“四新”经济、总部经济，紧盯强企、名企、央企，严格审查论证，围绕税源抓项目招商、企业注册。签约落地细胞储存暨精准医学转化研究中心、超高场核磁共振成像技术产业化开发等项目，年内新引进投资过10亿元项目5个、过亿元项目20个。聚焦重大创新平台、产业发展、城乡建设、社会民生等重点领域，全力以赴争取项目和资金支持。二是坚持项目为王。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力。着力破解制约项目建设的困难和问题，高标准开工建设数字鹰航空科技产业园、泰山电建电力装备产业园等项目；高质量建成运营居然之家、养心谷等项目。重点推进国创中心产业基地等8个省重大项目、北方教育装备产业基地和贝信生物科技产业园等17个市级重点项目、泰山机器人小镇和山东出版书城等区级产业项目，计划完成投资110亿元。三是坚持扩大内需。开拓城乡消费市场，扩大节假日消费，建成运营吾悦广场等重点商贸项目，增强消费对经济发展的基础性作用。繁荣社区商业经济，加快推进宝龙步行街、淘你欢升级改造，繁荣万达•泰山1545文旅街、新华城口水街等夜经济。支持传统商超转型升级，借助赢响力等直播平台，发挥速恒物流等配送示范企业优势，融合发展线上线下消费。 （六）建设优良环境，开展深化改革开放行动计划，激发发展活力。改革开放闯新路，在转作风、优环境、促发展上实现新跨越。一是推进重点领域改革。深化预算管理制度改革，强化预算绩效管理、财力综合运筹。盘活优质土地资源，继续做大政府性基金预算收入。推进财源投资、泰汶、盛华、泰泓等国有公司拓展发展领域，增强在园区建设、产业升级中的引领作用，做大做强做优国有企业。支持开发区改革，推进“亩产效益”改革,实施要素资源差别化配置，统一规划引进和建设项目，加快“退二进三”、腾笼换鸟，发展东部新城协同创新中心等立体园区、春雨软件园等楼宇经济、总部经济。二是优化营商发展环境。聚焦企业关切，开展一网通办，整合、升级、改造行政审批业务系统。让数据多跑路，群众、企业少跑腿，实行不见面审批，确保政务办结率达到100%。完善市场主体法律环境和政策体系，加快政务服务标准化建设，创新服务内容和方式。优化民营经济发展环境，新增企业5000家以上、市场经营主体1.5万家以上。下大气力解决影响营商环境的顽瘴痼疾，不断提高市场主体满意度。三是持续扩大对外开放。运营供塑网、中韩跨境电商产业园项目，打造岱银、摩品汇等过亿元跨境电商平台，重点培育20家进出口额过5000万元企业，力争货物贸易进出口额达到58亿元、服务贸易进出口额达到7亿元。发挥贸促平台作用，组织企业参加国际展会。深化国际产能合作，依托岱银马来西亚公司筹建全市首家境外纺织工业园区。鼓励项目以境外发债、上市融资、并购参股等方式高质量利用外资。 （七）建设幸福社会，开展强化社会治理行动计划，提高保障能力。社会治理谱新篇，在维护群众利益、亲民惠民安民上实现新跨越。一是发展社会事业，提高人民群众的幸福感。坚持立德树人，推动义务教育均衡发展。建成使用博文明德学校、泰山树人外国语学校，启动文化中专实训楼建设项目。完成上高学校、第二实验学校初中部、邱家店实验中学配套工程建设，促进农村学校提质增效；创建省级示范性幼儿园3所、省一类幼儿园15所。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深化医药卫生体制和公立医院综合改革，改善医疗和疾控基础条件，区人民医院与市中心医院合作筹建东部院区。深入开展爱国卫生运动，完成国家卫生城市复审。做好人防、档案、气象、防震等工作，促进社会事业全面进步。二是增强民生保障，提高人民群众的获得感。完成东部新城区清洁能源配套建设、老旧小区改造、居民饮水安全提升等十件为民实事。统筹抓好高校毕业生、退役军人等重点人群的就业工作，新增城镇就业5000人。实施社保数字化转型，扩面保发防风险，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。搭建区、街道镇、社区村三级救助网络。抓好基层养老中心、失能特困人员集中供养机构建设。健全妇女儿童、残疾人、退役军人服务保障体系。三是创新社会治理，提高人民群众的归属感。完善“综治中心+网络化+信息化”的基层社会治理体系，不断推动政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用融合发展。成立区级社工协会、街道镇社工站，争创全省城市和谐社区建设示范区。推进移风易俗，做好全省婚俗改革试点区工作。全面推进信访突出问题专项整治和积案化解。健全非诉纠纷化解机制，提升社会治安防控水平，推进扫黑除恶工作常态化。双拥共建，加强国防教育和国防后备力量建设。四是防范化解风险，提高人民群众的安全感。守土尽责，抓实抓细常态化新冠肺炎疫情防控，安全有序组织接种新冠病毒疫苗；加强动植物疫病防控，严格进口冷链食品闭环管理，管控重点场所、重点人群。完善和落实安全生产责任制，扎实开展安全风险隐患大排查大整治集中活动，有效遏制重特大安全事故。做好城区排水防涝、病险水库除险加固、山林防火等工作。加强应急物资保障，提高防灾抗灾能力。完善应急管理体系，加快推进一体化综合指挥平台建设。加强地方金融监管，做好金融风险防范和化解工作，切实维护区域性金融稳定。 四、提升政府治理体系和治理能力现代化水平各位代表，新时代、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动适应发展新形势和人民新期待，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力建设人民满意政府。 （一）忠于宪法法律，建设法治型政府。忠于党和人民，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，提高人大代表和政协委员建议提案办理质量。坚持学法、依法、用法，完善政府权力清单、责任清单、配套政策和实施细则，严格执行法律顾问制度和合法性审查机制，推进审计监督全覆盖。 （二）牢记为民宗旨，建设服务型政府。开展“强作风、优环境、促发展”作风建设整治行动，牢固树立全心全意为人民服务思想，为人民群众提供优质公共服务。大兴调查研究之风，回应群众关切，顺应群众期盼，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。 （三）勇于担当实干，建设效能型政府。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实中央决策以及省、市、区委部署。坚持把干事创业作为责任担当，敢抓敢管，敢闯敢试，健全完善指挥部、项目部推进机制，确保重大决策、重点任务、重点工程、重点项目落实见效。 （四）弘扬清风正气，建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。厉行节约，反对浪费，大力压减一般性支出。规范权力运行，营造风清气正的政务生态。各位代表!风起潮涌，必当扬帆破浪；任重道远，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，击鼓再奋战、整装再出发，勇做新时代泰山“挑山工”，为在经济社会高质量发展新格局中实现泰山领跑、建设宜居宜业宜游的新时代现代化强区不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【阳信县招商】2021年阳信县政府工作报告

  2021年1月13日在阳信县第十八届人民代表大会第五次会议上县长;刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾刚刚过去的五年，是阳信发展历程中极不平凡、克难奋进的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇、创新实干，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，全县经济社会发展迈上一个大台阶。回望奋斗的点点滴滴，我们在实干中砥砺前行，在拼搏中奋力赶超。从主要经济指标的逆势上扬、各项攻坚任务的圆满完成到民生实事项目的深入实施，从探索推行节水灌溉模式、持续打造“中国第一牛县”品牌到创新实施生物质清洁取暖等一件件有分量的工作，从全国民族团结进步模范集体、国家卫生县城到省乡村振兴示范县、法治政府建设示范县等27项沉甸甸的省级以上荣誉，从党和国家领导人对有关工作的批示肯定到省、市领导的多次莅临调研，无不诠释着走在前列、干在实处的责任担当，无不彰显着投身发展、造福群众的为民情怀。正是有了各级各有关部门和广大干部群众的团结一致、共同努力，我们才打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利。这五年，我们稳增长、调结构、扩总量，综合实力显著提升。预计地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值年均增长7.1%、5.3%、6.7%，一般公共预算收入、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入、财政总支出由2015年的7.35亿元、55.07亿元、17746元、26.49亿元增长到13.9亿元、72.1亿元、25944元、51.91亿元，年均增长13.6%、5.6%、7.9%、14.4%。其中，一般公共预算收入总量排名2017年、2018年、2019年在全省分别前进9个、10个、1个位次，2018年完成12.24亿元，提前两年超额完成“十三五”规划目标。三次产业结构由13.67:42.81:43.52调整为13.9:37.6:48.5。粮食年产量连续五年稳定在40万吨以上。金融机构本外币存贷款余额由2015年的119.08亿元、90.72亿元分别增长到208.57亿元、170.79亿元，年均增速为11.9%、13.5%。机动车保有量达到11万余辆，累计新增4.6万余辆。商品房累计销售面积90万平方米，同比增长30%以上。2020年与2015年相比，不考虑滨阳燃化产能转移减收因素，一般公共预算收入、工业总产值、工业增加值、工业营业收入、财政总支出均实现翻倍增长，地区生产总值增长50%。这五年，我们抓招引、重创新、促转型，新旧动能加速转换。预计招商引资到位资金超过167亿元、利用外资4700万美元。成功申报泰山产业领军人才项目2个，实现“从无到有”的历史性突破。引进硕士研究生、“双一流”建设高校毕业生106人、省级及以上高层次人才37人，人才公寓投入使用307套、新开工建设699套。入选省重大项目3个、省新旧动能优选项目7个、市重点项目57个。2018年结束无高新技术企业历史，累计认定高新技术企业18家、科技型中小企业65家。新增省市级技术创新载体平台59家。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。电子信息产业园获评省级成长型数字经济产业园区试点。入选省级人工智能试点企业5家、产业互联网平台项目2家、首批制造业单项冠军1家。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业，针状焦产品成功进入日本、俄罗斯等国际高端市场。滨阳燃化实现腾笼换鸟，工业白油、石墨电极项目竣工投产，聚苯硫醚项目进展顺利。争创省级以上质量品牌奖项32个，瑞鑫、亿利源获批中国驰名商标，广富畜产品荣登中国品牌价值评价榜，龙福环能1项国家标准化试点项目通过验收。商标有效注册1972件，有效发明专利152件，与2015年相比分别增长2.8倍、7.4倍。获得1180种产品、14475项参数检测资质，综合检测能力位居全市县级机构第一。新增国家3A级旅游景区5个、星级旅游饭店2家。在全市率先建成普惠金融超市，已上线机构55家，提供金融类产品120余种，累计服务企业600余家，达成金融对接825笔、10.5亿元。10家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面完成经济开发区“党工委（管委会）+公司化”改革。这五年，我们强优势、创特色、筑根基，乡村振兴亮点纷呈。光大垃圾焚烧发电项目建成投产，万华禾香板、中广核生物天然气等可再生资源利用项目加快推进。肉牛年屠宰能力达到120万头，列全国县级第一位，存栏量列全国农区县级第六位、山东省第一位。阳信肉牛产业园作为全省唯一一家入选2020年度国家现代农业产业园创建名单，争取国家、省奖补资金1.3亿元。拥有规模较大古典家具企业8家、专业村37个，从业者3万余人，年交易额达60亿元。阳信鸭梨荣获全国十佳地理标志产品。瑞鑫、荣绣等家纺地毯企业昂首迈进绿色环保、医疗保健等功能性纤维领域。成功探索智慧高效灌溉“金阳模式”，农业水价综合改革试点入选全国首批34个典型案例。实施生物质清洁取暖7.65万户，成为三个中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地之一，被省委组织部确定为全省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想改革攻坚教学案例。发展农民专业合作社1318家，拥有国家、省、市级农业产业化重点龙头企业54家。认定“三品一标”农产品75个。编制完成《县域乡村建设规划》《村庄分类布局专项规划》和10个试点村规划，修改8个乡镇总体规划。全县854个行政村调整为320个行政村、9个城市社区。命名国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇6个。建成41个省市美丽乡村示范村。建成新时代文明实践中心1处、实践所10处、实践站811处，文明达标村覆盖率达到96%。这五年，我们谋全域、补短板、优环境，城乡面貌日新月异。全省首家先行先试“公改铁”项目汇宏新材料铁路专用线建成运营。开通绿色免费公交，入围交通运输部新能源公交高品质线路。投资2.2亿元，新建和改造总长23.7公里的城区道路12条，新建桥梁7座。老城区铺设雨水管网10.6公里，68个小区完成雨污分流工程，改造老旧住宅小区24个。实施棚户区改造3824户。城区新增绿化面积6.83万平方米，完成景观造型31处。投资1亿元安装、改造路灯6875盏，是2016年以前历年总和的2.8倍。改写了县城区没有集中供热的历史，集中供热面积达到172.6万平方米。完成农村危房改造3368户、旱厕改造93540户。投资8.7亿元，新建农村公路44.6公里、提档升级650公里，改造危桥77座。投资8.6亿元完成雾蓿洼水库等26项水利工程。建成市级以上森林乡镇5个、森林村居50个。全市率先开展全域环境综合整治，连续多年排名全市第一。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，PM10和PM2.5浓度平均改善12.25%、8.25%。钩盘河后周闸断面稳定达到地表水Ⅴ类标准，白杨河水质提升工程建成运行。幸福水库、仙鹤湖水库两个饮用水源地水质达标率100%。建成投运6家集中式生活和工业污水处理厂，日处理能力达12.55万立方米。成为全省农村生活污水连片治理20个试点县之一。完成重点行业再开发利用地块土壤污染状况调查，建设用地安全利用率达100%。这五年，我们守初心、兜底线、织密网，民生福祉持续增进。累计民生支出112.8亿元，是“十二五”时期的1.6倍。2017年，在全省率先实现县乡同步开展人大代表票决政府民生实事工作。坚决打赢脱贫攻坚战，1.9万贫困人口、133个省定重点村稳定脱贫。累计发放城乡低保金3.66亿元，城镇新增就业2.23万人次。“互联网+引领社会大救助”被评为全省2019年十大实践案例。累计投资18亿元，实施“全面改薄”和标准化学校建设等194项教育重点工程。全民健身体育场、体育馆投入使用，形成城区“10分钟健身圈”。成为全市两个省级红十字应急救护培训基地之一。10处乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）、200处村卫生室全部达到标准化，重点人群家庭医生签约率100%。退役军人服务保障体系不断健全，为1.4万名退役军人和其他优抚对象悬挂光荣牌。社会治理“全科大网格”高效运行，累计接受、转办各类事件14.9万条，办结率99.6%。受理信访案件逐年下降，荣获全省信访工作先进集体。“五化监管”智慧矫正新模式全省推广，省智慧矫正现场推进会在阳信召开。县公共法律服务中心被授予全国公共法律服务工作先进集体。整合各类视频监控资源6000余路，搭建智慧阳信“视频云平台”。2016年以来全县未发生较大及以上生产安全事故。2017年、2018年群众安全感满意度均位居全市第一，2019年各类案件万人比保持全市最低。这五年，我们勇担当、转作风、提效能，政府建设全面加强。持续打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信”政府。全面深化政府机构改革，进一步理顺政府与市场、社会的关系。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党员干部进一步筑牢理想信念，增强担当本领，锻造过硬作风。探索建立党政一体法律顾问制度，实现行政负责人出庭应诉率、履行法院生效判决率两个100%。办理政务服务热线各类群众来电来信40372件，按时办结率100%。高效实施政务服务“一窗受理、一网通办，并联审批、帮办代办”。累计新登记市场主体2.7万家，与“十二五”时期相比增长76.8%。公共资源交易总额达103亿元，增收节支7.6亿元，荣获全国公共资源交易百强县。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议256件、政协委员提案351件。各位代表，2020年是波澜壮阔、非同寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县广大干部群众科学应对、守望相助、奋勇向前，坚决做到“两手硬”，奋力实现“双胜利”，顺利通过统筹疫情防控和经济社会发展的“压力测试”。省委、省人大、省政府、省政协、省军区等主要领导和省、市其他领导先后来阳考察，对疫情防控、复工复产、项目建设、中国第一“牛”县、小型节水灌溉、双招双引等工作给予充分肯定。我县被确定为全面建成小康社会全国重大典型，全国共21个、山东省唯一，“做好牛文章、富民强县奔小康”被人民日报、央视新闻联播等中央媒体深度报道。一是疫情防控精准有效。严格落实防控工作属地和部门责任，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。全市县区第一个下发指挥部令，为疫情防控取得成效赢得主动。国务院医疗物资保障组专门来信致谢我县防疫物资生产企业。长威电子业内最早复工复产的经验做法，在省委常委会上作为典型案例受到表扬。慎终如始抓好常态化疫情防控。建设完成3处核酸检测实验室，日最大检测能力超过4800份。库容1800吨的进口冷链食品集中监管专仓建成投用。二是主要经济指标好于预期。在疫情防控和国际贸易摩擦等多重压力下，预计全年地区生产总值同比增长2%以上，规模以上工业增加值、一般公共预算收入同比增长1.7%、3%，剔除滨阳燃化产能转移因素，增速分别达到7.3%、10.7%、12.8%，固定资产投资、工业技改投资同比增长7.7%、87.8%。财政总支出、一般公共预算支出突破50亿元、30亿元大关，同比增长25%、10%。三是发展动能加速集聚。全力纾困市场主体，累计减税降费6.08亿元。争取转移支付、新增债券资金分别为21.2亿元、10.1亿元，同比增长27%、142%。成功争取省乡村振兴重大项目5个，数量位居全市第一。获批用地指标1201亩。建成标准厂房20.06万平方米。规模以上固定资产投资列统项目150个，同比增加56个。45个省市县重点项目完成投资91.3亿元，超年度计划43.3个百分点。“十四五”规划在库项目278个，总投资943亿元。四是民生保障扎实推进。全年民生支出24.8亿元，占一般公共预算支出的81.1%。城镇新增就业3958人，完成年度目标任务的110%。综合教育园区小学部、阳信二中扩建一期正在内装，新建、改扩建的21处幼儿园投入使用。春季高考上线率41.4%，是全省平均本科上线率的1.7倍。县级医疗机构和乡镇卫生院全部实现医疗救助“一站式”结算。开工建设城市社区养老服务设施配建工程6处，升级达标农村幸福院51处。全省率先探索实施“平安信用家庭”创建工程，已择优创建9353户。五是城乡功能持续提升。扎实推进城市品质提升三年行动，确定18类、51个项目，目前完成28个实体项目。工业三路西延正在进行迁占，物流大道东接北联、阳城九路西延、河东二路南北延工程建成通车。“四好农村路”完成265公里，新增农村客运站点24个。56个村庄通户道路硬化任务全部完成。建设300户以上自然村公厕46座，升级农村旱厕9426户。农村生活污水治理完成39.3%，超额完成市下达年度任务。县城3个住宅小区、4个乡镇办的44个村庄垃圾分类试点稳步推进。农村人居环境第三方评估和城乡居民生态环境满意度调查均居全市第一。各位代表，阳信“十三五”经济社会发展交出亮丽的成绩单。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县干部群众默默奉献、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和帮助阳信发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！虽然近几年阳信经济社会发展迅猛，但我们要保持头脑清醒、永葆进取精神，当前一些长期积累的深层次制约因素尚未根本破解，新的困难挑战又不断出现：经济综合实力不够强，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业加速起势但没有全面成势。特色优势产业的品牌打造不够有力，质量效益、科创能力、核心价值还不高。教育、就业、养老、卫生、出行、用水等民生领域还有不少薄弱环节，城乡协调发展任务艰巨。面对新时代、新要求，部分政府工作人员法治思维、专业素养、开放意识、攻坚锐气依然有欠缺，等等。我们将树牢问题导向，采取有力措施，坚决予以解决，绝不辜负组织的重托和群众的期盼。“十四五”时期思路目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也将是阳信砥砺奋进加快发展的五年。京津冀协同发展、黄河流域生态保护高质量发展、构建双循环新格局、产业升级产地转移、以县城为重要载体的城镇化、乡村振兴等国家重大战略，为阳信加快高质量发展提供了难得的机遇。阳信虽然体量较小，但正行走在正确的轨道上，发展空间巨大。唯有因势而谋、乘势而上，才能让蓝图兑现、愿景成真。“十四五”时期政府工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，聚焦“走在前列、全面开创”目标，深化“六问八策”，践行“七富七强”，纵深推进“五五战略”，彰显县域特色优势，加快打造园区平台，扎实推进城乡融合，实现产业优化升级、社会和谐稳定、民生日益殷实、治理规范有效，高质量高水平建设现代化“富强秀美、文明幸福”黄河三角洲精致城市！经济社会发展主要预期目标：到2025年，全县地区生产总值、固定资产投资、全体居民人均可支配收入年均增速高于全市平均水平。一般公共预算收入达到19.5亿元，年均增长7%。社会消费品零售总额达到100.6亿元，年均增长7%。发展速度、发展质量进入全市第一方阵，综合实力达到全省中游水平。 一、加快培育现代产业体系，厚植跨越赶超新优势坚持“园区化、集群化、高端化”引领，做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”四位协同，培植“2479”现代产业体系、“4+40”先进制造业企业集群。塑成强产业。整合产业链上下游资源，做大做强新能源新材料、生态肉牛“2”大千亿级产业集群。瞄准化工新材料、新一代信息技术、绿色大家居、铝精深加工“4”大优势产业，推动创建制造业高质量发展国家级示范区，构建优势产业链和产业生态圈。打造强载体。推动进境肉类、绿动能、绿色大家居、精细化工、电子信息、民俗文化、铁路物流“7”大新动能产业园，形成产业高地、技术高地、资源高地、人才高地。打造世界牛谷，建设全国绿色低碳循环经济发展示范区、绿色能源示范区，全国最大的针状焦生产基地、有机肥生产基地、古典家具生产基地；全国重要的绿色健康食品生产加工基地、可降解塑料生产基地、新能源汽车零部件制造基地，形成“9”大标志性示范区和生产基地。培育强龙头。发展壮大滨阳燃化、京阳科技、万华（阳信）板业、汇宏新材料“4”家链主型企业，招引上下左右关联项目，形成循环生产全链条。以“专、精、特、新”为方向，重点培育“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”“瞪羚企业”，到2025年新增“40”家以上先进制造业企业，打造省市先进制造业雁阵集群。提供强支撑。深入开展质量提升行动，打好科技、金融、人才等方面组合拳。实施高新技术企业“倍增”计划，利用渤海先进技术研究院等创新和转化平台，深化产学研融合。新增一批挂牌企业、2-3家上市企业。充分发挥普惠金融超市服务作用，满足企业多样性融资需求。优化人才引进模式，塑强人才推动创新、促进发展新优势。 二、强力推进区域统筹发展，构建城乡融合新格局优化空间布局。推进以人为核心的新型城镇化，编制完成《阳信县国土空间规划（2020-2035）》，构建“一核、两心、三区、四轴、绿廊引领”中心城区空间结构和“一主两副、两轴三区”县域城镇发展框架，建成产城融合、蓝绿相间、古今相映、水系相连的精致秀美城乡。完善交通体系。科学规划县域交通路网建设，形成“两环、两铁、七横、十一纵”路网框架。推动惠阳无高速早日开工建设，打造融入省会经济圈便捷通道。稳步实施国省道干线公路升级改造，扎实推进农村公路建设，抓好“四好农村路”养护，全力营造“畅安舒美洁”路域环境。放大特色优势。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进国家现代农业产业园创建，完成国际进境肉类智慧产业园建设，通过免疫无疫区国家评估认证，建设肉牛交易市场。补强水利弱项。连通簸箕李幸福河、小开河两大引黄灌区，打通钩盘河、白杨河两大水系，合理利用浅层地下水资源，增加灌溉面积20万亩以上。实现雁洲湖、仙鹤湖两个水库联合调蓄。加快梨园水系打造，推进互联互通和景观提升。 三、围绕改善人民生活品质，谱写民生事业新篇章提升民生温度。坚持就业优先战略，努力促进更高质量就业，城镇登记失业率控制在4%以内。深化教育强县建设，完善全民教育体系，推进教育重点工程。建立健全多层次社会保障体系，提升群众幸福感和满意度。守护人民健康。大力倡导全民健身，深入开展爱国卫生运动。加快实施公立医疗机构提档升级。强化突发公共卫生事件应对能力。筹建养老健康学院，完善机构养老、社区居家养老、农村幸福院和互助养老多元化服务体系。建设和谐家园。推进平安阳信建设，完善应急管理体制，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系。坚持和完善基层群众自治制度，健全社区治理体系，提升服务管理水平，切实为群众办好事、办实事。 四、认真践行绿色低碳理念，开拓美丽阳信新境界践行绿色生产生活。积极探索碳排放交易，促进能源资源节约。加快打造生物质能源化、标准化、产业化体系。探索成立黄河民居梨乡研究院，实现传统民居产业化。推动建筑铝模板、铝合金节能型材产业发展，争创省级绿色生态示范城镇。推进美丽城乡建设。实施8条城区道路、环城水系三期等市政工程。城区现有绿化升级改造率力争达到100%，路灯装灯率100%、亮灯率99%。完成所有老旧小区改造。加快实施乡村建设行动，深入推进农村“厕所革命”、危房改造。全面推开乡镇安居工程建设。新建和完善农田林网10万亩，发展林下经济2万亩。改善生态环境质量。统筹污染治理、总量减排、风险管控。全面消除劣Ⅴ类水体。城市污水集中处理率达到100%。推进农村生活污水、黑臭水体治理。推进PM2.5和臭氧协同治理。工业固体废物综合利用率达到100%。强化土壤环境监管。完成省级生态文明建设示范县创建。创新文旅融合模式。主推“采风梨园韵、收藏水落坡、寻味阳信城”品牌，争创全域旅游示范县。打造4A级景区2家、四星级旅游饭店1家以上，创建省精品文化旅游小镇1个以上、旅游特色村10个。加强鼓子秧歌等优秀非遗项目保护传承，东路梆子积极争创国家级非遗项目。 五、全面打造阳光诚信政府，实现治理能力新跃升旗帜鲜明讲政治。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，使出“牛”劲，用上“牛”力，始终保持冲天的干劲和豪情。树牢宗旨践初心。民心是最大的政治，为民是最大的情怀。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护群众的切身利益作为工作的出发点、落脚点，用心用情用力解决群众的身边事、手头事、要紧事，力争把短板补得再扎实一些、基础打得再牢靠一些。坚定不移崇法治。坚持法治政府建设和群众普法教育有机结合，积极争创全国法治政府建设示范县。着力打造“市场化、法治化、专业化、国际化”工作团队，提升领导干部依法决策、依法行政、依法办事能力。驰而不息抓作风。深入推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定精神和省、市、县委实施办法。加强廉政风险防控，推进作风建设常态化，让铁的纪律成为干部职工的日常习惯和自觉遵循。2021年政府工作任务今年，是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年。综合分析当前形势和滨阳燃化转型空笼期，确定经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资实现两位数增长，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长8%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右。 一、聚力实体经济，增强发展后劲抓好项目招引落地。依托现有60万吨原铝产能以及高品质铝棒、铝锭和电力价格、运输成本低优势，加快北铝铝业、河北立中等高端铝项目落地步伐。依托京阳科技、滨阳燃化针状焦等产品，与贝特瑞公司合作建设锂电池负极材料项目。依托滨阳燃化工业白油产品及周边丙烯、片碱等原料，招引河南正佳能源环保丙烯酰胺（聚丙烯酰胺）项目。推动丰原集团生物基聚乳酸（PLA）项目加速落地。通过将这些项目打造成行业单项冠军，为新能源、新材料等战略性新兴产业蓄势崛起打下基础。强化项目谋划建设。储备省新旧动能优选项目、省乡村振兴重大项目均在10个以上。盯紧2个省重大、5个省优选和27个市重点备选项目。加快万华、中广核等项目建设，确保年内正式投产。推进卓越（阳信）、中金高科2个产业园建设，支持长威电子产业链延伸项目加快推进，引导电子信息产业向芯片设计、制造、封装、测试等高精尖方向纵深发展。加快华煜新材料、新华医疗、格锐等项目建设，打造医疗器械、人工智能等特色装备制造集聚区。聚集项目要素资源。培育高新技术企业6家、科技型中小企业30家。新建省市科技创新平台10家。引进本科及以上大学生850人以上。深入推进“3511”工程，推动普惠金融超市创新发展，力争新增挂牌企业2家。建成标准厂房20万平方米。完成出让“标准地”6宗、“五未”土地处置500亩、储备土地2100亩。年内，确保“四个一批”在库项目数量不低于200个，总投资保持在500亿元以上，其中开工亿元项目不少于25个，竣工亿元项目不少于40个。 二、聚力乡村振兴，创出品牌模式深化农村改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，充分释放“人地钱”三要素活力。加强农村实用人才队伍建设，打造实施乡村振兴战略的重要生力军。激活承包地、四荒地、集体建设用地“三块地”。用好政府的钱、企业的钱和农民、村集体的钱“三个钱”。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。加快高标准农田建设，防止耕地“非粮化”“非农化”，强化农业种质资源保护，着力稳定粮食生产。做优特色产业。立足“牛优势”，做好“牛文章”，建设牛文化展览中心。探索培育优良肉牛新品种，开展鲁蒙黑牛繁育工程。搭建国家级肉牛产业园数据平台，推进数据共建共享、牛肉线上交易。通过“一品一码”，实现牛肉质量全程溯源。规划建设阳信梨产业发展研究中心，打造专属阳信鸭梨的创意IP，通过举办梨花会、研发鸭梨文创产品，扩大品牌知名度，提高市场占有率。推进总投资70亿元的水落坡特色小镇项目建设，依托鼎龙、盘古、克莱斯克等骨干企业，加快打造“木艺文创+住宿餐饮+旅居康养+研学培训”为一体的民俗文化服务业。繁荣乡村文化。统筹推进公共文化服务设施建设，巩固基层综合性文化服务中心建设成果，大力提升公共文化服务效能。持续开展以送图书、送戏、送电影下乡“文化三送”为主题的文化惠民服务工程。推动鲁木匠文化产业园、三阳翰墨文化旅游区、渤海军区教导旅红色旅游区等旅游项目提档升级。编辑出版《阳信地名志》《阳信通史》。 三、聚力普惠共享，提升幸福指数解决民生需求。强力推进综合教育园区、二中扩建工程等重点项目，完成第一中学体育馆建设。城镇新增就业2600人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。县人民医院外科病房楼、妇幼保健院、中医医院感染性疾病科综合楼力争完成主体工程。持续抓好清洁取暖和集中供热。规范发展公益性墓地和骨灰堂，强力推进散乱坟头整治。织密保障网络。基本养老保险、居民医疗保险参保率分别达到94%、97%以上。改造提升9处城市社区养老服务中心，启动乡镇办养老院提档升级工程，润泽养老服务中心建成投用，强化农村幸福院和孝善食堂管护。积极构建“e家大救助”和“1+3+7”儿童关爱体系。巩固脱贫成果。保持主要帮扶政策总体稳定，优化、调整、延续“两不愁三保障”和产业扶贫发展等现有政策，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对边缘易致贫户、因病因灾因事故新致贫户等重点人群重点监测、即时响应、动态管理、即时帮扶、动态清零。强力实施好农村饮水安全、西部乡镇灌溉能力、道路畅通提升以及城乡公交扩网等幸福阳信民生实事提升行动，让城乡居民更多更公平分享改革发展成果，彰显发展“温度”，提升幸福“质感”。 四、聚力守牢底线，促进平安和谐持续抓牢污染防治。深入打好污染防治攻坚战，重点河流全面消除劣Ⅴ类水体，确保河流断面稳定达标和集中式饮用水源地水质达标率100%。源头防控土壤污染风险，加强重点监管单位环境管理。强化固体废弃物污染防治。确保危险废物安全处置及综合利用率、医疗废物安全处置率达到100%。加强农业面源和畜禽养殖污染防治，统筹农业废弃物综合利用。不断提升生态环境监管能力，依法依规打击违法行为。夯实安全生产基础。全面深化“双重预防体系”工作成效，深入开展安全生产专项整治三年行动。提升应急救援能力，推动特勤消防站全面投用。开展食品药品重点攻坚行动，有效保障群众饮食用药安全。严密防范、严厉打击违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。全力迎战疫情防控这场“大考”，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。积极化解金融风险。扎实开展“增信贷、降不良、打逃债”集中行动。全面压实银行机构主体责任，研究制定不良贷款分类处置计划。依法运用重组、转让、核销、清收等多种手段，加大不良贷款处置力度。深入推进金融风险预警和防范处置非法集资，力争全县不良率压降至4%以内。 五、聚力城乡建设，优化人居环境切实提升城市能级。加快县体育中心、万达国际城市综合体、夜经济示范街等项目建设。实施河东一路南延、河东三路北延、信德路西延。完成工业三路西延，畅通万亩梨园观光大道。推进污水主管网清淤升级改造和城市排涝生态治理工程。改造老旧小区31个。开展拟建道路绿化工程，关键节点打造园林景观10处以上。实施城区路灯智能控制工程、河东六路亮化工程。加快打造“6+N”双拥城市文化，不断丰富双拥共建新内涵。完善农村基础设施。健全农村公路“路长制”管理体系，整治农村公路沿线行道树，更好服务群众方便快捷出行。推广装配式木塑结构农房。完善城乡环卫一体化收集运输处理体系。4个乡镇办试点村居生活垃圾分类正确率达到90%以上。完成50%以上村庄的生活污水治理。运用智能管护平台，改造升级农户旱厕。完成一干渠衬砌和引黄灌区农业节水工程，改善灌溉条件，发挥最大效益。推动全域提质增靓。推进国道340改线和滨阳大道东出口、光大路延伸、旅游路等工程实施。积极争取设置滨德高速阳信西出入口。完成滨阳大道绿化及西段亮化工程。争创省市级美丽乡村示范村16个、清洁村庄150个，省、市级森林乡镇各1个、市级森林村居10个。新建和完善农田林网1.8万亩，发展林下经济5000亩。 六、聚力营商环境，强化支撑保障坚持依法行政。规范行政执法行为，强化行政执法监督，提高行政执法效能。畅通行政复议渠道，加大行政复议和解调解力度。持续推动信访问题源头治理，努力实现重心下移、关口前移，维护社会大局和谐稳定。优化政务服务。构建“亲”“清”政商关系，始终把企业需求作为努力方向、企业满意当做最大褒奖。落实惠企政策，优化流程再造。义不容辞当好服务企业的“店小二”、打造营商环境的“金招牌”。切实提升企业家、投资者、纳税人的满意度和获得感。搭建载体平台。完成新政务服务中心主体工程建设。巩固提升省级政务服务标准化试点成果，争创国家级政务服务标准化试点。持续擦亮“梨乡网格”社会治理品牌。发挥“大数据”服务“大民生”作用，启动大数据一体化平台建设，助力提升基层社会治理水平。各位代表，志不求易者成，事不避难者进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展信心，锚定目标定位，勇于攻坚克难，奋力书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的优异答卷，为开创中国第一“牛”县现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【东港区招商】2021年东港区政府工作报告

  2021年1月16日在日照市东港区第十八届人民代表大会第五次会议上东港区区长；刘祥龙各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是极不平凡、极具挑战的一年。面对错综复杂的经济形势和惊心动魄的抗疫大战，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实开展“十大攻坚”行动，用奋斗和汗水交出了大战大考之年的优异答卷！一年来，主要做了以下工作： （一）众志成城、勠力同心，疫情防控取得阶段性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，同时间赛跑，与病魔较量，顶格设立战时指挥体系，迅速启动一级应急响应，按照“十六字”总要求，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，不到1个月时间实现本地确诊病例“清零”。疫情防控应急响应级别调整后，坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化精准防控，突出境外输入、进口冷链食品监管等关键环节，压实“四方”责任，动态优化管控措施，自1月30日以来本地病例保持“零新增”。回望这场惊心动魄的抗疫斗争，全区3万余名党员干部和社区工作者舍身忘我、坚守一线，3900余名医务人员白衣为甲、日夜奋战，75万东港人民万众一心、迎难而上，共同构筑起了疫情防控的坚固防线，奋力谱写了气势磅礴的战疫篇章！ （二）攻坚克难、精准施策，经济发展实现恢复性增长。坚持疫情防控与复工复产、复商复市“两手抓”，及时推出加快工业经济发展12条、支持企业稳外贸拓市场保份额10条等政策措施，全力落实“六保三促”工作方案，持续加大“扩强稳”力度，主要经济指标在逆势逆境中企稳回升。全年完成地区生产总值911.74亿元（其中区本级519.61亿元、经济功能区392.13亿元）；实现一般公共预算收入83.65亿元（其中区本级43.55亿元、经济功能区40.1亿元）。持续强化“项目为王”理念，全力扩大有效投资，争取地方政府新增债券26.14亿元、抗疫特别国债1.8亿元；109个重点项目完成投资198.8亿元，超年度计划56个百分点。在重点项目建设带动下，预计全区固定资产投资增长8%，高于全市4个百分点。坚决打好市场主体保卫战，54家规上工业企业仅用50天时间就实现“应复尽复”；新增“专精特新”企业7家、“瞪羚”企业3家、高新技术企业14家，完成高新技术产值13.55亿元，占规上工业总产值的23.9%。认真落实减税降费、国有企业房租减免政策，为各类市场主体减负8亿元。引导企业采取“直播带货”等方式增加销售额，规划东夷小镇等夜间经济示范街区10处，全力扩大消费需求，城市复苏按下了“快进键”。深入推进高水平对外开放，开展重点外贸企业“点对点”帮扶，跨境电商等外贸新业态快速发展。大力实施园区攻坚行动，投资26.4亿元的园区基础设施配套工程顺利推进，罗克兰、国家级医疗器械（防护用品）应急产业项目开工建设，德汇新基建等项目签约落地，空港经济开发区被确定为省级重大招商推介园区。深入开展“双招双引”，招引投资5000万元以上项目45个，计划总投资445亿元；引进高层次创新团队6个、创新人才34人，海外发明专利实现“零”的突破。我区荣获全省高质量发展进步县称号，创建为国家外贸转型升级基地（水产品），连续三年在全市现场观摩评比中取得最好成绩。 （三）多措并举、巩固提升，脱贫攻坚赢得决定性胜利。举全区之力打好精准脱贫收官战，组织开展了三轮遍访贫困户行动，23个行业部门精准施策，2000余名包村干部和帮扶责任人奋战在帮扶一线。统筹推进上级审计、巡察督查反馈问题整改，对建档立卡贫困户持续跟踪监测，返贫致贫风险基本消除，“两不愁三保障”得到巩固。全力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，整合各类资金1.7亿元，实施产业扶贫项目70个，完成3800余户危房改造，解决250户贫困人口安全饮水问题，教育扶贫、健康扶贫政策得到精准落实。全区1.6万名贫困人口全部稳定脱贫，43个省、市扶贫工作重点村全部摘帽，高质量通过省级评估验收，连续四年在全市扶贫开发成效考核中排名第一，被表彰为全省脱贫攻坚先进集体。 （四）重拳出击、铁腕整治，生态环境有了实质性改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以前所未有的决心和力度推进生态环境治理。排查整治污染源548个，实施建筑扬尘、重型柴油货车、渣土车等专项治理行动，强化对111个在建项目动态监管，主要污染物排放总量大幅减少。以崮河流域为重点，大力实施水环境治本工程，完成527个居住小区雨污分流改造、12处城市黑臭水体整治、98个村的污水治理；扎实推进饮用水水源地保护、入海排污口溯源整治，15个重点河流断面水质全部达标。全面落实河湖长制、林长制、湾长制，深入实施新一轮林水会战，通道连绿、傅疃河治理等重点项目完成投资3.42亿元，新增造林面积1.6万亩，王家官庄村西废弃采石场综合治理项目被推荐申报第二批国土空间生态修复典范，我区成功夺取国家生态文明建设示范区“金字招牌”。 （五）精准发力、全面攻坚，城乡建设呈现均衡性发展。牢固树立市区一体、全域发展的理念，坚持不懈强功能、提品质、优环境，以主城担当助力我市以全省第一的成绩蝉联“全国文明城市”。城市功能不断完善。总投资60余亿元的10大类、37项城建工程全部开工，建成公园绿地31处、公厕27处，改造老旧小区46个，改建华阳路等道路38条，中央活力区青岛路片区获批全省城市品质提升试点片区。全力加快海曲印象文化广场建设，吾悦广场等大型商业综合体和高端酒店项目相继落地，海曲音乐厅、海曲图书馆等12个项目开工建设，一次性补齐了老城公共文化服务短板，为老城新生注入了生机和活力。启动石臼市场片区改造，规划了石臼老街项目，新海鲜农贸市场建成运营。城中村改造稳步推进，10;个安置区交付使用，2.9;万名居民即将喜迁新居。乡村振兴深入实施。新发展特色农业5500余亩，新增“三品一标”农产品14个，培育新型农业经营主体252个，后村镇（绿茶）创建为全国“一村一品”示范镇。新建改建农村公路216公里，新增“户户通”村庄106个，建成农村公厕99处。投资4.7亿元、辐射70平方公里、惠及12万人的城郊居民供暖工程基本完工。我区被列为省级城乡融合发展试验区、国家农业科技园区、国家级渔业健康养殖示范区。 （六）统筹兼顾、持之以恒，民生水平得到整体性提升。“十大为民办实事工程”进展顺利。新建改扩建中小学、普惠性幼儿园31所，全面消除了56人及以上大班额，完成省政府“清零”任务。西湖镇“多校合一”模式，被《经济日报》头版刊发；73处中小学全部启动课后延时服务，这一做法得到中央和省委领导同志批示肯定。加快“城市+大学”共同体建设，投资3.2亿元，对大学科技园6个生活区进行全面提升，改造公寓近万间。深入实施基层医疗卫生服务提升行动，新建卫生服务站10个，我区创建为全国健康促进区。着力提升公共卫生应急管理能力，完成区疾控中心标准化建设，市中心医院等发热门诊建成启用。10处城市书房建成投用，区体育中心完成主体建设，28所学校体育场地设施向社会开放。建设农贸市场4处、便民超市50处，保障了群众的“菜篮子”“米袋子”。新建综合养老服务中心、长者食堂22处。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。第七次全国人口普查登记全面完成。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。积极推进应急管理体系和管理能力现代化，安全生产形势总体稳定。国防动员、人民防空、退役军人、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关服务、档案史志、妇女儿童、防灾减灾、援黔援疆、红十字、残疾人等各项工作都取得新成绩。 （七）党建引领、提升效能，政务生态发生全新性变化。把政治建设摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推动省委巡视整改工作。公共法律服务体系标准化试点通过省级验收，法治政府、法治社会建设迈出坚实步伐。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，90件人大代表建议、118件政协委员提案全部办结。大力推进“一次办好”改革，政务服务实现线上线下有机融合，可网办事项达99%以上，企业开办实现“零材料、零等待、零费用”。理顺政务热线管理体制，及时回应群众诉求8万余件。扎实推进作风建设，着力纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，文件、会议均同比减少30%以上。强化廉政建设，深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，政务环境更加高效，政治生态更加清朗，党员干部攻坚克难求突破、凝心聚力谋发展的办法越来越多、水平越来越高、能力越来越强。各位代表！2020年各项工作任务的全面完成，标志着我区“十三五”规划圆满收官。经过五年持续奋斗，全区经济社会发展取得新的历史性成就，脱贫攻坚任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望。这是经济发展量质并进的五年。地区生产总值年均增长7%，人均超过1万美元；一般公共预算收入年均增长7.3%，收入总量、质量一直位居全市前列。新旧动能转换初见成效，“四新”经济占比稳步提高，楼宇经济、商贸流通、跨境电商等现代服务业对经济增长贡献率提高到68.5%。我区连续三年被评为全国投资潜力百强区，县域经济排名全省第27位，较2016年上升了15个位次。这是城乡面貌变化巨大的五年。中央活力区迅速起势，港产城融合发展格局初步形成。51个城中村变身新社区，累计建设集中安置区42个。打造特色小镇7个、田园综合体3个、现代农业产业园9个，创建省级以上农业产业强镇4个，全区城镇化率提高到79.5%。农村人居环境整治三年行动圆满收官，建成省级美丽乡村示范村14个、市级158个。日照机场旅客年吞吐量突破100万人次，青盐铁路、日兰高铁建成通车，我区大步迈入“海陆空铁”立体交通时代。这是生态环境明显改善的五年。蓝天、碧水、净土保卫战战果丰硕。“十三五”节能减排任务全面完成，万元GDP能耗下降18%。空气质量明显提升，PM2.5平均浓度比2016年改善24.4%，改善率居全省前列；重点流域治理全面完成，劣五类水体全部消除，市控河流断面水质达标率100%；土壤环境质量总体保持稳定。这是民生福祉大幅提升的五年。区级财政支出每年八成以上用于社会事业和民生建设，办成了一批“惠民生、暖民心”的实事。城乡居民人均可支配收入提高到3.38万元，年均增长7.6%，实现了比2010年翻一番的目标。城乡低保标准分别比2016年提高86.3%、46.5%，基本医疗保险参保率由“十二五”末的80%提高到97%。新建改扩建中小学、普惠性幼儿园122所，学位数是2016年的1.3倍。基层医疗卫生机构标准化达标率均达100%，累计创建省级以上卫生镇7个。区镇村三级新时代文明实践中心（站所）建成启用，我区创建为全国群众体育先进单位、“文化强省”建设先进区、全省医养结合示范先行区。这是自身建设全面加强的五年。始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，强化重点领域和重点环节监管，推动上级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。各位代表！五年的发展历程，我们深切感到，只有毫不动摇坚持和加强党的全面领导，才能形成众志成城的强大合力，从容应对各种复杂局面和风险挑战；只有坚持新发展理念，高点定位、大胆探索，用新思路寻找新出路，才能引领发展行稳致远；只有坚持深化改革创新，在机遇面前积极作为、在挑战面前勇于应对、在困难面前矢志不移，才能实现经济破难前进；只有坚持以人民为中心，保持同人民群众的血肉联系，坚定执政为民的理念、改善民生的担当、为民谋利的执着，才能提升人民群众的幸福指数。这些，不仅是弥足珍贵的经验体会，也是必须长期坚持的原则要求，我们一定倍加珍惜、坚定遵循。各位代表！奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区人民团结一心、拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部，向所有支持东港发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题，主要表现在：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，常态化疫情防控任务依然艰巨；疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济下行压力仍然很大，经济恢复基础尚不牢固；生态环保任重道远，基础设施、安全生产、民生保障等领域还有薄弱环节；营商环境有待进一步优化，转变政府职能、创新社会治理等方面还有短板；政府系统干部能力作风仍需进一步优化提升，等等。对此，我们一定直面问题，迎难而上，竭尽全力做好工作，决不辜负全区人民期待！ 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期，是迈向第二个百年奋斗目标的首个五年，也是我区全面建设现代化海滨强区的关键五年。根据区委关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，区政府组织编制了《日照市东港区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交本次会议审议。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，认真落实市委“生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市”四大战略，坚持“市区一体、融合发展”，围绕“争当全市高质量发展排头兵”，加快构建现代化经济体系，努力推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，在社会主义现代化建设新征程中走在全省前列。锚定二〇三五年基本建成现代化海滨强区的远景目标，“十四五”时期要努力实现以下主要目标：经济实力实现新跨越。主要经济指标增速位居全市前列，人均地区生产总值超过全省平均水平。农业基础更加稳固，短板弱项有效补齐，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，新型消费服务成为重要增长点，“四新”经济占比明显提升，现代产业体系初步形成。改革开放实现新跨越。重点领域关键环节取得更大突破，产权制度、要素市场、国企国资等重点改革释放活力，高质量发展制度体系逐步完善，经济外向度显著提高，创新驱动能力显著增强，一流营商环境建设取得明显成效。生态建设实现新跨越。“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，国土空间开发保护格局更加优化，绿色生产生活方式广泛推行，水、空气等环境质量指标保持全省前列，生态环境持续改善，打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。城乡融合实现新跨越。城乡区域发展协调性显著增强，城镇承载能力、城乡面貌明显提升，人民综合素质和文明程度普遍提高，城乡基础设施配套功能更加完备，中心城市发展能级和综合竞争力明显增强，打造城乡一体融合发展示范区。民生改善实现新跨越。实现更加充分更高质量就业，居民收入增速高于经济增速，基本公共服务均等化水平明显提高，教育教学质量明显提升，社会保障体系更加健全，卫生健康体系逐步完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，群众生活品质明显提高。社会治理实现新跨越。防范化解重大风险体制机制不断完善，城市管理精致化水平明显提高，突发公共事件应急能力明显增强，“枫桥式东港”建设取得重大成果，发展安全保障更加有力，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要全区上下横下一条心、拧成一股绳，真抓实干、久久为功，就一定能够把美好蓝图变成生动现实，东港的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。我们要着眼五年、立足当前，全面推动现代化海滨强区建设，确保“十四五”开好局、起好步。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长5%左右，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额均增长6%，全体居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。全区上下要时刻绷紧防范之弦，突出防控重点，压实防控责任，优化防控措施，坚决防止疫情反弹。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，重点做好六个方面的工作： （一）着力构建现代化产业体系，培育高质量发展新动能。坚持把着力点放在实体经济上，激活内力、吸纳外力，打造港产城融合发展新高地，提高经济质量效益和核心竞争力。突出发展城市经济。提升中央活力区开发能级，推进日照中心、海韵广场等重点项目建设，抓好海曲科创中心、安泰国际广场等特色楼宇的招商运营，引导平台经济、共享经济、体验经济加快发展，力争年内新招引楼宇企业1000家以上。大力发展数字经济，积极引进和培育新一代信息技术产业项目，推动KOL创意产业园、山东能源数字交易中心等新兴产业项目发展壮大。全面深化与港口的合作，主动对接日照港通航地区、瓦日铁路沿线城市，积极培育物流贸易、出口加工、供应链金融等产业。以争创国家级全域旅游示范区为抓手，加快黄海之眼、东方太阳城等一批旅游基础设施和休闲度假项目建设，促进旅游业提质增效、全域发展。用足用好足球中心、体育中心等场馆设施，培育竞赛表演、运动休闲等服务业态，推动体育经济快速发展。加快工业能级提升。注重传统产业与新兴产业协调推进，做优做强通用航空、高端装备制造、钢铁深加工、医疗器械等战略性新兴产业，打造现代工业发展体系。深化“一区多园”模式，抓好3大工业园区配套设施建设和发展要素保障，推动比特智能科技“退城进园”，加快罗克兰、力山特、电子信息产业园、国家级医疗器械（防护用品）应急产业等项目建设，确保济钢金属资源综合利用项目建成投产，年内力争新增规上工业企业10家。实施智能制造和数字赋能工程，抓好“两化融合”“机器换人”“企业上云”，年内新培育“专精特新”企业5家。主攻重点项目建设。强化“项目为王”理念，扎实开展“项目突破年”活动，一切围绕项目转，一切盯着项目干，不断增强高质量发展“硬核”支撑。健全完善重大项目提级会商、要素跟着项目走等机制，贯通“项目池”和“资源要素池”，全力推进127个重点项目建设，确保年内完成投资不低于120亿元。突出产业招商、以商招商、资本招商，大力招引旗舰型、引领型项目，力争年内引进投资过亿元和地方收益超200万元项目50个，过10亿元或500强项目10个，实现考核到位资金65亿元。加大项目谋划力度，建好高质量发展“储备库”，确保全区项目建设和投资稳定、持续、较快增长。 （二）着力深化改革开放，激发高质量发展新活力。聚焦体制机制束缚，全面深化改革创新，扩大高水平对外开放，努力释放区域经济发展潜力和活力。推动创新驱动发展。深入推进“城市+大学”共同体建设，利用高校人才科研资源，促进科研力量优化配置和资源共享。强化企业创新主体作用，支持领军企业联合高校、科研院所组建新型研发机构，带动中小企业创新发展，力争全年新增市级以上创新平台4个、高新技术企业8家。抓好大学科技园、创业创新示范综合体、数字经济园区、跨境电商综合试验区“省级四园创建”，加快黄海科技创新研究院、工业设计研究院、钢铁研究院“三院建设”，打造一批“政产学研金服用”综合体，让创新创造活力充分迸发。深化重点领域改革。持续深化行政审批制度改革，全面推行“一窗受理”，深化“一网通办”，提高企业群众办事便捷度，打造一流营商环境。优化12345政务热线便民服务，让热线办得更实、群众更满意。深化园区体制机制改革，优化产业布局，实现错位发展。深化事业单位改革试点工作，全面优化公益服务体系。实施国企改革三年行动，提高国有资本配置和运营效率。推动工业用地“标准地”改革，促进实现拿地即开工。全面扩大对外开放。发挥区位、资源优势，深化与日韩精准对接，主动融入国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持“四个优先”，用好线上线下平台，力争年内实际利用外资突破5000万美元。推动日照进境食用水生动物指定监管场地、中盛B型保税物流中心、贸易数字化服务中心建设，打造帝王蟹全国交易中心、结算中心，提升跨境电商产业园综合服务能力，打造对外开放新高地。 （三）着力建设精致城市，强化高质量发展新支撑。坚持精心建设、精细管理、精准服务，实施城市更新行动，推进城市功能完善，努力打造人与自然和谐共生的美丽家园。加快城市更新步伐。新建松林、济宁路等公园绿地22处，改扩建和阳路、临沂路等城市道路22条、绿化提升24条，改造城市公厕10座。投资2.1亿元，改造老旧小区70个，惠及居民1.16万户。稳妥推进城中村改造，投资30亿元，加快推进18个安置区建设，确保秦家楼、屯沟二期等9个安置区、8215套安置房年内交付使用。加快推进海曲印象文化广场建设，启动吾悦广场、海曲坊等项目建设，力争海曲图书馆、海曲音乐厅等项目建成启用。推动石臼老街项目规划建设，提升石臼片区居民生活品质。提高城市治理水平。巩固文明城市创建成果，完成城管智慧平台升级改造，推动城市生活垃圾分类，规范城区养犬管理，落实烟花爆竹禁放措施，加快主城区供暖扩面，推进城市管理向城市治理、城市服务转变。充分发挥市场竞争机制，完善管护队伍考核奖惩制度，提高城市管护成效。以便民利民惠民为中心，开展城市交通管理品质提升行动，持续推进智慧停车、道路畅通等工作，扩大“红色物业”和“社区智慧警务+”覆盖面，让市民的幸福感在家门口升级。 （四）着力实施乡村振兴战略，拓展高质量发展新空间。落实农业农村优先发展的方针，以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进乡村振兴，加快农业农村现代化。提高农业产业化水平。采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业，保障主要农产品有效供给和粮食安全。以花生、茶叶、蓝莓、食用菌为重点，因地制宜推广新品种、新技术、新成果，做大做强农产品品牌，提升农业产业质量和效益。实施高标准农田建设工程，投资7500万元，建成高标准农田5万亩。推进省级农业产业强镇及现代产业园建设，再创建一批农业产业强镇、乡村振兴齐鲁样板示范区。着力发展海洋新兴产业，加快红旗、盛隆等现代渔业产业园建设，发展海洋牧场3000亩。实施乡村建设行动。围绕群众期盼解决的短板问题，统筹镇村规划建设，强化镇驻地设施完善、功能提升，切实把乡镇建成服务农民的区域中心。投资2.9亿元，新建水库2座，实施重点河道治理工程、移民后扶项目31个，对62个村的生活污水进行治理。改造提升农村道路40公里，营造“村村畅通、处处美景”的出行环境。实施新一轮农村人居环境整治行动，打造省级美丽乡村示范村6个、市级40个。激发农业农村活力。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素双向交流，进一步增强农业农村活力。严格按照“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加快省农村改革试验区、国家级农民专业合作社质量提升整县推进试点建设，鼓励党支部领办合作社。推进农村移风易俗，加强和改进乡村治理，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力推动绿色发展，厚植高质量发展新优势。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，巩固国家生态文明建设示范区成果，增创绿色发展新优势，绘就绿水青山东港画卷。在大气治理上下功夫。继续以PM2.5和PM10治理为突破口，深化涉成品油违法犯罪专项整治行动，强化颗粒物与臭氧协同控制。加强面源污染治理，狠抓秸秆禁烧和综合利用。强化扬尘治理，落实工地绿色作业方式，加大道路机械化清扫和洒水降尘力度。制定碳排放达峰行动方案，推动能源清洁、低碳、安全、高效利用，形成绿色低碳的生产生活方式。在巩固治水上下功夫。健全寻源治污机制，持续推进入河排污口整治，基本消除黑臭水体，确保重点河流断面水环境质量明显提升。建立水资源刚性约束机制，实施节水行动，推动用水方式转变。加强日照水库水源地保护，全面清理一级水源保护区内畜禽养殖场、工业企业等污染源。继续实施农村饮用水安全工程，强化饮用水水质监测，确保群众饮水安全。在生态修复上下功夫。落实河湖林湾田“五长制”，持续推动山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。实施蓝色海岸整治行动，抓好石臼湾、涛雒湾美丽海湾建设。加强破损山体、废弃采石场治理，严厉打击非法开采矿产资源行为，不断提高生态自我修复能力。抓好土壤环境状况详查和质量评估，实施土地分级分类管理。加强农业面源污染综合防治，开展农药化肥减量化行动，推进耕地休养生息。 （六）着力保障和改善民生，共享高质量发展新成果。大力践行以人民为中心的发展思想，扎实办好十项为民办实事工程，着力改善人民生活品质，不断增进人民福祉。推动实现更高质量就业。强化就业优先政策，加强就业指导帮扶，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，年内城镇新增就业6500人。通过建设人才公寓等措施，加大对灵活就业人员、新就业形态的支持力度，吸引更多的日照高校毕业生就地就业，促进就业质量提高、总量扩大。建立健全农民工工资支付长效管理机制，构建和谐劳动关系。建设高质量教育体系。聚焦学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，新建改扩建普惠性幼儿园3处，新开园15处；新开工兖州路中学等3处学校建设，力争枣庄路等3处小学年内交付使用；实施义务教育学校集中配餐、农村校园温暖、校车线路安防工程，推动课后延时服务提质增效。开展第三期特殊教育提升计划，支持机电工程学校创建高水平中职学校。深化教育评价改革，加强师德师风建设，打造新时代高素质教师队伍。提升公共服务水平。丰富公共文化服务供给，开展“一村一年一场戏”“一村一月一场电影”活动；用好图书馆、文化馆、城市书房等文化阵地，积极开展公益课堂、公益讲座等公益活动；继续做好乡村记忆馆和非遗工坊建设工作。高标准、高质量抓好第25届省运会场馆建设、筹备服务，确保区体育中心10月底前建成启用。抓好食品安全城市创建，推进食品药品网格化管理，保障群众“舌尖上的安全”。推进健康东港建设。坚持预防为主的方针，大力推动中医药传承创新发展，稳步推进紧密型医共体建设，加快社区卫生服务中心（站）建设，织密织牢公共卫生防护网，着力提升多元医疗需求保障水平。建立健全“三元联动”重大传染病突发公共卫生事件应急管理体系，提高预防和应急处置突发事件的综合能力。推进全国居家和社区养老服务改革，加快智慧康养小镇建设，着力构建多层次的社会化养老服务体系，促进人口均衡发展。加强和创新社会治理。把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。持续开展安全生产专项整治三年行动，加强安全生产监管，提高消防救援和应急救灾能力，有效遏制较大以上事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续深化“访调法对接、一站式服务”，建立非诉讼纠纷解决机制，全面提高基层社会综合治理法治化水平。加强立体化社会治安防控体系建设，推动警种联动、警保联控、警民联防“三联”机制落地，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪，保持社会大局和谐稳定。 四、全面加强政府自身建设进入新阶段，开启新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。我们将坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，团结一心干事业，以严的纪律和实的作风，大力提升政府治理能力现代化水平。 （一）强化政治建设。始终把党的政治建设放在首位，增强;“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。全力以赴推动党中央决策部署落地生根，坚决落实省、市、区委工作要求，切实把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节。牢牢把握意识形态工作主动权，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政府公信力和执行力。 （二）建设法治政府。把法治观念转化为行动准则，切实提高政府系统干部依法行政、依法管理经济和社会事务能力。深入开展“八五”普法，营造全社会崇尚法治的浓厚氛围。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督。自觉坚持民主集中制，重大事项集体研究决定。按照权责一致的原则，建立责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实提升政府决策的民主化和科学化水平。 （三）狠抓工作落实。把人民至上、求真务实作为鲜明导向，大力弘扬“滴水穿石”“马上就办”精神，踏石留印、抓铁有痕，不断提高办事效率和服务水平。加强督查督办和绩效管理，建立科学的考核奖惩机制，调动各方面工作积极性。发扬斗争精神，增强“八项本领”，提高“七种能力”，在矛盾困难面前善于解放思想、敢于迎难而上，以实实在在的工作成效诠释对党忠诚。 （四）永葆清正廉洁。以“清廉”树立政府形象，深入推进政府系统全面从严治党，推动重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。认真落实党风廉政建设规定，全面履行“一岗双责”，加强廉政风险防控，推进作风效能建设常态化，努力创造更加清明的政治生态。各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共日照市东港区委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，不断开创东港高质量发展新局面，奋力书写现代化海滨强区建设新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【曹县招商】2021年曹县政府工作报告

  2021年4月25日在曹县第十七届人民代表大会第五次会议上县;长;梁惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不容易、极具挑战的时期。五年来，全县人民在县委的坚强领导下，紧紧围绕建设富裕和谐幸福新曹县奋斗目标，在爬坡过坎中砥砺前行，在抢抓机遇中乘势而上，干成了一批打基础利长远的大事，解决了一批多年想办而未办的难事，在加快曹县高质量发展征程中迈出了坚实步伐。综合实力大幅增强。全县地区生产总值、公共财政预算收入、进出口总额、金融机构存贷款余额等指标年均增幅位居全市前列，地区生产总值、出口总额、金融机构贷款余额全市第一，分别由“十二五”末的313亿元（全省65位）、54.2亿元、175.8亿元，发展到“十三五”末的463.8亿元（全省45位）、82.4亿元、300.7亿元，分别增加150.8亿元（提高20名）、28.2亿元、124.9亿元；按可比口径统计，公共财政预算收入由11.4亿元增长到20.8亿元；干部职工人均月工资由4166元增长到7399元；城乡居民人均可支配收入分别由20239元、9691元增长到29232元、14971元；金融机构各项存款余额由272亿元增长到569亿元，圆满完成“十三五”主要目标任务。荣获中国木艺之都、国家家居产业示范园区、国家外贸转型升级基地、国家支持农民工等人员返乡创业试点县、国家电子商务进农村综合示范县等16项国家级荣誉，省社会治安综合治理先进县、省安全生产先进县、省法治政府建设示范县、省农产品加工业示范县、省级创业型城市等18项省级荣誉。发展质量明显提升。三次产业比由“十二五”末的11.93：53.9：34.17调整到“十三五”末的10.4：40.1：49.5，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。累计落地过亿元工业项目106个、投资582.9亿元；12个项目进入省重点、76个项目进入市重点，均居全市第一。建立32处返乡创业服务站和9个招才引智工作站，返乡创业就业8.6万人，创办各类经济实体2万家，带动就业50.3万人；引进博士27人、硕士310人。高端化工、光电机电等五大主导产业发展强劲，庄寨镇荣获省木制品产业基地。“四上”企业达到507家，其中规模以上工业企业323家、上市挂牌60家，纳税过百万元工业企业215家、过千万元18家。省级以上企业技术中心和工程实验室新增10家、达到20家，省级高新技术企业新增8家、达到16家，入选国家科技型中小企业库26家；拥有中国驰名商标4个、省著名商标7个。“亩产效益”评价及差异化政策落实工作全市第一。城市面貌日新月异。坚持城市规划、基础设施、公共服务一体推进、全域提升，城镇化率达到48.4%，比2015年提高5.3个百分点。大力实施“畅通曹县”工程，投资12.7亿元新建改造城区道路48条、101公里，打通断头路35条、38公里，新建桥梁12座，构架了“七纵十横”的交通网络。鲁南高铁、雄商高铁在曹县设站，鲁南高铁年底可建成通车。投资11.7亿元铺设雨污、供水、供气、供热等各类管网714公里，城区污水日处理能力由5万吨提高到12万吨。争取棚改资金199亿元，完成43个项目，征收房屋4.9万套、615万平方米。高标准、高品质规划建设安置小区30个、房屋2.9万套、373万平方米。加快公共设施配套建设，一批便民市场、公共厕所、公共停车场、垃圾中转站、城市驿站和便民服务亭投入使用。投资43.5亿元新建伊尹公园、东顺河公园，300万平方米绿色长廊扮靓城市空间，颜值不断提升。乡村振兴落地生根。新增土地流转44.7万亩、达到99.1万亩，占全县耕地的48.8%。农业龙头企业新增15家、达到73家，农民合作社新增2849家、达到4887家，均居全市第一。“三品一标”新增133个、达到200个，“一村一品”新增257个、达到359个，国家农产品地理标志认证达到9件。新增高标准农田7.8万亩，标准化种植基地达到95.4万亩。投资35.5亿元新修改造乡级以上道路104条、3152公里，投资2.4亿元实施“户户通”2100公里。完成河道治理97公里，发展节水灌溉7.9万亩。探索出微型湿地和“阳光房+地埋式一体化膜处理”的农村污水治理模式，完成473个村庄治理。建成美丽宜居乡村44个，惠及2.8万户、9.3万人，新增建设用地指标1.1万亩，为工业化和城镇化发展提供了有力保障。实施“百村示范、千村整治”行动，农村人居环境成效明显，清洁取暖4.5万户，改造农村危房1.1万户，改厕25.7万户，建成省级美丽乡村示范村18个、市级36个。黄河故道湿地被命名为国家湿地公园，青堌集镇荣获省级绿色生态示范镇，邵庄镇荣获省级森林乡镇。新型业态迅猛发展。“淘宝镇”“淘宝村”分别新增13个、117个，达到17个、151个，占全省的1/7、1/4，实现了“淘宝村”镇域全覆盖。大集镇成为全省唯一淘宝村全覆盖的镇。建立“海外仓”7个，形成了全国唯一的木制品跨境电商产业带，多年稳居全国第二大淘宝村集群，被列入国务院落实重大政策措施真抓实干成效明显地方名单。现代服务业繁荣发展，个体工商户由“十二五”末的5.8万户发展到11.7万户、新增5.9万户；社会消费品年零售总额由209亿元增长到310亿元，增长101亿元。民生保障更加坚实。民生投入逐年增加，占一般公共预算支出比例连续五年保持在八成以上，人民群众幸福指数不断攀升。脱贫攻坚取得决定性成就。历史性解决了绝对贫困问题，15.2万贫困人口全部脱贫，114个省定贫困村全部“摘帽”，电商扶贫新模式被收录为全国典型案例。教育事业加快发展。投入30.6亿元新建改造标准化学校202处，新增中小学位25440个、学前学位17460个，顺利通过国家义务教育均衡发展综合验收，解决了多年来教育设施历史欠账和大班额难题。招聘教师由“十二五”的850人增加到“十三五”的2446人，教育教学质量逐步提升，连续两年实现清华、北大零的突破。医养服务不断提升。县人民医院晋升为三级乙等综合医院、全国百强县级医院，县中医院列入国家全面提升县级医院名单。投资11.4亿元新建扩建镇卫生院27处，改造村级卫生室604处，群众身边的医疗服务水平大幅提升。连续五年为66.8万群众免费体检，康健服务中心纳入国家级医养结合示范基地。建立健全医保基金监管体系，管好用好群众的“看病钱”，医保累计报销62.8亿元。社会保障逐步加强。投资6500万元新建扩建敬老院15处、农村幸福院104处、城市日间照料中心21处，圆满完成省社区治理和创新实验区建设，养老服务实现提质扩面。城乡低保标准分别提高34%、82%，累计发放低保金和分散特困供养资金5.9亿元。生态环境持续好转。全面落实河长制和路长制，主要污染物排放连年下降，主要河流水质持续改善。空气优良天数比2015年增加83天，生态环境显著提升。社会治理成效明显。“雪亮工程”发挥作用，立体化治安防控体系逐步完善。扫黑除恶取得阶段性成果，累计侦办黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团9个，抓获涉黑涉恶类犯罪嫌疑人147名，群众满意度调查全市第一。安全生产形势稳定，食品药品安全和质量监管不断加强。文化事业繁荣发展，“一元剧场”场场爆满。城乡公交一体化优惠运行，惠及全县百万群众。审计统计、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民防空、关心下一代等事业均取得新成绩。政务服务优质高效。深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，定期举办“微党课”，推动政府系统全面争创一流。在全市率先成立融媒体中心，“大美曹县”微信公众号深入人心，粉丝达到50万人，凝聚了力量，传递了正能量。坚持职能转变，深化机构改革。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。强化廉政风险防控，实现审计监督全覆盖。大力推广一线工作法、专班推进法、落实五步法，思路更加清晰，作风更加务实，为政更加清廉。各位代表！在极不平凡、极其难忘的2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，走得很坚定，干得很充实，干出了迎难而上、昂扬向上的新气象，干出了实实在在、收获满满的新业绩。地区生产总值同比增长4.1%，公共财政预算收入增长14.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6.9%，各项存款、贷款余额分别增加76亿元、41.5亿元，为“十三五”画上了圆满句号，曹县发展站在了新的起点上。这一年，我们抓项目强动力，工业经济提质增效。注重招大引强，新落地过亿元项目23个、投资60.4亿元，投产5个、投资8亿元；策划新旧动能转换项目35个，其中9个列入省重点、全市第一。新增“四上”企业95家、上云企业510家，工业经济税收27.6亿元、占全县税收的90.6%。创新能力大幅提高，新增省级以上企业技术中心1家、省级高新技术企业8家、省级专精特新企业8家，圣奥化学获批国家级制造业单项冠军示范企业，茂盛木业上榜国家级专精特新“小巨人”和省瞪羚企业。开展打击恶意逃废金融债务专项行动，银行贷款不良率全市最低。这一年，我们抓基础提标准，城镇功能日趋完善。注重精心建设、精细管理，特色城市建设全面起势。闽江路等6条新建道路实现通车，嘉陵江路等5条道路提档升级。坚持“高、大、绿、密、艳”理念，新增绿化72万平方米，“一路一景”“一桥一景”渐成特色。伊尹公园、东顺河公园、火车站广场投入使用。新增雨污、供水、供气、供热等管网54公里。开展“三小车辆”整治行动，城区交通秩序明显好转。省级卫生县城和省级食品安全示范县成功创建。朱洪庙、楼庄撤乡设镇，庄寨、王集等重点镇建设顺利推进。这一年，我们抓特色促调整，三农工作稳步推进。开展美丽宜居乡村提升行动，配套设施逐步完善。新增土地流转和土地托管29.9万亩、标准化种植基地6000亩，新建高标准农田5.5万亩，设施蔬菜面积达到21万亩，被认定为国家特色农产品优势区和省级出口产品集聚区。芦笋、叶面菜等产业形成集生产、加工、流通、储藏及物流配送为一体的全产业链格局。新增省级农业龙头企业2家、农民合作社355家、家庭农场82家、“三品一标”21个，邵庄镇被评为全国“一村一品”示范镇。这一年，我们抓重点增活力，新型业态繁荣发展。抢抓直播经济发展机遇，打造播播鱼等八大电商直播基地，电商销售额突破150亿元，电商零售额入围全国百强榜、列全省第一位。电商企业超过5000家、网店6万余家，原创汉服销售额占全国同类市场的1/3，形成了中国最大的演出服产业集群。市场主体更加活跃，个体工商户新增1.5万户。这一年，我们抓改革提效能，发展活力持续释放。深化投融资体制改革，充分发挥城投集团、商都公司融资功能，争取融资额度21亿元；争取专项债券政策资金79.4亿元，为民生等重点项目建设提供了保障。完成开发区体制机制改革创新和庄寨经济发达镇行政管理体制改革试点，承载能力进一步提升。深化“一次办好”改革，全程电子化审批位居全省第11位，营商环境进一步优化。这一年，我们抓防控惠民生，社会事业全面进步。面对新冠肺炎疫情，全县上下万众一心、众志成城，打赢打好疫情防控阻击战。22处中小学校和幼儿园加快建设；4处农村幸福院、200套农村老年人集中居住周转房投入使用；文化馆图书馆分馆和村级综合性文化中心在全市率先实现了全覆盖；完成太行水库主体工程建设，即将投入使用；环境质量持续改善，蓝天碧水成为常态。30件民生实事中，除迎宾大道铁路涵洞因省批复较晚、图书馆新馆和徐继儒故居因规划调整外，其余均圆满完成了承诺内容。过去的五年，我们实现了既定的奋斗目标，也积累了宝贵的经验。我们坚持县委领导不动摇，努力优化路径、提升标杆，推动经济社会跨越转型发展，使整体实力、发展水平不断跃上新台阶；我们坚持项目驱动不动摇，集中建设一批事关全局、事关长远、事关民生的基础设施、功能配套、生态环境和绿化提升，使城市承载力、竞争力不断跃上新台阶；我们坚持城乡统筹不动摇，逐步构建城乡一体、区域协调新格局，使城乡面貌、公共服务、产业集聚不断跃上新台阶；我们坚持改革创新不动摇，沉着应对经济下行带来的各种挑战，着力破除发展中的体制机制障碍，使经济发展活力、社会创新能力不断跃上新台阶；我们坚持勤政为民不动摇，切实解决群众的操心事烦心事，不断满足人民群众新需求，使人民生活水平、社会保障水平不断跃上新台阶。各位代表，成绩来之不易！这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、不懈奋斗的结果。每一位曹县人，都是这段光辉历程的参与者、见证者和推动者。在此，我谨代表县人民政府，向勤劳智慧的全县人民，向满腔热情的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻曹单位、武警部队、公安干警，向所有关心支持曹县发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，目前还存在不少困难和问题：欠发达状况还没有彻底改变，加快发展的任务依然艰巨；疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济形势仍然复杂；发展的质量效益不高，产业竞争力不强；防风险、守底线的形势依然严峻；地方财力薄弱与民生刚性需求的矛盾依然突出，一些群众期盼的问题尚未得到很好解决；政府职能转变还不到位，作风建设还有待改进，部分工作人员的责任意识、担当意识仍需提高等。对此，我们一定勇于担当、切实解决，不辱历史使命、不负人民重托。 二、“十四五”时期经济社会发展目标任务各位代表！“十三五”是曹县人民激情跨越、倾情书写华章的五年。从今年开始，曹县步入了“十四五”发展新阶段，我们科学制定了奋斗目标：锚定2035年远景目标，聚焦聚力高质量发展与高速增长相协调、膨胀总量与提升质量相统一，在推动现代化强县建设、改革创新、结构优化、城乡发展、对外开放、民生保障等六个方面持续走在全市前列。决战“十四五”、奋战新曹县，我们面临千载难逢的机遇。一是经济发展长期向好。全国经济稳中向好的大趋势没有改变，我县新上项目多、企业多，工艺新、机制活，后发优势愈发凸显。二是政策叠加效应显现。中央和省、市相继推出了“六稳”“六保”系列政策和措施，中原经济区、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入实施，鲁西崛起、突破菏泽和鲁南经济圈一体化发展等区域战略加快推进，未来十年我县仍将处于政策红利期，各项政策相互叠加，我们将集中受益，惠泽全县人民。三是产业发展势头良好。园区载体功能日趋完善，农副产品精深加工产业集聚优势凸显，生物医药、高端化工产业规模快速膨胀，光电机电产业项目密集落地，商贸物流产业大有可为，一批新技术、新业态蓬勃兴起，为科学发展、加快发展提供了产业支撑。四是发展动力更加强劲。曹县改革创新的成功经验，极大提振了全县人民不甘落后、奋勇赶超的信心，凝聚了干事创业、加快发展的共识共为。我们必须勇于抢抓机遇、善于把握机遇，努力在新一轮发展中实现更大作为。各位代表！未来五年是充满希望的五年，也是大有作为的五年。我们相信，有上级党委、政府和县委的坚强领导，有历年历届积累形成的良好基础，有175万人民的团结拼搏，五年后的曹县，必将以更加耀眼的风采、更富实力的形象，成为鲁苏豫皖四省交界发展高地上一颗璀璨的明珠！ 三、2021年目标任务和工作重点各位代表！2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是推动曹县高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东及菏泽重要讲话精神，认真按照县委十四届九次全会部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，不断提升经济总量、财税收入和主要人均指标发展水平，全力推动经济实力和综合竞争力实现大跃升，为夺取“十四五”开局新胜利打下坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年！主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入、规模以上固定资产投资、进出口总额均增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，全面完成节能减排、安全生产、环境质量改善等约束性指标；干部职工工资实现新增长！实际工作中，我们将加倍努力，确保比预期目标完成得更好，在推动曹县高质量发展上迈出更大步伐。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作。 （一）聚力项目突破，增创高质量发展优势。牢牢扭住加快发展不放松，着力培育新增长点，千方百计膨胀总量、提升质量。做实双招双引。积极对接“500强”企业，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，着力引进一批符合我县产业定位、产业关联的优质项目。创新招商方式，开展亲情招商、以商招商、产业链招商，实现招商信息精准、客商有效对接，争取引进过亿元项目25个。落实招才引智优惠政策，年内引进博士8人、硕士120人、专业人才410人。加快项目建设。严格落实重点项目建设包保责任制，形成“签约落地一批、加快建设一批、投产运行一批”的良性循环。强化“要素跟着项目走”保障机制，围绕开工、建设、投产关键环节，落实推进专班机制，力争园凡新材料等10个重点项目建成投产。紧盯上级政策和省市项目库，及时策划储备一批大项目、好项目，争取2个项目列入省级重大项目库。突破园区发展。以两个光电产业园、化工产业园为重点，加快创新资本运作模式，在配套建设、产业集聚、企业服务等方面持续发力。深化开发区改革创新，探索“管委会+公司”运营机制，提升服务管理水平。加快化工园区基础设施建设，完善智慧平台，提升载体功能，确保圣奥TMQ等重点项目达产达效。挖掘存量资源。通过兼并重组、破产清算等措施，稳妥处置僵尸企业，年内清理8家以上。全面盘活城投集团、商都公司存量资产，壮大资本规模，变存量为增量，实现国有资产保值增值。鼓励企业利用现有厂区、厂房进行“零增地”技术改造，做到增产增效不增地，争取盘活闲置土地1000亩。 （二）聚力产业提升，筑牢高质量发展根基。紧紧围绕“主导产业突破年”要求，坚持质量第 一、效益优先，进一步提升产业层次，膨胀经济总量。产业提升求突破。以培育特色产业园为抓手，不断推动五大主导产业做大规模、拉长链条，形成优势产业集群竞争力。大力培育新材料、新能源、新技术等新兴产业集群，推动光电产业发展，全年落地16个关联项目，两年内达到百亿级产业规模，逐步提高新兴产业在经济总量中的比重。企业培育求突破。做好规划、土地、资金保障，推动企业向园区化、品牌化、集群化发展。积极培育骨干企业，确保新增规模以上工业企业20家，税收过百万元工业企业达到230家、过千万元20家。推动圣奥化学等20家高成长性企业快速发展，申报国家级专精特新和省瞪羚企业5家。转型升级求突破。深入推进数字化转型升级，建设工业互联网平台，助力企业“飞出国门”，新增上云企业30家。加快推进工业企业“亩产效益”评价和差异化政策应用，保障“优先发展类企业”，鼓励“支持发展类企业”，倒逼“提升发展类企业”，整治“限制发展类企业”，促进企业转型升级。要素保障求突破。大力实施中小企业扶持行动，强化政策、资金扶持，落实落细各项减税降费政策。抓好企业家素质提升，提振发展信心。持续开展“金融服务企业行”活动，创新金融产品，确保新增金融机构1家、企业贷款35亿元以上。深入推进“诚信曹县”建设，营造公平公正的金融环境。 （三）聚力动能培育，增强高质量发展动力。坚持创新发展理念，释放新需求，拓展新空间，大力培育经济新增长点。加强科技创新。抓好公共研发平台建设和产学研合作，增强企业科技创新能力，新增国家高新技术企业3家。加快重大创新平台建设，引导企业创建工程实验室和博士工作站，实施技改项目58个、完成投资26亿元。继续实施质量强县、品牌强县战略，确保新增中国驰名商标和省著名商标4个。推动全民创业。全面落实创业担保贷款、一次性创业岗位补贴等政策，积极引导高校毕业生科技创业、企业家“二次创业”。强化创业培训和实践孵化，提升就业成功率，确保城镇新增就业1.2万人。加快搭建各类创新支撑平台，建成综合型众创空间和市级以上孵化器2个。大力发展“归雁经济”，推动产业回乡、人才回归、资金回流。繁荣新型业态。重点打造E裳小镇、木制品跨境电商产业园和大集舞会共享海仓物流园，推动电商产业向更高层次发展，确保新增“淘宝镇”“淘宝村”11个，电商销售额突破200亿元。全力建设区域商贸物流高地，积极推进广源陆港、万达、韵达等项目建设，实现服务业增加值230亿元。充分挖掘“一都四乡”、历史名人、非物质文化遗产等资源，重点推进黄河故道湿地公园等项目建设，打造文旅亮丽名片。发展外向型经济。加快跨境电商新业态发展，引导企业建设“海外仓”，新增跨境电商企业60家。支持企业多元化开拓国际市场，优化出口结构，确保完成进出口总额95亿元，实际利用外资3000万美元。 （四）聚力城市建设，打造高质量发展载体。坚持以人的城镇化为核心，统筹好规划、建设、管理三大环节，着力建设“满城绿色半城水、宜居宜业活力城”的特色城市。拓展城市空间。坚持规划引领，将文化符号融入城市建设，高标准完成县域规划、中心城区规划和国土空间总体规划。稳步推进旧城提质和新城建设，抓好片区推介开发工作，新开工200万平方米、竣工220万平方米。加快安置房建设，强化质量监管，完善配套设施，努力打造功能完善、环境优美的居民小区。加快曹县副中心城市建设，促进城镇均衡发展。大力推进4个重点镇经济发展，全力提升承载能力。优化功能品质。坚持密路网、畅交通、拓功能，进一步提升城市内涵。打通主路、延伸支路，启动新建、改造10条城区道路，完善主城区“七纵十横”道路框架。继续建设雨污管网，扩大城区雨污分流面积。坚持路域、水系、公园、街区应绿尽绿，按照“小区在林中、出门见公园”理念，探索出人行道融入林荫步道设计模式，增绿增花增密增空间，打造一批社区公园和环氧步道，让绿意、美景盈满城市空间。加快东顺河公园二期建设，建成“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态，打造“湖河相连、城水相映”的北方水城。加快推进濮新高速、单曹高速、潍商高速建设进度，全力配合鲁南高铁、雄商高铁曹县段建设，全县人民期盼多年的“高铁梦”即将实现。提升管理水平。开展环境卫生、交通秩序、集贸市场综合整治，提升精细化管理水平，让城市环境更宜居。巩固城市管理成果，持续提升物业管理水平，使群众居住更舒心。加快布局“新基建”，实现城区5G基站全覆盖，与大数据、人工智能深度融合，推进智慧城市和智慧交通建设，建成一批智慧社区，让居民生活更便捷。 （五）聚力乡村振兴，补齐高质量发展短板。以开展“美丽宜居乡村提升年”为切入点，精心做好强农、靓村、富民三篇文章，大力推进乡村振兴战略，奋力绘就新时代乡村振兴曹县画卷。培育更多富民产业。发展加工、流通、休闲、旅游等新产业新业态，重点推进“十大特色农业产业”和“五大富民产业”，引导一产向二三产业延伸发展，促进农业“新六产”深度融合。积极打造农业全产业链，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。积极实施粮丰工程，巩固提升全国产粮大县地位。建立健全土地流转服务体系，新增土地流转10万亩、托管10万亩。依托“一区十园五带”农业产业布局，重点打造农业园区32个，新增标准化种植基地2万亩。加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业2家、家庭农场20家、农民合作社30家，建成“一村一品”200个。强化品牌培育，认证绿色有机农产品20个。激发更强发展活力。培育新型职业农民，造就一批懂技术、善经营、会管理的“新农人”。大力实施美丽宜居乡村“十个一”提升工程，完善产业配套、文化生活、微型创业园等社区功能，建成10个以上精品示范社区。统筹基层医疗、文体教育、社区管理等各类资源，高标准提升一批社区服务中心，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理平台。充分尊重广大群众意愿，引导青岗集、梁堤头等周边村向镇驻地聚集，实现农民就地城镇化。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止发生规模性返贫现象。打造更美人居环境。以污水处理、绿化亮化、饮水安全、清洁取暖、美丽庭院等工作为重点，深入开展农村人居环境综合整治，实施美丽乡村三级联创，建成省级示范村4个、市级24个、县级36个。推进生产、生活、消费绿色化，提升农村绿化美化水平，打造一批美丽村居、美丽庭院，持续巩固城乡环卫一体化成果。 （六）聚力风险防范，严守高质量发展底线。坚持底线思维和问题导向，找准主攻点，牵住牛鼻子，进一步提高防控能力。推进大气污染防治。全面加强网格化环境监管，持续打好蓝天保卫战。抓好水污染治理。深入落实“河长制”，强化涉水企业监管，不断改善河流水质环境。加大违法用地整治。牢牢守住耕地红线，坚决查处违法违规占地，确保耕地面积不减少、质量有提高。树牢安全发展理念。开展安全大检查和专项治理活动，抓好双重预防体系建设，坚决守护好人民群众的平安生活。严厉打击恶意逃废金融债务行为，推动不良贷款率持续下降，不断优化金融生态。织牢织密疫情防线，提升公共卫生管理水平，持续推进防控常态化。强化市场监管工作。净化消费环境，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖”安全。 （七）聚力民生改善，共享高质量发展成果。办好满意教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。坚持教育优先发展战略，持续推进“县管校聘”和校长教师交流改革，稳步提升教育教学水平。推进高中教育高质发展、职业教育创新发展，让孩子未来有更多的选择。提升健康水平。深入推进健康曹县行动，加强健身场所和设施建设，打造百姓身边的“15分钟健身圈”；引导群众开展全民健身、文体活动，提高身体素质和精神风貌。深化医药卫生体制改革，全面提升医疗技术水平，切实维护健康权益，真正让群众看得起病、看得好病！强化社会保障。持续推进社保养老扩面，实现社会保险法定人员全覆盖。加快健全城乡社会救助体系，保障好城乡困难群众基本生活，实现应保尽保、应助尽助，让曹县大地充满关爱和温暖。推进移风易俗。深入开展新时代文明实践活动，深化殡葬改革，加快公益性公墓建设，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强社会治理。健全社会治安立体化防控体系，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷排查，建设县乡两级调解中心，及时疏导化解社会矛盾。强化国防动员和双拥共建，促进军民融合深度发展。同时，投资29亿元、全力办好十个方面26件民生实事。1.教育教学。投资11.9亿元，建设8处学校和6处幼儿园，新增中小学位15480个、学前学位2880个；新建3处235套教师周转宿舍；招聘教师350名。2.医养健康。投资1.8亿元，启动县人民医院西院区医养结合综合楼、远程医学中心及县中医院老院区治未病综合楼建设；加快县第二人民医院精神卫生中心、第三人民医院新院区和县疾控中心新院区建设；完成县人民医院肿瘤中心及县立医院3个重点科室建设，推进县中医院4个特色科室建设；引进医学研究生21名和专业人才8名；为分散特困人员提供专业化照料护理服务；为3900户重度残疾人家庭实施无障碍改造和320名残疾儿童免费康复训练。3.城乡交通。投资3亿元，启动建设金沙江路（庐山路-五台山路）、汉江路（昆仑山路-山东路）、钱塘江路（昆仑山路-山东路）、规划支路（庐山路-黄山路）、机电产业园路等5条道路；启动改造淮河路（青菏路-青岛路）、泰山路（湘江路-富民大道）、清江路（青菏路-青岛路）、漓江路（青菏路-韶山路）、金沙江路（五台山路-青岛路）等5条道路；启动曹梁路改造提升工程；新修魏湾镇戴老家至砖庙镇十三村道路；维修危桥16座。4.宜居环境。投资2亿元，在城区打造10处街心公园、6处社区公园和15公里环氧步道；城区绿化30万平方米；建设8座城区和17座镇垃圾中转站；建成20个公厕。5.管网建设。投资2.1亿元，铺设雨水管网21公里、供气供热管网93公里。6.生态治理。投资1.2亿元，铺设污水管网150公里，完成200个村庄生活污水治理。7.就业创业。投资800万元，开展职业技能培训1万人。8.文化惠民。投资3500万元，新建妇女儿童活动中心1处；开展送文化下乡108场、送戏下乡900场、送电影下乡14088场，每周举办“一元剧场”公益演出。9.农田水利。投资3.9亿元，建设高标准农田9万亩；完成太行水库建设并投入使用，安全饮水惠及13个镇90.4万人。10.电网建设。投资2.9亿元，新建110千伏输变电线路4条，新建10千伏线路280公里，新增用电台区199台。各位代表，我们一定把更多财力物力向民生倾斜，抓好民生工程，办好民生实事，让全县人民生活得更加幸福、更有尊严！ （八）聚力初心使命，强化高质量发展保障。新发展需要新担当！我们一定强化政治引领，坚持依法履职，切实增强公信力和执行力，努力开创政府工作新局面。依法行政。切实强化制度约束，严格按照制度履行职责、行使权力。坚持重大事项公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。实干担当。时刻把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，践行“马上就办、真抓实干、团结共事、敬业奉献”工作作风，全力推动政府工作提速增效。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，落实五步工作法，确保定一件、干一件、成一件，让担当作为、狠抓落实在曹县大地蔚然成风。优化环境。继续深化商事制度改革，全面提升企业办事便利度，营造宽松的准入环境。加快推进“互联网+政务服务”，有效提升服务效能。以“一次办好”改革为抓手，大力推动简政放权，全面实行“2号公章”，落实容缺受理、并联审批措施。完善“企业吹哨、部门报到”机制，真刀真枪解决问题，推动营商环境“四季如春”。廉洁干净。全面贯彻从严治党要求，认真落实县委各项决策部署，在抓落实、干实事中坚决维护县委权威。严格落实中央八项规定精神，从严查处“四风”问题。完善政府采购、公共资源交易、招投标监管机制，确保权力在阳光下运行。着力强化纪律教育，规范干部履职行为，依法办事、秉公用权、坚守底线，树立勤勉奉公、清正廉洁的政府形象。各位代表！曹县发展的历史重任，激励我们砥砺奋进；百万人民的热切期盼，鞭策我们勇往直前。让我们在中共曹县县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，用每一个人的努力拼搏，成就一个更加幸福、更加美好的新曹县！

  2025-07-07

• 【博兴县招商】2021年博兴县政府工作报告

  2021年1月16日在博兴县第十八届人民代表大会第五次会议上博兴县人民政府代县长;张亚东各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》一并审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是博兴发展极不平凡的五年。五年来，在中共博兴县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，聚焦服务博兴、发展博兴、振兴博兴，勠力同心、攻坚克难，较好地完成了“十三五”规划的任务目标，经济社会各项事业取得显著成绩。五年来，我们坚持稳增长、扩总量，综合实力迈上新台阶。2020年，全县预计实现地区生产总值380亿元，较“十二五”末增长26.3%（按可比价格，下同）。实现财政总收入43.29亿元、一般公共预算收入31.61亿元，较“十二五”末分别增长11.26%、18.36%。城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长36.8%、45.2%。高质量创成国家卫生县城，先后荣获省级以上荣誉称号64个，其中国家级25个；争创省级以上试点县、示范县71个，其中国家级26个，博兴县迈出了高质量发展的坚实步伐。五年来，我们坚持转动能、优结构，产业水平实现新提升。工业现代化扎实推进。规上工业企业预计实现总产值1300亿元，较“十二五”末增长9.1%。化工园区通过省政府认定。商用智能厨房设备产业集群入选省十大特色产业集群，制修订商用厨具团体标准15项。我县获评“中国智慧厨都”。京博、渤海、香驰、永鑫等4家企业上榜“中国民营企业500强”，占全市的一半以上。万事达勇夺雄安新区第一标。高新技术企业达到32家。12家企业成为省级以上两化融合贯标试点企业，占全市1/3以上。农业现代化优势凸显。乡村振兴开局良好。在全市率先基本实现农业现代化，流转土地40.3万亩，高标准农田达到56.8万亩，较“十二五”末分别增长48.1%、25%。吕艺农创小镇成为全市唯一的全国特色小镇。我县成为全国主要农作物生产全程机械化示范县、10亿斤全国产粮大县、中国白对虾生态养殖第一县，获评国家农村产业融合示范园。建成俄罗斯大樱桃、美国加州鲈鱼、中国农科院优质葡萄等一批种养示范基地。“博兴对虾”“博兴西红柿”“博兴金丝鸭蛋”“麻大湖毛蟹”通过国家地理标志认证，“博兴对虾”成为全国唯一“双标认证”[1]地理产品。新型农业经营主体达到1598个，土地流转率达到61.5%。服务业现代化提档升级。服务业占比提高到53%。社会消费品零售总额达到102亿元，较“十二五”末增长43%。红星美凯龙·爱琴海、市民文化中心、金融商务大厦等城市综合体加快建设。黄河三角洲滨南物流园成为国家级综合物流园区。“惠买·千乘优品”电商平台正式上线运营，淘宝镇、淘宝村分别发展到6个、33个，我县成为省首批电子商务示范县、全国电子商务百佳县，电商网络零售额达到42.6亿元，连续三年居全市第一。创成省全域旅游示范区，新增国家4A级景区1个，3A级景区2个，成功举办“五节两会”[2]，累计吸引来客1300万人次。新增银行业金融机构3家、挂牌企业13家，先达股份成为近十年来全市唯一新增主板上市公司。五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡建设开创新局面。加快城乡一体化发展，获批省首批国土空间规划试点县，成为省首批城乡融合发展试验区，常住人口城镇化率达到64.5%，较“十二五”末提高6.4个百分点。城市建设全面推进。《县城总体规划（2018－2035年）》获省政府批复实施。累计投资46.3亿元，提升改造棚户区、老旧小区58个，新建住宅小区6个。完成近1.7万户不动产登记历史遗留问题化解工作。实施城区基础设施提升工程，累计投资5.3亿元，新建改建城区道路143万平方米，215个小区、100公里公共区域实现雨污分流。长深高速高广段正式通车，我县不通高速的历史宣告结束。小清河复航、沾临高速、205国道暨316省道升级改线等重大交通设施项目序时推进。乡村面貌持续改善。累计投资11亿元，实施“四好农村路”三年攻坚行动，改造农村公路697公里、危桥98座。累计投资4亿元，完成清洁取暖改造近10万户、农村危房改造3538户。累计投资36.3亿元，建设各类水利工程36项，完成合格造林15万亩，道路水系绿化545公里，林水会战实现提档升级。我县成为省级无害化改厕工作全覆盖县。市级以上美丽乡村示范村达到55个。农村人居环境整治评估成绩居全市第一。五年来，我们坚持抓改革、促创新，开放格局焕发新活力。改革步伐不断加快。完成县政府机构和承担行政职能事业单位改革、行政执法体制改革。获批全市唯一省级农村改革试验区。土地节约集约“五个一”工程盘活存量土地8142亩，建成标准厂房47万平方米。严格落实减税降费政策。深化“放管服”改革，在全市率先完成全领域无差别“一窗受理”改革试点，各类市场主体发展到4.8万户，万人市场主体拥有量居全市第一。我县被评为中国企业营商环境（案例）十佳城市。创新驱动持续增强。研发投入占比达到2.9%，高出全市平均水平0.31个百分点。万人发明专利拥有量达10.4件，较“十二五”末增加4.8件。注册商标累计新增5880件，总量位居全市第一。省级以上瞪羚企业、隐形冠军、“专精特新小巨人”企业达到14家，占全市的近1/3。京博石化实现全省炼化行业全国质量奖零的突破。京博农化企业技术中心实现我县国家级创新平台零的突破。澳博厨具商城成为国家小微企业“双创”示范基地。出台“人才新政22条”“钻石10条”等引才政策，引进本科以上毕业生7667人，与35所高校、科研院所签订产学研协议150项，建成博士后工作站、实践基地3家，省级以上科创平台达到38家。对外开放有效拓展。获批省首批外贸转型升级试点县，金属型材基地入选国家级外贸转型升级基地。“滨新欧”“滨海欧”顺利开通，青岛港滨州（博兴）内陆港开港。引进世界500强、中国500强企业12家，实际利用外资2.2亿美元。外贸进出口总额预计达到366亿元，连续五年居全市第一。五年来，我们坚持破难题、防风险，三大攻坚取得新战果。始终把精准扶贫作为头等大事，脱贫攻坚取得决定性胜利。全县62个省定贫困村全部摘帽退出，1.2万户、2.9万名贫困人口全部实现稳定脱贫。我县获评全市唯一的全省扶贫开发工作先进县，被列为全省九个解决相对贫困长效机制试点县市之一，以第一名的成绩荣获全省“打好精准脱贫攻坚战”专项评价先进县。坚决落实中央、省级环保督察要求，全力打好污染防治攻坚战。圆满完成全国第二次污染源普查。金属板材161条彩涂线全部完成达标改造，VOCs专项整治工作成为全省打赢蓝天保卫战典型案例。较“十二五”末，全县污水处理能力提高82.8%，空气质量综合指数、PM2.5分别改善12.8%、36.9%。全力“增信贷、降不良、打逃债、防风险”，金融服务实体经济能力明显增强，牢牢守住了不发生区域性金融风险的底线。动真碰硬、铁拳利剑，开展了近年来力度最大的拆违攻坚战，依法依规拆除违法建筑160余万平方米。开创安全生产“三大品牌”，连续四年获评全省安全生产工作先进县。国防动员和后备力量建设不断加强，武装工作走在全市前列。五年来，我们坚持办实事、惠民生，群众福祉获得新改善。连年实施民生实事，民生支出占一般公共预算支出的比重始终保持在80%以上。累计新增就业3.05万人，城镇登记失业率最低控制在1.75%以内。投资12.6亿元，新建改扩建中小学、幼儿园79所，新增教育学位2.7万个；累计投资8.5亿元，新建改扩建医院、卫生院8所，新增医疗卫生机构床位数998张；累计投资5.9亿元，新建改扩建养老机构5处，每千名老人拥有床位数超出省定标准8张。在全市率先完成基层医疗卫生机构标准化建设。省级卫生乡镇实现全覆盖。建成“希望小屋”45处。安置退役军人97人。各项社会保险社会化发放率达100%，医保参保率达97%。勇夺市运会“七连冠”。第四次经济普查、第三次国土调查、第七次人口普查基本完成。殡葬综合改革试点走在全国前列。扫黑除恶专项斗争深入开展。5年以上信访积案全部“清零”。圆满完成党的十九大、国庆70周年、上合组织青岛峰会等重大活动安保维稳任务。干群同心、风雨共担，夺取了抗击百年一遇“利奇马”台风洪涝灾害的全面胜利。五年来，我们坚持优服务、提效能，自身建设展现新风貌。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“严纪律、转作风、倡正气、提效能、促发展”主题教育活动。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议316件、政协委员提案819件。完善党政一体法律顾问制度。开展年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果“三亮”工作，新创“博政通”平台，实现惠企政策精准推送，政务公开排名跃升至全省第13位。受理群众来电来信7.2万余件，群众满意率达96.17%，满意度连续四年居全市第一。全面加强廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义官僚主义，树立起了为民务实清廉的良好形象！各位代表！2020年，新冠肺炎疫情突袭而至、来势汹汹。全县上下在县委的坚强领导下，临危不惧、临危不乱，以非常之举应对非常之事，以最大努力争取最大胜利，为“十三五”圆满收官写下了浓墨重彩的一笔。这一年，我们用行动诠释担当，抗疫路上敢战能胜、敢拼会赢。在全市率先完成基层医疗机构发热哨点诊室、集中救治点、核酸检测实验室建设，是全市派出医疗队伍支援青岛核酸检测的唯一县区。3700余名医务人员坚守一线。9名医务人员支援湖北、助力青岛，冒着生命危险、逆行出征、平安凯旋。集中骨干力量，组成24支专业流调、采样、检测、救治、消杀队伍，构筑起坚固防治体系。在县委的坚强领导下，50万博兴人民共同努力，从大年三十至今，经历疫情防控大战大考，从阻击战到持久战，始终保持了我县零确诊、零疑似、零无症状感染者“三个零”的良好态势。这一年，我们用行动扛起责任，发展路上双线统筹、稳定向好。积极谋划落实一系列惠企措施，奋力把失去的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，在全市率先实现全面高质量复工复产。总投资68.4亿元的8个“双招双引”项目集中开工，京博控股新旧动能转换综合体中的5个项目完成投资42.8亿元，54个省市县重点项目超额完成年度投资计划。化工园区跻身全国“智慧化工园区试点示范（创建）单位”。全国首家“土壤保育院”试点工作深入开展。数字经济园区获评省级成长型数字经济园区。京博、香驰上榜省首批产教融合型企业培育名单。京博石化荣登“中国500最具价值品牌”榜单，京博控股入围“亚洲品牌500强”。康乃尔科技成为全省唯一日常防毒口罩企业标准“领跑者”，金佰特成为全省唯一商用厨具企业标准“领跑者”。智源生物实现我县企业近十年来独立承担国家级科技研发项目零的突破。全县主要经济指标逐月向好、稳步回升。省委书记刘家义两次来博调研，对我县经济社会发展成效给予高度认可。这一年，我们用行动践行初心，小康路上锲而不舍、倾力惠民。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。在收入压力剧增的情况下，民生支出同比增长14.62%。11件民生实事全部完成。县中医医院新院正式启用，县人民医院门诊医技综合楼完成主体。抗疫题材戏曲《连心锁》誉满滨州、唱响泉城，荣获山东省群众艺术优秀新创作品奖。红色高家渡景区创成国家3A级旅游景区。京博科教创新旅游示范区获评省工业旅游示范基地。我县成为省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，正式纳入全省新型智慧城市建设试点城市。社会秩序保持稳定，群众获得感、幸福感、安全感日益充实。各位代表！这些成绩来之不易，难能可贵。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全县上下真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为博兴发展付出心血和汗水的广大干部群众，向关心支持博兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不容忽视的问题。一是，传统产业占比高，新兴产业发展不足，部分企业经营困难；二是，高层次人才数量偏少，多数企业创新投入不足，科技创新能力不适应高质量发展需要；三是，公共服务优质供给不足导致消费能力外流，民生改善任重道远；四是，资源要素约束趋紧，生态环境、金融、用地等工作面临较大压力；五是，政府自身建设有待加强，个别干部不敢为、不愿为、不善为，工作作风不够实，服务水平仍需提高；等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是博兴推进高质量发展的关键五年。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化“六问八策”、践行“七富七强”，全面加快“六城”建设，倾力打造乡村振兴齐鲁样板博兴模式，高质量跻身全国百强县，在社会主义现代化建设中走在滨州前列，奋力开创富强美丽文明幸福新博兴建设新局面。全面建设现代产业之城。坚持高质量发展，大力振兴实体经济，建设“升级版”工业强县，加快农业现代化步伐，扩容提质现代服务业，发展潜力、活力充分释放，地区生产总值增长保持在合理区间。产业结构更加优化、产业能级显著增强、产业体系更趋完善、产业质效稳步提升，综合实力全市领先，力争全省上游。全面建设创新创业之城。坚持创新核心地位，推动“大众创业、万众创新”，省级以上创新平台达到45个以上。研发投入占比达到3%以上，万人发明专利拥有量达到15件以上，高新技术产业产值占比达到39%以上。实施民营经济高质量发展三年行动，各类市场主体年均增长15%以上。全面建设对外开放之城。借势借力“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，提高引资引技引智质量和水平，年实际利用外资5000万美元以上。引进更多省级以上人才。推动外贸优进优出，年进出口总额360亿元以上，不断开创互惠多赢的开放格局。全面建设生态宜居之城。推动城区扩容提质和增绿攻坚，达到国家园林城市标准。实现产业转型与生态建设的良性互动，让天蓝、地绿、水清、空气清新成为常态。积极构建产城融合、功能完善、环境优美、特色彰显的城乡发展格局，打造一批区域重镇、工业强镇、农业大镇、商贸名镇、文化旅游特色镇，常住人口城镇化率提高到70.5%。全面建设人文魅力之城。统筹全面依法治县，建设法治政府、阳光政府、服务型政府，推进基本公共服务标准化。加强诚信体系建设，倡导社会主义核心价值观。挖掘传承仁孝文化、吕剧文化、红色文化等特色资源，以文塑旅、以旅彰文。争创国家全域旅游示范区，创建全国文明城市。全面建设和谐幸福之城。持续加大财政投入，大力兴办民生实事，建设新型智慧城市，加快形成幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的民生保障体系，城镇登记失业率控制在较低水平，居民收入增长和经济增长基本同步，社会保持和谐稳定，群众更具幸福感、获得感。各位代表！建设“六城”使命光荣，跻身“百强”催人奋进。只要我们不忘初心、奋力前行，攻坚克难、争先进位，就一定能够书写好高质量发展的新时代考卷！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。全年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极主动融入新发展格局，践行“七富七强”，聚力“六城”建设，突出抓好科创驱动、动能转换、乡村振兴、改革开放、生态治理、民生改善、党的建设“七项重点”，凝心聚力、决胜2021，加快建设富强美丽文明幸福新博兴，确保“十四五”开好局、起好步，以高质量发展的优异成绩庆祝建党100周年。建议今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，全体居民人均可支配收入增长7%左右。全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。做好今年的政府工作，必须坚持系统观念，强化战略思维，突出目标导向、结果导向，努力增创“六个新优势”。 （一）增创科技创新新优势。提升企业创新能力。深入实施科创驱动战略，完善科技型企业梯次培育体系，新增高新技术企业5家以上。落实研发经费加计扣除等惠企政策，用好小微企业创新券，研发投入占比保持在全市前列。新增市级以上瞪羚企业、专精特新企业6家。全面开展专利质量提升行动，发明专利申请量、授权量分别超过360件和100件，万人发明专利拥有量达到12件以上。激发人才创新活力。启动“千乘产业人才112计划”[3]，引进本科以上毕业生2000名，其中硕博士200名，力争新增博士后创新实践基地1家。弘扬工匠精神，围绕产业发展方向和企业经营需求，培育专业技术人才630人、技能人才1500人，培训企业家300人次，新增齐鲁首席技师和“渤海英才·十佳滨州首席技师”各1名。加快《中长期青年发展规划（2016－2025年）》国家试点县建设。开展“人才服务提升年”行动，实施博兴人才信息服务平台二期工程，扎实推进810套人才公寓建设。挖掘平台创新潜力。实施创新平台提升计划，探索外国院士工作站创建模式，争创市级以上创新平台载体6家，高新技术产业产值占比达到34%。建设共性技术平台，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。出台金属板材产业镀层涂层产品团体标准，参与制修订国家、行业标准5项，争取更多主导话语权。注重产学研协同创新，放大京博“N1N”模式带动效应，健全新型研发机构技术转移转化体系，建设国家级实训基地，实施产学研合作项目20项以上，争创山东省技术转移先进县。 （二）增创实体经济新优势。加快传统产业延链补链强链。围绕产业基础高级化、产业链现代化，补短板、锻长板。高端化工产业，加快推进京博控股新旧动能转换综合体、成达新能源COG制氢等项目，抓好诺力昂2万吨多胺项目增效扩产，深耕溴化丁基橡胶、高性能聚丙烯树脂等高附加值领域，实现高端化、集群化、精细化发展。粮油食品精深加工产业，向保健食品、医药制品等领域延伸，新上饲料蛋白及副产品、大豆拉丝蛋白、膳食纤维和赤藓糖醇等项目，提升产业价值链。金属板材产业，制定金属板材产业高质量发展规划，重点抓好新美达数字化高性能耐腐蚀新材料、富海智慧房屋智能制造一体化等项目，发展耐腐蚀新材料、装配式建筑等高端产品。商用厨具产业，编制商用厨具发展规划，抓好中国智慧商厨产业园、美厨高端智能装备制造、厨玛特国际商厨产业链一体化等项目，推动由单纯提供产品向系统提供厨房整体解决方案转变，提高“中国智慧厨都”品牌含金量。高端铝产业积极适应市场变化，调整产品结构，实现更好发展。加快布局新兴产业。推动环渤海交通与物流创新中心等战略性新兴产业重点项目建设。鼓励大型工业企业剥离信息技术研发应用业务，设立独立软件企业。支持智源生物、东瑞机械、益丰生化环保等企业做大做强，促进生物医药、高端装备、绿色环保等产业扩容倍增。培育市级新兴产业“白名单”企业3家。加快应用工业互联网。突出数字赋能，发展数字经济，培育一批工业APP，提供一批行业解决方案，省级以上两化融合贯标试点企业达到15家，规上工业企业两化融合评估覆盖率达到90%以上。引导企业实施智能化技术改造，技改投资占工业投资比重达到60%以上，同比增长17%。推动新一代信息技术与制造业深度融合，新建5G基站300个，高标准建设数字经济产业园和兴福镇5G小镇。加强资源要素保障。落实“亩产效益”评价改革要求，促进各类要素向优势领域、优势企业、优势项目集中，年内盘活低效闲置土地1000亩，新建标准厂房20万平方米。鼓励支持骨干企业整合要素资源、持续做强做精，新增“四上”企业[4]20家，规上工业企业达到265家，规上工业增加值增长8%。推进上市挂牌后备企业“种子计划”，新增上市挂牌企业2家以上。 （三）增创内需驱动新优势。以扩大内需为基点，强投资、促流通，积极融入新发展格局。深挖消费潜力。金融商务大厦达到交付使用条件，市民文化中心完成设施配套，“蒲姑印象”文旅项目开工建设，吸引国内外知名品牌入驻，培育特色商业（步行）街，丰富提升餐饮、娱乐、文化体验、观光采摘等消费业态，努力满足个性化、品质化消费需求。打造“人间仙境地·博兴麻大湖”，增强打渔张森林公园承载能力，启动国家全域旅游示范区创建工作，拉动旅游消费。健全消费者维权保护机制，营造“放心消费、安全消费、快乐消费”的良好环境。扩大有效投资。加快先进高效电力等重大项目建设。积极优化投资结构，民间投资和制造业投资保持在合理区间。结合“十四五”规划编制，聚焦“十强”产业、“四新”“四化”领域及“两新一重”[5]，谋划布局一批公共服务、新基建、产业转型升级等重大项目，精心论证实施一批优质项目，建立重点投资项目数据库，力争更多项目列为省市重点，积极争取上级资金支持。完善流通体系。启动博兴港区湖滨作业区一期项目，205国道暨316省道升级改线开工，适时推进通用航空机场建设，配合做好小清河复航、沾临高速各项工作。力促鲲鹏智慧冷链研发中心落地，积极推进三荣水产、美高美等水产品精深加工与冷链物流项目，加快博昌5G智能仓储物流示范园区建设，确保中一产业园智能化仓储物流中心建成投用。科学运营内陆港海关监管作业场所，增强“滨新欧”“滨海欧”竞争力，全县货运量达到2700万吨。运营好“惠买·千乘优品”电商平台，构建“1950”[6]电商综合服务体系，创建全国电子商务进农村综合示范县。 （四）增创改革开放新优势。高质量抓好改革。平稳有序完成事业单位改革。深化县以下财政管理体制改革，加快形成财政事权与支出责任相匹配的财政体制。深化医药卫生体制改革，序时推进紧密型县域医共体医保支付方式改革。稳妥推进供水、供气、供热体制改革。深化农村综合改革，全力做好全市唯一省级农村改革试验区改革，完善农村集体产权制度改革。高水平扩大开放。扎实推进省首批外贸转型升级试点县建设，加快外贸服务中心建设，支持运营原油保税仓。优化升级“博兴制造”跨境电商平台，加快建设京博云商外贸综合服务平台。做好原油、大豆、金属板材等商品的进出口业务，进出口实绩企业保持在170家左右，实现进出口总额360亿元。新增马德里商标20个。抢抓中国（山东）自贸试验区建设机遇，突破日韩外资，实际利用外资5000万美元以上。瞄准世界500强、中国100强和行业龙头企业，深入开展专业招商、精准招商，力争新签约项目20个，实现到位市外资金52亿元。高标准优化营商环境。深化“放管服”改革，建设“营商环境110”平台，推动减税降费等惠企暖企政策落地，为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，叫响政务服务“六心”[7]品牌，奋力跻身全省营商环境20强。围绕企业全生命周期，全面推开“一网通办、一链办理、一业一证”改革，提升全流程帮办代办水平。在重点行业开展信用可视化试点，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。 （五）增创城乡融合新优势。全力争创国家城乡融合发展试验区，启动全国文明城市创建。提升城区品质。坚持规划引领，尽快实施《博兴县国土空间规划（2020－2035年）》，开展城市更新行动。法院审判法庭及政务服务中心达到竣工验收条件。投资5510万元改造老旧小区27个。完成新城三路北延、新城一路南延。升级改造城区道路，规范运营城市公交。全面完成小清河（博兴段）、预备河、麻大湖蓄滞洪区等防洪治理工程，升级改造博城四路、博城六路、胜利二路、胜利三路雨污管网，加快建设地下综合管廊，建设胜利河入支脉河强排泵站，增强排水防涝能力。城市公共供水水质综合合格率达到100%。投资6.7亿元实施五大输变电工程。新建公厕和口袋公园各5处、城市绿道10公里，创成国家园林县城。加强城市管理。加快省级新型智慧城市建设，建成运行管理中心，科学运维数据中心，试点建设智慧社区，启动建设智慧停车管理系统，布点智慧灯杆，完成智能交通升级改造。推行街长制管理模式。实施城市管理品质和立面改造提升工程，规范整治通信电力管线。大力推进垃圾分类，城区50%区域建成垃圾分类示范区。健全联动机制，保持违建治理高压态势。加快乡村振兴。扎实开展省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县工作，创成乡村振兴齐鲁样板省级示范区，促进各镇（街道）差异化、特色化发展，推动特色小镇县域全覆盖。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地保护田长制，坚守耕地保护红线和农地农用底线，培育“土壤保育院”示范基地50家，建成高标准农田8万亩，争创全省高标准农田建设整县推进示范县。推动国家级现代农业示范区和省级现代农业产业园建设，打造产业强镇4个、产业强村30个，土地流转率达到65%以上。培训高素质农民180人。培育新型农业经营主体30家，新增“三品一标”[8]认证14个。实施总投资8.1亿元的四大畜牧项目。通过国家级渔业健康养殖示范县复审。1.8万亩连片虾池实现保险全覆盖。高质量推进林水会战，投资8.9亿元实施重点水利工程7项，发展林下经济8000亩，完善和新建农田林网1.2万亩。实施好农村人居环境整治五年行动，创建省市美丽示范村16个、示范片区1－2个。强化生态建设。高标准建设市级森林乡镇、村居8个。创建绿色制造体系，积极引导企业创建绿色工厂、绿色园区。以新一轮中央环保督察为契机，开展大气污染整治专项行动；着力深化河长制，加快建设支脉河流域水生态改善项目，推进预备河综合治理，全县污水日处理能力提高到24.5万吨。健全常态化联合执法机制，“零容忍”查处环境违法行为，为群众创造更加美好的生活环境。 （六）增创共建共享新优势。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。持续巩固疫情防控成果。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚持人物同查、同检、同防，落实外防输入各项措施，严格入境人员和重点地区人员闭环管理，构建全方位防控链条。做好疫苗接种工作。建立健全公共卫生应急管理体系，加快建设新疾控中心、中医医院发热门诊，提高公共卫生和重大疫情防控能力。实现更高质量的就业。新增城镇就业5000人，发放就业政策资金、创业担保贷款1.2亿元，开展职业技能培训3900人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。提供更加优质的公共服务。续建中小学、幼儿园12所，争创全国学前教育普及普惠县。办好县八运会，承办省级以上体育品牌赛事3项，争创全国全民运动健身模范县。创建市级以上示范标准村卫生室16家，争创省级健康促进示范县。加快推进县人民医院医养结合体建设。持续推进国家基本公共服务标准化专项试点工作，在“弱有所扶”领域制定地方标准。建设吕剧博物馆，综合性文化站实现全覆盖，举办第二届中国滨州·博兴非遗（稀有）剧种小戏展演。构筑更加稳固的公共安全防线。做好国防动员工作。扎实开展应急管理领域3个国家级试点县[9]建设，实施安全生产三年专项整治行动。巩固扫黑除恶专项斗争成果。启动建设刑事技术楼暨执法办案管理中心。落实金融稳定“一企一策一专班”工作机制，严厉打击非法集资和恶意逃废金融债务行为，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。推行食品安全“红黑榜”制度，完善农产品质量安全追溯监管体系，农产品检测合格率98%以上，切实守护群众“舌尖上的安全”。健全更高水平的保障体系。城乡居民三级医院基本医保报销比例提高到60%，职工门诊统筹报销限额提高到1500元，参保率达到97%以上。提高养老保险待遇。启用福来居禧玥养老服务中心，推动杏林养护院建设，机构养老床位达到6030张。抓好全省社会救助改革创新试点。关注未成年人、贫困重度残疾人等特殊群体，孤困儿童关爱服务实现全覆盖。开展农村妇女“两癌”筛查1.4万人次。健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。实现更有成效的社会治理。深化社会治理“全科大网格”，优化“雪亮工程”、综治视联网、“云广播”应急服务平台，擦亮“主动发现、精准落实”社会治理品牌。深入推进全省农村社区治理创新实验区建设。完成村（居）委会换届。加强“一站式”非诉讼纠纷调解中心建设，构建纠纷调解大格局，保持社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表！今年是本届政府任期最后一年，决胜2021意义重大。我们将聚力强化“十种思维”[10]，全力打造有为政府，努力开创政府工作新局面。 （一）强化政治自觉，永葆奋斗激情。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护县委权威。落实意识形态工作责任制。履行好“一岗双责”。用好高家渡红色教育基地、乡村振兴农村干部学院，打造一支忠诚履职的政府系统干部铁军。任务再加码、工作再加速、自我再加压，努力在全国争试点、全省抢优秀、全市夺第一。 （二）强化实干精神，永葆为民情怀。实干就是最好的表态，干实就是最好的落实，务实就是最好的样子。弘扬“五实”作风，推动干部下沉、服务前移，自觉当好施工队长。优化督查机制，公开问政问效，确保政令畅通。增强系统观念，提高专业素养，定期举办“三专干部”素质提升大讲堂。强化流程再造，最大限度下放政务服务事项受理权，推进社区办事、网上办事，让每位群众时刻感受到政府就在身边。 （三）强化法治观念，永葆行政活力。坚持法无授权不可为，法定职责必须为。加强法治政府建设，严格落实政府议事规则及“三重一大”制度，加快行政执法“三项制度”与“互联网+行政执法”相融合，推进财政一级预算单位审计全覆盖。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。做好“八五”普法。深化政务公开。自觉接受各方监督，确保政府在法治轨道上大有作为。 （四）强化规矩意识，永葆清廉本色。坚持工作流程严、考核标准严、审计监督严、问效问责严“四严”标准。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，把有限财力更多用在推动发展、改善民生上，更好促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新阶段新格局前景光明，新使命新目标唯有实干。博兴人民的期盼就是我们的奋斗方向，博兴美好的明天把握在我们自己手中。让我们在中共博兴县委的坚强领导下，追梦新时代，奋进新征程，干出声势、赢得优势、创造胜势，为建设富强美丽文明幸福新博兴而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【东平县招商】2021年东平县政府工作报告

  2021年4月17日在东平县第十八届人民代表大会第五次会议上东平县代县长;徐立勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《东平县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾“十三五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，深入实施“生态立县、绿色发展”战略，爬坡过坎，砥砺奋进，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务，经济社会迈入高质量发展新阶段。这五年，是转变理念、系统治理，生态建设成效显著的五年。生态保护力度空前。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，学习白洋淀，对标千岛湖，高标准编制完成《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》并通过省委、省政府审议批复，东平湖战略地位日益凸显。全力实施湖域环境综合整治九大攻坚行动，清理网箱网围12.6万亩、砂场109处、违法和废弃建筑物447处，取缔餐饮场所100家、“三无”“僵尸”船只2105艘。铁腕推进控砂治石，山石资源实现历史性扎口，绿色矿山创建有序推进，生态效益、财税贡献显著增强。生态修复全域提升。强力实施总投资32.29亿元的山水林田湖草生态保护修复工程，59个项目高标准完工。大力开展植树造林，全面落实“林长制”，完成生态廊道760公里、荒山绿化1.8万亩、农田林网15万亩，全县林地总面积达到31.35万亩。高效开展湿地修复建设，戴村坝、稻屯洼湿地提档升级，共新建、修复湿地2.8万亩，滨湖湿地公园通过国家试点验收。扎实推进废弃矿区综合治理，实施矿山生态修复5800亩、工矿废弃地整治1600亩。污染防治强力推进。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，2020年PM10、PM2.5平均浓度较2015年分别改善43.5%、40%，空气质量优良天数增加63天，东平湖、大清河水质稳定保持在三类水标准以上。深入实施河湖长制，落实县乡村河湖长698人，清理“四乱”问题659项，海子排涝河被评为省级美丽示范河湖。东平湖综合行政执法体系逐步完善，在全省率先建立河湖警长制、河长办检察室。圆满完成了市政府下达的节能减排任务。这五年，是克难化险、转型突破，产业实力加速壮大的五年。三次产业比例由27.4：33.5：39.1调整为23.5：32：44.5，结构更加优化。生态工业转型升级。累计投资243亿元实施技改项目212个，精细化工、纸制品、绿色建材、绿色食品、纺织服装等主导产业规模实力显著提升。瑞星相继实施粉煤气化 二、三期工程，被评为中国化肥制造业百强企业、省工业百强企业和节能突出贡献企业。东顺建成投产高档生活纸智能制造项目，“顺清柔”品牌价值达181.16亿元、位列中国品牌500强第328位。九鑫加快建设日化和绿色电镀产业园，获评国家专精特新“小巨人”企业、省瞪羚和“隐形冠军”企业。新东岳持续推进轮胎生产线智能化升级改造，“速至”被认定为中国驰名商标。中联水泥税收突破亿元大关，获评工信部能效“领跑者”单位。润声印务、华东纸业、鲁玻包装等中小企业加快发展。新增国家绿色工厂2家，省制造业单项冠军企业3家、技术创新示范企业2家。县经济开发区被评为国家级绿色工业园区。文旅产业提质增效。深化文化旅游体制改革，组建东平湖文旅集团，文化旅游资源实现公司化管理。扎实推进省级全域旅游示范区创建，水浒影视城、戴村坝等景区景点提档升级，累计拍摄影视剧38部。游客接待人次、旅游综合收入年均分别增长7.9％、8.5％。新增国家3A级以上景区3处、省旅游特色村2家。绿色高效农业加快发展。粮食生产总体稳定。实施引黄灌区节水改造等农田水利工程31项，建成高标准农田41.63万亩，我县被评为“国家高效节水灌溉示范县”“全国主要农作物全程机械化示范县”。新增农业龙头企业33家、农民专业合作社419家、家庭农场427家，“三品”认证农产品基地达到75万亩，荣获国家地理标志证明商标5个、地理标志保护产品2个。成立中林东平湖发展有限公司，实施“以鱼养水”工程，擦亮东平湖水产品品牌。新增梯门果蔬康产业园、新湖万亩龙虾产业园、沙河站前河涯生态农业产业园等高效园区16个，商老庄稻虾套养产业园被评为国家级水产健康养殖示范场。接山入选全国农业产业强镇。防汛抗旱、动植物疫病防控等工作取得新进展。新兴产业初具规模。汉昂医药、龙美生物、华锴机电等“四新”企业加速崛起，瑞星生物医药产业园加快建设，博达光电5G通讯光学晶体材料等5个项目入选省创新工业产品目录名单。实施互联网赋能行动，20余家企业与海尔卡奥斯、华为云等互联网平台达成合作意向。东顺、九鑫、新东岳等企业与阿里、京东、苏宁等知名电商平台建立战略合作关系，经营效益持续攀升。这五年，是集聚优势、转换动能，后劲活力明显增强的五年。有效投资持续扩大。累计投资675亿元，实施重点建设项目325个，其中省市重点项目85个，中联无机非金属新材料产业园、兖矿公铁水联运物流园、润和生物质热电联产、光大环保新能源发电等一批大项目好项目落地建设。积极对接国家和省市重大战略，落实对上争取资金88.43亿元。科技创新支撑有力。新增国家高新技术企业6家、科技中小型企业30家，全县高新技术产业产值占规模工业总产值比重达到49.34%。新引进和培养省级以上高层次人才18人。山大泰山科技园被认定为国家级众创空间和中小企业公共服务示范平台、省级科技企业孵化器。金泰恒盛科技公司被评为中国科技创新十佳新锐品牌。改革开放活力激发。创新“财政+金融+基金”模式，投入财源建设基金9.9亿元、过桥转贷资金34亿元、融资担保10亿元。我县获评省现代预算管理制度改革试点先进县，被列入省财政直接管理县。深入推进全域土地综合整治，清查“一户多宅”和闲散土地31383亩，产生增减挂钩和占补平衡指标13521亩。“放管服”改革成效明显，累计减税降费13.6亿元，企业开办审批时限压缩至0.5个工作日，新增各类市场主体18183家。县行政审批服务局荣获全国政务服务最佳实践奖。党政机构改革全面完成，事业单位、经济开发区、综合行政执法等重点改革事项扎实推进，我县被列入全省第一批农村改革试验区。对外开放持续扩大，实际利用外资1.84亿美元，完成进出口总额3.67亿美元。这五年，是优化环境、提升品质，城乡面貌大为改观的五年。城市魅力显著增加。县城“一主两副”发展格局全面拉开，建成区面积达到35.72平方公里。启动新一轮城中村改造，高范村、后屯等6大片区加快建设。强力推进拆违创卫，治理违建428万平方米，成功创建为国家卫生县城。城乡环卫实行一体化、市场化运作，城区保洁面积达到362万平方米。阳光街、东环山路等21条道路竣工通车。雨污分流工程成效明显，铺设排水管网73公里。实施供暖汽改水、高温水改造，新增供热面积207万平方米。人民公园、清河公园改造提升和白吉河水系工程全面完工。改造老旧小区29个75万平方米、城区临街立面30万平方米。成立10个城市社区，加强网格化服务管理。城市开发遗留问题有序破解。数字城管系统高效运行。美丽乡村建设扎实推进。大力实施“1351”乡村振兴先行工程，洼里小镇等示范区创建成效显著，老湖入选乡村振兴省级示范区，接山入选省乡村振兴“十百千”工程示范乡镇。县职业中专被评为省级服务乡村振兴继续教育基地。新改建“四好农村路”483公里，完成“三通工程”581个村。农村饮水安全水平提升工程建设完成。新建农村公厕180个，改厕11.17万户，生活垃圾“村收集、镇运输、县处理”模式实现全覆盖。创建省级美丽乡村示范村20个，建成美丽庭院示范户17646户。乡村文明行动扎实推进，创建省级卫生镇3个、文明镇4个，卫生村233个、文明村10个。基础设施日臻完善。济徐高速、董梁高速东平段和青兰高速连接线建成通车，黄河大桥、泰东高速加快推进，105国道绕城改线和243、326省道大修改造全面完成，泰安港老湖作业区、八里湾船闸、东平湖航道、涉航桥梁改造顺利完工。220千伏龙崮、周林和110千伏李泉、文秀、郑海等输变电工程投入运行。4G网络实现城乡全覆盖，建成5G基站164个。这五年，是决胜贫困、改善民生，社会事业加快发展的五年。脱贫攻坚战绩卓著。178个省市贫困村、80个省市扶贫工作重点村全部摘帽，5.6万群众实现稳定脱贫。总投资75亿元的移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建“三大工程”29个社区全部建成，9.2万群众搬迁入住。我县先后荣获全国移民后期扶持先进县、全省脱贫攻坚先进单位等荣誉称号，全国水库移民和全省人社扶贫、供销扶贫、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建现场会在东平召开。县人社局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。西王社区被评为全国易地扶贫搬迁典型社区。新华社、人民日报、中央电视台等多家媒体对我县的经验做法进行了广泛深入报道。社会保障更加完善。累计完成民生支出176亿元。新增城镇就业3.2万人，失业再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。职业技能培训3.9万人次，州城、东平街道被评为省级创业型街道。老年人高龄补贴、困境儿童基本生活费、农村特困人员供养资金、残疾人补贴标准大幅上调。城乡低保标准分别提高1920元、2500元。实施全民参保计划，社保、医保基金平稳运行。农村敬老院“四改一定”工程顺利完工。完成棚户区改造21854套、农村危房改造1366户。社会事业加快发展。投资16亿元，新建改建龙山中学、佛山小学、青峰山实验学校等43处中小学，234个农村学校改薄项目顺利完工，江河、嘉和等民办学校建成使用，大班额全面消除。校车工程实现全覆盖，我县被评为省级教育信息化建设示范县。职业教育和学前教育蓬勃发展。新招聘教师1158人，高考本科上线人数持续攀升，7人被清华、北大录取。县级公立医院综合改革成效明显，紧密型县域医共体建设试点有序推进。“大病不出县”“行走的医院”精准帮扶工程成果丰硕。中医药事业加快发展。县人民医院跻身全国县级医院综合服务能力达标300强，4个抗疫特别国债项目主体完工。我县被评为省医养结合示范先进县，接山、沙河站被命名为省级医养结合示范乡镇。县文化馆、图书馆、博物馆被评定为国家级场馆。成功举办水浒国际马拉松、中国垂钓精英赛等精品赛事，全民健身运动广泛开展。民间设奖奖百姓、文明市民评选、“情暖环卫·爱心早餐”等活动深入人心。社会治理明显提升。防灾减灾机制、应急救援体系不断完善，安全生产形势持续稳定。顺利通过省级食品安全县验收。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉黑恶类刑事案件120起，打击处理378人。民族宗教工作全面加强。5年以上信访积案全部清零。第四次经济普查圆满完成，第三次国土调查、第七次人口普查有序开展。全省退役军人服务保障体系规范化建设现场会在我县召开。国防双拥、妇女儿童、青年等工作都取得了新进步。这五年，是转变作风、干事创业，政务生态全面重塑的五年。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明坚持党的全面领导，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力推进法治政府建设，持续深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表议案建议501件、政协提案1152件，受理12345民生热线事项90598件，办结率均为100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，全面加强审计监督，突出抓好扶贫资金使用、公共资源交易等重点领域监管。认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，“三公”经费和会议、文件数量持续压减。广泛寻标对标，勇做新时代泰山“挑山工”，政风行风焕然一新。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的宏观形势，全县上下团结一心、众志成城，克难攻坚、真抓实干，在危机中育新机、于变局中开新局，全面打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，“六稳”“六保”工作有效落实，10件为民实事全部完成年度建设任务，取得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。全县完成生产总值216.88亿元，同比增长3.49%；固定资产投资增长7.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、6%；一般公共预算收入13.09亿元，增长5%，其中税收10.65亿元，增长6.3%，主要经济指标增幅均居全市前列，顺利完成了全年各项目标任务，为“十三五”画上了圆满句号。各位代表，奋斗历程值得铭记，艰辛付出赢得荣耀。过去五年，我们攻克了许多长期没有攻克的重大难题，干成了许多过去干不了的大事硬事，办好了许多打基础利长远惠民生的要事实事，推动经济社会发展实现历史性变化、取得历史性成就。成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持东平发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题和不足。主要是：我县经济总量小、实力弱，不发达的现实还没有根本改变；生态建设任重道远，生态优势还没有充分转化成发展优势、竞争优势；产业支撑作用还不够强，稳定经济运行、推动转型升级的压力依然较大；城乡基础设施建设仍有欠账，民生保障、社会治理等方面还有不少短板弱项；部分政府工作人员服务意识、办事效率和担当精神依然较差，发展环境有待进一步改善，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”工作思路和奋斗目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是东平抢抓机遇、发挥优势、加快发展的关键五年。根据县委十四届九次全会精神，今后五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文旅产业化，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，坚定不移走出一条生态美、产业兴、百姓富的特色发展路子，为全面建设新时代现代化强县开好局、起好步。全县经济社会发展的主要目标是：经过五年不懈奋斗，到二〇二五年，综合实力显著增强，发展质效大幅提升，发展活力充分释放，改革开放深入推进，生态环境更加优美，治理效能明显提高，民生福祉持续改善，努力建成黄河流域生态保护和高质量发展示范区。全县生产总值年均增长7%；一般公共预算收入年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长6%；固定资产投资年均增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、6.5%，主要经济指标增速高于全市平均水平、实现位次前移。着力打造生态文明建设先行区。山水林田湖草系统治理水平全面提升，重点生态工程深入实施，能源资源利用效率大幅提高，生态环境持续改善。全面落实《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，切实提高黄河蓄滞洪区防洪能力，实施东平湖环湖整治、稻屯洼国家湿地公园建设、黄河生态带建设、大运河文化带建设工程，保证大清河、东平湖区域生态基流，严格水域岸线管控，实施湿地生态大保护，加快山体生态大修复，加大面源污染治理力度，东平湖生态屏障地位更加牢固。着力打造特色产业发展隆起区。把东平湖作为培育项目、壮大产业的重要平台，大力发展生态渔业、生态林业、临港经济、文化旅游等产业，打响“东平湖”产业品牌，争创国家级旅游度假区。提升经济开发区、滨河新区“亩产效益”，聚力发展生物医药、绿色建材、特种纸、食品加工四个“百亿产业”，强化科技支撑，加快动能转换，做大做强实体经济。改革创新深入推进，营商环境显著改善，招商引资力度不断加大，要素市场化配置改革取得重大进展，市场主体更加充满活力。着力打造文旅康养产业样板区。整合文旅资源要素，以水文化为核心，打造“幸福黄河梦”东平湖特色水文化品牌、济南东平湖“泉湖”文旅联合体、泰山东平湖“山湖”文旅共同体。规划建设“影视小镇”“洼里小镇”“旅游康养小镇”，环湖节点布局“田园综合体”等精品特色项目，完善配套旅游基础设施，大力发展乡村旅游、休闲度假、运动体验等产业。做足山水、生态文章，提高医养结合、康养服务水平，开发多层次、差异化康养产品，努力打造国家级文旅康养小镇。着力打造乡村振兴引领区。深化农业供给侧结构性改革，推进土地适度规模经营和农业结构调整，促进农村一二三产深度融合，加快特色农业现代化，构建现代农业体系。突出城乡一体发展，提高新型城镇化建设水平，健全城乡优势资源、各类要素互动互促机制，以城带乡，统筹融合，补齐农村发展短板，实现乡村全面振兴。倾力保障和改善民生，提高农民消费水平，激活农村发展活力，乡村治理体系和治理能力现代化有序推进，人民群众对美好生活的向往得到更好满足。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，农村、城镇居民人均可支配收入分别增长7%左右、6.5%左右，全面完成市政府下达的节能减排降碳等约束性指标和环境质量改善任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作。 （一）突出抓好生态保护，持续放大生态优势。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，持续提升生态环境管控能力、治理能力、引领水平，深耕厚植生态基底。切实抓好东平湖生态保护。主动融入国家、省重大区域发展格局，认真落实《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，积极推动规划立法，编制完成文旅、交通、产业等子规划，以高水平的规划引领高质量的发展。以大汶河、黄河、南水北调入湖通道为核心，实施全流域系统治理，建设完成黄河坝上道路，加速引黄补湖工程，新建桑园进湖闸。保持东平湖综合整治劲头和力度不减，加大环湖基础设施配套，推动渔船有序退出，深层次构建良好湖域生态。加快推进自然保护地整合优化，解决好现实矛盾冲突和历史遗留问题。全面提升生态系统质量。深入推进山水林田湖草系统治理，加快沿黄、沿湖等重点区域防护林带建设，实施环城、环湖引水上山和荒山绿化工程，启动东平湖滨湖湿地、稻屯洼湿地生态修复项目，年内造林1.5万亩、道路绿化260公里、修复湿地4500亩。深入推行“林长制”，做到一树一苗、一园一林都有专人管护，确保栽一片成一片、长期发挥效益。扎实开展矿山生态修复和工矿废弃地复垦，新增耕地600亩，完成10处绿色矿山创建任务。持续推进污染防治攻坚。优化能源消费结构，严控煤炭消费总量。强力推进工业污染源提标改造，严格工地、道路扬尘管控，大力推广清洁取暖，积极做好秸秆禁烧和重污染天气应对，实现空气质量持续改善。深化落实河湖长制，推进实施“生态110”警务新机制，全面开展入河湖排污口排查整治，严厉打击涉河涉湖违法违规行为，确保重点河湖水质稳定达标。全面管控农业面源污染和畜禽养殖污染，强化重金属行业企业排查整治和危险废弃物规范化管理，坚决守住土壤环境质量底线。 （二）突出抓好项目建设，持续加快动能转换。坚持项目为王，以项目突破带动社会投资、牵引结构调整、支撑高质量发展。提高招商引资实效。突出产业招商、诚信招商、以商招商，围绕生物医药、绿色建材、文旅康养、高效农业等领域，着力引进一批产业链关联度高、支撑带动能力强的大项目好项目。力争全年新引进项目135个以上，其中投资过亿元项目20个以上，到位资金120亿元以上。坚持招才引智和招商引资并重，围绕主导产业建平台、引人才，推进产才“无缝衔接”。提升项目建设水平。深化重点项目领导包保和专班推进机制，突出抓好总投资243亿元的49个重点建设项目。全力推动光大环保新能源发电、九鑫绿色电镀产业园三期、力创工业4.0智慧水利产品等项目如期竣工投产，加速建设兖矿公铁水联运物流园、泰安港银山作业区、大清河航道，积极推动泰东高速、105国道二期、220国道大修改造、陇东至山东正负800千伏特高压直流工程、110千伏滨湖输变电工程等重大基础设施项目尽早开工。加大对上争取力度。深入对接黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设等重大战略，加大项目策划力度，对上争取到位资金增长6%以上。对东平湖蓄滞洪区综合治理工程、济济高铁等关系长远发展的重大工程咬住不放，全力做好跟进对接、落地准备等工作。增强园区承载能力。深化经济开发区“管委会+公司”管理体制改革，最大限度激发发展活力；加快推进闲置低效用地“腾笼换鸟”和“僵尸企业”盘活出清，高质量建设标准化厂房，努力实现亩均效益最大化；强化政策供给，提高服务效能，持续增强产业配套和要素比较优势，全力培强支柱产业。支持滨河新区依托公铁水联运优势，加快推动码头作业区、疏港公路、铁路支线建设，大力发展临港经济；着力提升山大泰山科技园、数字经济产业园、小微企业创业园项目孵化和人才引进效能，打造创新创业新高地和新兴产业集聚区。 （三）突出抓好绿色产业，持续夯实发展支撑。坚持产业兴县，放大比较优势，加大科技赋能，加快推进产业转型升级。做大做强生态工业。着力推进瑞星粉煤气化三期工程全面投产，加快中联无机非金属新材料产业示范园、东顺纸基天然纤维复合新材料、华东纸业气凝胶功能材料、国泰民安玻璃科技产业园建设，持续扶持新东岳、润声印务等实施“机器换人”和智能化改造，努力让精细化工、绿色建材、特种纸、食品加工等优势产业不断集聚新动能、焕发新活力。年内争创省绿色工厂2家、省制造业单项冠军企业1家、省“专精特新”企业2家。加大工业互联网应用普及，有序推进“企业上云”和两化融合，支持中联、东顺创建省两化融合管理体系贯标企业。加快瑞星智慧工厂建设，争取纳入全国智能制造示范试点。全面提升文旅康养产业。以东平湖为核心，深入挖掘黄河文化、运河文化等历史人文资源，积极对接济南都市圈、大泰山文化旅游区，推动旅游与康养、文体加速融合，着力打造山水圣人文化体验地。以环湖文化旅游产业圈建设为重点，加快影视小镇和文旅康养小镇建设，加大东平湖湿地、水浒影视城、戴村坝等景点改造升级，强化腊山、六工山、昆山等节点打造，提升乡村旅游品质，完善特色餐饮、主题酒店、智慧平台等全要素配套服务，全力争创省级旅游度假区。培育壮大新兴产业。大力扶持瑞星进军生物医药行业，积极对接苏州工业园产业转移，加快普瑞曼成品药项目建设，打造生物医药领域的“富士康”；聚力推进汉昂医药、九鑫生物日化、龙美生物做大做强。鼓励支持博达光电、蝰蛇智能装备、金泰恒盛、长宇镀铝等“专精特新”企业，扎根行业、深耕细作，争创更多“隐形冠军”“瞪羚企业”。加大科技成果转移转化力度，新增高新技术企业2家、国家级科技型中小企业6家，力争高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。加快5G基站建设，支持“宅经济”等新业态，推动电商产业提档升级，培育更多新的经济增长点。；; （四）突出抓好乡村振兴，持续增加乡村魅力。坚持农业农村优先发展，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，确保收入水平和“两不愁三保障”得到持续巩固。加大产业帮扶力度，健全扶贫项目资金资产长效管护机制，确保项目长期发挥效益。加强“三大工程”社区管理，提升基础设施配套和公共服务，完成旧村拆除和土地复垦。大力发展绿色高效农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，筑牢粮食安全底线。深入推进引黄灌区工程，建设高标准农田5万亩，着力实现旱涝保收、高产稳产。稳步推进土地适度规模经营，加快粮食生产“十统一”，土地经营规模化率达到45%以上。优化调整农业产业结构，做大做强水产、瓜果、大蒜、食用菌等特色优势产业，因地制宜发展林果、林药等生态经济，持续提升综合效益。积极争取将“黄河滩区生态农业创新提振工程”纳入省科技厅厅市会商议题。加快实施中林东平湖高效渔业项目，着力打造东平湖生态产业园、望山田园综合体等高效园区，新增农业龙头企业7家、农民专业合作社80家、家庭农场40家。着力实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划，合理确定村庄分类布局，推进“一村一品、一村一景”建设，保护好传统村落和乡村特色风貌。全面完成农村房地一体不动产确权登记工作。实施新一轮农村人居环境整治行动，新改建农村公路92.5公里，提高改厕管护和污水、垃圾治理水平，生活污水治理率达到65%以上。巩固提升农村饮水安全工程，推动实施水系连通及农村水系综合整治项目。深化乡村电气化建设，因地制宜做好农村电网升级改造。深入推进文明乡村建设。加强农村精神文明和思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力实施“四德”工程，完善村规民约和红白理事会，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）突出抓好建设管理，持续提升城市品质。把以人为中心贯穿城市建设全过程，科学布局生产、生活、生态空间，完善功能、强化管理，全面加快新型城镇化步伐。聚力打造精致魅力城市。编制完成《东平县国土空间总体规划》，加快推进老城区、西南片区和滨河新区城市设计，坚决守好城市天际线、山脊线、水岸线。全力抓好高范村、后屯等6个片区建设，梯次推进闫村、井仓、韩庄等5个棚户区改造项目。高标准建设平顶山、青峰山、白佛山等山体公园，实施大清河生态廊道和南外环、平湖路等绿化美化工程，新建“口袋公园”20处，新增公共绿地125万平方米。新建续建宿昌路、潭西路、佛山街等道路，完成管线入地工程6公里，着力实施供热供水管网改造、污水处理厂设备提升等民生工程，有效提升城市承载力。切实提高城市文明形象。大力实施公民道德建设工程，推进城市品质提升行动，集中整治道路交通、经营秩序、窗口行业等方面突出问题，全面提高市民文明素养和社会文明程度。完善社区管理体系，着力推动资源下沉、赋权增能，建立健全居民委员会、业主委员会，引进专业化服务管理公司，补足基层治理短板。健全数字城管指挥系统，完善现代化城市管理运行机制。加强精细化保洁，大力推进城乡生活垃圾分类。精心打造金汇步行街、龙泉美食街、金泉水街等特色商贸区，激发消费市场活力。有序解决城市工程建设、不动产登记等历史遗留问题。着力推进小城镇建设。支持镇街立足资源禀赋和比较优势，科学规划功能定位，狠抓功能提升和产业培育，持续开展环境综合整治，全力加快州城千年古镇、商老庄安山古镇、银山副中心、老湖临港产业园区建设，着力打造特色鲜明、宜居宜业的新型城镇。 （六）突出抓好改革创新，持续增强发展活力。坚持向改革要动力、向创新要活力，全力破除制约、优化环境、扩大开放，增创高质量发展新优势。全面深化重点领域改革。深入推进财政预算制度改革，实施全过程绩效管理，最大限度提高配置效率和使用效益。完善“财政+金融+基金”运作模式，强化转贷应急、融资担保、直投基金等措施，推动更多资金投向实体经济。选择3-5家企业开展重点攻坚，加快企业直接融资步伐。探索“债转股”资产重组，加强企业融资动态监测，全面防控金融风险。实体化运作财金集团，提高国有资产运营效益。健全“要素跟着项目走”工作机制，落实差异化要素保障政策，提高企业亩均效益。全力抓好国家、省农村改革试验任务，深入推进全域土地综合整治和集体经营性建设用地入市。高标准完成事业单位改革，统筹做好东平湖管理体制、综合行政执法等重点领域改革。深入优化营商环境。持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，健全县乡村三级便民服务体系，最大限度压减审批环节、提高办事效率。认真落实减税降费等惠企政策，真心实意为企业办实事、解难题，切实营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围。加大市场主体培育力度，力争新增规模工业企业15家、资质等级建筑业企业5家、限额以上批零住餐企业15家、服务业企业3家。加强社会信用体系建设，完善失信联合惩戒机制，保持打击逃废金融债务高压态势。提高对外开放水平。加大外资项目策划引进力度，力争利用外资增长10%以上。深入挖掘外贸潜力，积极推动中益汇海等企业业绩回流，完成进出口总额增长15%以上。 （七）突出抓好民生改善，持续增进人民福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众期盼作为我们的努力方向，尽力而为、量力而行，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。坚决守牢疫情防控底线。抓紧抓细抓实常态化疫情防控，严格执行外防输入各项措施，对境外和重点疫区来县人员、冷链食品等实行全链条封闭管理。强化重点人群、重点场所管控，落实最严格的院感防控措施，切实消除院内感染风险。扎实推进重点人群应检尽检和疫苗接种，确保实现全覆盖、无遗漏。健全社会保障体系。推动实现更高质量更加充分就业，年内城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进全民参保计划，确保各项待遇按时足额发放。完善社会救助体系，推进标准化示范性救助服务机构建设。加快农村幸福院改造提升和社区居家养老服务试点。健全退役军人工作体系和保障制度，深化双拥共建，全力支持国防和军队建设。加快社会事业发展。整合优化教育资源配置，加快推进六实小、二实小、文达中学、县职业中专综合智能实训基地等11个建设项目，巩固好大班额整治成果。启动实施第四期学前教育三年行动计划，提升优质普惠水平。深化教育教学体制和教育评价制度改革，持续提升教育教学质量。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。全面加强医药卫生体制改革，深入推进紧密型县域医共体建设，全力以赴抓好省级健康促进县创建。支持县人民医院争创三级医院、县疾控中心提升规范化建设水平，完成抗疫特别国债乡镇卫生院建设项目。推进中医药传承创新发展。加快推进县融媒体中心建设。持续开展民间设奖奖百姓、文明市民评选、“情暖环卫·爱心早餐”等活动。维护社会和谐稳定。完善和落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和应急能力建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。深化餐饮质量安全提升行动，全面加强药品、化妆品、医药器械监管，巩固提升省级食品安全县创建成果。畅通规范群众诉求表达，办好12345民生热线，抓好“十大领域”信访突出问题治理和信访积案化解，持续推进矛盾纠纷化解。扎实推进扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪行为，保持社会大局和谐稳定。全力办好东平湖及周边环境提升、城市品质提升等7项为民实事。 （八）突出抓好政府自身建设，持续提高履职能力。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的施政目标，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，切实增强政府公信力、执行力、战斗力。讲政治守规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把加强党的领导贯彻到政府工作全过程各方面，不折不扣执行中央和省、市决策部署，始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。讲法治促规范。坚持依宪施政、依法行政，着力增强运用法治思维和法治方式推动改革发展、化解矛盾问题的能力。统筹推进科学决策、严格执法、公正司法、全民守法，全力争创省级法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大建议、政协提案。讲担当优服务。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，全力确保各项工作高标准谋划、高效率推进、高质量完成。始终把群众满意作为第一标准，凡是群众期盼的事情一定用心办好，凡是对群众作出的承诺都确保及时兑现。讲廉洁守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，严肃查处各类违法违纪行为。认真落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，确保“三公”经费只减不增。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行，努力营造风清气正、廉洁高效的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，发挥优势，加快发展，为打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【沂源县招商】2021年沂源县政府工作报告

  2021年3月13日在沂源县第十八届人民代表大会第五次会议上代理县长；张；涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”以来的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行新发展理念，围绕“争先进位、走向前列”目标定位，攻坚克难，担当作为，“十三五”规划和全面建设小康社会取得决定性成果。综合实力显著增强。2020年，全县实现生产总值269.7亿元，比2015年增长36.4%；一般公共预算收入19.6亿元，扣除减税降费因素，比2015年增长24%；社会消费品零售总额110.9亿元，比2015年增长38.9%；金融机构存贷款余额分别达到340.9亿元、236.3亿元，比2015年分别增长74.2%、70.9%。产业动能高效蓄积。推进产业转型升级，实施总投资1583.6亿元的项目432个，被省政府评为全省首批高质量发展先进县。打造更加专业的发展平台，沂源经济开发区扩大到53.7平方公里，获批省级化工产业园，标准厂房、创业大厦、职工公寓等服务设施同步完善。医药健康、新材料两个支柱产业规模化、高端化、集群化发展，占规上工业增加值比重达到72.1%。电子信息产业园从无到有、集聚发展，进驻项目20个，总投资35亿元。“四强”产业增加值占比78.6%，全市最高。创成省级以上制造业“单项冠军”企业3家，;“瞪羚”企业6家，新材料领军企业9家，建成智慧工厂4家，新增省级以上创新平台14家，高新技术产业产值占比达到83.9%，保持全市第一。电子商务、金融证券等现代服务业发展迅速，国家级电子商务进农村综合示范县创建通过验收。沂河源田园综合体、“乡村里的中国”等一批文旅项目顺利实施，创成国家3A级景区6处，旅游综合收入年均增长15.7%。三农工作扎实推进。深入实施乡村振兴战略，打造示范片区23个，覆盖166个村，创成省级示范村12个、市级示范村30个，获批创建全省乡村振兴“十百千”工程示范县。培育新型农业经营主体600家，建成“一村一品”示范村镇19个，燕崖镇、中庄镇分别入选国家级、省级农业产业强镇。推行村党支部领办合作社和“十统一”服务模式，发展水肥一体化11万亩，建成高标准农田10.3万亩。创建国家级农业标准化示范区3处，认证“三品一标”农产品115个，被确定为全国现代果业发展十强县、中国特色农产品（沂源苹果）优势区。建成山东齐鲁农产品交易中心、全省首家“院地共建”果树产业技术研究院，山东财经大学乡村振兴学院落户鲁村镇。建成全县农产品质量安全追溯体系，创成国家级出口食品农产品（水果）质量安全示范区。阿里巴巴数字农业（沂源）“产地仓”开仓运营，被确定为国家级“互联网+”农产品出村进城工程试点县、全国农村创业创新典型县。城乡面貌显著变化。新建、改造国省道和城乡道路138条985.4公里、桥梁61座，行政村全部通客车。沾临高速沂源段开工建设。新型智慧城市建设启动实施。城市面积从26平方公里扩大到31.5平方公里。新建提升城区绿地83.5万平方米，建成“拇指公园”45处。实施棚户区改造项目12个，覆盖19个城中村、园区村。完成11个老旧小区改造128.8万平方米，整治背街小巷27条。新建、改造雨污水管网97.7公里。完成商业街整体改造，新建便民市场7处、公共停车场2处。东部新热源、东部水厂、第二污水处理厂、生活垃圾焚烧发电等民生基础设施项目建成运营，天然气实现“镇镇通”，城乡环卫一体化县域全覆盖。完成农村“户户通”;道路硬化450万平方米、旱厕改造9.7万户。扎实推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，城乡群众卫生状况和文明习惯大幅提升。改革开放纵深推进。实施改革事项480项、省级以上改革试点70;个，沂源经济开发区体制机制改革试点成为全省典型案例。持续深化“放管服”改革，在全省率先实施;“一证化”改革，率先创建“无证明城市”。建立起“乡呼县应、上下联动”基层管理新机制。惠企利民政策效应全面释放，全县市场主体总量达到6.9万家，比2015年增加3.1万家。深化投融资体制改革，发起、参与基金6支、总规模86.3亿元。支持企业对接多层次资本市场，上市公司融资41.2亿元，新增“新三板”、齐鲁股权交易中心挂牌企业13家，被确定为省财政直管县，入选省县域普惠金融综合示范区试点县。务实推进“双招双引”，累计引进项目105个，省外到位资金135亿元，实际使用外资1.9亿美元。设立中科院等科研院所分支机构6家、院士等专家工作站13家。稳步推进农村产权制度和土地制度改革，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，受到中央农办、农业农村部通报表扬。立足整合农村资源、优化村庄布局，有序推进行政村规模调整，减少行政村162个，农村发展活力进一步增强。三大攻坚战全面胜利。始终把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，凝神聚力、精准施策，创出了革命老区、山区农业县脱贫攻坚沂源模式。发展小微扶贫站点1087个，带动9500名贫困群众在家门口稳定就业增收。全县;20466户贫困户“一收入”“两不愁三保障”和140个省定贫困村“五通十有三万元”全部稳定达标，解决相对贫困和扶贫资产管理两项省级试点稳步推进，被评为全省脱贫攻坚工作先进单位。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，整治“散乱污”企业1011家、挥发性有机物企业225家、工业窑炉企业54家，实施清洁取暖3.6万户。万元GDP能耗比2015年下降18.2%，大气主要污染物SO2、NO2浓度分别改善79.1%、42.8%。“河长制”“湖长制”有效落实，34家纳管直排企业、2家污水处理厂全部完成提标改造，沂河韩旺出境断面水质达到Ⅱ类标准。新增造林绿化20万亩，修复已关闭露天矿山56处，全县森林覆盖率达到62.1%，创成首批山东省森林城市。治理水土流失面积118.4平方公里、河道100.2公里。被确定为国家重点生态功能区，入选全国百佳深呼吸小城、中国最具绿意百佳县市。金融风险防控扎实有力，8个重点担保圈全部化解销号。民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出的比例达到82.5%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42446元和20172元，比2015年分别增长38.9%和49%。城镇新增就业2.9万人。退休职工和居民基础养老金连年提高。城乡低保标准比2015年分别提高60%和112.5%。建成保障性住房小区5处、保障性住房5700套，改造农村危房11459户，获国务院督查激励。181个村、4.1万户农村居民饮水安全问题得到解决。新建、改扩建中小学校58处、幼儿园72处，创成国家义务教育发展基本均衡县。县人民医院创成三级综合医院，建成国家级胸痛中心和国家示范防治卒中中心。实施中心村卫生室建设三年攻坚行动，已建成中心村卫生室50处、基层120急救站4处，被确定为国家紧密型县域医共体试点县。建成新时代文明实践所12处、文明实践站559处。镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心和农家书屋实现全覆盖。食品药品安全监管不断强化，被评为省级食品安全先进县。优抚政策全面落实，实现全省双拥模范县“四连冠”。春松老年志愿服务队获评全国离退休干部先进集体。县广播电视台获评全国百佳县级广播电视台。深入推进“平安沂源”建设，社会治理网格化、信息化建设取得积极成效，社会大局保持和谐稳定。政府自身建设持续加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化抓好“两学一做”学习教育，政府系统各级政治能力进一步提升。围绕整治“慵懒散”，深入开展“干部作风效能建设年”等活动，政府运行效率明显提高。完成政府机构改革，法治政府和服务型政府建设取得新成效，获评全省首批法治政府建设示范县。认真执行县人大及其常委会议决议、决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，虚心听取工商联、无党派人士和社会各界意见，加大审计监督力度，行政权力运行更加科学规范。291件人大代表建议、487件政协委员提案全部办复。通过政府网站《民生连线》栏目、政务服务热线等渠道，办理群众诉求12.5万件。深入落实全面从严治党、从严治政责任，保证了政令畅通、执行有力。此外，统计、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字、扶贫协作等各项事业也取得了新的成绩。各位代表，过去五年是我们负重前行、砥砺奋进的五年。五年来，沂蒙老区红色精神进一步丰富深化，遍播沂源大地，朱彦夫同志被授予“人民楷模”国家荣誉称号，市委、县委作出向“黄牛书记”张继学同志学习的决定，成为值得我们永远传承的宝贵财富。我们以学习先模为动力，戮力同心、共克时艰，在一系列重大攻坚行动上打出了一套组合拳，不仅开创了高质量发展新局面，而且在一些事关全局和长远发展的关键领域实现了重大突破，塑造了一批国家和省市示范典型。我们以“人民至上、生命至上”的深厚情怀，果断决策、迅速行动、科学防治，组织开展了一场前所未有的疫情防控阻击战。全县上下闻令而动、尽锐出战，患难与共、守望相助，构筑起阻隔疫情、护佑生命的铜墙铁壁。我们以临危不惧、舍我其谁的斗争意志，战胜了百年不遇的“利奇马”超强台风。我们以知难而上、坚韧不拔的硬核作风，强力推进城中村改造和化工园区问题整改，为城市化、工业化留足了发展空间。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于省委、省政府和市委、市政府的持续关怀，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和鼎力支持，得益于全县人民同心同德、广泛参与、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向省市驻沂单位、驻沂部队和武警官兵，向所有关心支持沂源改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量偏小，产业集群化程度不高、创新活力不足；经济运行面临较大下行压力，财政收支矛盾比较突出；农民增收基础不牢，城乡收入差距较大，乡村振兴还有很长的路要走；民生保障和改善任务重，教育、医疗、养老、交通等领域仍存在不少短板；社会治理精细化、智慧化水平不高，政府职能转变还有不到位的地方，营商环境与市场主体、群众期待还有差距，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加扎实有力的措施，认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动沂源“争先进位、走向前列”的关键时期。根据《中共沂源县委关于制定沂源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省委省政府“八大发展战略”、市委市政府“六大赋能行动”，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持工业强县、生态立县和全域旅游统领不动摇，坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，坚持“一切为了发展、一切为了人民”，大胆改革、勇于创新、敢于开拓、艰苦拼搏，努力争先进位，奋力走向前列，建设智慧沂源、美丽沂源、活力沂源、幸福沂源，打造产业高地、生态高地、开放高地、道德高地。“十四五”时期经济社会主要发展目标和重点任务，包括四个方面：建设智慧沂源，打造产业高地。以数字化赋能工业发展，依托沂源经济开发区，坚定不移走实走好链式集群、智慧转型之路，坚持优存量、扩增量“两手抓、两手硬”，全力建设新型工业化强县，以工业强带动县域强。到2025年，地区生产总值达到378亿元，“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达到80%以上。以数字化赋能乡村振兴，坚定不移走高端发展之路，高质高效推进山区农业现代化，基本实现全域水肥一体化，建成一批“数字果园”，建设美丽宜居乡村，全力打造乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块。以数字化赋能文化旅游，坚定不移以全域旅游为统领，以更高标准、更大力度统筹推进“修路、建城、治水、兴农、惠民”，建成国家全域旅游示范区和智慧旅游新高地，以全域旅游带动全域发展。建设美丽沂源，打造生态高地。以更高标准践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进生态赋能和全员环保，将生态文明融入经济社会发展的各个方面，系统化、高标准实施水资源保护开发、绿化提升、生态修复等工程，大力发展生态产业，全面提升自然生态质量和生态经济效益，打造“淄博后花园”“济南后花园”，加快将生态优势转化为高质量发展、可持续发展胜势，大气环境质量综合指数稳定在全省前30名，力争进入全省前25名，沂河韩旺出境断面水质达到Ⅰ类标准。建设活力沂源，打造开放高地。以改革开放赋能为根本动力，提升内涵品质，优化发展生态，紧盯最前沿、瞄准高能级，全力在引进“双500强”、发展开放型经济等方面实现大突破，打造对外开放新高地，建设多彩活力新沂源。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建对外开放新机制，增创外贸竞争新优势。到2025年，全县实现进出口总额55亿元，年均增长10%。建设幸福沂源，打造道德高地。以民主法治建设为核心，以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬沂蒙精神，深入开展向朱彦夫、李振华、张继学等身边先模人物学习活动，持续加强社会治理创新，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进城乡公共服务均等化，形成共建共治共享社会治理新格局，不断增强老区人民幸福指数。着力争创全国县级文明城市，深入开展乡村文明行动和各类群众性精神文明创建活动，实现物质文明与精神文明协调发展。“十四五”时期，全县居民人均可支配收入年均增长5%以上。2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是;“十四五”开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。当前，我县正处在“十字路口”的关键抉择期、“换道超车”的战略机遇期。从外部环境看，疫情影响还在持续，国际经济格局深度调整，国内经济稳定恢复，国内大循环、国内国际双循环格局加快构建，国家和省市各项改革红利和政策效应加速释放。从我县情况看，尽管不稳定不确定因素依然存在，但发展定位和功能布局更加清晰，各类平台和基础承载显著增强，新旧动能加速转换，发展活力、发展环境更加优化。总体上机遇大于挑战。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。为实现上述目标，今年重点抓好以下工作： 一、聚力推进工业强县建设，加速构建新经济产业体系深耕园区平台。用活平台思维，推动国家级经济开发区、国家级生态园区和智慧园区“三区同创”，高标准打造支撑高质量发展的园区平台。启动实施经济开发区丰源路、沂河二路等道路建设，配套跟进水电气热等管网，完成沂河源湿地公园饮马河段治理工程。加快建设电子信息产业园（二期）、儒林社区、张良社区等工程。依托国有平台公司，组建能源综合管理平台，打造能源“洼地”。推动“管委会+公司+基金”模式高效运作，放大政府引导基金杠杆作用。规范标准厂房、创业公寓、创业中心等平台运营管理，为项目建设提供集成服务。开展“亩产效益”评价改革，强化节约集约用地，提高盈利水平和创税能力。厚植产业优势。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”思路，推行产业链“链主制”“链长制”，聚焦“五个优化”，加快存量变革和增量崛起，加速产业资源横向聚合、纵向延展，推动产业链、供应链优化升级。以新医药、新材料、电子信息等产业为重点，实施新兴产业培育行动，布局实施生物医药、医疗器械、药用包装、纤维材料、高分子材料、新型电子元器件等一批重点项目，着力打造具有地区影响力的新材料产业中心、新医药及药用包装产业中心、电子信息产业中心三张“产业名片”，力争2021年新医药、新材料、电子信息产业产值突破200亿元。以工艺改进、装备升级、智能化改造为着力点，集中推进总投资80.9亿元的28个重点技改项目，对纺织、机械等传统产业进行数字化、智能化、绿色化改造，推动产业脱胎换骨、凤凰涅槃。大力推进优势产业与大数据、工业互联网、人工智能深度融合，创设与新经济发展高度契合的应用场景，高水平建设鲁阳工业互联网研究院、瑞阳中药固体制剂等10个智慧车间，两化融合管理体系贯标达标企业突破4家。谋实项目建设。开展“项目攻坚突破年”活动，统筹各类要素资源向重大项目集聚，今年计划安排重大项目105个、总投资531亿元，其中新动能产业项目73个、工业重点项目43个，新开工项目58个，完成年度投资157亿元。对重大项目建立领导挂包、顶格协调、专班推进责任体系，确保项目落地顺畅、建设高效。强化创新驱动。持续推进科教创新赋能，深入实施科技型中小企业“登高计划”，培育国家科技型中小企业45家、高新技术企业8家。围绕优势产业链、供应链技术需求，加快推进卓意玻纤、瑞丰高分子材料、金辉碳纤维等研发院（基地）建设，推动院企科技合作精准对接，攻坚储备一批国际前沿技术，推动更多科技成果在我县转化应用。支持企业建设创新平台，力争新设院士等专家工作站3家以上，新增市级以上科技创新平台10家以上。编制“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地三年规划，支持鲁中高科公司打造高水平孵化器，推动“江北双创”等众创空间提质升级。育强企业梯队。坚定不移支持6家产业链“链主”企业“二次创业”，加快向50亿级、百亿级企业迈进。实施中小企业“专精特新”育苗扶壮工程和新物种企业培育工程，健全“初创哪吒瞪羚独角兽”企业梯次培育机制，力争新增“瞪羚”企业2家。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增规上工业企业20家以上。实施企业家高端培育工程，努力打造一支具有全球视野、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的优秀企业家队伍。 二、聚力推进乡村振兴，加速打造沂源特色样板数字化赋能产业振兴。围绕“种得好、销路畅、收益高”，以系统观念和前瞻思维，高标准编制数字农业农村发展规划，组建国有农业发展投资集团，建设“智慧三农”平台，推动数字赋能农业全链条、农村各领域。精心实施数字农业农村“十项带动工程”和“互联网+”农产品出村进城工程试点县项目，扎实推进覆盖5个镇（街道）的省级现代农业产业园建设，加快农业生产智能化、农业经营网络化、农业服务便捷化。依托阿里巴巴;“产地仓”高端平台，倒逼农业转型，引领品种品质品牌提升。落实最严格的耕地保护制度，完成9万亩高标准农田建设，稳定粮食面积。开展党支部领办合作社“规范提升年”行动，推动合作社扩面覆盖、示范社提质增效，规范提升合作社200家，入驻阿里蜂耘农商平台合作社达到50家，新增省级龙头企业2家。探索农村“三产融合”发展新路径，推进农文旅融合发展，提高农业综合效益。高标准打造乡村振兴示范片区。坚持统筹规划、强点扩面，在持续提升东里凤驿小镇等5个市级乡村振兴示范片区基础上，压茬开展第二批市级示范片区创建，力争新创建市级示范片区2个以上，实现产业连片发展、环境连片整治、风貌连片建设、样板连片打造。强化县域统筹、镇域集聚、镇村联动，依托示范片区加快推进现代农业产业园、产业强镇和经济强村建设，带动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。建立防止返贫监测和帮扶机制，对易返贫、致贫人口实施常态化监测，继续精准施策。健全农村社会保障和救助制度，对失去劳动能力的贫困人口，进一步强化低保、特困救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。做好脱贫人口稳岗就业，规范管理扶贫公益岗位，推动小微扶贫站点和扶贫车间扩面升级、提质增效。抓好解决相对贫困和扶贫资产管理两项省级试点，建立解决相对贫困长效机制，确保扶贫资产安全运营、持续发挥效益。 三、聚力推进全域旅游，加速带动提升城乡品质打造旅游“拳头”项目。以创建国家全域旅游示范区为载体，坚持政府引导、市场运作、链接高端，对全县优质旅游资源进行系统性策划、专业化开发，高水平打造朱彦夫初心家园（党性教育基地）、牛郎织女景区、鲁山溶洞群风景区三个“拳头”景区，高标准建设沂河源田园综合体、“流水锶乡”“十里八乡”等精品旅游片区，创设具有沂源特色的网红打卡地。推进春沨渡、蓝海钧华等酒店和旅游集散中心建设，优化旅游交通标识、停车场、旅游厕所等公共服务设施，搭建智慧服务平台，提升旅游服务承载力。强化旅游宣传推介，办好七夕节、苹果节等节庆活动，提升沂源旅游影响力。增强城市活力。加快编制国土空间总体规划，实施城市绿地、水系等各类专项规划，彰显“现代化山水花园城市”特色。按照“东扩西跨、南优北拓、中部提升”的思路，坚持适度超前、科学定位，以人民路、南麻大街等主干道路为轴线，深度对接大社区规划，精心搞好城市产业布局、项目设计和市场运营。实施城市能级活力和品质提升攻坚行动，建设城市文化会客厅，规划建设世纪新城步行街等特色夜间经济示范街区，打造多彩活力的青年创业友好型城市。实施城市更新行动，按照“改得好、住得起、可持续”的总体要求，稳妥推进城市开发和老旧小区改造，实施健康路北延、祥源路北延等断头路贯通工程。实施新基建三年行动，规划建设5G基站200个、汽车充电桩56个。坚持以“绣花”的功夫管理城市，抓好新型智慧城市省级试点工作，建设数字沂源综合指挥中心，完善智慧城管平台，打造城市管理示范路，扩大“红色物业”覆盖面，提升城市管理智能化、精细化水平。提升乡村品质。深入实施乡村建设行动，推进城乡基本公共服务均等化。依托沾临高速沂源段建设，适时推进省道沂邳线芝芳至张良段改建、华源路及连接线建设工程，实施滑龙路等4条县乡公路大中修工程，优化农村路网结构。持续开展农村人居环境整治，重点抓好农村弱电线路整治、农业废弃物综合利用和旱厕改造后续管护，完善长效机制，开展“乡村美学”教育，加快实现“生态、洁净、整齐、美丽”目标。新打造市级以上美丽乡村示范村15个以上。活跃服务业态。以现代信息技术应用和“四新”经济为引领，推动生产性服务业向专业化、高端化拓展，生活性服务业向精细化、高品质提升，公共服务业向智慧化、便利化发展。以瓦日铁路站点为依托，布局实施铁路物流园，规划建设南部产业新城。进一步完善城乡市场体系等各类商业网点规划，加快推进冷链物流产业园等服务业重点项目建设，搭建现代服务业优质载体。抢抓国家扩大内需、促进国内国际双循环政策机遇，实施电子商务物流园等项目，探索建立“沂源云仓”。大力发展养生养老、文化旅游等新兴服务业，支持企业剥离非主营业务，新培植规上服务业企业15家以上。 四、聚力深化改革开放，加速汇聚高质量发展强大动力拓展改革广度和深度。全面完成事业单位改革。深化财税改革，加快税收监管体系建设。推进沂源经济开发区体制机制创新，增强链接优质社会资本、市场资源能力。深化国有企业改革，做强做优做大国有企业。扎实推进县域普惠金融综合示范区建设，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。持续深化农村集体产权制度改革和农村宅基地“三权分置”改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，进一步壮大村集体经济。稳妥推进重点领域价费改革，普惠广大群众。增强“双招双引”实效。突出产业组织理念，做精用活“六个一”平台，规划建设大湾区产业园、青岛啤酒产业园，谋划东里镇机械产业园。落实“1+2+6+N”招商方案，聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素，深入开展“链长制”招商、企业“朋友圈”招商和基金招商、专业代理招商，完善市场化、专业化项目评估机制，链接优质合作伙伴，拉伸产业链条。抢抓一体化发展重大机遇，主动对接融入省会、胶东、鲁南三大经济圈。力争年内新增签约项目40个以上，引进省外到位资金60亿元以上，实际使用外资5000万美元以上，新增市级以上重点人才工程专家10人以上。放大营商环境叠加效应。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，持续深化“放管服”和“一次办好”改革，开展工业投资项目“1+N”审批制度扩面提标，扩大“一业一证”覆盖面，积极创建“无证明城市”。探索推进“县镇同权”改革，构建县镇两级联动、就近能办、全县通办的政务服务体系。继续推进社会信用体系建设，落实守信联合激励、失信联合惩戒措施，提高社会信用水平。坚决打击强揽工程、恶意阻挠施工等违法行为，维护良好的项目建设环境。 五、聚力打造齐鲁生态高地，加速放大绿色发展优势巩固提升生态总量。全面落实“林长制”，实施8万亩国家储备林建设项目，完成森林抚育3万亩，积极创建国家森林城市。抓好森林防火，加大森林病虫害防治力度，保障生态安全。深化裸土治理，完成6处已关闭露天矿山生态修复，完成山体绿化提升6500亩。铺开全域公园城市建设，争创国家生态园林城市。铁腕推进污染防治。严格建设项目源头准入关，禁止新上高耗能、高污染项目。坚决淘汰落后产能、落后生产工艺和设备，加快推进城区污染企业“退城进园”，保持对“散乱污”企业的高压态势。实施大气污染智慧监测平台建设，强化挥发性有机物、扬尘及工业窑炉企业精细化管控、精准化治理，加严污染物排放标准。开展疑似污染地块调查和管控，实施污染地块土壤治理修复工程。强化全过程环境监管，从严查处各类环境违法行为。推行绿色生产生活方式。加快能源结构调整，启动东部热源（二期）项目，新建集中供热管网10公里、天然气管网26公里。推动企业绿色化升级改造，实施清洁生产、综合利用等绿色改造项目，打造绿色制造体系。加强生态文明宣传教育，推行生活垃圾分类，倡导绿色消费。深入推进“五水共治”。实施25处河道拦蓄和水库塘坝扩容提升工程，完成20座病险水库、塘坝、谷坊除险加固和300公里河道清淤疏浚、堤防修复、山洪沟治理。实施总磷、总氮总量控制，对重点区域污水和入河湖排污口进行综合整治，提标改造2处污水处理厂，年内实现40%以上的行政村生活污水纳管或收集治理。实施中水回用、东部水厂（二期）项目，提高水资源利用效率。 六、聚力保障和改善民生，加速建设幸福沂源织密民生保障网。落实援企稳岗支持政策，推动以创业带动就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完善社会救助体系，强化低保、特困救助兜底保障，提高养老服务水平。落细落实基本医疗保险、医疗救助等制度，推动医保经办服务下沉。探索建立退役军人志愿服务组织，全面落实优待抚恤政策。做好关心下一代工作，保障好妇女儿童合法权益。提高社会事业发展水平。加快推进“健康沂源”建设，全面开展15项健康行动，争创省健康促进示范县。抓好常态化疫情防控，完善公共卫生服务体系。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。推动教育优质均衡发展，建成城西初级中学和怡康嘉苑、沂蒙佳苑幼儿园，启动淄博电子工程学校易址新建工程。推进多元协同育人共同体和心育体系建设，促进师生身心健康。深入实施文化惠民工程，加快发展影视动漫、文化传播等产业。抓实意识形态工作，加快推进新时代文明实践中心建设，加强网络媒体等阵地管理。提升社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，拓展“公安+N”联动执法机制，深化“两进五联”群防联治模式，加快推进社会治理体制、治理方式现代化。用好政务服务便民热线和政风行风热线，改进信访工作，更大力度解决群众的操心事、烦心事、揪心事。稳妥有序做好村（居）委员会换届选举。深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”专项行动，扎实推进食品安全红黑榜和食品药品智慧工程建设，保障群众生命财产安全。根据《沂源县第十八届人民代表大会第四次会议关于沂源县实行重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》有关要求，前期通过广泛征集论证，形成了2021年度12件重大民生实事候选项目。分别是：（1）优化学生学习环境。改善学生的宿舍、就餐和饮水条件，对全县77处条件简陋的学校厕所全部进行卫生化升级改造；对全县5万名学生进行视力检查和保健；打造交互式在线教学系统。（2）提升医疗保障水平。建成投用县人民医院新院；按照3年全覆盖的目标，年内建成30处中心村卫生室，配套招录医务人员。（3）创造更多就业岗位。依托县人力资源服务和创业孵化基地，开展不低于50期用工、20场人才招聘活动，力争新增就业5000人以上。（4）丰富群众文体生活。开放城区20所学校体育健身场所，对村居、社区、公园等室外健身设施维护更新；新建改造4处城市公园、10处“拇指公园”和一批乡村公园，打造15分钟健身圈。（5）实施农村澡堂工程。以镇（街道）为单位，合理布局，建设100处农村澡堂，解决群众“洗澡难”问题。（6）实施“果业振兴计划”。出台配套扶持政策，按照3年改造提升果园15万亩的目标，年内改造8万亩，同步实施水肥一体化。（7）更加关爱特殊群体。对6类4500名特困群体失能人员实施政府购买服务照护，对1500名残疾人、残疾儿童开展托养、辅具适配、康复救助等服务；规范养老服务机构，为家庭困难失智老人发放防走失定位手环。（8）持续实施“平安沂源”工程。安装高清摄像头3000个，建成智慧安防小区50个、农村技防村100个，提升社会治理现代化水平。（9）提高农业抵御风险能力。加大农业保险补贴力度，扩大购买农业保险覆盖面。（10）提升市民生活便利度。对西台、儒林集等6处城区农贸市场进行规范化、数字化改造，新建500处食品质量快检点，保障“舌尖上的安全”。（11）实施水生态体系建设惠民工程。提升61个村供水安全和质量，开展农村生活污水治理，对112座小型水库实施安全运行保障工程。（12）改善城区道路环境。对新城路、瑞阳大道等10公里城区道路实施雨污分流、“慢行一体”、人行道路面改造提升；合理增加免费停车位。待本次大会票决确定后，我们制定完善推进方案，狠抓工作落实，确保实事办好、好事办实。全面深化政府自身建设新使命呼唤新担当。政府系统必须持续加强自身建设，坚持守正创新，强化责任担当，提高服务水平和治理能力。强化政治统领引力。扎实开展党史学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止、政令畅通。提高依法行政能力。推进法治政府建设，完善政府议事规则和重大行政决策程序，不断提高依法决策、科学决策水平。强化审计监督，规范政务公开。自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。增强落实执行效力。唱响落实为要、突破有为的主旋律，以“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的牛劲、牛力，辛勤耕耘、苦干实干。强化机遇意识、忧患意识、效率意识，以时不待我、只争朝夕的精神，使出浑身解数，全力跑出加速度，抢占发展竞争新赛道。强化“事争一流、唯旗是夺”理念，深入开展“树标对标夺标”行动，坚决走出“舒适区”，以鏖战有我、有我必胜的激情担当，推动各项工作争先进位。践行“一线工作法”，把工匠精神、精品意识落实到全过程，扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推，一锤接着一锤敲，确保各项工作落细落小、落地落实。坚守廉洁从政定力。全面落实党风廉政建设责任，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、假作为，坚决破除官僚主义、形式主义。始终保持反腐败斗争高压态势，紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，同心同德、锐意进取、真抓实干，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年！

  2025-07-07

• 【东营招商】山东省召开科技创新审计工作会议强化政策落实监管

  在山东省科技厅召开的审计工作部署会议中，围绕科技创新政策落实及资金绩效审计的核心议题展开部署，会议强调通过严格审计监督优化营商环境，促进招商引资吸引力提升，推动经济高质量发展。会议部署了2021年度预算执行审计工作，由高层领导强调审计在保障政策实效、强化资金管理的重要性，旨在确保科技创新资源高效利用，为山东省产业升级和创新发展奠定坚实基础。 一、会议背景与核心目标。本次会议聚焦审计工作的战略部署，针对山东省科技创新政策执行情况及2021年度预算收支的审计任务，强化全省层面的监督协调机制。背景基于国家审计法规及山东省经济转型需求，会议旨在通过系统性审计，排查政策落地中的潜在问题，提升科技创新资金的使用效率和透明度。此举不仅维护财政纪律，还为后续政策调整提供数据支撑，确保山东省科技创新生态健康、可持续发展，助力招商引资环境建设。 二、领导讲话与工作要求。审计组组长在会上指出，各相关单位必须充分认识审计在防范风险、优化治理中的关键作用，高度配合审计工作的开展，及时提供所需资料和实情反馈，确保过程高效有序。审计组将坚持依法审计原则，基于事实分析问题根源，从制度层面提出改进建议，杜绝形式主义，并严格遵守廉政纪律包括审计“四严禁”和“八不准”工作要求，确保廉洁高效完成任务。同时，山东省科技厅厅长强调，此次审计是对科技创新工作的重要检验，要求全体人员从政治高度出发，主动接受监督，整合审计与业务工作，避免执行偏差，推动审计成果转化为实际生产力。 三、具体部署与整改机制。会议明确审计内容包括科技创新政策落实效果评价、资金绩效追踪及预算执行合规性审查，审计组副组长主持并强调了审计纪律与主要内容框架。具体部署要求各单位统筹推进审计配合与日常业务，避免工作脱节；对审计中发现的问题实行立行立改原则，确保每个整改任务闭环管理，在审计过程中提前完成优化。例如，针对资金绩效漏洞建立实时反馈系统，强化事前预警，通过审计倒逼政策落实精度提升，为企业招商引资营造公平、高效的科创环境。 四、参会范围与组织形式。会议采用视频形式召开，主会场汇集省科技厅领导层、厅机关各处室负责人，以及相关科研院所代表，同时设立各市分会场，覆盖市级科技局和审计部门管理人员。这种组织方式确保全省同步落实审计部署，促进了跨层级协作，助力基层单位快速响应审计要求，将监督触角延伸至政策执行末梢，为山东省科技创新工作高质量发展提供保障。

  2025-07-07

• 【无棣县招商】2021年无棣县政府工作报告

  2021年1月19日在无棣县第十八届人民代表大会第五次会议上无棣县县长郑振亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”是无棣厚植基础优势、积蓄发展动能的重要时期。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，攻坚克难，扎实苦干，开创了经济社会发展新局面。过去五年，是综合实力大幅提升的五年。2020年，实现地区生产总值237.91亿元、一般公共预算收入18.06亿元、进出口总额43.42亿元，分别比2015年增长32%、28.4%、247.28%。金融机构本外币存贷款余额275.8亿元、200.8亿元，分别比2015年增长66.1%、51.7%。城乡居民人均可支配收入37332元、19050元，分别比2015年增长34.9%、44.9%。过去五年，是产业结构全面优化的五年。三次产业结构由2015年的17.5∶41.6∶40.9调整到17.2∶35.9∶46.9。实施过亿元项目175个，其中过10亿元项目11个。鑫岳、鲁北、三岳等骨干企业规模效益加速提升，规模以上工业企业营业收入达到370亿元，比2015年增长26.5%。“四上”企业发展到248家，国家高新技术企业30家，院士工作站3家。实现高新技术产业产值131.3亿元，占规模以上工业总产值比重提升到38.2%。过去五年，是改革创新不断深化的五年。政府机构、事业单位、医疗卫生、开发区、财政等领域改革取得显著成效，成为全国县域紧密型医共体建设试点县、省财政直管县。“放管服”改革深入实施，调整、取消、下放行政职权679项。市级以上科技创新平台发展到39家，省部级以上高层次人才59人。创成中国驰名商标2件，地理标志证明商标4件，山东优质品牌、知名品牌34个，建成省级以上标准化试点项目13个。过去五年，是基础面貌持续改善的五年。创成省级卫生县城，顺利通过国家卫生县城技术评估。鲁北高新区、新海工业园先后通过省级化工园区认定，东风港园区获批省级海洋特色产业园。京沪高铁二通道确定设立无棣站。农村公路通车总里程达到1813公里，获评“四好农村路”全国示范县。水库总库容突破1亿方。农村改厕“四化”后续管护模式全省推广。建成县级以上美丽乡村示范村90个，4个镇街实现全覆盖。过去五年，是民生保障更加坚实的五年。民生支出达到132.8亿元，较“十二五”增长43.4%，占财政总支出的86%。18个扶贫工作重点村、113个省定贫困村全部“摘帽”，7452户、13841名建档立卡贫困人口全部脱贫。解决“大班额”和学前教育三年行动圆满完成，新改扩建学校35所、幼儿园62所。营养餐配送工程惠及学生1.6万人。完成老旧小区改造88个、棚户区改造1884户、农村危房改造3753户、清洁取暖改造8.8万户。各位代表！刚刚过去的2020年，面对复杂严峻的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧紧围绕“3+9”重点攻坚任务，深入落实“六稳”“六保”，迎难而上，砥砺奋进，决战决胜全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官。一年来，我们聚焦闭环管理，疫情防控成效显著。疫情防控体系高效运转。全面落实常态化疫情防控措施，严格重点地区和入境人员管理服务，持续加强进口冷冻食品监管，筑牢海上输入、口岸入境、排查兜底3道防线，排查监测重点人员3100余人、境外接转264人，组织开展应检尽检10轮，检测5.1万人次，抽查冷链食品及环境样本3.2万份。基层基础日趋完善。在全市率先建成县级集中服务点3处、镇街级11处，设置县级标准隔离房间157间、镇街级314间，5处发热门诊新改扩建项目建成投用。检测能力快速增强。3处核酸实验室建成运行，购置检测设备9套，日核酸检测能力达到4.8万份，完成核酸检测样本13.5万份，组织开展全景化应急处置演练，疫情防控实战水平不断提升。一年来，我们聚焦转型升级，产业体系持续优化。工业经济加快转型。规模以上工业增加值、工业技改投资分别增长9.8%、69.2%。鑫岳清洁油品加工、三木环氧树脂和光引发剂、碧水源海水淡化等项目建设完成，新增规模以上工业企业27家。鲁北企业集团成为全国首家企业型国家生态工业示范园区，北方创信被认定为国家专精特新“小巨人”企业。现代农业稳步发展。土地流转面积达到40.45万亩。新增重点农业龙头企业4家、现代农业示范园4家、省知名农产品品牌3个。建成高标准农田5.3万亩。粮食总产量达到47.2万吨，新增县级地方粮食储备1.5万吨。渤海黑牛获得首届中国牛·优质牛肉品鉴大会第一名。全国机采棉等现场会议在我县召开，成为耕地二轮延包再延长30年国家级试点县、全国海域自然资源统一确权登记试点县、全省平安农机示范县。现代服务业快速提升。与鲁信集团合作成立总规模3亿元的棣信应急转贷基金。棣洲智汇物流港加快建设，物流企业发展到159家。完成商品房销售43.4万平方米，增长9.3%。古城商业化运营托管取得实质性突破。发放150万元商贸文旅电子消费券。信阳镇成为全国淘宝镇、前胡村成为全国淘宝村，西小王锦棉小镇获评省级服务业特色小镇。一年来，我们聚焦双招双引，赶超势能加快积蓄。招商引资成果丰硕。引进两家世界500强企业，中兴恒泰、华盛纺织等过10亿元项目相继落地，全年新签约、立项市外招商项目24个，到位资金72亿元。境外到位资金3672万美元。鑫岳燃化获批原油非国营贸易进口资格。争取上级直达资金3.52亿元，地方政府专项债券14.7亿元。招才引智加速突破。成功举办人才节无棣专场，引进高端专家16人、硕博士94人、大学生1253人，入选省级以上高层次人才项目2个，新建人才公寓1000余套。新增高新技术企业11家，达成产学研合作98项。营商环境全面优化。完成标准地出让12宗，工矿废弃地复垦2597亩，盘活“五未”土地1638亩。在全市率先落实全领域无差别“一窗受理”，4大类行政许可事项实现“进一个窗口办所有事”，完成帮办代办服务项目5900个，新增登记市场主体7134家。梳理各级各类惠企政策285条，兑现县级奖补资金3529万元，取得全市惠企政策落实评价总成绩、市对县营商环境评价“双第一”。一年来，我们聚焦城乡统筹，基础设施日趋完善。城乡功能持续增强。城区控制性详细规划、城市设计、农村生活污水治理专项规划、村庄布局规划等批复实施。6条城区道路雨污分流和海丰十九路罩面、塔影街改造等工程竣工投用。完成老旧小区改造32个、农村危房改造348户。林水会战亮点突出。新建农田林网1.5万亩，新增道路水系绿化90公里，发展林下经济1.22万亩，创成省级森林乡镇1个、市级2个，省级森林村居4个、市级14个。投资8.27亿元，完成德惠新河、马颊河综合治理和白鹤观、胡道口、孙马村闸除险加固工程，新增蓄水能力1000万方。美丽乡村建设深入推进。完成清洁村庄改造120个，新增省级美丽乡村示范村5个、市级10个、县级22个。农村废旧房屋及残垣断壁在全市率先实现“清零”。基础配套不断增强。秦滨高速埕口至沾化段、339国道柳堡至张连普段、柳河路穆王至信河路段、车泊路改建等工程建成通车。完成农村路网养护大中修208公里，危桥改造8座，建成客运站点197个，成为国家交通强国“四好农村路”建设试点县。一年来，我们聚焦精准攻坚，重点任务有效落实。脱贫攻坚圆满收官。贫困村“五通十有”全部达标，193个扶贫产业项目实现收益分配差异化、全覆盖，顺利通过国家和省级验收。污染防治成效显著。完成372个行政村生活污水治理，PM2.5、PM10同比改善7.1%、11.7%，优良天数达到240天，比2019年增加58天，比全市多5天。国控入海断面水质全面消除劣Ⅴ类，近岸海域水质优良率100%。重大风险有效防控。处置不良贷款6.78亿元，不良贷款率降至1.46%，继续保持全市最低。安全生产专项整治、拉网式大排查等行动深入开展，检查企业3419家次，排查隐患8499条，组织开展应急演练776次。扫黑除恶专项行动破获涉黑涉恶案件202起，刑事拘留犯罪嫌疑人173人。省市交办25件信访积案全部化解，社会大局保持稳定。一年来，我们聚焦民生改善，社会事业全面发展。新增城镇就业4289人，发放创业贷款1.1亿元，城镇登记失业率控制在3.01%。全民参保计划完成25.7万人。完成控辍保学“清零”和55人以上大班额“清零”。教育改革稳步推进，组建2个高中教育集团，政府履行教育职责评价荣获全市优秀等级。全民健身活动中心游泳馆、体育馆主体完工。残疾儿童“康教托”一体化服务模式规范运行。完成敬老院公建民营改革11家，建设星级农村幸福院76个、社区日间照料中心6家。城乡低保标准分别提高到每人每年8208元、6132元。组织开展文化下乡活动1169场。第七次全国人口普查任务全面完成。创成全省食品安全县、全省医养结合先行示范县。妇女儿童、民族宗教、机关事务、邮政通信、红十字、油区、气象等各项事业繁荣发展。一年来，我们聚焦职能转变，政府建设全面加强。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议106件、政协委员提案91件。积极发挥审计常态化“经济体检”作用，一级预算单位审计监督实现全覆盖。受理12345政务服务热线2.5万件，按时办结率100%。完成减税降费3.9亿元，企业获得感明显增强。完成公共资源交易项目391个，节支增收5.2亿元。退役军人服务保障体系建设全面完成。调整充实县法律专家库，镇街合法性审核实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，公务接待费等一般性支出压减30%，政府治理能力和工作效能进一步提升。各位代表，过去的一年，我们以“重点工作攻坚年”为主线，创新实干、加压奋进，化挑战为机遇、变压力为动力，经受了疫情防控大考、脱贫攻坚大考，顶住了经济下行压力，稳住了社会发展大局。取得以上这些成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全县人民的信心和力量。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻棣部队和公安民警，向所有关心支持无棣发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量依然偏小，发展质量不高，新旧动能转换步伐不快，新兴产业还没有形成有效支撑，实体经济发展还面临不少困难。二是基础设施仍有短板，道路、园区等承载能力有待进一步提升。三是防风险任务还很繁重，环境保护、安全生产等方面不确定因素依然较多。四是教育、医疗、养老等服务供给不够充分，与人民群众对美好生活的需要还有一定差距。五是职能转变不够彻底，行政效能、作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”总体要求和主要目标“十四五”是无棣大发展、大跨越、大提升的五年。“大循环”“双循环”新发展格局确定，宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，全县土地、能耗、金融、环境、交通、水资源等要素制约逐步破解，项目支撑优势明显，一大批项目投产达效，产业链条不断延伸，无棣乘势而上、加速崛起的空间更加广阔。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，实干争先、走在前列，加快建设工业强县、科教强县、乡村振兴强县、交通强县、海洋强县、文化旅游强县，全面开创现代化“强优富美”新无棣建设新局面。今后五年，我们要全面贯彻落实县委关于制定无棣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，聚焦“六个走在前列、六个强县突破”，争先进位、追赶超越，全县经济总量和人均达到全市平均水平以上，加快推进现代化“强优富美”新无棣建设。建设工业强县。瞄准工业总产值“三年实现倍增、五年冲刺千亿”目标，谋划、储备、实施一批大项目好项目，做大做强优势产业，加快打造新能源新材料基地、高端化学品铝基地、绿色高端精细化工基地，规模以上工业企业发展到200家以上，税收过亿元企业6家以上。建设科教强县。深入推进科教产融合，全力支持企业建设新型研发机构、创新创业共同体，加强与高等院校、科研院所产学研合作，创建重点实验室、院士工作站等科技创新平台。以均衡发展、特色发展、和谐发展为办学方向，加快教育综合改革，全面改善办学条件，提升教育教学质量。建设乡村振兴强县。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，大力发展农产品深加工全产业链条，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快打造独具无棣特色的“乡村振兴齐鲁样板”。建设交通强县。加快推进交通基础设施和港区港口建设，构建“一高铁、二铁路、三专线、四港区、五高速、八国省道”立体综合交通网络，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、山东半岛城市群、环渤海经济圈等区域发展战略，打造区域性综合交通枢纽。建设海洋强县。坚持向海向洋向未来，实施“耕海牧渔、走向深蓝”经略海洋战略，加速发展“虾贝虫藻”特色渔业经济，大力推进国家级海洋牧场建设，打造以海水淡化、港口建设、渔网加工、高端制造为主导的现代海洋产业体系，实现海洋生产总值翻一番。建设文化旅游强县。整合全县文化旅游资源，实施“文化+”“旅游+”工程，充分挖掘文化旅游新业态，做大做强文化旅游产业，积极创建全省全域旅游示范县、全省文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区、全国文化先进县，加快打造全国知名的文化旅游休闲目的地。 三、2021年工作任务2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是无棣全面起势、跨越发展的关键一年。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长两位数以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，进出口总额增长65%以上。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作： （一）致力产业升级调结构，构建更高层次的经济体系。坚持资源要素向实体经济聚集，大力发展“四新”经济，加快新旧动能转换步伐，建设现代产业体系。做强工业。健全重点项目建设定期会商、联动推进机制，年内实现鑫岳清洁油品加工、祥海6万吨氯化法钛白粉、三木环氧树脂和光引发剂、碧水源海水淡化、亿博润聚氨酯、华盛纺织产业园等项目投产运营。鲁北150万吨氢氧化铝、中海100万吨高精化学品铝、三木20万吨合成树脂等项目加快建设。新增规模以上工业企业15家以上，工业技改投资增长15%以上。做优服务业。大力发展生产性服务业，完善提升生活性服务业。积极培育金融、保险、电商、物流、信息、研发、工业互联网等现代服务业，保持房地产业平稳健康发展。棣洲智汇物流港一期招商运营，开工建设居然之家、海城五星级酒店等商业综合体。以古城为龙头，整合碣石山、黄河岛、贝壳堤等旅游资源，实现常态化运营。做大海洋产业。加快海洋牧场、渤海贝仓、海阔现代渔业园区建设，新建工厂化养殖车间6.4万平方米，改造标准化养殖池塘2800亩，培育壮大渔业养殖及精深加工、海洋高端装备制造、海水淡化、港口物流、海洋生物医药等现代海洋产业。做好海岸线修测，完成全国海域自然资源统一确权登记试点工作，支持埕口镇创建省级渔业产业化强镇。 （二）致力乡村振兴固根基，打造更具特色的齐鲁样板。坚持以产业兴旺引领农业农村发展，全面实施乡村振兴战略，加快实现农业强、农民富、农村美。突出产业振兴。探索推行“小麦+芝麻”“棉花+食用菌”轮作，推广“双深双晚”种植模式10万亩、“粮改饲”5万亩、机采棉6万亩，落实农业生产托管服务8万亩，加快11万亩高标准农田建设。实施枣业提质增效工程，发展冬枣大棚1000亩，完成低产低效枣园改造2000亩。做好渤海黑牛、德州驴保种繁育开发，加快新希望六和等项目建设，争创全国生猪调出大县。深化组织振兴。充分发挥基层组织战斗堡垒作用，完成村“两委”换届工作。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶长效机制，确保贫困人口精准受益、稳定增收。大力培育农业新型经营主体，新增市级农业龙头企业2家、现代农业示范园2家、市级以上农民合作社示范社3家、家庭农场示范场3家，创建省市级乡土产业名品村10个，带动农村集体经济发展。推动生态振兴。实施林业提档升级工程，改造提升林场8处，建设农田林网8000亩，发展林下经济5000亩。加快美丽乡村建设，创建县级以上美丽乡村示范村39个，各镇街分别打造1个美丽乡村示范片，海丰街道实现美丽乡村全覆盖。接续推进农村人居环境整治提升行动，探索推进农村生活污水处理新模式，全面完成农村改厕规范升级改造。统筹人才文化振兴。实施高素质农民培训工程，培育高素质农民300人、县级以上乡村之星12人以上。加大移风易俗力度，深化农村殡葬改革，完成县生命纪念园建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展省市县三级联合惠民演出、好戏进千村等活动，组织开展文化下乡1000场以上。 （三）致力改革创新增后劲，推动更高水平的对外开放。坚持改革不停顿、开放不止步、创新不歇力，为县域经济持续健康发展积蓄更强动能。向改革要动力。持续深化事业单位改革、行政执法体制改革，健全完善园区绩效考核体系，进一步激发部门、园区发展活力。做优做强国有资本，培育一批具有较强竞争力和行业影响力的企业集团。加大政策支持力度，继续落实减税降费相关政策，扎实推进“3511”工程，出台“小升规、规上市”支持政策，培育更多金狮、银狮、铜狮企业。深入落实普惠金融政策，助力小微企业发展。以招商增实力。瞄准京津冀、长三角、环太湖等重点区域，实施精准招商，承接发达地区产业转移。发挥鑫岳、鲁北、三岳等龙头企业和石化联合会、中电建等协会集团作用，开展以商招商、协会招商、产业链招商，提升招商引资实效。年内引进过10亿元项目3个以上、500强和行业领军企业项目1个以上，实现市外到位资金50亿元、外资2000万美元以上。重创新添活力。充分发挥鲁北国际新材料研究院、鲁东大学海洋研究院等研发机构作用，深化与中科院等高校院所合作，培育建设一批创新创业共同体。全年研发投入突破4亿元，新增高新技术企业5家以上、市级以上科技创新平台3家以上，达成产学研合作50项以上。深入实施质量强县战略，培育驰名商标1件、地理标志证明商标和保护产品3件以上。 （四）致力基础配套筑保障，建设更优品质的城乡格局。坚持县镇村“三位一体”统筹发展、协同推进，加快智慧城市建设，全面改善城乡环境面貌。增强城乡品质。加快县、镇国土空间总体规划编制进度。完成棣新六路北延、棣新八路南延、步行街提升等市政道路和绿化亮化工程，全方位提升城市品质。完成老旧小区改造51个，302套安居工程和丁家片区棚户区改造项目交付使用，启动原化工厂棚户区改造工程。深入推进城乡环卫一体化，扩大生活垃圾分类试点范围，探索开展海上环卫。夯实园区基础。把园区作为经济发展主战场，优化调整四大工业板块空间布局。鲁北高新区，加快推进南部产业园道路、管网、消防等配套工程。经济开发区，进一步完善水、电、路、讯、排污等基础建设。新海工业园，实施公共管廊、雨水外排明渠、污水处理厂扩容改造、消防站提升和大气环境风险监控预警系统智慧平台建设。东风港园区，加快秦口河岸线开发和临港产业园建设，打造对外开放新高地。完善路网结构。全力服务京沪高铁二通道项目，完成高铁片区规划编制。秦滨高速漳卫新河特大桥、幸福河东路、鲁北外环线建成通车。实施236省道和233省道改线工程。做好秦口河、套尔河、大口河和马颊河内河港区规划建设。扎实推进交通强国试点工作，全面落实农村公路“路长制”，创建县乡道样板示范路15条，完成危桥改造6座。改造水利设施。完成芦家河子水厂扩建和鲁北供水管网建设、引黄灌区农业节水工程，启动实施马颊河鲁北拦河闸、芦家河子水库扩容、三角洼与芦家河子水库连通等水资源保障工程，新增调蓄水能力3000万方。持续推进“河长制”，完成地下水超采区综合治理国家试点县建设，创建水利部县域节水型社会建设达标县。 （五）致力优化环境强服务，实现更可持续的绿色发展。坚持问题导向和底线思维，全力解决环境突出问题，以环境大优化、服务大提升促进全县大发展。优化社会环境。持续深化“排风险、除隐患、保安全、创满意”行动，巩固扫黑除恶三年专项斗争成果。加快县级矛盾纠纷多元化解中心建设，加大信访积案化解力度。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深化重点企业、重点行业安全监管和风险评估，完成县应急救援指挥中心建设，组织开展综合性应急演练，坚决杜绝较大以上安全生产事故，争创全省综合减灾示范县。优化生态环境。深入打好污染防治攻坚战，坚定不移推动环保督察反馈问题整改，举一反三严查同类问题，全面做好新一轮环保督察准备工作。按照“时间、区域、对象、问题、措施”五个精准要求，持之以恒推进污染防治，构建生态环境治理体系。加强环境执法监管，严厉查处环境违法问题，进一步改善全县生态环境质量，争创全省生态文明建设示范县。优化营商环境。持续深化“一窗受理、一链办理、一网通办”一次办好和“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行承诺制。提升政务服务热线办理水平，企业诉求“接诉即办”，建立常态化政企沟通机制。加大简政放权力度，推动公共服务事项和部分行政许可事项向基层下沉，探索实施“24小时不打烊”在线政务服务模式，打造“无微不至·棣造一流”服务品牌，保持营商环境全省全市领先位次。 （六）致力共建共享惠民生，开创更加和谐的稳定局面。坚持人民至上理念不动摇，以更多投入补齐民生短板，进一步提升群众获得感、幸福感和满意度。提升教育教学水平。坚持教育优先发展，持续深化教育综合改革，新改扩建幼儿园2处、中小学10处，探索中小学集团化办学模式，推进农村初中学校寄宿制建设，加快构建高质量教育体系。大力发展职业教育，推进无棣职专建设五年制高职学校，启动滨州交通职业学院无棣校区建设。提升医疗卫生水平。严格落实常态化疫情防控措施，突出严防境外输入、重点地区来棣返棣人员管理服务、冷链食品管控、应急处置准备等工作，抓好重点人群应检尽检、疫苗接种与核酸检测“扩面加密”，有效阻断疫情传播。县人民医院内科病房楼、县中医院康复理疗楼、县第二人民医院综合楼、棣丰社区卫生服务中心综合楼建成启用，加快推进接种门诊智慧化升级改造。提升社会保障水平。深入落实就业创业补贴政策，实现城镇新增就业3400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续实施全民参保登记计划，医疗保险参保率达到97%以上，努力做到应保尽保。全面做好全国社会保障卡“一卡通”创新应用综合试点工作。进一步加大慈善救助力度，强化孤儿、残疾人、空巢老人、留守儿童及各类困难群体关爱帮扶。提升公共服务水平。全面完成全民健身活动中心体育馆、游泳馆建设，积极申办高规格赛事活动。加强食品安全监管，巩固全省食品安全县创建成果。持续推动双拥共建，成立关爱退役军人协会，构建更加全面完善的退役军人管理服务平台。 四、全面加强政府自身建设“十四五”宏伟蓝图已经绘就，2021新篇章已经开启。我们将紧扣新时代新要求，牢记职责使命，增强执政本领，切实担负起加快无棣高质量发展的重任担当。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的全面领导贯穿到政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，确保中央和省市县委决策部署不折不扣贯彻落实。依法行政守规矩。严格遵循重大行政决策法定程序。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，主动接受党内监督、监察监督，全面加强审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行，争创全省法治政府建设示范县。转变作风抓落实。坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位，善谋安民之道、多行利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大信任和支持。大力倡导求真务实、担当实干的工作作风，引导激励干部在工作一线展现自我、展示才干，让敢于担当、善于担当、勤于担当成为行动自觉。清正廉洁作表率。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党政治责任。牢固树立过紧日子思想，大力压减“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事实事。全面推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，大力营造干部清正、政府清廉的良好政治生态。各位代表，新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、逐梦前行，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

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