山东烟台高新技术产业园区

• 【长清区招商】2019年济南市长清区人民政府工作报告

  ――2019年1月19日在济南市长清区第十七届人民代表大会第三次会议上济南市长清区区长赵居安各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。、2018年工作回顾刚刚过去的年，是我们值得回忆、值得总结的年;也是我们解放思想，快干实干的年;更是我们抢抓机遇，实现突破的年。年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们脚踏实地，雷厉风行，直面问题，勇于担当，克服了个又个的困难、完成了项又项的任务、解决了个又个的难题、实现了个又个多年来未能实现的梦想。年来，道路交通建设捷报频传，民生保障再创辉煌，基础教育再上台阶，社会大局持续稳定，公共服务领域改革开启破冰之旅，全区经济持续快速发展。全年实现生产总值366.9亿元，增长9.2%，增幅创五年新高;般公共预算收入完成23.5亿元，增长15.4%，增幅居全市第4位;固定资产投资增长19.6%，增幅居全市首位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39250元和17755元，均增长8.3%，继续位居全市前列。年来的工作，让我们看到了全区上下解放思想，谋推铸干的精神状态;让我们看到了“家人、盘棋、件事”理念的不断深入;让我们看到了求真务实，苦干实干的工作作风;让我们看到了百舸争流，千帆竞发的生动局面;让我们看到了比学赶超，你追我赶的竞争场面;让我们坚定了忠诚担当，加快发展的信心和决心;让我们充满了对繁华时尚、人文荟萃秀美长清的憧憬和期待。()综合实力稳步提升工业经济提升了效益。实现规模以上工业增加值43.4亿元，增长8.9%，工业利税增幅居全市首位。规模以上工业企业达到203家，纳税过亿元企业达到5家。实现进出口总额8.8亿元，增长15.2%。新增省级以上研发机构4家、高新技术企业14家，高新技术产值比重达到38.4%。捷迈锻压机械术语成为国家标准，奥图获评全省“隐形冠军”，宏达入选全省新旧动能转换重大项目。长兴集团晋升国家特级资质，我区特级资质企业达到3家，4家建筑产业化企业获评国家级生产基地，建筑业总产值达到220亿元。现代农业创出了品牌。编制了现代农业三年发展规划，整合涉农资金，突出项目带动，粮食总产达到24.8万吨。依托52家农业园区、850家农民合作社、168家农业龙头企业、327家家庭农场和216个“三品标”特色农产品，进步促进了现代农业提质增效。实施15座水库塘坝维修整治，新增高标准农田1.8万亩、水肥体化1.3万亩。长清寿茶入选全市十大特色农业品牌，获评全省农产品质量安全示范县，农村集体产权制度改革基本完成。两个全国性的农业现场观摩会在我区召开，得到了全国各地农业专家的致好评。第三产业扩大了规模。实现社会消费品零售总额165亿元，增长9%。全年接待游客865万人次，实现旅游总收入84.7亿元，分别增长15.4%和15.1%，齐鲁八号风情路入选全国100条乡村旅游精品线路。新引进重汽长久物流、山水物流港等现代物流企业。大学城崛起首座亿元楼，济南西部创新园纳税2.6亿元，新增银行金融机构1家，全区各项存贷款余额达到419亿元和206亿元，分别增长22.1%和20.4%。 （二）发展动能加速聚集双招双引引来了高端时尚。出台鼓励投资促进发展的政策措施，举办北京招商推介会和儒商大会长清恳谈会等系列招商活动，引进圣丰军民融合、金港赛车等重大项目75个，总投资额1000亿元。实际到账外资实现三年新突破，增幅居全市首位。加快产学研融合发展，选拔23名高校优秀人才到街镇、企业挂职，58项高校科研成果实现就地转化利用。项目建设建出了长清品质。全年实施重点项目90个，完成投入171.8亿元，其中13个市级重点项目完成投入111.3亿元。5.8万平方米的“四馆”建设、投资1.3亿元的全民健身中心、济广高速大学城互通立交以及济南环科园焚烧发电、韵达物流等批重点项目开工建设，华谊兄弟老济南街、北辰新能源、大众传媒、凯瑞餐饮等项目主体完工，为全区经济发展提供了新的动力。盘活要素盘出了发展空间。长清全域发展规划和大学城总体规划基本完成，各类规划配套完善，有序衔接，为产业布局、项目实施奠定了基础。强化耕地占补平衡、增减挂钩、清理低效闲置用地，新增供地2860亩。启动实施归德产业新城等PPP项目。新增实体经济企业银行融资28亿元，增长34.6%。改造提升经济开发区和大学城基础设施，大学科研成果转化服务中心投入使用，园区承载能力进步增强。 （三）城乡建设统筹发展滩区迁建进展顺利。按照“政府主导、群众自愿、市场运作、街镇主体、村居参与、封闭运行”的思路，设立融资平台，着力破解政策、资金难题，加快黄河滩区迁建工作，200万平方米的安置房建设全面开工，23公里的护城堤、51个旧村台、102公里的撤退道路即将开工。坚持创新思维、整体运作，社区基础设施引入社会资本，专业团队运营，缓解了资金压力，提升了管理水平。拆违拆临纵深发展。全年拆除违建5608处、380万平方米，完成建绿透绿5.3万平方米。14万平方米全市最大的单体违建再生棉市场被彻底拆除，得到了社会各界的高度认可。1164块、4.4万平方米的楼顶标识和牌匾在全市率先清零。棚改旧改再创佳绩。全年拆迁3274户、拆除107万平方米、新开工安置房5144套，分别占计划的230%、153%和124%，全市考核名列前茅。东王、东北关安置房主体完工，王宿、高垣墙安置房加快推进，2.5万群众的安居梦想即将实现。宜业宜居魅力凸显。深入开展城市提升“十大行动”，完成16个老旧小区、23条背街小巷、4处街头公园、236处“三高”沿线整治提升，新增集中供热30万平方米、天然气入户9000家、裸土覆绿59.5万平方米，规范整顿占道经营、车辆停放，清运生活垃圾18万吨。高压线迁改积极推进、垃圾中转站开工建设、存在近20年的清河街劳务市场即将搬迁。城乡供水、公交体化取得实质进展，困扰多年的银座奥森股权债权纠纷圆满解决，开启了长清公共基础设施融入中心城区的破冰之旅。园博园免费开放，文昌山公园建设、北大沙河综合治理即将完成，山青水秀、风景优美已成为长清的真实写照。 （四）环境建设彰显魅力生态环境更优。重拳整治环境违法行为，中央环保督察“回头看”和省、部环保督察155件信访件全部按期办结。建成8个环境空气质量自动监测子站和118个监测微站，PM2.5、PM10平均浓度分别下降13.8%、5.7%，完成气电代煤4961户，空气良好天数增加20天。投资3600万元实施护城河清淤整治，困扰居民多年的黑臭水体得到有效根治。划定生态保护红线133.4平方公里，绿化造林6000亩，北大山郊野公园建设完成，全区大气和水环境质量始终保持全市前列。营商环境更好。全力打造服务质量优、审批事项少、办事效率高的营商环境，成立行政审批服务局，推行“窗受理、集成服务、限时办结”。新政务服务中心投入使用，48个部门、186项审批事项集中进驻。推进“次办成”改革，向经济开发区下放44项区级审批权力，梳理确定“零跑腿”事项60项、“只跑次”1125项、“你不用跑我来跑”384项。全年新增市场主体1.2万家，创新创业活力不断增强。交通环境更畅。黄河大桥、105省道建成通车，长清成为黄河两岸三地的“桥头堡”，特别是轨道交通1号线的通车，加快了长清融入全国先进城市、拥抱世界的步伐。郑济高铁开工在即，大学路东延纳入全市路网规划，220国道拓宽改造即将启动。中川街改造、五峰路南段、牛山路建成通车，莲台山路南段主体完工，总长324公里的农村公路网化工程全面完成，构筑了长清互联互通、四通八达的综合交通网络。乡村环境更美。完成100个省级美丽乡村达标村建设，马套村入选首批全省美丽村居建设试点村。深入推进村居环境综合整治，实施城乡环卫体化市场化运作，加大投入力度，强化督导考核，清理农村“三大堆”5万余立方、垃圾2万余立方，完成农厕改造1.48万户，乡村面貌有了很大改观。 （五）社会事业全面进步脱贫攻坚成效显著。推行贫困户医疗救助“站式”结算，完成危房改造366处，实施产业扶贫项目47个，巩固提升119个贫困村、4705户贫困户、9220名贫困人口的脱贫成效，现行标准下建档立卡贫困户脱贫任务基本完成。我区代表济南市接受了全省的脱贫攻坚考核，得到了充分肯定。民生保障不断加强。加大财政投入力度，民生和社会事业支出占财政支出的比重达到89%。新增城镇就业2979人、农村劳动力转移就业8415人。扎实推进省级养老服务创新实验区建设，全国首创“二维码”服务模式。新建养老服务设施28处，区级社会福利中心开工建设，养老服务体系更加健全。教育事业突破发展。12年贯制132班的大学城实验学校建成招生，成功引入华东师大入驻长清，开创了长清教育走出济南、面向全国的新纪元，优质教育将成为长清的又张亮丽名片。制定实施中心城区基础教育设施三年计划，投资8.1亿元，新建提升中小学幼儿园10所，新增学位8870个。特色化、集团化、高端化的办学提升了长清教育质量，高考本科上线率提高4个百分点。文卫事业健康发展。投资5000多万元，全市规模最大、形式最新、内容最丰富的大峰山党性教育基地建成开馆，成为传播红色文化、开展党性教育的红色圣地。新建文化馆、图书馆分馆10处，文化遗产保护成效显著，基层综合文化服务中心基本实现全覆盖，被表彰为全省文化强省建设先进区。三甲医院期主体竣工、二期即将开工，新建改造12处农村卫生室，市精神卫生中心项目正式落户。基本公共卫生服务项目考核居全市前列，医养结合示范先行区创建扎实推进。扫黑除恶强力推进。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶打霸、无霸治痞，强化组织领导、健全工作机制、深入宣传发动、深化线索摸排、加强基层建设，开展扫黑除恶专项斗争“六进”活动，成功破获全省首个“套路贷”犯罪集团，抓获九类犯罪嫌疑人207人，打掉恶势力犯罪集团、团伙4个，为巩固基层政权，确保顺利实现“两个百年”目标奠定了坚实基础。社会大局和谐稳定。始终坚持以人为本的工作理念，积极化解各类社会矛盾，妥善处理历史遗留问题，为经济社会发展创造了良好的外部环境，受到了国务院领导的高度赞扬。投资2700多万元，建设了高标准的政法维稳综治中心。健全完善四级网格化管理，化解信访积案126件，全力做好涉军群体稳定工作，连续两年实现“零非访”，圆满完成全国“两会”、“上合青岛峰会”等重大节会期间的安保维稳任务。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治，不断提升公共安全消防水平，安全生产形势持续稳定。双拥模范城创建实现“三连冠”，经济普查工作扎实推进，顺利通过全省标准化建设级电视台验收。外事侨务、民族宗教、行管、档案、气象、残联、供销、老龄等工作也都取得了新的进步。 （六）自身建设卓有成效法治建设不断加强。制定出台加强法治政府建设实施意见、重大决策程序暂行规定，完成综合行政执法改革，政府公职律师工作在全省率先开展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议146件、政协委员提案174件，满意或基本满意率达到100%。作风建设持续深化。制定出台加强区政府党组建设的4个文件，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，把工作重点放在调查研究、狠抓落实上，塑造了雷厉风行，快干实干的政府形象。深入企业做好帮扶工作，“双百工程”深入实施。办理12345市民服务热线9.7万件，群众满意率达到90%以上。廉政建设推向深入。强化公共资源监管，公共资源交易中心开标项目676个，节约资金12.9亿元。完成28个政府投资项目和17个经济责任项目审计，政府重大投资项目实现审计监督全覆盖。强化财税征管，严格预算执行，创新融资模式，财政税收保障更加有力。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题31起、侵害群众利益不正之风和腐败问题136起，政府系统全面从严治党的要求深入落实。各位代表，回顾过去年的工作，我们深刻体会到，做好政府工作，必须要有高度，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照省、市党委、政府和区委的要求，提高站位，提升标杆，以更高的目标要求推动经济高质量发展;必须要有温度，要牢固树立以人民为中心的发展思想，想群众所想、急群众所急、办群众所需，让发展成果更多更公平惠及广大群众;必须要有广度，要紧跟时代步伐，适应新时代的瞬息万变，解放思想，更新观念，善于学习、接纳、运用新思路、新观点、新方法，拿来主义、批判吸收，为我所用，只有这样我们才能弯道超车、迎头赶上;必须要有态度，端正的态度是做好工作的前提和基础，困难面前，我们不能怨天尤人、畏缩不前、束手无策，要集思广益、勤思善学，千方百计找到解决问题的思路和办法，真正做到想干事、能干事、干成事;必须要有力度，要以专业的思维、市场的办法、担当的精神、不懈的韧劲，解决发展中的困难和问题，做到干件、成件，久久为功、善作善成;必须要有速度，要以“万年太久，只争朝夕”的紧迫感和责任感，倒排工期，挂图作战，雷厉风行，快干实干，干出工作的加速度。各位代表，年来成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向驻区部队和武警官兵以及所有关心支持长清发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，现实更需清醒。我们深知，在前进的道路上，我们依然面临着不少困难和问题。主要是：经济总量依然偏小，财政保障力不强;主导产业不突出，高质量发展的支撑力不足;科技资源、旅游资源、生态环境优势发挥不够，规模效应和集聚效应发挥力不够;城市基础设施配套不足、社会保障、民生供给还有短板，满足人民群众对美好生活的供应力不足;干部队伍的眼界不够宽、作风不够实、专业不够精，加速发展的执行力不够强等问题的存在依然制约着我们的发展。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好经济工作至关重要。2019年全区经济社会发展的总体要求是：坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕市委“建设大强美富通现代化国际大都市”总体目标，全面对标全市“1+474”工作体系，按照“1+684”总体思路，以“五强化实施”为抓手，加快建设现代化山水魅力新城，努力实现“三年大变样”奋斗目标，奋力谱写“五年大跨越”新篇章。主要预期目标是：生产总值增长8.4%，般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长17.5%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长7%，实际到账外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%以上。重点做好以下工作：()在实体经济上实现新突破强力推进转型升级。是坚持存量变革，改造提升传统产业。推进传统产业与云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术对接融合。充分发挥重汽、山水、济柴、西变、沃德、佳宝、国舜、宏达、北辰等龙头企业的带动作用，积极推进企业在组织架构上、产品上、设备上、市场上转型升级，实现腾笼换鸟，凤凰涅槃。抓好山水高端建材产业园、归德产业园建设，年内完成“企业上云”100家。二是坚持增量崛起，培育壮大新兴产业。针对些市场前景好、附加值高、产业链条长的企业，加大扶持和服务力度，拉长产业链、做大产业链，形成规模效应和集聚效应。抓好宏达深冷容器开发、重汽国六技改和长兴、汇富住宅产业园建设。三是坚持总量提升，扩大产业规模。积极推进个转企、小升规、培骨干、育龙头，年内新增规模以上企业8家，力争产值过亿元的企业达到35家，过30亿元的5家，工业产值达到220亿元以上，真正实现老树发新枝、新树吐绿芽，加快全区工业经济跨越发展的进程。强力推进创新驱动。发挥大学城12所高校、20万师生的人才智力优势，促进创新与产业融合、研发与需求对接、高校与企业互动，打造创新高地、创业高地、科技高地、人才高地。强化产学研融合，充分发挥好大学科技成果转化服务中心、梦翔小镇、西部创新园的资源优势，全力支持其做大做强。加快双创产业平台建设步伐，做好双创大道的整体规划、产业定位，并加大双招双引的力度，打造创新创业的新景观。抓好齐鲁工大产教融合和女子学院、交通学院、劳技学院实训中心项目建设。通过政府搭台、企业唱戏，定期组织国内外高校科技成果转化推介会，力争使长清成为全省乃至全国科技成果转化交易中心。强力推进民营经济。认真落实国家减税降费政策和省支持民营经济高质量发展35条，进步放宽市场准入，制定优惠政策，鼓励支持民营经济做大做强，搭建金融机构与企业沟通交流平台，切实解决其融资难、融资贵的问题。同时，在政策解读、产品推介、市场营销等方面给予全方位的服务，全力打造民营经济发展的沃土。 （二）在乡村振兴上实现新突破提升产业实力。落实现代农业三年发展规划，大力发展高产粮食、绿色蔬菜、优质畜禽、生态林果、现代苗木等优势产业，持续打造长清茶、中药材、小杂粮、油菜花、蒲公英等特色产业，形成现代农业的龙头企业。发挥好龙头企业的带动、示范、影响作用，拉长种养加产业链条，补齐农产品深加工短板，增加现代农业的附加值，促进二三产融合发展。提升组织活力。推动土地入股、土地流转、土地托管等适度规模经营，积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。大力培育新型职业农民，在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，管好、用好、经营好农村集体财产，发展壮大集体经济。提升保障能力。实施14座塘坝隐患治理和农村饮水两年攻坚行动，建设高标准农田1.6万亩，加强农业生产装备和科技推广应用，提高规模化、机械化、科技化水平，保障农业综合生产能力。落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。全面做好防汛抗旱、护林防火、疫情防控工作。提升乡村魅力。全力提升5条美丽乡村精品线路，抓好文昌西李、孝里岚峪等12个乡村振兴齐鲁样板村建设，达标村覆盖率提高到30%以上。深入开展农村人居环境村庄清洁行动，按照“政府主导、多方参与，村为单位、农民主体，教育引导、以奖代补”的原则，以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以影响人居环境的突出问题为重点，着力解决农村“脏乱差”的问题，实现村内杂物堆放整齐有序、房前屋后干净整洁、村容村貌明显提升、村规民约普遍形成，为广大群众创造更好更优的生产生活环境。 （三）在第三产业上实现新突破大力发展文化旅游业。是做优景区。不断完善灵岩寺、五峰山、园博园等景区功能，发挥好大峰山党性教育基地红色品牌的资源优势，确保济西湿地“五”正式开园，推动华谊兄弟老济南街尽快开街。二是做精线路。不断深化名胜古迹游、生态观光游、亲子研学游、美丽乡村游、红色记忆游、休闲度假游等精品线路。加快与市文旅集团合作，把齐鲁八号风情路打造成全国知名、全省流的乡村振兴齐鲁样板。三是做大宣传。密切与新闻媒体、专业平台合作，策划系列旅游活动，不断提高长清旅游知名度和影响力。四是做活机制。以区文旅公司为平台，市场运作、专业运营、外引内联、加快发展，不断提升全区旅游综合实力，积极创建国家全域旅游示范区。积极发展商贸流通业。启动东王城中村商业综合体建设，着力促进商业优化升级。规范管理农村集贸市场，大力发展农村电商，增强商贸业发展活力。以韵达物流、长久物流、山水物流等项目为依托，推进物流业集约化、智能化、标准化发展，打造省会西部区域性物流枢纽。加快发展现代金融业。强化金融服务实体经济导向，重视金融、研究金融、搞活金融，深化政银企合作。推动企业加快对接多层次资本市场，让金融活水更好流向实体经济，争取新增挂牌企业2家。加大金融机构招引力度，积极推进蚂蚁金服普惠金融项目，力争威海银行正式营业。 （四）在项目引建上实现新突破狠抓双招双引。是方向上精准。立足全区资源优势和产业基础，围绕智能制造、节能环保、文化旅游、医疗康养等10强产业，着力引进批世界500强、国内500强、过百亿元的大项目好项目，全年力争签约引进不低于50个过亿元项目。二是方式上多元。以科学的规划引领招商、以良好的环境促进招商、以领导的带头重视招商、以专业的队伍组织招商，以优惠的政策激励招商、以完善的载体吸引招商、以有力的督导强化招商，确保市外招商引资增长15%以上。三是战略上统筹。牢固树立“服务本地企业也是招商引资”的理念，招新商不忘旧资，眼睛向外招商引资、招大引强，眼睛向内亲商留资、以商招商、以商引商，深入挖掘本地企业发展潜力，拓展发展空间，促进企业做大做强。同时，深入推进招才引智，科学编制人才智力发展规划，建立完善政策制度保障体系，加大资金投入力度，落实工作责任，实施高层次人才集聚计划，吸引凝聚批高层次创新创业人才。狠抓项目建设。今年全区安排重点项目100个，计划总投资886亿元，当年计划投资186亿元;其中市重点项目10个，计划总投资229亿元，当年计划投资79.3亿元。是狠抓推进。按照目标要求和时间节点，提前谋划上下半年重点项目集中开工活动，倒排工期，挂图作战，集中调度，定期通报，做到“时辰可拖、日期不可拖”，促使项目早落地、早开工、早见效。二是狠抓保障。强化领导包挂、项目帮办、绿色通道、并联审批等机制，做好土地、资金、技术等要素保障，确保金港赛车、圣丰军民融合、归德产业新城、东王商业综合体等重点项目按期开工建设。三是狠抓储备。做好可行性研究，建立科学完备、动态调整、梯次推进的项目库。加大协调力度，争取更多的资金用于发展，更多的政策支持发展。狠抓园区载体。经济开发区要对标国家级开发区标准，加大园区道路和水电气暖等基础设施建设，加快核心区孵化器、新动能科创园、济南智造港等项目推进，向“产城融合、创新驱动、复合经营”的新型园区转变。大学城要围绕山水知识城、创新创业谷定位，发挥科创、生态与人文资源禀赋，推动校校联合、校企联合、校城联合，着力发展大学经济、轨道经济、数字经济、总部经济，打造生活宜居、生产集约、生态优美的现代化新城区。街镇园区要加大投入，同步推进项目建设和基础设施配套，打造产业突出、配套完善的特色园区。狠抓营商环境。深化“放管服”改革，进步优化流程、提高效率，让群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，次办好审批服务事项。深化“次办成”改革，发挥行政审批服务局职能作用，全面推行个机构管政务、枚印章管审批。深化政务信息公开，让数据多跑路、让群众少跑腿。构建亲清新型政商关系，增强服务意识，做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。狠抓资源挖潜。加大闲置土地、闲置厂房、闲置资产、闲置资金、闲置资源的挖潜力度，对那些低产低能、破产闲置的企业、厂房、楼宇以及批而未用的土地，严格按照有关规定加大处置力度，建立清退机制和盘活机制，按程序重新出让或者大力推动二次招商，最大限度地发挥每寸土地和每处资源的经济效益和社会效益。 （五）在城乡建设上实现新突破强化规划引领。全面推进“多规合”，贯彻实施全域发展规划和大学城总体规划，加强专项规划、片区规划、城市设计和重点项目规划编制，完善规划体系，张蓝图干到底。抓好道路建设。全面做好220国道拓宽改造工作，争取5月份开工建设，积极推进济广高速大学城互通立交工程，主动做好郑济高铁长清段建设各项工作。高标准实施好黄河滩区撤退道路建设。加快小柿子园及海子洼片区市政道路建设，确保莲台山路南段、金牛街建成通车。统筹城乡建设。抓好征收拆迁，完成拆迁房屋609套，拆除6.25万平方米。严把时间关、质量关、配套关，加快建设东王、东北关等6个设施齐全、功能完善、宜业宜居的回迁新区，让群众早日搬入新居。抓好黄河滩区迁建，年内确保安置房主体全部竣工，完成18个村搬迁、11个旧村台改造提升，同步做好基础设施建设、原有村庄拆迁、产业园区谋划工作，确保滩区群众迁得出、稳得住、可发展、能致富。积极推进保利、招商、雅居乐等项目，实现土地收益和城市品质双提升。完善功能品质。对经十西路、凤凰路等城区主次干道进行绿化提升、夜景亮化和综合整治，实施路灯市场化节能改造。加强地下管线规划建设，与道路建设同步设计、同步施工、同步交付。积极争取城市道路、公共交通、市政设施纳入全市统管理，尽快实现与中心城区融合发展。精准管理城市。坚持用“绣花”的功夫管理城市，加强对违规经营、乱停乱放、餐饮油烟的整治，确保市容市貌、交通秩序明显改善。持续推进“三高”沿线环境综合整治，稳步推进生活垃圾分类试点，不断提升城乡环卫体化水平。深入开展“无违建社区、无违建街镇”创建工作，建立网格监管、快速处置、责任追究、群众参与的良好机制，用三年左右的时间实现全区“无违建”。 （六）在生态环保上实现新突破抓好综合防治。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，从运动式、突击式、歼灭式向常态化、制度化、精细化转变，抓好建筑工地、渣土管理、道路扬尘、汽车尾气等专项整治，抓好秸秆禁烧和综合利用，让群众看到更多的蓝天白云、繁星闪烁。全面落实河长制，加强集中式饮用水水源地保护，实施污水处理厂提标改造和护城河污水管道迁移工程，持续优化水域环境。强化土壤污染管控和修复，加大农村面源污染整治力度。抓好生态建设。实施北大山等山体绿化提升，广泛开展植树造林，新增造林1.1万亩。积极推进北大沙河综合整治，力争用2-3年的时间，把北大沙河打造成南连泰山、北接黄河的生态长廊。抓好设施农用地清理整治，强化砂石矿山监管，严禁私采盗采违规开采。抓好绿色发展。落实最严格的环境保护制度，大力发展绿色经济、循环经济，推进建筑垃圾再生利用，促进资源节约高效使用。深入实施气电代煤改造，逐步实现城区集中供热或清洁能源供热全覆盖。 （七）在民生事业上实现新突破坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，增强脱贫的内生动力，完善保障措施，巩固脱贫成果，兜底保障特困群体基本生活，确保全面小康路上不落人。建立更完善的保障体系。深入推进全民参保计划，促进社会保险扩面提标，不断加大特殊群体扶持救助力度。深化省级养老服务创新实验区建设，加快推进区级社会福利中心建设，新建养老服务设施18处，积极调动社会力量参与发展养老服务事业。扎实开展双拥共建活动。做好高校毕业生、退役军人和被征地农民等重点群体就业工作，新增城镇就业2700人，农村劳动力转移就业8000人。办好人民更满意的教育。坚持开放办教育、创新办教育、依法办教育、务实办教育，以乡村教育振兴十大工程为抓手，全面实施中心城区基础教育设施三年计划，新建改建18所中小学幼儿园，增加学位1.1万个，实现义务教育优质均衡发展。提供更优质的医疗服务。加快三甲医院二期建设进度，争取年内完成主体竣工。配合市卫健委加快市精神卫生中心项目推进，继续深化医联体建设，持续提升医疗服务能力，完成基层医疗卫生机构标准化建设任务，着力打造“15分钟健康服务圈”，让群众就医更加便利。发展更丰富的文体事业。坚持文化事业和文化产业融合发展，提高文化惠民的实用性、参与度和满意率。加快推进“四馆”和全民健身中心建设，力争年内投入使用，抓好基层综合文化服务中心提档升级。广泛开展群众性文体活动，让城市充满活力。坚决打赢扫黑除恶专项斗争。进步提高政治站位，深化对扫黑除恶专项斗争重要性、必要性、长期性、复杂性、艰巨性、政治性的认识，深挖细查、精准打击、广泛宣传，推动专项斗争与项目建设相结合、与反腐倡廉相结合、与整治软弱涣散基层党组织相结合，确保将专项斗争持续推向深入。营造更安全的社会环境。加强社会矛盾纠纷排查调处，加大信访积案化解力度。高度重视安全、宣传安全、检查安全、督导安全、奖惩安全，落实安全生产责任制，加强道路交通、公共消防、建筑施工、企业生产等领域排查监管，突出应急管理，确保安全生产形势持续稳定。抓好食品药品和农产品安全监管，确保群众舌尖上的安全。 三、全面加强政府自身建设新的时代，新的任务，对政府工作提出了新的标准和新的要求。要顺应人民群众新期待，加快职能转变，提升履职能力，努力建设人民满意的政府。()坚持党建引领。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，在加强政府系统党的建设上狠下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、“四个服从”。严守党的政治纪律和政治规矩，令行禁止、不折不扣，确保上级各项决策部署落到实处。以提升组织力为重点，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。强化宗旨意识，加强作风建设，不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的本领和能力。 （二）坚持解放思想。思想是行动的先导。今年的工作中，我们要解放思想、提升境界、放大格局、拓宽思路，以思想的大解放推动长清的大发展。要在工作目标上解放思想，敢与先进对标，敢向优秀看齐，争取各项工作都争先进、创流;要在工作标准上解放思想，跳出长清看长清，把长清放在全市、全省、全国的大局中去考量，做到视野宽、境界深、标准高;要在工作方法上解放思想，自觉学习借鉴外地先进经验做法，善于用市场的办法、法治的思维、法治的手段解决发展中的困难，遇事多说行、少说不行，工作多并联、少串联;要在工作落实上解放思想，科学确定目标的实现路径和进度安排，既各司其职、又密切配合，既循序渐进、又灵活高效，把思路变为出路，把方法变成做法，让梦想照进现实。 （三）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，认真贯彻落实法治政府建设实施意见，充分发挥法律顾问作用，做好行政应诉、行政复议工作，规范公正文明执法，严格依照法定权限和程序正确履行政府职能。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。深化政府机构改革，优化机构设置和职能配置，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，确保3月底前基本完成机构改革任务。 （四）坚持务实担当。大力弘扬雷厉风行，快干实干，马上就办，真抓实干的作风，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，落实目标任务、落实完成时限、落实工作责任、落实工作作风，周调度、月总结、季通报，切实解决抓落实的“最后公里”问题。各级各部门要牢固树立“家人、盘棋、件事”的理念，强化协调配合、强化责任担当、强化快干实干，推动各项工作落地生根、开花结果。 （五）坚持清正廉洁。保持政治定力，拧紧责任链条，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，使广大干部心有所戒、行有所止，守住底线、不越红线、不碰高压线。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，锲而不舍抓好作风建设。自觉接受监察监督、审计监督，抓好领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。加强对财政预算、工程招投标、政府采购等关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的时代，孕育着新的希望;新的年，面临着新的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，顽强拼搏，攻坚克难，为建设现代化山水魅力新城作出新的更大的贡献!以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年长岛县政府工作报告

  一、2018年工作回顾  2018年是长岛保护发展历程中浓墨重彩、亮点纷呈的一年。一年来，全县上下在中共长岛县委的坚强领导下，聚焦省市推进长岛海洋生态保护和持续发展任务目标，凝心聚力攻坚克难，扑下**苦干实干，保护发展实现顺利开局、取得显著成效。预计实现生产总值76.8亿元，增长6.5%;一般公共预算收入1.43亿元，增长12.1%;社会消费品零售总额25亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到3.56万元和2.22万元，增长8%和9%。  这一年，我们跑政策争资金，大事要事相继落地。坚持乘势而上、借势借力，靠上盯紧《推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》落实，《长岛海洋生态文明综合试验区建设实施规划》印发实施，长岛海洋生态文明综合试验区获批设立，管理体制和机构设置方案正式明确，行政区划调整请示上报国务院，“三位一体”顶层设计全面铺就。推进长岛保护发展省级联席会议制度建立运行，《长岛海洋生态保护条例》列入省级立法，长岛全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区项目纳入省标准化改革试点，综合试验区系列项目入选省级新旧动能转换第一批优选项目和省海洋强省重点储备项目，市级新一轮支持意见正在修订完善，一批财力保障、民生事业、人才引留等重大政策相继落地，一批生态保护、城乡建设、产业发展等重大规划编制实施，“四梁八柱”支撑框架快速成型。一年来，省市两级目光聚焦长岛，上下联动施策、倾心用力支持，重大会议活动高层多次赞誉推介，形成了推进长岛保护发展的强大合力。省市《意见》确定的102项重点工作事项，已有34项完成三年工作计划、60项完成年度工作计划，落实各类资金及债券累计13.7亿元。  这一年，我们快修复严治理，生态保护全面铺开。在全省县域率先编制完成“山水林海城”生态保护修复工程实施方案，多领域、立体化开展生态修复治理，跑出了海岛生态修复“加速度”，人与自然和谐共生的生态画卷徐图展开。山上，完成了南北长山岛25万平方米**山体绿化喷播和2处地质灾害项目治理，实施了拆除风机点位生态恢复，绿化造林380亩、退化林改造1000亩。岸上，拆除了南五岛岸线育保苗场14.6万平方米，修复了小黑山岛等3处岛屿岸线1.73公里，北长山岛列入了“全国生态岛礁工程十三五规划”。陆上，全域实施了岛外车辆“控进”、岛内车辆“控牌”的“双控”措施，一次性全部淘汰燃油公交车，在全省率先构建起纯电动公交车、旅游观光车和新能源共享汽车为支撑的绿色公共交通体系;实施了城区集中供暖电代煤改造，全域推广“清洁煤炭+节能环保炉具”替代应用模式，淘汰燃煤锅炉500余台，推广节能环保炉具1300余台;狠抓扬尘治理，建筑工地全部落实降尘措施，城区建筑用混凝土实现资源整合，南北长山岛主干道路实现环卫保洁一体化，空气质量指标明显改善，大气质量持续稳定在国家二级标准。启动了全域生活垃圾分类，实施了城区污水处理厂升级改造，新建城乡污水处理站14处，敷设污水管网11.9公里，城区污水处理实现全覆盖。环保日常巡查、现场督办、限时办结等工作机制全面实施，中央环保督察“回头看”、国家海洋督察、省级环保督察反馈问题不折不扣整改落实，环保领域基本实现增量不产生、问题不反弹。生态红线完成划定，自然资源环境本底调查海陆并进，成功举办中国海洋生态文明(长岛)论坛。  这一年，我们强功能补短板，基础支撑更加坚实。坚持一体谋划、分步实施，城乡基础建设加快布点组网。综合交通进一步改善。长岛港陆岛交通码头陆域回填和码头主体工程完工，综合枢纽规划设计启动，长岛至旅顺省际海上交通航线获批，实施了砣矶等4处岛屿码头服务设施改造，北隍城、小钦岛、砣矶3处渔港升级改造挤进国家计划盘子。“白改黑”通海路、文化街、县府街、迎宾街、长山路、文苑路中段及北长山(店子—花沟—嵩前)等路段12.5公里，配套改建地下综合管网9.2公里、海绵型人行道4.2公里，增设国道交通安防设施10.5公里，新建南北长山公交站亭11处、停车场27处，改造乡村道路12公里。供水安全进一步加强。城区2000吨/日海水淡化站完工调试，敷设城乡供水管网47.5公里，配装城乡净水设施32处，封存南北长山岛自备水源10处，完成庙岛跨海引水地质勘察和可研编制，海水淡化电价获批执行居民合表电价政策。供电保障进一步提升。35kV砣大一线海缆更新改造、10kV大钦岛至小钦岛备用海缆敷设、35kV西三岛第二电源工程完工，北四岛智能微电网示范工程开工建设。智慧网络进一步完善。“智慧长岛”基础架构加快搭建，新建物联网站点83处、通信基站41处，“智慧电网”“智慧金融”等项目相继启动。城乡面貌进一步改观。完成了新一轮城市总体规划、总体城市设计、城市双修规划成果修编。新增土地储备62.8公顷、报批建设用地7公顷，实现有居民岛屿基础测绘成果全覆盖。乐园旧村改造一期、后沟棚户区改造、瀛洲小区二期、解放路片区等项目开发加快推进，开工面积9.2万平方米、竣工面积1.7万平方米，改造老旧小区4个、棚户区81户，建成区海绵城市达标面积0.98平方公里。渔村人居环境整治成效明显，黑山乡乡村连片治理竣工验收，13个美丽乡村示范村创建项目全部完工，乡村振兴战略规划、北长山(庙岛)海岛特色小镇规划形成成果。违建治理全域推进，违法建设得到有效遏制清理，累计拆除违建6万平方米。   这一年，我们谋转调优结构，路径引领趋向多元。坚持塑产业特色、强要素支撑，绿色发展路径更加明晰。旅游体系日趋完善。南北长山环岛慢行旅游服务系统全线运营，4条豪华海上游船舶和动感飞艇建成投运，孙家渔家风情园、万源商超综合体、北隍城筑海旅游体验基地等项目主体完工，万泰渔号小镇、高端渔家乐园区和乡村民宿等业态互补融合，环岛马拉松赛事首次实现全程电视直播，全国海钓精英赛得到市场好评，“四海钓鱼”频道长岛影视基地签约落户，首届海岛音乐节及摩托艇、帆船大赛再添文体赛事新亮点，特色组团体验效应进一步显现，体闲度假空间时长进一步拓展。智慧旅游云平台上线运行，“悠游出行”共享汽车、“智能骑游”共享单车、蓬长两港微信订票等公共服务平台建成投用，海上游、道路客运实现联合经营，旅游公交通达南北长山景区渔村，蓬长两地“控进”联动机制启动运转，便捷顺畅旅游服务体系逐步形成。省级旅游度假区、国家5**旅游景区提升规划及全域旅游发展规划通过专家评审，“网络促销+整体营销”“精准促销+战略合作”实现突破，百度AR视频测试上线，旅游秩序持续向好，长岛旅游品牌进一步打响，获评“全球文化旅游目的地”和“2018年度中国十大全域旅游示范县市”。渔业转调由浅入深。科技特派员派驻机制启动实施，科研院所科技攻关与基层养殖实践紧密结合，贝藻鱼等新品种、半湾生态养殖等新模式、人工驯化黑鮶鱼等新技术加快试验示范，推广新技术、新品种、新模式20项，传统作业加快向科技引领转化。养殖水域滩涂规划完成编制，海洋牧场开发加快向生态化、装备型进军，新建坐底式深远海智能化网箱、海洋牧场多功能平台各1座，投放智能深水抗风浪网箱50个、人工鱼礁6.2万空方，增殖放流恋礁鱼苗450余万尾，新增国家级海洋牧场1处、省级海洋牧场2处，规模用海、装备兴海格局逐渐形成。13处休闲渔业出海口全面启用，新建海钓船18艘，新增省级休闲海钓钓场3处，休闲渔业快速融入旅游板块。北城渔业专业合作社市场统领效应日益凸显，扇贝统购统销辐射至周边乡镇，集约经营质效逐步显现。要素支撑更加坚实。筑牢持续发展和动能转换基石，完成重点项目投资12.3亿元，生态、基础设施和产业项目投资占比达74%。市场主体加快培育，长旅集团全面拉开发展框架，城市开发融资实现一体化推进，新增各类市场主体1119户。财税金融保障有力，支出规模突破15亿元，新投放贷款13亿元。更加注重引智引资，与国家海洋一所、浙江旅行社协会及省电力集团、省建设银行、省地矿院、市城发集团等企业机构的战略合作相继落地。这一年，我们惠民生促和谐，人民福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展导向，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。普惠民生更加均衡。年度12件为民实事全部完成，全年民生投入8.1亿元，同比增长14%。保障体系更加健全。新增城镇就业535人，城镇登记失业率控制在1.13%。企业职工养老金实现“十四连增”，机关事业单位完成增资普调。居民基本医疗保险补助标准由450元提高至490元，特殊群体参保财政全额补助，17种药品纳入大病保险报销范围，异地就医基本医疗保险实现全国联网即时结算，市级统筹解决长岛企业职工基本养老保险、居民基本医疗保险基金缺口政策兑现执行，职工长期护理保险全面实施。发放各类救助金920余万元，救助困难群众1400人次。留人环境持续改善。城乡中小学教师绩效工资分别提标20%、50%，乡镇卫生院医护人员提标50%，乡镇工作补贴实现基数、年限双提标。公费师范生医学生招引、专业领域人才灵活招引、机关事业单位招考放宽长岛籍考生条件、乡镇事业编人员选拔培养等政策全部落实，新招录机关事业单位人员113人。教育医疗稳步向好。两所义务教育学校校舍综合改造完工，塑胶运动场地建成投用，城区九班制标准化幼儿园开工建设;烟台二中合作办学共同体、中国海洋大学长岛科研教育基地签约落地，长岛列入高校专项计划和省地方农村专项计划实施区域。省市三甲医院医疗对口帮扶长效机制建立实施;县乡医院急需医疗设施配装到位，7处乡镇卫生院基础设施改造完工。对外宣传亮点纷呈。长岛手机台、长岛发布“轻媒体、快传播”同频共振，人民日报、新华社等高端媒体“长岛采风行”活动圆满收官，一批县域亮点被央视新闻联播、山东卫视及各大网络采编播发，重大赛事、主题晚会实现电视直播和新媒体直播零的突破。文化阵地巩固提升。新时代文明实践扎实推进，长岛好人、长岛志愿者、双拥共建等名片持续擦亮，涌现出大钦岛乡、北隍城乡等一批海上救助群体。文化事业好戏不断，成功组织“妈祖金身”首次赴台巡游，对外文化交流、非物质文化遗产传承、重大节庆晚会及文化下乡等系列活动贯穿全年，群众文化供给进一步丰富。军民融合走向纵深。共建共享理念固化生根，《长岛军民融合示范区建设方案》上报待批，2条民需国防兼容船舶列入国家交通战备计划，“老海岛精神”列入全军革命精神弘扬传承。综合治理卓有成效。大走访活动扎实推进，市级交办涉法涉诉信访积案全部化解。“扫黑除恶”专项斗争全面打响，打掉恶势力团伙1个。“夜不闭户”社会治安环境创建全面启动，“雪亮工程”助力基层综治建设，群众安全感位居全省前列。“七五”普法顺利通过中期检查，全县首个综合性青少年法治宣传教育基地建成投用。安全生产继续保持“零”责任事故，顺利通过全国平安渔业示范县复审。社会事业繁荣进步。全民健身运动会暨全县综合运动会再掀健身热潮。第四次全国经济普查完成单位清查。档案馆主体改建完工。老龄、妇女、儿童和残疾人事业健康发展，扶贫、食品药品、应急保障、机关事务、民族宗教、地震气象等工作取得新进步。   这一年，我们推改革转作风，效能环境不断优化。县域行政管理体制改革实现历史性重塑，“宽职能、扁平化”的大部门管理机构框架全面形成，行政机构较改革前缩减55.6%。乡镇(街道)行政管理体制改革启动实施，“抓治理、抓服务”的职能定位更加明确合理。事业单位承担行政职能问题全面规范理顺，经营类事业单位改革确立推进路径。“一次办好”改革全面推开，政务资源整合提速推进，3545专项改革和营商环境10个专项行动有序推行，企业开办、不动产登记、渔船年审、水电气等公共领域服务更加便民。渔村集体产权制度改革基本完成，成立经济合作社39家。阶梯水价启动实施，旅游景区门票价格下调16%。盐业体制改革顺利完成，事业单位公车改革接近尾声。*开展“大学习大调研大改进”，政府系统“两学一做”学习教育、“三会一课”等机制形成常态，联动抓工作、一线抓落实蔚然成风，党建工作成为统领干事创业、担当作为的重要保障。阳光政务提速扩面，人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度建立实施，“手机问政”开创先河，12345政务服务热线实现市级整合接听、督办回访，重大决策、重大事项、规范性文件全部实施网上公告公示、政策解读。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界舆论监督，向人大常委会和政协报告、通报工作20项，接受专项视察12次。认真做好人大建议、政协提案办理回访，71件人大建议、政协提案全部办复公开。审计监督、行政监察从严从紧，县级“三公”经费下降3%。  各位代表，过去的一年，推进长岛海洋生态保护和持续发展工作取得的成绩可圈可点。成绩的取得，是省市各级对海岛发展高度关注、大力支持的结果，是中共长岛县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、积极参与的结果，是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士，向驻岛解放军、武警官兵、公安干警，向中央、省、市属驻岛单位，向老领导、老同志，向所有关心支持长岛发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  各位代表，面对长岛海洋生态文明综合试验区建设这个重大时代课题，政府系统在思想境界、能力储备、作风建设等方面还有欠缺。在去冬今春清洁能源供暖组织实施过程中，没有把好事办好、实事办实，工期安排、施工安装、应急保障等环节暴露出诸多问题，造成供暖以来故障不断，让群众挨了冻、添了堵，在此表示诚挚的歉意;生态管控与产业发展、民生需求之间的现实冲突逐渐显现，在引导、解决群众预期上还有差距;产业转调动能不强，基础功能尚不完备，财源增收支撑不足，双招双引亟待突破，推进保护发展任重道远。对这些问题，我们将认真总结经验教训，在下步工作中扎实做好谋划解决。   二、2019年政府工作安排  今年是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，也是全面贯彻落实省市推进长岛海洋生态保护和持续发展既定目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，以更高的标准，更实的举措，更硬的作风，持续发力生态保育、基础支撑、绿色发展、改革创新、民生事业，奋力推动长岛海洋生态文明综合试验区建设实现新突破。  根据综合试验区建设今后的计划安排，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，渔民人均纯收入增长9%左右。重点抓好以下工作：   （一）在生态保育上持续发力，打造绿水青山海岛样板  纵深推进全域生态治理修复。系统推进“山水林海城”全域生态保育，让海岛的天更蓝、水更清、山更秀、岸更美。纵深推进山体治理。完成北五岛和西三岛10万平方米**山体治理，启动庙岛、大黑山岛3处地质灾害修复，让山体重披绿装。纵深推进岸滩整治。整治修复南长山岛信号山南侧、大黑山岛北庄、庙岛西部岸线1.7公里;拆除南五岛岸线育保苗场12万平方米，开展北四岛岸滩清理，恢复自然岸线11.1公里。年内，自然岸线占比达到80%。纵深推进垃圾污水处理。全面推进全域垃圾分类，研究北五岛和西三岛垃圾深度处理方案，开展垃圾收集外运试点，逐步解决城区外围岛屿垃圾围岛问题。新建北长山花沟区域及庙岛、砣矶岛、南北隍城岛10处地埋式污水处理站，敷设污水管网60余公里，实现城乡污水处理全覆盖，城乡地埋式污水处理设施达到43处、日处理规模1.26万吨。开展乡镇垃圾污水处理市场化运作，提升垃圾污水处理水平。纵深推进绿化美化。沿城区“白改黑”路网及南北长山环岛慢行道周边实施绿化和景观提升，绿化提升面积4万平方米。实施绿化造林450亩、退化林改造1000亩，全域开展松林病害综合治理，保障山林生态安全。   纵深推进生态管控由点扩面。坚持建机制、筑网格、全覆盖，全面打好“四减四增”三年行动、农业农村污染治理攻坚战，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。加强生态立法管控。争取省级生态保护立法年内落地，配套建立符合岛情、治理有效的生态保护法治体系。完成自然资源环境本底调查，启动国家公园创建可行性评估报告和创建方案编制。加强大气质量管控。严格落实建筑扬尘“六个百分之百”、烟花爆竹禁放、机动车辆“双控”、道路保洁等生态管控机制，大力推进绿色交通出行、清洁能源替代，启动渤海长通公司船舶“全电推”试点前期工作，推进大气质量持续稳定向好。加强海域管控。全面打响渤海三年综合治理攻坚战，在县域港湾全面实施“湾长制”，建立海岸带和近岸海域保洁长效机制。加强海洋环境监测及应急能力建设，新建海岛海洋环境监视监测站，推进国家中型海上溢油应急处置设备库及码头建设项目前期工作。全面落实养殖水域滩涂规划调控，科学稳妥推进近岸养殖腾退工程，年内缩减南北长山岛近岸养殖9600亩。加强山林管控。完成国家级自然保护区功能范围调整和规划编制，全面实施“山长制”，进一步卡实行业监管、属地管理责任，建立起从山脚到山顶的立体防护体系。加强产业管控。严控生态红线边界，全面落实生态功能区产业准入负面清单，禁止一般性加工项目进岛落户，有序推进县城区现有工业企业“退转”工作。   （二）在基础支撑上持续发力，提升宜居宜游城乡功能  推进基础设施再升级。继续建载体、强功能，打牢保护发展支撑。提升交通支撑保障。持续优化港口功能布局，建成长岛港16个陆岛交通泊位，开工港区交通枢纽综合体，改造南龙须港岸线旅游泊位，完成海上游候船大厅主体建设，加快推进长旅航线船舶建造，进一步提升陆岛交通旅游承载能力。继续推进路网综合改造，“白改黑”海滨路、长园路、乐园大街、文苑路及北长山(店子至半月湾)等路段13公里，同步敷设综合管网13.6公里、海绵型人行道11.2公里，大修城区外围岛屿县乡公路20公里，完善国道交通安防设施和渔村公路安全生命防护工程37公里，打造舒适安全交通路网。提升供水支撑保障。改造城乡供水管网25公里，新建乡镇海水淡化站9处、渔村净化站20处，实现城乡海水淡化、饮用水净化设施全覆盖，完成南长山岛—庙岛跨海供水立项等前期工作，切实增强供水安全保障能力。大力推进水源涵养和雨水集蓄工程，实施王沟水库综合整治，新建维修城乡雨水集蓄池10处、塘坝10处、环山渠2公里，积极推进城区污水处理厂中水回用，陆续封存城乡渔村、企业自备水源，涵养保护地下水资源。提升电网支撑保障。完成北四岛微电网工程建设，敷设10kV小钦岛至北隍城海缆，实施110kV长山站自动化改造、3处岛屿35kV变电站扩建增容、7处岛屿中低压线路改造，改造供电线路23公里，打造安全可靠电网。  推进城乡面貌再提升。着力提升岛城风貌、留住乡韵风情，让共同家园更加宜居宜游。完善城乡规划体系。强化规划战略引领和刚性管控，获批长岛城市总体规划、总体城市设计、城市双修规划，启动控制性详细规划编制，实施乡村振兴、海洋牧场及“山水林海城”等专项规划，以“规划一张网”保障海岛资源空间严格保护、有序开发。高点推进城乡建设。统筹城市开发与地下、地上空间规划衔接，更加注重城市景观提升，优先考虑公园绿地覆盖，让海岛人文自然景象交融怡人。建设综合试验区展馆，打造集规划展示、科普教育、游学观光于一体的国内一流综合展馆。加快推进解放路片区、后沟村棚改区、荻沟旧村改造、瀛洲小区、绿岛澜庭等区片开发，年内开工7.6万平方米、竣工10.6万平方米。完成长园北路东侧、北山区东西两侧、新兴街东首等3处老旧小区综合改造，实施拆违空间绿化整修。修缮城区公厕12处，新建职工驿站4处。*实施乡村振兴战略，打造1—2个乡村振兴示范点。持续推进渔村人居环境综合整治，全面推行乡村环卫一体化，继续实施美丽乡村标准化建设三年行动计划，年内再完成10个左右县级示范村建设。开展渔村闲散土地盘活利用，全面**清农村闲散土地基本情况，盘活助推乡村旅游发展。严抓城乡秩序规范。继续推进违建治理攻坚，坚决化存量、遏增量。推进城市管理精细化，持续规范整治占道经营、乱停乱放、户外广告等城市顽疾，让美丽家园更加整洁有序。提升城乡文明素养。倡导绿色低碳生活方式，推进行业文明礼仪服务，加大城乡公益宣传辐射，持续彰显新时代海岛文明风貌。    （三）在绿色发展上持续发力，构筑质效双优产业格局  大力推进生态旅游提质增效。顺应国家大消费战略趋势，加快推动旅游链条丰富体验、提升品质。深塑地标特色。大力推进海岸休闲、海上环游、渔家风情、文化体育、低空观光等地标业态深度布局，带动市场持续升温。年内，争取长岛省级旅游度假区获批，5**景区创建列入省级计划。丰富海岸休闲体验，布局半月湾“水上拖伞”、帆船、冰宫等休闲业态，新增海豹苑水生动物展示互动项目，在景区及慢道沿线投放一批商品无人零售机，拉长二次消费链条。丰富海上环游体验，推动海上游航线向乡村拓展延伸，将增殖放流、科普宣教等引入海上游和休闲渔业板块，让海上空间活起来、动起来。丰富渔家风情体验，深耕乡村旅游市场，继续抓好乡村民宿产业培育，加快推进渔村渔家风情园区改造建设，打造乡村田园综合体。丰富文化体育体验，继续举办环岛马拉松、海钓、帆船摩托艇及海鲜节、主题音乐节等文体赛事，推出妈祖祭祀等特色旅游节庆活动，策划“长岛渔号”实景演出，拉长旅游消费季。完善服务支撑。加强蓬长两地车辆“控进”协作，扎实做好岛外停车导引、港口摆渡中转、岛内承接疏运等环节的衔接，进一步优化服务流程、服务标准，全力构筑“找得到、进得快、玩得好、出得去”的便捷舒适服务体系。统筹兼顾大众化和个性化消费需求，加快推进“互联网+”等基础提升和市场应用，实现南北长山岛高速宽带和无线网络全覆盖，升级蓬长两港港口智慧平台，拓展智慧旅游云平台、智慧金融等应用领域，投用3处城乡旅游购物体验场所及半月湾、林海2处度假酒店，继续投放一批旅游包车、共享汽车。持续开展旅游秩序整治，推进智慧信用体系建设，全方位提升旅游消费服务环境。加大市场营销。坚持线上线下营销并行，全面实施百度“自在长岛”AR视频线上推广，加强与国内知名互联网媒体平台的合作促销，让长岛旅游活跃网络空间。依托旅游大数据平台，推进客源市场精准拓展。  大力推进生态渔业提质增效。坚定不移做好向海图强文章，大力推动经略海洋战略在基层示范开花。深化科技示范带动。坚持科技引导、市场转化，*推进“海生长岛”项目实施，继续在良种繁育、新品种引进、健康养殖模式等方面开展科技对接，抓好三倍体牡蛎、羊栖菜、绿鳍马面鲀等贝藻鱼品种的示范推广，构建科研院所攻关、基层养殖实践、市场导向有效的健康生态养殖格局。壮大海洋牧场规模。开展海洋资源本底调查，加强与中集来福士等海工装备企业战略合作，积极推进多功能平台、人工鱼礁、深远海养殖网箱等装备布局应用，推动海洋牧场开发向规模化、工程化、信息化方向发展。年内，佳益、弘祥、南隍城、大洋等国家级和省级海洋牧场下水坐底式深远海智能化网箱3座、多功能平台1座、“一拖六”网箱平台1座，投放人工鱼礁10万空方，增殖放流恋礁鱼苗200余万尾。推进产业融合并进。积极推进休闲渔业与海洋牧场、海上钓场开发融合联动，打造集渔俗体验、垂钓餐饮、科普观光于一体的海上田园综合体，进一步丰富海上游娱内涵，培育旅游休闲新亮点。年内，完善3处省级休闲海钓钓场配套设施，新建海钓船10条。   （四）在改革创新上持续发力，激活先行先试体制活力构建多元支撑保障体系。坚持借势发展、借力突破、借梯登高，持续增强内生动力。高效抓好政策落实。依托省市县三级联动机制，加强沟通汇报、对接运作，推动省市《意见》既定政策事项快速落地。聚焦全省新旧动能转换、海洋强省、经略海洋、乡村振兴等重大战略实施，找准政策突破口和切入点，谋求更大支持。大力推进项目建设。始终把项目建设作为经济发展总抓手、动能转换落脚点，全力推进年度50个重点项目，力争完成计划投资19亿元。滚动做好项目储备，扎实开展项目前期，盯紧靠实项目落地，推动项目建设梯次推进、良性循环。扎实开展双招双引。坚持宁缺勿滥、精益求精工作导向，坚定强商大企、行业领军招引方向，综合考量资本实力、专业地位、市场商誉等关键要素，科学把握局部与整体、短期与长期、静态与动态之间的利益平衡，通过引智引资助力生态产业、生态建设实现更大突破。   构建精简高效管理体制。统筹试验区管理体制与党和国家机构改革、综合行政执法体制改革、行政审批制度改革、事业单位改革等有机结合，建立完善与保护发展相适应的“机构精简、职能综合、结构扁平、运作高效”管理体制。抓好机构组建运行。全面拉开试验区管理运行框架，扎实做好“三定”规定、“九定”方案制定工作，明确部门职能编制，厘清部门职责边界，推进机构职能优化协同高效，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。统筹推进新组建机构向上对接、内部衔接及“区县合一”体制并轨运行。探索体制机制管理模式。积极借鉴省级以上园区管理体制，探索推进岗位聘任、考核挂钩等激励机制，进一步激发体制机制创新活力。  构建标准质量示范体系。围绕创建全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区，着力在标准质量体系上探索创新，为保护发展提供遵循、打造样板。推进一批标准示范。认真梳理总结海岛保护发展经验做法，重点围绕水资源保护、岸滩整治修复、大气质量防控、垃圾污水处理、美丽乡村建设、全域旅游和海洋牧场开发等行业领域编制创建指南，努力搭建门类清晰、指标量化、路径多元、远近结合的标准化体系架构，为全国海洋生态保护和持续发展提供“长岛方案”。打造一批精品工程。以精心精致精细理念推进综合试验区建设，每年按体系、分领域谋划实施一批精品工程，为海岛宝贵资源空间增色添彩。年内，重点抓好规划体系、生态修复、基础设施、智慧城市、生态文明论坛等15项精品工程，持续放大区域生态文明影响力。  构建便民利企服务网络。深化“一次办好”改革。大力疏堵点、解难点、化痛点，*实施3545专项改革和优化营商环境10个专项行动，着力办好“一窗受理、一链办理、网上通办”和“一枚印章管审批”等服务网络，变群众跑为政府跑、数据跑，让群众切实感受到改革带来的便利度、获得感。完善“一次办好”清单，落实全国标准统一的权力事项目录清单。深化重点领域改革。进一步简政放权，承接落实上级取消下放行政许可，*推进“证照分离”改革，全面落实国家减税降负、市场准入负面清单制度和鼓励支持非公有制经济发展等政策，进一步激活市场主体活力。完成乡镇(街道)行政管理体制改革、经营类事业单位改革。平稳有序推进社保、非税收入征管职责划转。   （五）在民生事业上持续发力，续写幸福和谐家园篇章  用心办好为民实事。坚持民有所呼必有应、民有所难必有解、民有所需必有为，时刻把群众冷暖安危记在心中、抓在手上、落在实处，不断提升群众满意度、获得感。年内，投资6000余万元实施13件为民实事。全面实施长岛居民免费乘坐城市公交，让群众出行更加经济便利。在全市率先开展居民长期护理保险试点工作，减轻参保失能人员负担。提高居民基本医疗保险政府补助标准和机关企事业单位退休人员、城乡居民适龄人员基础养老金。为适龄老人和优抚对象提供居家养老政府购买服务，建设1处示范性养老服务中心和信息化养老服务平台。抓好当前供暖季设施运行和应急抢修，提前谋划实施2019—2020供暖工作，开展老旧居民楼外墙保温、管网更新改造，保障群众温暖过冬。  统筹推进社会事业。完成城镇新增就业人数500人以上，失业率控制在1.5%以内。持续加大教育医疗投入，建成投用城区幼儿园南城园区，继续实施校舍维修改造和教育设备更新，增配县医院肠胃镜、血滤机等医疗设施，升级远程会诊系统，修缮县医院和乡镇卫生院基础设施。推进全民公共健康，持续开展全民健身活动，新建1处城区公共篮球场，继续实施乡村社区健身器材配送。筑牢基层文化阵地，积极开展文化惠民送戏下乡活动，让群众文化生活更加繁荣丰富。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进融媒体矩阵传播长岛声音、讲好长岛故事，传播时代正能量。年内，为烈属军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，新建“老海岛精神”纪念馆，获批长岛军民融合示范区，启动县级融媒体中心建设前期工作。关心支持各项社会事业发展。完成档案馆新馆改扩建，积极推进殡葬改革。  全力维护社会稳定。加快推进信访积案化解，健全群众线上线下诉求受理交办回访机制，让群众发声得到依法公正回音。推进压实“谁执法谁普法”普法责任，让法律武器捍卫每个公民权益。*开展“扫黑除恶”专项斗争，大力推动“夜不闭户”社会治安防控体系“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，打造全国最安全海岛。年内，实现南、北长山岛监控体系全覆盖，新建人脸识别、视频结构化分析等系统平台，组建特巡警队伍，完成城区全部二维码门楼牌更换，试点建设1处智慧安防小区。进一步筑牢安全生产防范网络，重拳打击海上非法载客等行业领域违法行为，确保安全形势稳定向好。年内，完成砣矶岛避风锚地建设，开工小钦岛、北隍城岛2处渔业安全港，保障渔民财产安全。持续绷紧食品药品、金融风险防线，让群众菜篮子、药盒子、钱袋子更加安全放心。    三、加强政府自身建设  各位代表，一年伊始，万象更新。我们将始终坚持保护发展是第一要务、民生是第一目标、稳定是第一责任，从全局谋划一域、以一域服务全局，做到既为一域争光，又为全局添彩!   （一）旗帜鲜明讲政治顾大局。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，*践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把持理想信念的“定盘星”。*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断用理论成果指导实践、解决问题。深刻领会把握省市推进长岛海洋生态保护和持续发展的重大决策，进一步强化等不得、慢不得的政治意识、责任意识，一个方向、一个声音、一个步调，不搞选择、不搞变通、不打折扣，全力推进保护发展的各项任务落地生根。   （二）坚持不懈转作风提效能。大力倡树勇于担当、钉钉子、甘于奉献“三种精神”，以真抓的实劲、担当的干劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步为营、久久为功，既当改革促进派、又当改革实干家。始终坚持以人民为中心的发展思想，对车辆“双控”、近岸养殖腾退等事关群众切身利益的公共事项，广泛倾听群众声音，多方汇聚群众智慧，从全局着眼、小处着手，在实上发力、细上问效，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。坚持“案无积卷、事不过夜”的工作状态，始终保持持事不避难的精神状态，坚决做到到底到位抓落实、常态长效抓落实，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，严格执行有关决议决定，主动报告政府工作，认真办好人大建议和政协提案。*推进政务公开，依法保障群众的参与权、知情权、监督权。   （三）防微杜渐遵法纪守底线。严格遵守宪法和法律，坚持法治思维，规范法治程序，严格依法行政，建设法治政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实全面从严治党要求,坚持用制度管人管事，*落实中央八项规定实施细则要求，用好监督执纪“四种形态”，持之以恒整治“四风”，抓早抓小，防微杜渐。始终保持“旁若有人、常若有人”的警醒，坚持立政德、明大德、守公德、严私德，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，打造一支忠诚干净、担当作为的干部队伍，带出一片风清气正、山清水秀的政治生态。  各位代表，行者方致远，奋斗路更长。在这个追逐伟大梦想的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共长岛县委的坚强领导下，*践行固防守疆、生态文明、绿色发展三大使命，攻坚克难、强化担当，高标定位、不负重托，奋力推动长岛海洋生态文明综合试验区开创新局面、干出新业绩、建功新时代!

  2025-07-08

• 【台儿庄区招商】2019年枣庄市台儿庄区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月16日在台儿庄区第十二届人民代表大会第三次会议上区长韩耀东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是台儿庄发展进程中极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，全区人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“5951”总体工作思路，围绕“1224”工作格局，抬高标杆、争先进位，较好地完成区十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全区生产总值完成187.7亿元，增长4.4%;一般公共预算收入完成7.87亿元;税收总收入完成11.1亿元，增长24.2%;社会消费品零售总额实现87.8亿元，增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%。产业发展迈向高质量。文旅产业提质增效。台儿庄古城实现营业收入4.3亿元，位列全省文化企业30强，启动主板上市，成为山东旅游“第三极”。全域旅游蓬勃发展，年接待游客1191万人次，实现旅游消费总额88.1亿元，分别增长16%和16.1%。建成大运河垂钓基地，举办中国农民丰收节、文博会等会展活动160余个。全区新增宾馆酒店121家，床位达1.67万张。被授予国家中医药健康旅游示范基地、全国中小学生研学实践教育基地。工业经济稳中向好。新增规上工业企业8家，预计规上工业增加值增长2.5%、利润增长48%。26家龙头骨干企业实现税收5.65亿元，税收过千万元企业12家。银行业对实体经济发放贷款余额76.6亿元，增长14.1%。投资8.92亿元，实施工业技改项目17个，认定高新技术企业6家、创新平台5家，高新技术产业产值占比达21.5%。现代农业融合发展。完成粮食生产功能区划定。八大万亩现代农业示范基地发展8.2万亩，农地适度规模经营比例达50.3%;新增新型农业经营主体62个、农业精品园区7处，新认证“三品一标”11个。省派乡村振兴服务队倾心帮扶，村级集体经济三年增收计划持续推进，3个村集体收入过百万元，29个薄弱村集体收入翻番。投资4.16亿元，实施农田水利项目县、土地整理等项目22个，建成高标准基本农田2万亩，新增耕地6500亩。我区成为全国休闲农业和乡村旅游发展评价体系县级成员单位。动能转换跑出加速度。项目建设快马加鞭。52个重点项目完成投资58亿元。规划锂电产业集聚区，丰元锂能5000吨523三元正极材料、华亿比科2GWh锂电池投产，1万吨高镍三元正极材料加快建设，4GWh锂电池组智能制造扩建、4GWh储能系统项目顺利推进，锂电产业蓬勃崛起。医药健康产业园平稳运营，汤姆科技微环境护理项目落地建设。三一山东筑工、联海装配式建材试产，成功创建山东省装配式建筑示范城市。亿和精密铸造、圣邦汽车配件投产，胜达精密铸造技改加快推进。创客空间二期启用，累计孵化企业36家，吸纳就业1200人。昌恒台、秦世技改项目投产，造纸集聚区安全环保风貌改造提升完成。科宏服装、联润色纺二期建成投产。夫康煤矿、耳海煤矿经过7年艰苦奋战，建成试产。马兰屯作业区试运营，涧头集作业区顺利推进。“双招双引”不断深化。成功引进世界500强企业国家电投、中国500强企业绿城中国。省市儒商大会、全区“双招双引”大会签约项目35个，引进过亿元项目17个，开发区“腾笼换鸟”二次招商项目10个。全区外贸进出口总额5.7亿元，其中出口5.4亿元，增长4.6%。出台人才新政“十六条”，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10名，培育泰山产业领军人才1名。科技创新动力迸发。济南大学台儿庄技术转移中心、山东建筑大学建筑研究中心建成，齐鲁工业大学车辆制动研究院启动建设。新增市级科技孵化器2个、科技型中小企业16家;14个项目列入省级技术创新计划，5项新产品达国际领先水平。两次全市新旧动能转换项目观摩我区均列第二名。城乡建设展现新面貌。城市框架渐次拉开。北部文教新区累计完成投资11亿元，7条道路、3座桥梁、5公里地下综合管廊建成使用，万庄东三里安置区、市民中心、档案馆有序推进，碧桂园等知名企业入驻，北部新区拔地而起。实施台湾街东延、鲁班路北延，建成通用机场临时起降点，建设毛良安置区，“东进”步伐加快。修编马兰屯镇总体规划，完成彭楼板桥棚改片区征收1390套，启动安置区建设，“西扩”取得标志性进展。“四城同创”深入推进。坚持以人民为中心的创城观，着力解决群众身边的小事，办好城市发展的实事。国家卫生城市创建通过考核验收。投资8200万元，完成金光路等13条道路综合整治，实施滨水沿路等6项绿化提升工程，改造7个老旧小区、3个农贸市场，拆除违建1.6万平方米，根治“脏乱差”，城市面貌焕然一新。完成秀水河、北环河黑臭水体治理，建成海绵城市1.45平方公里，铺设开发区蒸汽主管道3.4公里。精细化管理城市，疏堵结合整治乱停乱放，交警与城管联动执法，新增停车位7000个，建成规范化示范街2条。依法整治交通秩序，困扰多年的大货车穿城问题得以解决。市民主人翁意识不断增强，“门前五包”、门内达标成为自觉，“爱家乡·讲文明”公共行动日活动深入人心，志愿者、环卫工、义工队温暖着城市的角角落落。城乡路网日趋完善。省道234沂台线南延工程北段基本建成。新台高速台儿庄段、京台高速扩容工程加快推进。完成涧贾路、台利路张山子段改建，新建改造“四好农村路”121公里、网化工程102公里，130公里精品示范美丽公路环线贯通，13条公交通达城乡，群众进城下乡更加方便。生态环境持续改善。完成国家重点生态功能区产业准入负面清单编制。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改，取缔“散乱污”企业57家，完成城区“煤改电、煤改气”310户，PM2.5、PM10浓度分别改善1.4%和7.1%。河长巡河实现常态化，河流出境断面水质稳定达标。实施八大国土绿化工程，新增造林1.32万亩，成功创建全国绿化模范县。实施农村人居环境整治三年行动，改造危房245户、旱厕4600户，建成美丽乡村23个。深化改革激发驱动力。“放管服”改革力度加大，深入推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，编制“一次办好”事项666项，动态调整行政权力912项。组建区行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”;工商注册“45证合一”，审批环节、时限平均压缩33%和67%，市场主体发展2.2万家。国企国资改革全面深化，经营性国有资产实现统一监管，67家企业完成股权划转。财税金融改革持续推进，全口径政府预算体系全面建立，国地税征管体制改革、社保费征管职能划转顺利完成。成立“鲁担·惠农贷”农业担保公司，“农地”抵押贷款余额5.3亿元;新型农村合作金融组织实现镇域全覆盖，普惠金融服务站实现行政村全覆盖。泰德机械等6家企业完成股改，尧程科技启动新三板挂牌。区人民医院迁建PPP项目稳步推进。农村改革步伐加快，全面完成房屋确权登记颁证，开展103个村集体产权制度改革，累计清产核资4.16亿元，农村“家底”更加明晰。群众拥有更多获得感。全年民生支出15.98亿元，占一般公共预算支出的83.4%。新增城镇就业3612人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，来料加工带动农民就业4300余人。深入实施全民参保计划，社会保障新标准全面落实。改扩建校园12所，古城学校投入使用，化解“大班额”走在全市前列。考选教师112人，引进名校长1人，中考合格率、优秀率处于全市上游。区疾控中心综合业务楼、区医院“三中心”、综合性养老托抚中心建成启用，组建医共体2个，“零差价”药物惠民1515万元。获批全省医养结合示范先行区。落实扶贫专项资金1891万元，112户、299名贫困人口达标脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。电商扶贫模式全省推广。实施台儿庄大战旧址保护、大战纪念馆提升改造工程，开展文化惠民活动196场次，完成二轮区志编修。移风易俗群众满意度连续四次全市第一。安置退役士兵公益性岗位240个，顺利通过省级双拥模范城考核，连续两年荣获全省征兵工作先进区。“雪亮工程”深入推进，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全区刑事发案、“两抢一盗”案件实现“八连降”。信访事项办理率、积案化解率位居全市首位。严格落实安全生产网格化责任制，加强食品药品安全监管，公共安全形势持续向好。其他各项事业均取得新进展。行政效能实现新提升。认真履行全面从严治党、全面从严治政主体责任，深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动，有的放矢整改问题，持之以恒改进作风。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议56件、政协提案107件。严格执行重大事项决策程序，不断完善政府法律顾问制度，推行“双随机、一公开”监管，法治政府建设取得新进展。实行项目化管理、扁平化运作、全过程控制的工作机制，政府执行力全面提升。机构改革、事业单位分类改革平稳推进。强化预算刚性约束，“三公”经费下降13.2%。政府性债务风险整体安全可控。落实党风廉政建设各项决策部署，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为台儿庄建设和发展做出贡献的全区人民、人大代表、政协委员和社会各界，向长期关心支持台儿庄建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看，发展中不平衡、不充分的问题仍然存在：结构性矛盾突出，新旧动能转换不够快，民营经济发展还不充分;镇域经济比较薄弱，镇村基础设施建设仍有欠账，民生领域还有不少短板;环境突出问题依然较多，治理成效与群众期盼还有距离;政府职能转变还不够位，一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，认真加以解决。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，外部环境多变与内部调整因素叠加，危和机同生并存，机遇大于挑战。全省新旧动能转换全面起势，区域协同发展全面提速，“5951”总体工作思路、“1224”工作格局深入推进，我们的发展后劲更足、空间更大、步伐更稳。特别是，广大干部在干中学、在学中干，解放了思想，增长了才干，坚定了信心;全区上下人心思进、人心思齐，激荡起转型发展的磅礴力量。可以说，今天我们比过去任何时候都更具备跨越发展的条件，比过去任何时候都更有信心、更有能力实现自然生态宜居宜业台儿庄建设的宏伟蓝图。根据区委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新旧动能转换重大工程为引领，牢牢把握“1224”工作格局，着力推进新型城镇化再提速、工业经济再提质、乡村振兴再提升、双招双引再突破、生态环境再优化、人民生活水平再提高，推动全区经济社会转型跨越高质量发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长5-6%;一般公共预算收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的年度约束性指标。重点抓好以下六个方面的工作： （一）深化改革开放，推进制度创新，激发高质量发展新活力。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。坚定改革开放再出发的信心和决心，以思想大解放推动新实践，趟出高质量发展新路子，为台儿庄赢得优势、赢得主动、赢得未来。全面深化改革。把改革贯穿经济社会发展各领域、各环节，充分释放要素活力。落实政府机构改革任务，优化政府机构设置、职能配置，转变政府职能，提高政府效能;围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，简政放权，营造环境，激发社会和市场发展潜力。深化“放管服”改革，实现“一次办好”全覆盖，拓展“多证合一”改革事项，深化“双随机、一公开”监管，把台儿庄打造成“政策洼地、服务高地、投资宝地”。加快国资国企改革，做大做强国有资本;稳妥推进混合所有制改革，让国有资产动起来、活起来，实现各类所有制资本相互促进、共同发展。强力推进金融改革，不断完善金融机构体系，年内设立区级融资性担保公司1家，引进金融机构3家，让更多金融活水浇灌实体经济。加快企业股改上市，完成古城旅游集团等4家企业股份制改造，启动鑫金山机械等2家企业上市辅导，推进企业直接融资。深化财税体制改革，积极争取土地储备、棚改等专项债券项目资金。深化开发区体制改革，促进高质量发展。稳步推进科技教育、社会治理、生态文明等关键领域改革。扩大对外开放。抓住解放思想这个“总开关”，以开放包容的姿态、奋斗胜利的豪情，跳出小格局，走向大舞台，实现大发展。把“双招双引”作为开放的总抓手，主动融入大运河文化带、淮海经济协作区，瞄准大企业，对接大项目，推进大合作。要“知己知彼”，聚焦聚力高质量、精准化，吃透产业基础、比较优势、产业方向，靶向招商、精准选商，引进一批强链、补链、延链项目，实现集群化、聚集化发展。坚持“走出去才是路”，突出专业招商、以商招商，积极开展会展招商、定点招商活动，提高招商针对性和成功率,确保全年招引过亿元项目10个以上，每个镇街至少招引1个。把“筑巢引凤”“引凤筑巢”结合起来，推进开发区“腾笼换鸟”，盘活存量、低效闲置土地，提高“亩产效益”;启动台北工业园基础设施建设，完善台南工业园功能，打造一批特色产业小镇，让项目引得来、留得下、发展好。全面落实人才新政，引进“千人计划”、泰山系列等高层次人才10人，形成“引进一批人才、带来一组项目、引领一项产业”的局面。激发企业活力。企业是地区发展最主要的推动力。要进一步优化信用环境、法治环境、政务环境、营商环境，强化政策集成，在减税降费、要素供给上持续发力。要拓宽民营经济发展领域，打破民营资本投资壁垒，鼓励民营经济投资教育、医疗、市政等公共服务设施建设和运营。要深化政银企合作，用足用好货币政策，鼓励银行机构采取联合授信、银团贷款等方式，将更多新增信贷资源投向民营企业。要强化服务意识，建立部门联动帮扶机制，构建亲清新型政商关系，做“企业需要时，政府无处不在;企业不需要时，政府无声无息”。企业家是经济活动的重要主体，是社会财富的创造者。要深入实施企业家培育工程，对企业家给予更多鼓励、宽容和保护，营造尊重企业家、弘扬企业家精神的良好氛围，让本土企业做大做强，让更多企业家接踵而至，在台儿庄这片热土上精耕细作、建功立业。 （二）优化经济结构，加速动能转换，争创产业竞争新优势。聚焦以“四新”促“四化”，突出龙头引领，打造制造强区，提升创新能力，构建具有台儿庄特色的现代产业集群。做优文旅产业。以文化为灵魂，以旅游为载体，做好文化旅游融合发展文章，建设文旅台儿庄。古城是台儿庄的文化符号，是台儿庄人民的精神家园，是转型发展的龙头。我们要倍加珍惜、共同呵护，促进古城持续繁荣。要进一步规范提升古城业态，加强内部管理，彰显文化特质，练好“内功”，增强吸引力，使古城这一“核”更加璀璨。要推动古城股改上市，进一步优化企业资产结构，积极参与全市优质旅游资源整合，实现古城上市效益最大化。坚持内提品质、外拓市场，擦亮古城品牌、用好古城品牌，在更高起点上推进“二次创业”。持续放大古城溢出效应，整合运河风情、研学旅行、民俗体验等特色旅游线路，推进景区衔接联动，打造台儿庄精品“二日游”“三日游”。加强旅游设施建设，实施涛沟河生态文化度假区、极地海洋世界、希尔顿欢朋酒店等项目，建设传统文化演艺中心，助力国家级文化产业示范园区创建。深入挖掘文化资源，开发一批文化创意产品，推出旅游形象标识，展现台儿庄风情，讲好台儿庄故事。提升贺年会、端午文化节、冬泳节、河钓大赛等活动影响力，举办会展120个。运用互联网思维改造旅游产业，推进智慧景区建设，实现景区数字化、旅游智慧化。诚信是旅游城市的生命线，游客是台儿庄人民的座上宾。要大力弘扬诚实守信、尚礼好客的优良传统，综合治理旅游环境，全员提高服务质量，让来自海内外的游客行的舒心、吃的放心、玩的开心，来了不想走，走了还想来。做强主导产业。围绕建设先进制造业强区，聚力打造产业集群，培强骨干企业集团，促进产业迈向中高端水平。提升改造四个传统产业。造纸产业，建成新蓝海装饰材料、昆台高档包装纸项目，启动昌恒台特种育苗包装新材料项目，特种纸占比突破80%。纺织产业，推进10万吨绿色纤维、三阳服饰总部等项目落地，延伸纺织产业链条。煤炭产业，实现夫康煤矿、耳海煤矿稳产达效，保持180万吨煤炭产能。化工产业，申报重点监控点，推进产业转型升级。培育壮大五个新兴产业。锂电产业，力促1万吨磷酸铁锂正极材料一期和2GWh锂电池稳产达效，推动1.5万吨三元正极材料、4GWh储能系统一期投产，加快4GWh锂电池组智能制造扩建项目建设，打造江北重要的锂电产业集群。信息技术产业，推动创客空间提质扩容，深化“孵化器+产业园”模式，孵化初创企业10家以上，坐席达1500位。积极发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合。装备制造产业，推动亿和精密铸造、胜达精密铸造、圣祺新能源车业、侨玛风机项目达产达效，建成鑫金山智能矿山装备、越成制动扩建项目，推进产业协同发展。装配式建筑产业，力促三一山东筑工、联海装配式建材稳产达效，放大PC构件与ALC板材互补效应，健全“工装一体化”产业链条;建设三一绿建产业园，打造全国首家建筑劳务小微企业总部。医药产业，做大药典博物馆健康产业园，建成医药产业孵化器，确保汤姆科技微环境护理项目投产，加快修正宠物用品项目落地，推进医药产业由会展经济向产业实体延伸发展。做大做强一批企业集团。支持王晁集团深耕主业、壮大规模;推进华亿集团、华亿比科夯实根基、重点突破;鼓励丰元股份增资扩能、多元开拓;引导胜达精密铸造战略合作、延展链条;推动恒宇纸业、秦世集团转型提质、融合发展;助推古城旅游集团开拓市场、做靓品牌。通过龙头引领、产业联动，让更多企业成为新旧动能转换的主力军、实体经济高质量发展的主引擎。加快创新驱动。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，增强高质量发展的核心动力，力争研发投入占生产总值的比重达2%。推进创新平台建设，建成齐鲁工业大学车辆制动研究院，新增省级工程实验室、企业技术中心、工程技术研究中心各1家，市级“一企一技术”研发中心2家。支持企业创新发展，新增高新技术企业3家、科技型中小企业6家。实施政研企合作“彩虹工程”，推动科研机构与企业务实合作，新建院士工作站1个、博士工作站2个。加快科技成果转化，依托济南大学台儿庄技术转移中心，建成微电网节能改造等项目。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制，用活用好创业投资引导基金、创业补贴。加强知识产权保护和运用，新增授权发明专利10件、国际专利1件、知识产权贯标企业1家。开展“增品种、提品质、创品牌”活动，积极争创中国驰名商标、马德里国际商标、国家地理标志保护商标。 （三）推进新型城镇化，补齐发展短板，构建城乡融合新格局。立足特色城市定位，注重以人为本、产城融合、文化传承，提升发展内涵，打造独具江北水乡韵致的魅力城市。优化空间布局。推进“北上东进”，完成万庄东三里安置区、市民中心、档案馆建设，推动区气象局选址新建。高标准设计、高水平建设城市社区、商业综合体，聚集人气商机，打造功能完备、宜居宜业的现代化新城区。盘活土地资产，提高经营城市水平，实现长效接续发展。完成台湾街东延、鲁班路北延，建成毛良安置区，运营通用机场。实施“一体一区一园”工程。加快西部片区综合开发，高起点编制控制性详规，实施长安路、台北路、玉山路西延，打通路网主动脉;围绕“生态主轴、文化长廊”定位，整治提升闫浅干渠，沿河布局社区、学校、公园、产业等功能区，配套综合服务设施，拉开西部起步区建设的序幕。与绿城等知名企业合作，沿运傍水建设“柳湖田园综合体”，打造集现代农业、休闲旅游、康养度假、鲁南民宿为一体的台儿庄版“桃李春风”。提升城市品质。坚持“古城、水城、绿城、慢城”定位，按照“密路网、小街区”的理念，推进城市有机更新。计划实施棚改项目6个、征收房屋1336套，改造老旧小区23个。打通兰祺巷，改建文化路市场，丰富文化街区内涵，延续城市历史文脉。巩固“四城同创”成果。实施城市绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建“三项行动”，建成丹心湖等6处公园，提升节点档次和水平，打造“开窗见绿、出门进园、色彩丰富、层次鲜明”的生态城市。实施北环河、北二环河西延，推进污水处理厂扩容改造，疏浚、截污、导流，建成省级节水型城市。完善城市基础设施，建设海绵城市2.1平方公里，新增集中供热面积6万平方米、燃气用户3000户。用绣花功夫管理城市，直击城市的“堵点、痛点、难点”，办好居民的“操心事、烦心事、揪心事”。完善旅游城市现代化治理模式，优化整合城市管理资源，建成数字化城管系统。深入开展文明城市创建，推动“爱家乡·讲文明”公共行动日活动长效化，构建共建共享新格局。做畅全域交通。打通三条省际道路。推进新台高速台儿庄段建设，争取马兰屯至邳州段同步实施，建设马兰屯、薛庄高速出入口。加快省道234沂台线南延工程运河大桥和南段道路建设，力争上半年全线通车。开工建设省道241临徐线改建工程，实现与江苏省道270互联互通。优化一张旅游交通网。规划“一中心、三接驳点”，合理布局停车场，实施台儿庄汽车站、BRT始末站搬迁，建设观音机场台儿庄城市候机楼，构建外联内畅、高效协同的旅游交通网络。繁荣一段“黄金水道”。全面运营马兰屯作业区，开工建设涧头集作业区，大力发展沿运经济，打造“物畅其流、通江达海”的大物流格局。完善一张乡村路网。深入推进“四好农村路”建设，依托精品示范美丽公路环线，把特色小镇、美丽乡村、旅游景点串珠成链。完成农村公路提档升级、自然村通达工程50公里，养护大中修30公里，新建客运站点36个，实现村居道路“户户通”，方便广大城乡居民。 （四）立足地方特色，狠抓三农工作，实现乡村振兴新突破。“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。让镇村更美。把镇域环境整治作为乡村振兴的基础工程，下大力气补齐这个短板。立足人文历史、自然禀赋，高标准编制新一轮镇域风貌规划，打造特色风情小镇。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，推进城郊村向城区集中、镇边村向城镇集中。围绕打基础、强弱项，实施硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”提升工程，新建改建农贸市场，打造特色示范街区，提升城镇“内涵”。开展扬尘污染、城镇秩序等“五项整治行动”，重点“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”，提升城镇“颜值”。聚焦城乡结合部、国省道沿线等重点区域，抓住节点、打造亮点，实施国道206区内段中修、运河大道和枣台路下行线大修工程，营造“畅安舒美”的路域环境。持续开展农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治，巩固城乡环卫一体化成果，建成美丽乡村23个。深入挖掘乡村传统文化、农耕文化资源，保护好古居、古树、古井、古桥，再现阡陌纵横、杨柳扶风、蛙叫蝉鸣的美好景象。让农业更强。产业兴则乡村兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展高效农业，通过土地入股、土地流转、土地托管等多种经营方式，提升农业适度规模经营水平。高标准建设八大万亩现代农业示范基地，大力培育休闲农业、乡村旅游等新业态，推进智慧农业物流园区、家齐农业生态园、欢乐颂田园综合体项目，每个镇至少发展4个农业示范园。实施农产品品牌形象塑造工程，新认证“三品一标”10个，擦亮台儿庄农业“金字招牌”。全面落实粮食安全责任制，实施农田水利项目县、高标准农田、土地整理等项目，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。让农民更富。推进农村集体产权制度改革，盘活用好闲置农房、闲散土地，唤醒农村沉睡的资产资源，增加农民财产性收入。深入实施村级集体经济三年增收计划，多途径、多方式发展集体经济，建成农村电商服务点5个，新上来料加工企业10个，培育经济强村15个，全面消除集体经济空壳村。引导和鼓励农民工、退役士兵、大中专毕业生回乡创业，带领乡亲发家致富。加快发展农民职业教育，打造一支扎根农村的技能型乡土人才队伍。围绕“巩固、接续、长效”的要求，提升产业扶贫质量，完善保障性扶贫措施，开展扶贫扶志行动，确保稳定脱贫不返贫。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。实施新时代文明传习工程，引导群众移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，让农民生活更幸福、精神更富足。 （五）加强环境保护，推进绿色发展，建设生态宜居新家园。聚焦天更蓝、地更绿、水更清，坚守绿色定力，发挥绿色优势，在绿水青山中打造金山银山。开展“增绿行动”。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，实施城乡路网、水系河道、山区林网、城镇乡村等绿化提升工程，构建覆盖城乡的大绿化体系。新增造林1万亩，完善农田林网3万亩，打造省级生态林场、森林乡镇各1处，建成13公里省道234绿色生态廊道。实施“身边增绿”行动，动员全民参与义务植树，让“植绿、护绿、爱绿”蔚然成风。加强林木管护，严格采伐管理，巩固造林成果，留住鸟语花香田园风光。开展“蓝天行动”。综合整治大气污染，取缔“散乱污”企业，逐步淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，煤炭消费总量控制在77.2万吨以下。加强重污染天气联防联控，严格执行错峰生产、错峰运输。持续抓好全年全域秸秆禁烧，大力推广秸秆综合利用新技术。建成平台联网的网络监控、空气微站，引入污染源雷达监控系统，科学分析，精准治理，全年空气质量优良天数达200天以上。开展“碧水行动”。秉持“把水留下来、让水活起来、保持水常清”的理念，完善“治用保”防控体系，推进河长巡河，落实河道警长，深入实施“清河行动回头看”和运河“清四乱”，确保河流出境断面水质达标。实施10个村环境综合整治，规范治理畜禽养殖，逐步消除镇村黑臭水体。保护好张庄、小龚庄、秦庄等水源地，确保饮用水水质安全。完成环城湿地水系生态修复工程，增强湿地生态功能，保护生物多样性，让群众重拾清水绿岸、鱼翔浅底的美好记忆。开展“低碳行动”。实施“四减四增”三年行动计划，打好产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构调整“组合拳”。编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”，实行更严格的准入门槛，倒逼生产方式绿色转型。推进润源生物质发电、王晁新能源发电、中电国际垃圾发电、华电风力发电项目建设，完成节能改造7项、清洁生产3项，万元GDP能耗下降3.3%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，优化快速公交，发展水上交通和慢行系统，打造城市绿色交通体系。 （六）强化服务保障，增进民生福祉，共享幸福美好新生活。让老百姓过上好日子，是政府的重要职责。持续加大民生投入，保基本、兜底线，办实事、解难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。织密公共服务网。教育是基础工程，事关区域竞争大局，我们要通力倾斜，全要素投入，全社会关心。要积极创建全国义务教育优质均衡发展县，实施枣庄二中续建工程，建设古城北园学校，新建改建农村幼儿园8所。鼓励社会力量多元化办学，力争在引进名校上实现突破，全面提升教育硬件水平。大力发展现代职业教育，深化校企合作，培养更多优秀技能人才。实施名师、名校长工程，全面加强教育管理。坚持抓基层、打基础、强素质，提高各学龄阶段的教育教学水平，推动我区人才辈出，打造教育高地。推进健康台儿庄建设，启动区人民医院迁建工程，建成区精神卫生中心封闭式病房楼、区疾控中心标准化实验室，提升改造村级卫生室。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，完善分级诊疗、家庭医生签约服务模式，为群众提供更加优质便捷的医疗服务。强化食药监管，保障群众“舌尖上的安全”，争创全省食品安全先进县。实施文化惠民工程，改扩建农村文化活动室40处。做好红色教育产业规划，丰富八路军115师、运河支队等载体内涵，增强教育效果。完善城乡公共体育设施，打造城市社区“10分钟健身圈”。健全社会保障网。优化就业环境，完善就业平台，推动重点群体就业，城镇新增就业3500人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。深入开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾。完善社会保障体系，坚持扩面提标并举，扩大城镇职工参保范围，动态提高养老金、城乡低保和五保供养标准。设立台儿庄区中心敬老院，建成康复养老中心二期。创新养老模式，运营“互联网+养老”综合服务平台，实现养老服务便捷化、物联化、专业化。健全社会救助体系，支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线。筑牢社会治理网。积极推进“七五”普法，完善矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，全面建设法治台儿庄。开展信访积案化解专项行动，维护群众合法权益。深入推进“平安台儿庄”建设，提升“雪亮工程”，深化“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动，让群众更有安全感。加强后备力量建设，提高国防动员能力。巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展。落实安全生产责任，加强专业化队伍建设，深化重点领域综合整治，保持安全形势持续稳定。 三、全面加强政府自身建设加强政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们要始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，做为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做“四个服从”“两个维护”。扎实开展“大学习、大调研、大改进”、干部作风建设“九项行动”和“抬高标杆、争先进位”解放思想讨论活动。不折不扣贯彻中央、省市的决策部署，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，责任在肩，行稳致远，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。依法行政履职责。严格遵守宪法和法律，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。坚持科学、民主、依法决策，健全重大决策合法性审查机制，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，主动接受社会监督，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。勇于担当抓落实。坚持干字当头，解放思想创新干、强化担当务实干。要坚决破除路径依赖、思维定式，登高望、辩证看、加油干，始终保持一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气。推行一线工作法，坚持工作项目化、任务清单化，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓底”推进机制，咬定青山不放松、不达目的不罢休。完善政绩考核评价体系，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠。清正廉洁树形象。自觉扛起全面从严治党、从严治政主体责任，把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。自觉接受监察监督，强化审计监督，严格财经纪律，让政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束下工作生活。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台儿庄区委的坚强领导下，初心如磐，使命在肩，加快建设自然生态宜居宜业台儿庄，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2019年临池镇政府工作报告

  2019年5月9日在临池镇第十三届人民代表大会第五次会议上临池镇镇长(提名)刘海源各位代表：现在，我代表临池镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是实施乡村振兴和新旧动能转换重大工程的开局之年，是邹平“撤县设市”成功，以市为治新纪元的开端。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，围绕中央、省、市工作中心，团结依靠全镇人民，攻坚克难，扎实苦干，较好的完成镇十三届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。镇域发展在科学规划中有了新格局。紧紧围绕新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略的目标任务，结合“大学习、大调研、大改进”，立足镇域经济水平、社会环境、产业发展、潜力资源、特色优势等实际，深入调研分析，编制完成《邹平市临池镇总体规划》(2017—2035)，并由市政府审批通过，明确了临池镇作为邹平重要的新型建材产业基地、以休闲旅游度假为特色的生态山水小城镇的城镇性质，规划形成了“一心、两轴、四区”的空间布局结构和“一带、五大发展区、多点”的产业布局规划。以五个管理区为依托的党建引领“五大片区”发展推进顺利，立足特色谋发展的新模式凝聚了全镇发展活力，建设“富裕、生态、文明、美丽”新临池的道路越走越宽阔。经济发展在新旧动能转换中实现新突破。2018年全镇规模企业达到11家，完成工业总产值5.52亿元;上报固定资产项目4个，完成总投资1.33亿元;完成财政总收入9839.59万元，同比增长31%，地方财政收入完成5988.62万元，同比增长22%。集聚发展模式成效显著。总投资9800余万元、总建筑面积38400㎡的兴忠电镀中心二期工程，已完成投资7200余万元，四层车间主体工程全面建成，正在进行内装和设备安装，成为滨州市唯一一家规范化电镀产业工业园区;通达木器喷漆处理中心完成车间架构建设、设备安装及环评验收，2019年5月份将全面投入使用，投资2000余万元的二期工程进入筹建阶段;投资12万元建设完成镇电商综合创业园，15家企业正式入驻，开辟了网络销售的新通道。现代服务业步入发展快车道。投资1.2亿元的白云岱顶医养田园综合体一期项目已完成投资6250万元，完成水电路灯铺设、650亩荒山绿化、中草药文化展厅主体等工程建设，配套完成民宿样板间打造、景观大门、生态景观等基础设施，完成小洞村土地整建制流转;投资1.2亿元的陶窑文创项目签订合作意向书，详细规划正在紧张制定中;投资1000余万元的邹平驰润机动车检测项目全部完成并顺利通过省质监部门验收。融资渠道进一步拓宽。恒嘉高纯投资3000余万元的二期工程顺利投产，与邹平市铝产业集群成功对接，并于2018年12月28日在“新三板”挂牌上市。镇域经济结构更加明晰，全面完成全国第四次经济普查清查工作，清查单位608个，个体户1702个。乡村振兴在特色发展中初具新风貌。全面融入市南部山区旅游开发大局。规划形成了“一区、多点、绿道”的旅游空间布局(“一区”即以临池镇驻地为依托，完善旅游服务配套，构建城镇旅游及综合服务中心区;多点即根据资源的空间分布特征，立足特色打造自然景观景点和历史文化景点;“绿道”即依托现有干道和乡道，发展自行车游、自驾车游等旅游干道)，确定了“四线六点”规划架构，四线即：提升309国道和焦临路美丽乡村示范线，计划打通102省道和鹤伴山、白云山连山路;六点即：白云岱顶项目区、陶窑文创项目区、南北寺中学旧址文化教育开发项目区、北寺蘑菇部落产业园、於陵古城廉政文化和孝文化特色中心、双青和北台古村落非遗项目。依托白云岱顶、陶窑文创项目建设，我镇大洞、小洞、小临池、王家庄四个村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建工程(邹平市共入选13个村)。农业产业化发展规模不断扩大。白云岱顶项目投资210余万元的食用百合特色项目完成5个大棚的工程建设，2019年4月份实现了200亩规模化种植;投资200余万元的冠红杨基地，已种植成品苗木3万余株，半成品苗木20余万株，为打造鲁北最大冠红杨基地奠定坚实基础;金淦源农业科技公司投资30万元发展的20个高标准恒温灵芝生产大棚，为我镇打造食用菌生产基地提供了有力支撑;积极推进土地流转工作，共流转土地3000余亩;大力实施退耕还林，完成有效新增造林面积950亩，其中经济林320亩。农业基础设施不断完善。投资1000万元的“一村一井”项目已完成42个村，山区吃水难问题得到有效解决;投资210万元完成10个村自来水管道改造;扎实开展农村取水井安全隐患排查工作，存在隐患的31眼取水井全部整改完毕;全面完成11座小型水库40座塘坝安全检查及5处隐患整改工作;全面完成10家规模养殖户的畜禽污染源治理;产权制度改革工作完成43个村的成员认定、清产核资工作，认定成员26700人，核实资产总额1.13亿元。美丽乡村建设稳步推进。好临路沿线的7个美丽乡村示范村进展顺利，完成道路硬化15000平方，墙面粉刷55000平方，打造了2处独具特色的街心公园，村容村貌明显改善。社会管理在稳扎稳打中取得新作为。扫黑除恶扎实开展。投资53.9万元完善“雪亮工程”配置和维护，全面完成镇、村综治中心、警务室、司法行政工作室建设，硬件保障更加完备;加大宣传力度，喷刷悬挂“扫黑除恶”宣传标语、横幅300余条，发放宣传材料2000余份，营造了良好的“扫黑除恶”专项斗争舆论氛围;严格属地管理要求，约谈43个村书记并签订责任书，成功化解信访积案三起;加强部门联动，成立以环保、安监、村建、综治、公安为主要力量的联合督导组，对各村闲散院落、废弃厂房、重点化工企业等重点部位开展两轮拉网式巡查;进一步强化违法行为的打击力度，刑事拘留17人，行政拘留52人，其中捣毁赌博窝点4个，拘留31人;破获吸毒案件6起，拘留8人;法轮功案件两起拘留2人;抓获逃犯4人。生态环境持续改善。中央、省环保督察反馈信访件8批、16件全部高标准整改到位，顺利通过环保部强化督查144个点位问题的巡查验收，成功处理各级反馈的环保信访件107件。持续加大“散乱污”企业治理力度，成立镇、管理区、村三级环境监管工作组和临池镇环保专项行动工作组，开展集中取缔行动23次，取缔“散乱污”企业81家。强化政策引导，全年办理木器业户环评101家。坚决落实“蓝天保卫战”工作要求，全年完成“煤改气”企业17家，32家炉膛径3米以下煤气发生炉全部拆除，环境质量持续改善。完成全镇419家企业第二次全国污染源普查工作。国土使用更加规范。切实落实“以图管地”总体要求，扎实推进占补平衡土地整治项目，可新增耕地71.29亩;加大违法建设治理力度，拆除图斑21处，整改3处，购买指标4处;加强土地巡查，抓好源头预防，下达停工整改通知书16份。安全生产平稳有序。深入开展大快严集中行动，组织安全大检查23次，检查企业138家次，查出安全隐患346条并全部整改完毕;积极引导企业聘请专家查隐患，58家企业开展了专家查隐患工作，查出隐患720条并全部整改完毕;扎实推进风险分级和隐患排查治理双重预防体系建设，高危行业及规模以上企业全部建立并有效运行;始终保持打非治违的高压态势，开展集中行动25次，取缔小化工、洗沙厂、焦宝石窑等各类违法违规企业30家次。民生保障在奋力拼搏中成为新常态。基础设施不断提升。投资1100余万元的临池中学综合楼工程正在进行内装，预计9月份投入使用;投资1500余万元的大临池社区工程全部完工。投资740余万元完成22个村15.5千米的道路硬化和改造提升工程，建设完成殷家(好临路)至大洞山旅游道路。货运铁路专线征地拆迁工作有效推进，拆除红线内民房64户，企业11家，并全部补偿到位。城乡环卫一体化工作有序开展，顺利完成了新一期城乡环卫市场化保洁招投标工作，2018年共清理清运垃圾10000吨，新增环卫桶300个;全面开展胶济铁路沿线环境治理工作，出动挖掘机、装载机及运输车辆110台次，动用人工310人次，清运各类垃圾3200余方，覆盖新土1600余方，加固沿线房屋、厂房14处，拆除废弃建筑2处，完成整治面积3.4万平方米。投资34万元，在垃圾中转站新建粪液粪渣处理池，配备3辆吸粪车，解决全镇5000农户旱厕改造后续维护问题。积极推进农村清洁取暖改造工作，铺设中压管道17649米，低压管道36557米，完成10个村1272户改造工作。社会保障日益完善。精准扶贫工作扎实开展，将专项扶贫资金20万元委托长山镇人民政府整合到八方生态家庭农场统一使用，带动建档立卡贫困户13户36人增收;为建档立卡贫困户11户17人办理低保;完成贫困户危房改造4处。惠民政策切实落实到位。全年为280名优抚对象发放各类抚恤金180万元，发放低保金、五保金207万元，发放残疾人两项补贴(护理补贴、生活补贴)53万元。全面二孩政策平稳实施，生育登记覆盖率达到100%，发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金174万元;办理食品经营许可证130件，小餐饮、小摊贩登记证86件，辖区内业户已经达到100%持证上岗。精神文明建设成果丰硕。镇文化站和43个村综合性文化服务中心全部达标验收，新增省级文明示范村1个，打造2处市图书馆文化共享服务点，建成新时代文明实践分中心和4个新时代文明实践站;进一步更新完善了创城公益广告、宣传展板，保障宣传成果。第七届“激情广场活力临池”广场舞大赛圆满举办。“临池阳光”志愿服务活动实现常态化，临风助学项目帮扶支出6.6万元，物资150余件，受益对象75人次;广泛开展青年文明号创建活动，6家单位成功创建市级青年文明号。第三十一届高孝祠孝文化艺术节暨第三届红庙村“德孝人物”评选成功举办。依托新时代文明实践中心、实践站和“新时代巾帼讲习所”，举办培训16场次，培训8559人次。自身建设在自立自强中展现新形象。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委、市政府和镇党委的工作部署，始终不断加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大调研、大改进”，工作作风持续改善。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。始终严格执行中央八项规定精神，从严查处和纠正不正之风，政府廉政建设成效明显。严格落实意识形态工作责任制，镇域思想文化和宣传阵地整体可控，为社会发展营造了良好的舆论氛围。进一步完善梳理镇公共服务事项和行政权力事项，明确了12项50个主要职责，进一步理清职责权限，规范办事流程，政务服务质量不断提高。统计、档案、老龄老干、统战、共青团、妇女儿童权益保护等工作也取得了新的成绩。各位代表!刚刚过去的一年，是临池发展史上困难多、挑战多、极不平凡的一年，也是负重奋进、爬坡越坎、成绩突出的一年。面对经济下滑压力，我们抢抓新旧动能转换契机，实现了经济收入的逆势而上;面对环保政策的日益趋紧，我们调结构、抓整改，实现了传统建材行业的转型升级，打造了以生态文化旅游为主的新型经济增长点;面对财力紧张的现实情况，我们持续加大民生投入，镇村环境明显改善，群众幸福感不断增强。成绩的取得实属不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与临池发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：转型升级步伐、产业结构优化有待进一步加快，招商引资、招才引智能力需不断提升;市镇重点工程进度缓慢，抓落实力度有待进一步加强;环保治理、国土整改等突出问题仍然存在;对照民生诉求，社会公共服务、城镇功能配套需要进一步提升;影响发展和稳定的区域风险隐患仍未完全消除，应对挑战、化解制约的压力依然很大。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年。临池镇将继续深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市工作部署，深入贯彻落实新发展理念，立足产业优势加快凤凰涅槃，立足资源优势加快育新壮大，立足政策优势实现逆势突破，心无旁骛抓发展，一以贯之抓落实，扎实推进各项工作的开展。今年政府工作的整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念推动高质量发展，聚力新旧动能转换和乡村振兴重大工作部署，以建设新型建材产业基地和生态山水小城镇为目标，紧紧围绕“强党建、保稳定、促发展、聚民生、抓落实”十五字工作方针，按照党建引领五大片区发展的规划要求，以项目开发为重点，以改善民生为主线，突出抓好三大攻坚战、产业结构调整、城乡融合发展、生态环境改善、民生事业保障等重点工作，超前谋划、埋头苦干、强力攻坚，努力建设“富裕、生态、文明、美丽”新临池。主要预期目标为：完成规模以上工业总产值5.96亿元;财政总收入1.01亿元;地方财政收入6462万元。为此，2019年我们必须做好以下六项工作： （一）新旧动能转换再提速，提升经济发展质量一是抓好项目建设。紧紧抓住新旧动能转换重大工程契机，加大“双招双引”工作力度，把项目建设作为推进新旧动能转换、稳定经济增长的重要抓手，持续抓好投资9800余万元的兴忠电镀中心二期工程建设，力争10月底投入使用，同时，加快投资420余万元兴忠二期600千瓦太阳能光伏发电项目建设进度;强化政策指导与帮扶，抓好投资4500余万元的亚麻籽油项目和投资1000余万元的恒嘉高纯年产2万吨水合氧化铝质高温结合剂项目建设;指导通达喷漆中心一期工程尽快投入使用和投资2000余万元的二期工程尽快开工建设，打造全镇新的产业集聚高地。二是加快发展现代服务业。积极推进投资1.2亿元白云岱顶医养田园综合体项目一期工程建设，稳步推进投资1.05亿元的白云岱顶生态观光旅游开发项目二期工程建设;大力引导投资1.2亿元的陶窑文创项目加快工作进度，正式启动两处窑体改造;推动投资1000余万元的邹平驰润机动车检测项目7月份试车检测;加快推进电商综合创业园建设，积极引进企业入驻，做好业务培训，搭建镇特色产品推介平台。 （二）乡村振兴战略再深入，提升农业农村发展水平加快构建现代农业体系。依托现有农产品特色村，发挥金淦源农业科技有限公司示范带动作用，引导发展农产品深加工项目，延长产业链条，打造多处现代农业示范园区;完善投资210万元的百合育苗基地配套设施，再造一处旅游经济增长点;深度挖掘开发中草药文化，全力打造“北方药谷”;积极推进土地流转，全年计划流转土地1200亩。加快完善农业基础设施。扎实推进农村安全饮水工作，完成13个村安全饮用水工程;切实做好防汛抗旱工作，完成11座水库河道桥闸维修及安全隐患整治;做好秋季重大动物疫病防疫工作，确保农产品质量安全;大力鼓励植树造林，完成退耕还林1320亩。加快美丽乡村建设。推进生态文化旅游和美丽乡村建设相互支撑、整体联动，加快7个美丽乡村示范村达标创建工作进度;进一步巩固农村文化阵地，在现有基础上再打造5处新时代文明实践站示范点。加快村级工作运转保障制度建设。以产权制度改革为契机，不断增强村集体收入水平，推广东永和村集体增收模式，建立村集体增收长效机制;加大财政资金保障力度，切实达到各级标准要求，确保村级组织高效运转，进一步增强乡村振兴战略组织保障能力。 （三）特色小镇建设再发力，提高新型城镇建设水平加快旅游文化产业发展。紧紧抓住全市南部山区特色旅游发展的有利时机，立足资源优势，以白云岱顶、陶窑文创为重点项目，以乐陶小镇建设为品牌统领，打造集旅游、餐饮、住宿、民俗、休闲、娱乐、艺术创作、农业观光为一体的医养田园综合体和文化创意综合体。加快提升基础设施。持续开展全国文明城市创建活动，推进城镇环境精细化管理，做好城区破损路面的修复工作以及城区车辆乱停乱放整治工作;强化城区管理，加大对过往车辆跑、冒、滴、漏行为的处罚，继续加大对集贸市场的整治力度，进一步优化城区环境，确保道路交通安全通畅。 （四）生态资源保护再强化，坚决守护碧水蓝天净土牢固树立绿色发展理念，集中精力化解重点行业的突出环境问题，充分发挥镇三级环境监管工作组和环保专项行动工作组作用，强化巡查和监管力度，严防“散乱污”企业死灰复燃;切实抓好两大支柱产业规范发展，做好木器加工业的环评办理和建材行业的煤改气、煤改电进程，培育绿色标杆企业，打造环保亮点，实现传统建材及木器加工业的健康运营。强化国土管理工作，压实镇、管理区、村的三级监管责任，建立健全长效管理机制，通过三级联合巡查，做到第一时间发现问题，第一时间整改到位，加大对违法违规占地责任人的追究问责力度，在全镇形成不能乱占、不敢乱建的土地规范管理高压态势。 （五）民生事业投入再加大，切实增强群众获得感坚持教育优先发展，推动临池中学综合楼尽快投入使用，进一步加大幼儿教育基础设施投入力度，不断提升教育教学水平;持续推进农村清洁取暖改造工作，计划完成1352户农户改造;扎实开展精准扶贫工作，综合施策，确保扶贫对象实现长效稳定脱贫;稳妥高速推进土地增减挂钩工作,通过“请进来”和“走出去”相结合的方式，充分调动村庄参与的积极性,严格按照“保二争五”的工作方案，2019年确保两个村庄开展土地增减钩挂工作，在此基础上，再引导三个村积极推进“增减挂”工作;扎实开展扫黑除恶专项行动，积极化解矛盾纠纷，维护和谐稳定社会环境;持续开展双重预防体系建设，建立企业“红黑名单”制度，严格落实企业主体责任，全面增强事故防范能力;组织开展好广场舞大赛、陶艺大赛、书画展等文化活动;不断扩大“临风扶幼助学”项目影响力，精心培育我镇志愿服务品牌。在此，我们提出今年的七大惠民实事任务：①完成中心幼儿园扩建工程;②完成好临路临池段路灯安装工程;③完成镇敬老院社会化经营;④投资30万元在临池卫生院新建公厕一处;⑤完成古城村委办公楼建设工作;⑥完成全市货运铁路拆迁安置楼建设工作;⑦完成投资1亿元的大临池村社区改造一期工程。 （六）政府自身建设再提升，切实提高服务效能坚持和加强党的全面领导，牢牢把握“强党建、保稳定、促发展、聚民生、抓落实”十五字工作方针，以行政管理体制改革改革为契机，加快政府职能转变，牢记职责使命，改进作风、担当作为，奋力拼搏、提升效能，紧贴人民群众对美好生活的需求，努力建设人民满意、群众信赖的服务型政府。认真履职，依法行政。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实上级和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。切实履行职责范围内意识形态工作责任制，确保正确的舆论导向，切实为镇域发展营造良好的舆论氛围。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大的法律监督，政协的民主监督，认真办理人大代表的建议、提案。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。忠实履行法律赋予政府的各项职责。坚持公开、公平、公正原则，深化政务信息公开。真抓实干，为民理政。以全省“工作落实年”为主线，以“事思敬”“执事敬”的敬业精神和“光阴迫”“从来急”的奋进态度，进一步解放思想，引导广大干部扎扎实实担当作为，真抓实干、埋头苦干，争做新时代泰山“挑山工”。对新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、生态治理、农村土地增减挂钩等重点工作任务，进一步明确时间表、路线图，实行挂图作战、倒逼机制，推动全镇经济社会实现高质量发展。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。慎独慎微，廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约、勤俭办事，严格预算管理，压减“三公”经费等一般性支出，真正把有限的资金用在刀刃上。严肃纪律执行，强化财政管理，注重发挥行政监察和审计监督的作用，让镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们!站在新起点，面对新征程，我们信心满满。志士惜日短，勇者常为新，唯有奋斗者才能留下深深地印记。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结带领全镇人民，撸起袖子，扑下身子，使出“洪荒力”，为全面完成今年的目标任务，为建设“富裕、生态、文明、美丽”新临池共同努力，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【庆云县招商】2019年庆云县政府工作报告

  庆云县第十八届人民代表大会第三次会议庆云县县长孙洪昌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。务实担当，创新求进聚力取得跨越赶超新成果2018年，在庆云的发展进程中，是乘势而上、再创佳绩的奋进之年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持创新引领、绿色发展的工作理念，从严从实，奋发有为，经济运行稳中向好，民计民生持续改善，社会大局和谐稳定，开创了活力新城、魅力庆云建设的新局面，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的任务目标，获评全国“绿色发展、投资潜力、科技创新”三项百强县。 （一）始终坚持党的领导，坚决落实上级部署。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻执行上级党委、政府和县委的决策部署，各项工作要求得到了高效落实。预计全年地区生产总值同比增长6.5%，三次产业比例调整为8.5:45.5:46。实现地方财政收入7.08亿元，增长14.2%，税收收入5.5亿元，增长20%。固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总额3.5亿元，实际利用外资1302万美元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26220元、14118元，分别增长8.1%和9.1%。各项主要指标完成较好，保持在合理区间，体现了高质量发展的时代特征，增长更实、质量更优、效益更好。 （二）深入推进协同发展，动能转换持续加力。举力开展双招双引。坚持新发展理念，全面融入京津冀协同发展，成立了“10+2”产业招商小组，选派25名干部赴京津驻点招商、挂职招商，成功举办“京鲁(德州·庆云)高端产业对接大会”“山东庆云(天津)新旧动能转换产业对接合作恳谈会”等系列活动，在北京设立了企业总部基地及人才工作对接基地，京津冀产业园二期启动建设，全年新引进睿志精密机械等重点项目21个、轻资产项目266个。实施人才支撑十大工程，与山东农业大学联合建设了“一区两院两基地”，建成县乡村企四级人才公寓4.8万平方米，柔性引进“两院”院士8名、高层次人才57名。突出抓好重点项目。庆云通用机场规划建设加快推进，新开工约基重工、沃能碳材料等重点项目36个，实施重点技改项目25个，完成投入37.6亿元，航空航天新材料产业基地项目被纳入省新旧动能转换重大工程实施规划，2个项目被列入省重点建设项目和省级领导重点帮扶项目。加快传统动能转型升级。深入开展“大学习、大调研、大改进”“进解促”等活动，科技创新实现历史性突破，成功创建国家级科技创新平台1家、院士工作站3家、省级众创空间和孵化器6家。全域旅游深入推进，市场升级加快实施，老建材城完成拆迁，金山国际海淘城、中商昆仑购物广场、两河四岸风景区等项目进展顺利，成功举办“京津冀鲁龙舟邀请赛”“海峡两岸八极拳技艺交流大会”等活动，庆云文旅商贸优势加速重构。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力优化金融生态，持续开展“三清理一整顿”行动，全年新增信贷投放7.2亿元，完成直接融资14.7亿元，为企业提供过桥资金4.6亿元，化解不良资产10.7亿元，清理盘活闲置低效用地1140亩。 （三）农业发展转型升级，乡村振兴高点开局。新型农业经营主体蓬勃发展，成立了县级为农服务平台，新增土地流转3万亩，创建市级“放心农场”5家，农村党支部领办创办土地股份合作社64家，在全省率先整建制完成农村集体产权制度改革，获评山东省农业“新六产”示范县。国家级石斛小镇获评“全国最美特色小镇”“全国特色小镇50强”，省级现代农业产业园加快建设，山东水发田园综合体形成千亩大棚规模，占地107亩、体量7万平方米的超级智慧大棚投入运营，北京庄普园循环农业产业园完成300亩土地流转，建成18个养殖大棚主体和系列处理设施。粮食安全保障有力，种植结构持续优化，高标准规划了304平方公里的全域农业生态保护区，“三品一标”认证面积达到33.8万亩，创立了农产品区域公用品牌“食在庆云”，粮食烘干中心和为农服务中心实现乡镇全覆盖，成功创建“省级农产品质量安全县”。美丽乡村建设进展顺利，农村“七改”工程加快实施，城乡环卫一体化和移风易俗工作成效凸显，县乡村三级新时代文明实践平台加快构建，完成旱厕改造11481户，建成首批60个美丽乡村，创建3个省级示范村、2个市级示范村，获评“全国百佳乡村旅游目的地”。村级集体经济三年增收工程深入实施，基本消除集体经济空壳村。加快培育新型农民，建成了可容纳500人的农民培训中心，累计开展村两委干部及新型农民培训5000余人次。 （四）城市品位大幅提升，生态建设成效显著。“四城联创”完美收官，成功创建“中国绿色发展优秀城市”“省级文明城市”“省级园林城市”，顺利通过省级卫生城市暗访。全力打造城市品牌，获批“中法生态示范城市”，目前规划建设加快推进，核心区拆迁进展迅速，项目引进有序展开。城市功能日臻完善，国道205及国道339绕城改线项目竣工通车，新建改建城乡道路150余公里，饮水安全提升工程进展顺利，新增城区供热面积84万平方米，新建公厕14处、垃圾中转站18处，城区违建实现“零增长”。棚改拆迁有序推进，完成8个村、16个片区共2000余亩、2726户整体拆迁，11个安置区加快建设，柳家安置区实现回迁入住，提前半年让群众搬进了楼房。坚持不懈抓好污染治理，先后迎接中央环保督察“回头看”、省级环保督察、7轮次环保部强化督查和15轮次蓝天保卫战专项督查，反馈问题全部高效完成整改。空气质量持续改善，“散乱污”企业基本清零，城区扬尘治理效果明显，推广清洁煤2.97万吨，对3600户农村居民实施了“气代煤”改造，14家重点企业全部完成挥发性有机物自行监测，36家加油站全部完成三级油气回收改造，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5分别改善31%、16%、6%、15%，四项综合指数位于全市前列，全县整体环境质量再上一个新台阶。实施城乡大绿化行动，完成植树造林2.2万亩，新增城区绿化面积40万平方米，成功创建2个省级森林村居。深入推进水污染整治，紫金湖人工湿地生态修复、城区“两河”治理、碧水绕城等工程全部完成，城区水系全面贯通。水环境质量持续改善，纯源污水处理厂建设加快推进，实施雨污分流工程50.2公里，3条主要河流稳定达到V类标准，饮用水水源水质实现100%达标，河长制工作走在全省前列，两次在全省会议上作典型发言。 （五）民生福祉持续改善，社会保持和谐稳定。全面推进民生工程建设，全年民生支出达到15.1亿元，占公共财政预算支出的78.8%。脱贫攻坚任务基本完成，扶贫产业园区投入运营，“三帮一”扶贫助学机制更加完善，为530名贫困学生发放助学金192万元，完成危房改造208户，232户384人未脱贫人口全部实现稳定脱贫，被评为“中国十佳幸福县市”。坚持教育优先发展，加快推进教育综合改革，探索推行集团化办学机制，学校建设及配套工程持续推进，改扩建8处公办幼儿园，教育教学条件进一步改善。加快建设健康庆云，医疗体制改革不断深化，医养结合稳步推进，中医院医养综合体项目进展迅速，新妇幼保健计生服务中心投入使用，新建5处乡镇卫生院门诊楼、2处社区养老服务中心、9处农村幸福院。文体事业繁荣发展，乡镇综合文化站完成选址重建，村级文化服务中心实现100%达标。殡葬改革成效显著，建成61处农村公益祠堂、10处公益性公墓。社会保障能力不断增强，新增就业3089人，完成就业培训2597人，全民参保持续扩面，被征地农民社保政策有效落实，残疾人康复中心完成改造提升，妇女、儿童、青少年、老年人权益得到较好保障，慈善救助事业蓬勃发展。国防动员、人民防空和双拥优抚工作成效明显，民族宗教、外事侨务、档案、史志、司法等工作取得新进展。食品药品安全监管不断加强，成功创建“省级食品安全县”。全面落实安全生产责任制，扎实开展“大快严”集中行动，创新实行“三级九盾”工作法，安全生产形势持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，共破获“涉九类”案件44起，打掉恶势力犯罪集团和涉恶团伙14个，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人107人。社会管控能力全面增强，雪亮工程建设进展迅速，城乡网格化管理成效显著，立体化社会治安防控体系加快建立，圆满完成“上合组织”青岛峰会等安保维稳任务。 （六）严格落实主体责任，自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩。自觉接受县人大工作监督，主动加强与县政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，共办理人大代表建议54件、政协委员提案120件。全面提升服务效能，不断深化放管服改革，大力开展优化营商环境“十大专项行动”，公布“一次办好”事项清单633项。依法行政深入推进，政务公开持续深化，行政监察和审计监督不断加强。严格落实中央八项规定精神，始终保持反腐败斗争高压态势，严肃惩处各种违纪违法行为，政府系统党风廉政建设全面加强。各位代表，过去的一年忙碌而充实，充满艰辛和坎坷，也充满成功和欢乐，我们经历了很多困难，也经受了很多考验，但始终保持定力，始终苦干实干，逢山开路，遇水架桥，开创了蒸蒸日上的工作局面，一个越来越好的新庆云正逐步呈现在全县人民面前。发展势头越来越好。全县地方财政收入、税收收入等指标，始终保持中高速增长，增幅一直位于全市前列，庆云连续两年位居全市协同发展督查评议第7名，提前3年实现了“全面跨入全市发展中等行列”的工作目标。项目后劲越来越好。紧紧抓住京津冀协同发展机遇，高质量开展双招双引，全方位提升承载能力，大力度优化营商环境，优势叠加效应充分释放，引进和开工建设了一批大项目好项目，打造了一批新的经济增长点。群众生活越来越好。从城乡群众的居住环境、交通条件的持续改善，到教育水平、医疗服务的不断提升，再到弱势群体、困难学生的关爱救助，都体现了县委、县政府以人民为中心的发展理念，广大人民群众的生活年年都有新变化、一年更比一年好。干部状态越来越好。全县广大党员干部工作有激情、落实有办法，在困难面前敢于担当作为，在矛盾面前敢于迎难而上，工作作风持续向好，展现了新时代庆云干部的崭新风貌。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协认真监督、大力支持的结果，是全县广大党员干部辛勤工作、无私奉献的结果，是全县人民同心同德、共同奋斗的结果!在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上的广大干部群众，向驻庆单位、部队官兵和所有关心、支持庆云发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!成绩属于过去，未来任重道远。肯定成绩的同时，我们更应该看到，全县经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量仍然偏小，实体经济缺大少强，发展的质量和效益差距很大;城镇辐射带动能力不足，农村人居环境相对较差，城乡协调发展水平不够高;民生保障仍有短板，乡镇医疗、养老服务还跟不上群众需要;安全生产、扫黑除恶、金融风险防控等底线工作还需要加大力度;等等。对这些问题，我们将高度重视，积极采取更加有力的措施，认真加以解决。坚定信心，砥砺前行科学谋划跨越赶超新目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的政府工作至关重要、意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力推进新旧动能转换，加快实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，今年发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;地方财政收入增长7%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;进出口总额增长14%;实际利用外资增长10%;常住人口城镇化率达到50%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%;城镇登记失业率控制在3.2%以内;全面完成上级下达的各项约束性指标。展望今年工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。习近平总书记指出，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。目前，北京非首都功能疏解更加深入，天津产业转移全面启动，山东省新旧动能转换综合试验区加快建设，庆云完全可以实现借力发展、借势跨越。同时，还要看到，国内外经济形势复杂多变，中美贸易摩擦影响还在持续，区域发展竞争日益激烈，全县经济发展仍将经受重重考验。面对稳中有变、变中有忧的宏观形势，我们既要坚持问题导向、增强忧患意识，更要提振信心、增强定力，正确处理好“稳”与“进”、“危”与“机”、“快”与“慢”、“质”与“量”的关系，坚定不移提高发展的质量和效益，牢牢把握工作主动权。关键做到“五个坚持”： 坚持发展为要。党的十九大报告指出，发展是第一要务。新的一年，我们将紧紧围绕加快发展、跨越赶超，高标定位、奋勇争先、走在前列，全力以赴兴实体、优环境，增效益、强实力，推动庆云高质量发展迈出新步伐。 坚持项目为先。实现跨越赶超，核心在项目。新的一年，我们将牢牢把准工作方向，坚持优质项目拉动、双招双引支撑，全民动员招项目，加快进度建项目，对外合作上项目，强化服务促项目，点燃跨越发展的主引擎，培育强劲有力的新动能。 坚持创新为魂。创新是第一动力。新的一年，我们将深度解放思想、转变观念，以改革促创新、以创新促发展，持续推进科技创新、制度创新、机制创新，依靠创新增强发展活力，厚植发展优势，汇聚跨越发展的强大力量。 坚持民生为本。全县人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，始终以造福人民为最大政绩，全心全意为群众谋福祉，努力在全面建成小康社会的实践中，让全县人民群众过上更加幸福美好的生活。 坚持实干为基。实干出实绩。新的一年，我们将认真落实县委部署要求，做实事、出实招、求实效，不做虚功、不慕虚名、不图虚利，提振党员干部精气神，凝聚干事创业正能量，干出势如破竹的新气势，干出勇争一流的新业绩!创新举措，精准发力奋力实现跨越赶超新突破围绕实现各项任务目标，突出扩优势、抓重点，强弱项、补短板，集中力量抓好六个方面工作： （一）聚焦协同发展，深入推进动能转换。全力以赴开展大招商、培育好项目、建设大园区，进一步解放思想、更新观念，为加快新旧动能转换注入源头活水。一是激活招商引资“核动力”。牢牢抓住招商引资这条经济工作生命线，深度拓展北京、全面进军天津，积极承接产业转移，力争全年引进过亿元项目30个，到位资金40亿元。突出精准发力、务实高效，充分发挥“10+2”产业招商小组作用，持续推行驻点招商、专职招商，不断加强以商招商、企业招商，紧盯产业链核心企业、关键环节、上下游配套企业，全力攻坚税收贡献大、市场前景好的龙头项目，关联度高、成长性好的配套项目，在引进央企、国企、名企上实现突破。严格招商引资跟踪督导，健全完善考核奖惩机制，激发动力、传导压力，在全县上下形成人人想招商、人人会招商、人人忙招商的浓厚氛围。二是抓牢重点项目“压舱石”。认真研究国家和省市政策方向、项目走向和资金投向，及时掌握上级政策认定标准、争创条件，高标准策划、申报、储备一批规模大、层次高、手续全的好项目，争取更多项目列入国家、省市扶持计划盘子。完善重点项目包扶机制，严格落实重点项目责任化管理，对重点项目推进实施全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务、全系列监管，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，推动昆仑电力装备产业园、志峰环保等在建项目快投产、快达效，奥康达体育、中鼎智能装备科技园等签约项目快落地、快开工，力争全年新开工项目20个、新投产项目15个。严格项目标准，强化“聚财”意识、“选资”理念，卡死环保、安全、金融风险等关口，突出项目投资强度、亩均税收、建设周期、时间节点等要素约束，提高项目落地质量和效益。三是拓展园区建设“主阵地”。积极推进经济开发区“扩区强权”，强化开发区的主导职能、审批职能、管理职能、服务职能。坚持多元投入，快速推进京津冀产业园二期工程，适时启动紫金湖安置区建设，进一步完善园区管网、蓝领公寓、专家公寓、餐饮超市等配套设施，打造全县新旧动能转换的主阵地。实施“筑巢引凤”工程，加快电子科创产业园建设，采取“PPP+投建联动+产业运营”一体化模式，合作开展“区中园”的规划、建设、招商和运营。深入推进“三清理一整顿”，更大力度“腾笼换鸟”，加大对低端低效、闲置厂房的盘活整合力度，以及僵尸企业、休克企业的市场出清力度，出清一批“死鸟”“懒鸟”，引进一批“俊鸟”“靓鸟”，进一步拓宽发展空间。四是扭住解放思想“总开关”。思想的解放是生产力解放最大的关键，只有思想上的“破冰”，才有行动上的“突围”。作风和环境问题，根源就是思想观念问题。要善于换位思考，从管理者思维变为服务者思维，寓管理于服务之中，创新服务产品，改善服务态度，提高服务效能，提升服务满意度。深化放管服改革，认真落实“一窗受理、一网通办、一次办好”，打破信息孤岛，再造审批流程，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿、零跑腿”，把审批大厅变成办事者的客厅，努力做好服务企业发展的“店小二”，全力打造山东亲商第一县。加快构建亲清新型政商关系，继续实行重点项目代办帮办，打通“中梗阻”，亮剑“慵懒散”，铲除“蛮横硬”，严肃查处破坏营商环境行为，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。 （二）聚焦实体经济，做大做强产业实力。坚定不移走产业强县之路，壮大产业集群，延伸产业链条，提升产业层次，打造县域经济升级版一是助力民营经济大发展。庆云以民营经济为主体，民营经济兴则庆云兴，民营企业强则庆云强。认真落实中央、省市促进民营经济高质量发展的系列政策，继续开展好“百人帮百企”活动，让庆云民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。实施“新兴产业倍增”计划，支持高新技术企业成长，着力培育“专精特新”企业和行业“隐形冠军”，支持在细分市场深耕细作的“小巨人”企业，让“新树开枝散叶、茁壮成长”。实施“传统产业提升”计划，鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备、新模式，全年实施18个重点技改项目，新认定市级以上高新技术企业10家，让“老树嫁新枝、发新芽”。加快企业技术创新、技术改造力度，引导企业规范经营、对外合作，摆脱粗放管理模式、陈旧经营理念，鼓励企业实施股份制改造，不断提升企业家的创新能力、决策水平、法治思维和市场意识，通过以“四新”促“四化”，实现凤凰涅槃、浴火重生。二是加快创新驱动大提升。深化创新引领作用，强化创新主体培育，引导企业加强与科研院所的合作，加大研发投入和成果转化，力争完成3家院士工作站申报认定，新增市级以上科研平台10家，转化科技成果45项，高创中心争创国家级科技企业孵化器或众创空间。加快推进庆云标准、庆云质量、庆云品牌建设，大力倡导质量立企、品牌兴企、技术强企战略，鼓励企业创建知名品牌，强化专利和商标保护意识，促进知识产权创造和运用，全力建设质量强县。着力健全人才引育长效机制，积极参加“海洽会”“智汇德州”创新创业周等活动，新建人才公寓2万平方米，全年力争引进高层次人才50人以上。深化投融资体制改革，不断提高庆投集团运营能力，积极落实棚改安置区等项目融资。加强“政银企”合作，拓宽企业融资渠道，有效缓解企业融资难、融资贵问题，力争全年直接融资16亿元。全力抓好金融风险防控，持续压降不良贷款，加强地方金融监管和“非法金融”治理，严厉打击恶意逃废债务行为，严格控制政府债务，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。三是推进文旅商贸大升级。大力发展全域旅游，进一步加强统筹策划，完善配套设施，强化宣传推介和对外合作，力争创成省级全域旅游示范区。全力抓好重点旅游项目，加快中国传统文化教育基地、迪趣动漫小镇、水发牡丹园等项目进度，规划启动中国八极拳博物馆、海峡两岸青年创业园、八极拳文旅小镇、南湖祥瑞康养基地等项目建设，力争沃森科技产业园创建国家健康旅游示范基地。全面提升乡村旅游，努力打造一批采摘园、垂钓园、农家乐、民宿等乡村旅游示范点，让村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验。立足鲁北商贸名城的发展定位，实施“商贸市场转型升级年”活动，积极推进老旧市场拆迁，加快中商昆仑购物广场建设进度，力争金山国际海淘城10月份开业运营，优化业态布局，抓好业户招商，丰富市场内涵，让庆云商贸市场焕发新的生机与活力。 （三）聚焦乡村振兴，全面做好三农工作。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，统筹推进“五个振兴”，大力实施“五大行动”，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在全省前列。一是让农业强起来。深化农业供给侧结构性改革，大力发展绿色农业、智慧农业、高效农业、品牌农业，努力打造全域有机农产品供应基地。大力开展全域土地综合整治，积极推进适度规模经营，认真抓好合作社质量提升整县推进试点，进一步完善为农服务中心功能，构建全程农业社会化服务体系，新增土地流转2万亩以上，力争在全省树立新型经营主体高质量发展的县域样板。稳定粮食生产，调优调好“粮经饲”结构，积极发展蔬菜、中药材等特色农产品种植，全县粮食播种面积稳定在50万亩，蔬菜播种面积8万亩，中草药种植1万亩以上。大力发展农业“新六产”，加快山东水发田园综合体、北京庄普园循环农业产业园、鲁望现代农业产业园等项目建设进度，大力扶持和引进农业龙头企业，新增市级以上农业产业化龙头企业2家以上，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。加强农产品质量监管，“三品一标”持续认证率保持在75%以上。二是让农村美起来。全力推进美丽乡村建设，坚持生产、生活、生态统筹考虑、一体规划，整合涉农资金、惠农政策，努力创建一批环境优美、生态宜居、各具特色的美丽乡村，打造省级示范村3个，持续提升美丽乡村覆盖率。积极推进农村宅基地“三权分置”，用好增减挂钩政策，加快生态社区建设，各乡镇(街道)选择3-5个村开展试点，尚堂镇完成3个村整体拆迁。深入开展城乡人居环境整治三年行动，持续推进农村“七改”工程，不断巩固城乡环卫一体化成果，继续抓好“四好农村路”建设，新建改建农村公路94公里。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的幸福家园。三是让农民富起来。全面深化农村集体产权制度改革，不断提升“三资”监管水平，盘活农村集体资产，增强集体经济发展活力，确保农民受益。大力发展农村电商，积极推进农超对接、专卖直销，多种渠道增加农民收入。加快山东农业大学“一区两院两基地”建设，继续开展“农民致富讲习所”，全年培训新型农民5000人次以上，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人，带动更多群众致富。运用好新时代文明实践中心，加强乡村思想道德建设，大力弘扬新风正气，修订完善村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化殡葬制度改革，力争年内覆盖率达到50%，2020年全面完成改革任务。完善基层综合性文化服务体系，打造10处村级国学礼堂、5处乡村大舞台，让广大农民群众生活更富裕、精神更富足。 （四）聚焦城市更新，不断提升宜居水平。城市既是我们的家园，也是庆云的颜面，关系着全县的吸引力和竞争力。我们将围绕打造德州市域次中心，精致规划、精心建设、精细管理，努力把庆云打造成一个有品位、有内涵、有人气、有温度的美丽城市。一是高标准完善规划体系。按照省政府批复的全县城市总体规划定位，高标准编制控制性详细规划，实现城区控规全覆盖。积极推进重点区域城市设计，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控，彰显城市文化底蕴和时代特质。牢固树立“规划即法”意识，强化规划监督执法，坚决依法打击各类违法违规建设行为，切实维护城市规划的权威性、整体性和规范性。二是高质量推进开发建设。坚持以世界眼光、国际标准，高水平建设中法生态城，对标国内外同类优秀园区，快速谋划一批商业综合体、文旅综合体等重点项目，打造精品工程、地标工程、财源工程，引领庆云城市发展加快跨入“两河时代”。稳妥有序推进棚改拆迁，大力度推进安置区建设，严控工程质量，建设民心工程、百年工程。加快完善基础设施，通用机场尽快招商建设，改造城区关键道路，实施城区住宅小区亮化工程，推进老旧小区雨污分流改造，启动集中供热二期扩建，新增城区供热面积60万平方米。全力培强石斛小镇，加快鲁望石斛种植园、沃森组培中心建设。实施乡镇驻地改造提升工程，各乡镇要立足实际、因地制宜，完善功能配套，改善镇区面貌，走出一条产城融合、特色鲜明的小城镇发展新路子。三是高效提升城管水平。巩固“四城联创”成果，持续开展城区环境综合治理，继续推行网格化管理，提高居民城市管理参与度，提升城市精致化程度。大力整治无序停车、乱丢乱排等行为，规范户外广告设置，加强交通秩序监管，统筹抓好城区卫生保洁、背街小巷治理和小区物业管理，进一步改善市容市貌，让城区更秩序、更整洁、更舒适。加快建设智慧城市，整合共享信息化资源，加快大数据在经济社会各领域的应用，推动城市治理体系和治理能力现代化，让市民共享智能生活。 （五）聚焦生态优化，加快建设美丽庆云。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。一是加强生态保护。严守生态保护红线，执行最严格的生态资源保护制度，强化自然资源和生态环保审计，严把建设项目环境准入门槛。巩固省级园林城市创建成果，按国家级园林城市标准，持续推动全域植绿增绿，深化“森林乡镇”“森林村居”创建，完成植树造林1.8万亩，新增城区绿化面积20余万平方米，打造一批街头绿地公园，让绿色成为庆云最靓丽的“底色”。严格落实耕地保护、企业治污等责任，始终保持环保高压态势，依法开展联合执法，严厉查处破坏生态环境行为。二是深化生态治理。全力抓好环保督察反馈问题整改，做到问题解决不彻底绝不放过、人民群众不满意绝不放过。坚决抓好大气污染防治，着力解决环境突出问题，以整治域内扬尘排放为总抓手，持续整治“散乱污”、渣土车、建筑工地、餐饮油烟等重点领域，高标准完成市里下达的清洁煤推广及“气代煤”改造任务，让“庆云蓝”成为常态，让清新空气成为全县人民的骄傲。巩固“河长制”工作成果，继续推进雨污分流工程，完成纯源污水处理厂尾水净化管线工程，促进碧水绕城工程稳定运行，每个乡镇(街道)打造1条以上生态河道，实现河畅水清、岸绿景美。以持续改善全县水环境为目标，污水堵到哪里，我们就疏到哪里;污水流到哪里，我们就治到哪里;污水源头在哪里，我们就管到哪里!严格国土资源执法监察，深入开展“大棚房”专项整治，不断加强农业面源污染治理，坚决保护好属于全县人民的一方水土，为子孙后代留下宝贵的生态财富!三是倡树生态理念。深入开展“四减四增”三年行动，不断加强污染源头防治，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局和生产生活方式，持续提高发展的“绿色含量”。创新体制机制，加强能耗总量与强度“双控”，落实好各项节能减排措施，扩大太阳能、天然气等清洁能源应用。倡导绿色文化，开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县群众的自觉行动。 （六）聚焦民生改善，统筹发展社会事业。坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，精心设计、持续加力，尽心做好各项民生事业，持续增进民生福祉。一是巩固提升脱贫成果。认真开展脱贫攻坚“回头看”，规范扶贫产业项目运营管理，不断加强金融扶贫、行业扶贫、社会扶贫，巩固“五通十有”建设成果，确保贫困村村容村貌全面提升。统筹做好“扶贫、扶智、扶志”有机结合，继续落实“三帮一”扶贫助学机制，加强扶贫助学资金的管理和使用，让每一个贫困孩子都能有书读、有学上、感恩党，让知识改变命运。加快建立防止返贫长效机制，加大大病保险、困难救助等帮扶力度，在全面建成小康社会的道路上，决不让一个贫困群众掉队!二是办好群众满意教育。积极推进幸福教育小镇建设，继续完善学校基础配套设施，探索创新体制机制，持续改善教育教学条件和质量，提升职业教育发展水平，推进职业中专通过省级规范化验收，争取高职试点。稳步实施“校长职级制”和教师“县管校聘”改革，不断加强师德师风建设。深入推进学前教育三年行动计划，有序加快幼儿园新建力度，强化规范化管理，打造一批省级示范园。实施校园周边环境整治工程，规范车辆行人秩序，整治校外培训质量环境，为学生学习和上学营造良好环境。三是持续强化保障能力。实施就业优先政策，重点解决好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业，支持“大众创业、万众创新”，全年新增城镇就业3000人、个体工商户2100家、企业800家。大力发展卫生健康事业，深入推进医疗体制改革，加大医联体、医共体建设力度，深化与京津、济南知名医院的合作，加快中医院医养综合体项目建设，不断提升基层医疗卫生机构标准化水平，力争创成省级健康促进示范县。实施养老服务质量提升工程，新建乡镇敬老院2处。实施饮水安全巩固提升工程，升级改造60公里乡镇供水主管网、56个村庄村内供水管线。深入推进全民参保计划，稳步提高城乡低保、特困人员保障标准，继续做好残疾人康复服务、教育培训和技能扶贫，大力发展慈善事业，健全完善社会救助体系，进一步织密民生保障网络。四是促进社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，深化重点领域安全监管，坚决遏制各类事故发生。实施食品安全战略，深入推进“智慧监管”工程，不断强化托幼机构、网络订餐等领域监管，全面叫响“食在庆云”品牌。认真做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打态势。完善社会治安防控体系，提高基层社会治理法治化、智能化、专业化水平，打造共建、共治、共享的社会治理格局。各位代表，新的一年，我们将紧扣群众所思所想所盼，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，把群众身边的事、关注的事、焦心的事处理好、解决好，努力让全县人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感、自豪感!牢记使命，忠诚履职全面提升跨越赶超新形象各位代表，打铁必须自身硬。面对新形势、新目标、新任务，我们将不忘初心、牢记使命，恪尽职守、担当奉献，全心全意为人民服务、对人民负责、让人民满意! （一）坚定不移从严治政。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，严格执行县委决策。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，坚持政府人员有敬畏感，让群众和企业有优越感;坚持政府人员有约束感，让群众和企业有宽松感;坚持政府人员有紧迫感，让群众和企业有获得感。厉行节约、反对浪费，勤政廉政、亲民爱民，把有限的财力更多地用于加快发展、改善民生，让有限的人力更好地用于服务群众、支持企业。认真落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，从严从实抓好政府系统党风廉政建设，坚决防止“四风问题”变异反弹，营造风清气正的政治生态。 （二）全力建设法治政府。深入推进依法行政，严格按照法定权限履行政府职能，自觉接受人大、政协、舆论和群众监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。按照上级统一部署，完成政府机构改革任务，积极推进事业单位改革和乡镇(街道)行政管理体制改革。坚持民主决策，完善重大行政决策程序，增强行政决策的科学性和透明度。积极推进政务公开，不断加强政策解读，主动回应社会关切。严格公正文明执法，完善执法程序，不断提高执法队伍的综合素质和执法能力。 （三）切实提高执政本领。紧跟时代节拍，着力增强“八个本领”，培养专业能力，弘扬专业精神，提升专业素养，打造一支高素质、专业化干部队伍。始终秉承严实作风，围绕经济发展和群众期盼，真正走出去、靠上去、沉下去，努力办成一批打基础、利长远的大事实事，干成一批惠民生、增民利的难事好事。狠抓工作高效落实，保持锐意进取、敢于担当的精神风貌，对定下的目标、下达的任务，定了就干、说办就办，遇事不推诿、尽职不懈怠、攻坚不松劲，切实提高政府执行力。各位代表，站在新中国成立70周年的历史节点上，乘借改革开放40年来蓄积的磅礴动能，拥有34万庆云人民聚合的强大力量，我们推动庆云跨越赶超，具有无比美好的光明前景、无比坚定的发展信心、无比高涨的奋斗激情。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共庆云县委的坚强领导下，以更加坚定的意志加压奋进、更加饱满的热情开拓进取、更加务实的作风奋勇争先，努力在加快建设活力新城、魅力庆云的征程中，谱写新篇章，创造新辉煌!

  2025-07-08

• 【桓台县招商】2019年桓台县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月27日在桓台县第十八届人民代表大会第三次会议上  县长边江风  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年极不平凡。面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验，在中共桓台县委坚强领导下，在县人大和县政协监督支持下，县政府团结带领全县上下，*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行中央决策部署和省市县委工作要求，自觉践行新发展理念，瞄准高质量发展目标，回应人民对美好生活的向往，改革创新，担当实干，扎实推进新旧动能转换、三大攻坚战、双招双引、乡村振兴等重点工作，奋力谱写了桓台经济社会转型跨越发展崭新篇章。全县地区生产总值预计同比增长6.5%;固定资产投资增长9.4%;税收74.43亿元，增长11.42%;一般公共预算收入38.82亿元，增长10.01%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到40942元、19587元，分别增长7.6%和7.5%。继续入围全国综合实力百强县、投资潜力百强县、新型城镇化质量百强县，获评全国绿色发展百强县。两项成就入选省改革开放40周年40件最具影响力事件。  一年来，我们扭住发展要务砥砺奋进，县域经济综合实力稳步增强  紧紧围绕落实新发展理念、推动高质量发展，将做强实体经济、做优现代产业落到实处。农业发展优势凸显。守牢粮食安全底线，小麦、玉米平均亩产472.6公斤、542.5公斤，实现“十六连丰”，县域小麦单产连续八年居全省首位。新增省级农业产业化龙头企业3家、省生态循环农业示范基地1处、水肥一体化应用面积1.12万亩。新创建“三品一标”6个、知名品牌5个。发展市级以上示范合作社和示范农场80家、规模以上种粮大户及家庭农场975家，流转土地16.2万亩。完成国家试点3万亩高标准农田建设任务。成功创建为“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。农村集体产权制度改革清产核资全面完成。工业经济质效并进。规模以上工业总产值、利税、利润分别增长18.9%、27.6%和17.3%。金诚销售收入529亿元、纳税16.88亿元，在中国企业500强排名中提升39位;博汇、汇丰分别实现销售收入363亿元、344亿元，同时跻身中国企业500强;金诚、博汇、汇丰、东岳全部入围中国民企前300强和山东民企前50强。年内销售收入过10亿元企业11家，纳税超3000万元企业21家。位列中国工业百强县第93位。现代服务业增势强劲。15个市级服务业重点项目完成投资29.96亿元。鲁中煤炭、中汇化工、和济钢材三大物流基地实现吞吐量650万吨，天齐汽车博览园完成销售额20亿元。4个物流标准化试点项目全部通过验收，新建标准化仓储面积2万平方米，企业物流成本占比下降6个百分点。3家骨干企业完成服务业剥离。四大重点商贸流通企业实现营业额15.79亿元，其中信誉楼商厦完成6.5亿元、纳税4227万元。县电子商务公共服务中心挂牌运营，水火土上线特色农产品板块，润邦入选商务部电子商务典型案例。建筑业稳步走在前列。完成建筑业总产值524亿元，增长14.8%，蝉联全省建筑业10强县首位。新签工程承包合同额460亿元。天齐中标25万平方米大体量项目。天齐、万鑫入围省建筑企业30强。创建鲁班奖、广厦奖各1项，国优工程奖4项、泰山杯奖10项。招商和对外经贸再创佳绩。策划组织了京沪广深等重点招商活动，完成招商引资154亿元，新引进重大产业项目56个，其中10亿元以上24个。实现进出口总额310.8亿元，占全市1/3。完成对外承包工程营业额9.3亿元、服务贸易出口额11亿元。汇丰石化入选中国对外贸易企业500强。  一年来，我们盯紧高质量发展精准用力，新旧动能转换纵深推进  紧抓全省新旧动能转换综合试验区建设的历史性机遇，集中全力，精准发力，持续用力，新旧动能转换驶入快车道。项目建设接续有力。37个市重大项目完成投资136亿元，10个项目投产运行，在全市项目建设考核中连续两年排名首位，年终项目点评全市第一。152个县重点项目完成投资159亿元，58个项目投产或试运行。42个市重点技改项目完成投资67亿元。储备新旧动能转换在建、拟建项目217个，总投资超1600亿元，5个项目列入省新旧动能转换重大项目库首批优选名单。争取各类新增建设用地指标2266亩。单位GDP建设用地占用面积下降5.89%，居全市首位。园区发展提质增效。创智谷智慧产业集聚区通过评审项目112个，83家企业入驻运营，获批淄博广告产业园。桓台经济开发区基础设施配套加快推进，与市主城区和高铁新城全线联通，村庄搬迁开工面积99.7万平方米，汇丰石化通过化工重点监测点现场核查。淄博东岳经济开发区路网建设基本完成，氢能材料公司组建运行，获批省级专业化工园区和绿色园区。马桥产业园南外环竣工通车，旧村拆迁复垦完成验收1800亩，获批省级综合化工园区。产业升级步伐加快。坚定不移地引导传统产业向高端化、绿色化迈进。金诚、汇丰、东岳入选中国石油和化工民企百强，汇丰石化获评石油和化工行业绿色工厂。华夏神州入选首批国家单项冠军、中国石油和化工行业技术创新示范企业。东岳高分子入选省新材料领军企业50强。6家企业入选省中小企业隐形冠军名单，8家列入省“专精特新”中小企业。海思堡入选工信部重点跟踪培育企业。新认定“山东名牌产品”4个。31家企业完成规范化公司制改制。市场主体超4万户。起凤镇获批省特色产业镇。创智创新成效显著。新增高新技术企业8家。新认定国家级创新型企业1家、知识产权示范企业1家，省级企业技术中心4家、工程实验室1家。新建院士工作站2家、国家级博士后科研工作站1家、省级众创空间3家。1个项目入选国家节能标准化示范创建，3个列入省科技重点研发计划。1人入选国家“万人计划”科技创业领军人才，3人获评“齐鲁首席技师”。获国家专利优秀奖1项。成功举办全国首届膜产业“马踏湖”**论坛、“高层次专家桓台行”等活动。金融运行平稳有序。全县贷款余额405亿元、存款392亿元，存贷比103.3%。多渠道处置不良贷款总额29.53亿元，金融风险得到有效防控。东岳有机硅IPO被证监会正式受理。26家企业集中挂牌，上市挂牌企业达101家。   一年来，我们聚力融合发展持续推进，转型跨越发展支撑更加坚实  顺应区域、行业、产业融合发展大趋势，构建起全方位、高层次发展格局。“四位一体”融合提速。编制完成新一轮县城总体规划，明确“北控、南联、西拓、东优”城市发展方向，发展规划、基础设施、产业发展、生态建设和公共服务五个“一体化”同步推进。互联互通、纵横交织的53公里大外环、320公里“九纵九横”主干路全线贯通，“出口打通、快速联通、干线畅通、路网互通”的大交通格局提升了城市品级。文旅融合不断深化。挖掘整合王渔洋文化、马踏湖、红莲湖、乌河、猪龙河等优势文化和生态资源，文旅融合发展迈出新步伐。以生态文化休闲、历史文化寻根、滨河绿色健身、美丽乡村体验等为特色，构建起“两湖一文”引领、多点支撑、融合发展的全域旅游大格局。马踏湖生态旅游度假区基础配套设施基本完工，成功勘探出高品质温泉。欢乐水世界整体工程施工过半。太奇、百萃源、泓基等农业旅游项目逐渐成为新的增长点。“两化”融合持续加力。汇丰、金诚入选国家级“两化”融合贯标试点，中保康、晨钟机械入选省级试点。6家企业通过国家“两化”融合管理体系认证，贯标试点和通过认证数量均居全市首位。  一年来，我们突出污染防治奋力攻坚，生态环境质量向好态势明显加快  *践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更高的标准、更严的要求、更实的举措推进污染防治，生态环境质量不断好转。综合整治持续加压。不折不扣推进中央和省环保督察反馈问题、蓝天保卫战重点区域强化督查问题整改。开展重点污染物、燃煤锅炉等专项整治，巩固“散乱污”企业整治成果，抓好错峰生产和重污染天气应急，实现挥发性有机物治理设施全覆盖，完成冬季清洁供暖36953户，全年空气质量优良天数209天。强化工业点源深度治理，涉水企业厂区全部设置雨污管网，重点河流断面主要指标全部达到地表水Ⅴ类标准。生态修复接续推进。马踏湖湿地补水工程完工，涝淄河治理、乌河入湖口人工湿地一期、乌河河道走廊人工湿地(城区段)主体工程完工。红莲湖东扩、大寨沟接长段治理、引黄南干渠、孝妇河桓台段(二期)开工建设。地下水埋深16.99米，回升1.57米，“全领域治理、全流域修复、全方位管控”水生态治理桓台模式，在全省“河长制”工作现场会上被省政府主要领导评价走在全省前列。绿道网工程完成植树18万株，新增绿地120万平方米。环境监管精准高效。推广应用“网格监管”APP,全面推行智能“天网”监管模式，实现全天候、无死角、全覆盖监管。生态环境大数据平台、物联网监测平台、运营智慧中心投用。扎实开展第二次污染源普查，1497家工业污染源完成调查。以铁的手腕持续加大“刑责治污”力度，办理处罚案件201件，行政处罚1494万元，申请强制执行行政处罚案件31件，移送公安机关行政拘留9件。  一年来，我们坚持统筹城乡一体，均衡协调发展迈向更高水平  始终践行以人民为中心的发展思想，连续11年将民生保障和改善作为“一号工程”，年内民生投入34.47亿元，占一般公共预算支出的78.3%。基础设施更加完善。配合完成济青高铁桓台段建设、淄东铁路电气化改造拆迁等保障工作，桓台迈入“高铁时代”。县档案馆新馆开工建设。西五路北延、果里大道西延、西十三路北延、S29连接线东段竣工通车。建设街西延、少海路北段、一中西路综合管廊及配套工程完工。完成50公里“四好农村路”建设，被确定为首批省级示范县。改造提升老旧小区47.57万平方米，新建雨污管线12公里、社区微型公园20个，实施城市双修项目2个，拆除违建22780处、139万平方米。建城区新建公共停车场15处、公厕6座。民生保障更加有力。创新实施“孝善扶贫”“扶贫专岗”模式，33个产业扶贫项目收益分配到位，全县5171户、10044名贫困人口全部脱贫，并纳入居民基本养老、医疗保险和扶贫特惠险代缴范围。城镇新增就业11139人，登记失业率控制在1.05%的较低水平。基本养老保险覆盖31.27万人，基本医疗保险覆盖46.91万人，企业退休基本养老保险实现14连调。低保、特困群体年度合规费用封顶线提高至1.5万元。改造农村危房463户。无自理能力农村特困人员实现集中供养。建成医养结合机构19处，弘康医养健康项目进展顺利。社会事业全面进步。全国义务教育优质均衡发展县创建和“大校额”“大班额”化解工作稳步推进，19所学校实施新建、改扩建，乡镇中小学纳入集团化办学比例达到80%。新设立公办幼儿园11处，新建幼儿园4处、改扩建13处。高考本科上线率83.75%。提升镇文化站3处、农村文化大院120处。县图书馆获评国家“一级馆”。组织评选了第二届“王渔洋文学艺术奖”。县医院在全省县级综合医院中四级手术占比位居第一，被列为“互联网+医联体”全省改革示范单位。13处镇卫生院、162处村卫生室完成标准化建设。重点人群家庭医生签约率达93%。“两癌”免费筛查实现城乡全覆盖。提升改造城市社区服务中心10处。国家卫生县城创建通过公示。第四次经济普查清查阶段工作圆满完成。审计、物价、残疾人、民族宗教、民兵预备役等工作取得新成绩。社会保持和谐稳定。作为全国50个试点县之一，扎实推进新时代文明实践中心建设。*开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑恶势力集团3个、涉恶团伙18个，连续13年命案全破。建成公安信息指挥中心和执法办案管理中心，“平安桓台”建设驶入信息化快车道。完成县公共法律服务中心提档升级。应急指挥中心、运营管理中心和智慧产业园“三位一体”同步发展模式获评中国智慧城市创新奖。受理群众信访3034起，结案率100%;接办群众投诉1.6万件，办结率99.5%。严格安全生产责任和制度落实，补齐监管漏洞和薄弱环节，彻查彻除安全隐患，安全生产形势持续稳定。   一年来，我们践行打铁还需自身硬，政府自身建设迈上新台阶  将党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部将纪律和规矩挺在前面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府系统从严治党纵深推进。深化“一次办好”改革，创新“一窗受理”“一链办理”“一网通办”模式，全省深化“一次办好”改革现场会来桓台观摩并给予高度评价。自觉接受县人大、县政协监督，办结人大代表建议59件、政协委员提案129件。严守党风廉政建设各项规定，贯彻执行中央八项规定精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，全面落实财政预决算和“三公”经费公开，着力构建亲清政商关系、和谐干群关系。  各位代表，过去一年，我们经受了巡视巡察、环保督察“回头看”等重大政治考验，实施了新旧动能转换、乡村振兴等重大发展战略，取得了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶等重大攻坚战阶段性胜利，启动了机构改革、农村集体产权制度、“一次办好”等重大改革事项，承办了全省“河长制”现场会、全省“一次办好”改革现场观摩、膜产业“马踏湖”**论坛等重大活动，全县经济社会发展“稳”的格局不断巩固，“进”的步伐稳步加快，“好”的优势逐步扩大。一年来，桓台经济社会发展经受了十分严峻的考验，取得了令人欣慰的成绩，积累了弥足珍贵的经验。回首过去一年，我们的企业家在市场磨砺中锻炼成长，在创新创业中建功立业;我们的基层干部在推动发展中主动有为，在服务发展中全心全意。全县上下在践行新发展理念中凝练的“桓台精神”，在推动高质量发展中展现的“桓台作为”，在实干苦干、永争一流中彰显的“桓台担当”，让我们有更大的信心、更足的底气，在新时代发展之路上昂首阔步、走在前列。  各位代表，砥砺奋进的2018年，我们收获满满，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下在追梦路上奋力奔跑、撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为桓台发展付出心血和汗水的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向省市驻桓单位，向驻桓官兵，向老领导、老同志，向热忱关心支持桓台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  我们也清醒地认识到，桓台正处在爬坡过坎、转型跨越的关键时期，发展中仍面临诸多问题和不足：传统产业转型升级任重道远，战略性新兴产业、高新技术产业比重偏低，新旧动能转换任务艰巨;带动力、拉动力强的大项目偏少，质量不高与结构不优的问题还没有根本解决;城乡发展不够均衡协调，环境保护和污染治理需花更大力气推进，社会治理领域面临新的挑战;政府自身建设和行政效能还有较大提升空间等。我们将正视问题、直面矛盾，对症下药、靶向发力，切实有效加以解决。   二、2019年目标任务和工作重点  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是桓台加快新旧动能转换、实现高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照县委总体部署，全面落实“五个坚持”基本遵循、“六个稳”工作要求，以高质量发展为导向，以新旧动能转换为路径，以全面深化改革为动力，着力构建高质量现代产业体系，着力打造高质量生态宜居城乡，着力增加高质量民生服务供给，改革开放再出发，拼搏赶超永争先，奋力开创桓台转型跨越发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  年内经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右;节能减排等约束性指标完成上级下达任务。  工作中重点抓好以下六个方面。   （一）聚焦聚力新旧动能转换，做强高质量发展的产业支撑  抢抓新一轮产业变革和科技革命机遇，以传统要素提质和新要素培育为支撑，以新技术突破和产业化应用为主导，加快构建“542”现代产业体系，助力经济中高速增长和高质量发展。   聚力传统产业升级改造。抓好总投资96.89亿元、年度计划投资43.29亿元的26个市重点技改项目建设，加快传统产业高端化、智能化、绿色化、集群化转型发展。充分运用新技术、新工艺、新设备和重组、整合等多种方式，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化。围绕“机器人+”“互联网+”“大数据+”“标准化+”，加强技术创新、产品创新、业态创新、组织创新、商业模式创新，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链、优化生态链。大力推广先进制造和数字技术，运用信息技术发展柔性制造系统，争创省装备制造业标准化试点和智能工程、数字车间示范。  突出新兴产业培育壮大。新材料产业方面，充分发挥东岳膜产业基础原材料优势和技术创新优势，突出研发创新成果产业化，规划建设高端功能膜产业集群，打造“中国膜谷”。新能源及节能环保产业方面，突出重大技术、装备和系统研发制造，创新拓展先进适用的技术、产品和服务，抢占技术制高点和市场增长点。高端装备制造产业方面，突出技术自主化、制造柔性化、设备成套化、服务网络化，着力提高设计、制造和集成能力，提升产品档次、技术含量和附加值。智慧产业方面，突出培育云计算、大数据、物联网等新业态，促进创意创新研发、现代智能技术与实体经济深度融合。建立新经济统计监测制度，完善战略性新兴产业统计体系和扶持机制，加速向智慧化、产业化、规模化、品牌化方向拓展。  加快现代服务业扩量提质。抓好总投资76.62亿元、年度计划投资22.04亿元的15个市级重点服务业项目建设。运用新理念、新模式、新业态提升改造传统商贸流通业，培育一批潜在老字号企业和钻级酒店。积极发展和引进工业设计、文化创意、电子商务、信息服务等服务业新业态，鼓励企业开展境外投资、服务贸易、跨境贸易、工程承包和劳务输出。优化完善全域物流节点设施体系，创新发展“互联网+”高效物流、供应链管理、物流联盟等新模式，加快总投资17.05亿元的4个市重点物流项目建设，打造现代物流强县。结合全省医养结合示范先行县创建，拓展健康养老、教育培训、体育休闲等生活**业。  增创建筑业发展新优势。实施扶优扶强战略，支持优势企业优先参与县内重点项目建设，强化龙头企业与相关企业配套合作，实现集群发展。实施扶精扶专战略，扶持装配式建筑、机电安装、专业劳务等企业向“专、特、精”方向发展。实施“走出去”战略，加强与央企国企合作，参与国家重点区域和“一带一路”建设，重点向公路、水利、市政等领域拓展，实现产业规模持续增长、发展质量本质提升。   （二）聚焦聚力培植新增长极，打造高质量发展的动能引擎  坚持抓投入上项目不动摇，坚持强动力增活力不放松，以优质增量优化存量、扩大总量，以改革创新激发活力、提升质量。  一以贯之抓好项目建设。突出抓好总投资430亿元、年度计划投资151亿元的31个市重大项目，加快推进总投资633亿元、年度计划投资218亿元的127个县重点项目，保持项目建设全市领先位次。创新完善项目建设的责任机制、推进机制、服务机制和保障机制，将指挥协调落实到每一个任务目标、调度督查落实到每一个进度节点、跟踪服务落实到每一个实际问题、策划储备落实到每一个优质项目，确保项目建设全程贯通、无缝衔接、早日达效，形成梯次推进、有效接续的良好格局。创新信贷投放模式，拓宽直接融资路径，力促800亿元区域授信落地落实。扎实推进第三次国土调查，适时开展新一轮土地利用总体规划修编，加大闲置低效用地处置力度，实现土地高效利用。  凝神聚力做实双招双引。创新组织实施“双招双引突破年”，开展系列招引恳谈活动，重点瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区和世界500强、央企、国企及行业领军企业，聚焦主导产业和重点方向开展专业化、精准化招商，引进一批技术水平高、产业关联性强、发展空间大的优质项目和高层次人才团队。主动对接融入国家战略，支持有实力、有能力的企业与“一带一路”沿线国家开展合作。全面落实省“人才新政20条”、市“人才新政23条”及县有关配套措施，*实施新型学徒制和金蓝领培训工程，继续办好县服务创业创新大赛。高标准举办“百名博士桓台行”、高层次人员招聘会，开展“名校直通车”行动，营造“事业留人、环境留人、政策留人”的氛围和风尚。   坚持不懈深化文旅融合。编制全域旅游规划，引导推动文旅资源、市场、产业深度融合，形成“三区两带一中心”全域旅游空间格局。突出水乡生态、历史人文等要素特色，促进旅游与文化体育、现代农业、特色工业、健康养生、美丽乡村融合发展。加快重点旅游项目建设和基础设施配套，马踏湖生态旅游度假区年内开园，欢乐水世界“六一”前试运营。推动马踏湖、红莲湖联创国家4**景区，做强做精以地方特色资源为主线的“两湖一文”印象桓台游、红莲湖至马踏湖沿线为核心的生态文化休闲游、乌河沿线为依托的历史文化寻根游、东猪龙河沿岸为重点的滨河绿色健身游、乡村旅游示范点为特色的民俗风情体验游，用文化和旅游展示桓台风貌、讲好桓台故事。  持之以恒强化创新驱动。依托创智谷智慧产业集聚区建设，通过提供工作平台、研发平台、中试平台和免费人才公寓等，吸引更多具有行业领先水平、掌握核心技术、引领产业发展的高端人才和创新团队“零成本”创业，打造“创智创新”小镇。深化与四川大学、华中科技大学等重点高校产学研合作，新增市级以上研发平台3家。优选部分重点企业制定个性化服务方案，在研发创新、平台建设、高层次人才引进等方面提供专业化服务。实施质量强县和标准化战略，着力打造高质量品牌产品、品牌企业。 （三）聚焦聚力重点领域突破，扩大高质量发展的基础优势  突出重点领域，坚持问题导向，瞄准关键环节，在攻坚克难中夯实发展基础、做强发展优势、拓宽发展空间。  更大力度突破园区发展。*推进“园区改革建设发展突破年”，探索建立园区市场化开发、管理、运营机制，配套完善公共基础设施，推动产业集聚集约集群发展。创智谷智慧产业集聚区积极争取航空发动机研发等高端项目落户，打造广告业小微企业“双创”平台，争创省级广告产业园区。桓台经济开发区完成海河路、黄河路等道路建设，配套完善雨污管线等设施，加快东和嘉园、前埠新村、郝园新村建设。东岳经济开发区完善“四纵四横”道路交通框架，完成日处理5000方污水处理厂扩容增量改造，建成1万平方米标准化厂房，启动消防站应急中心、危废固废处理中心建设。马桥产业园完善园区监控监测平台，开工建设特勤消防站。  更多层次助力企业发展。调整完善支持新旧动能转换、实体经济做强的政策措施，全面推进“以亩均论英雄、以质效配资源”改革，着力提升亩均投资、亩均产出、亩均税收，以最小资源环境消耗获取最大发展效益。依托智慧桓台云计算中心开发建设“企业云”，*开展“两化”融合贯标试点示范，推动工业化与信息化深度融合。完成企业规范化公司制改制20家。鼓励中小企业与龙头企业开展配套协作，培育一批“隐形冠军”、瞪羚企业和行业“单项冠军”。支持企业家创业创新、合法经营，为企业发展减负担、开绿灯，让企业家舒心、专心、安心创业发展。大力弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权，倡树企业家奉献桓台、建功桓台的舆论导向。  更广深度推动绿色发展。大力推广节能技术、标准和产品，加快重点节能项目建设，*推进造纸、化工、热电等高耗能行业改造提升，有效降低能耗比重和单位产品能源消耗。严格能源消耗总量和强度“双控”，倒逼行业应用绿色技术改造生产流程，实现绿色、循环、低碳发展。加快物联网等智能制造技术推广应用，推动“机器换人”扩面升级，建成一批“数字化车间”“数字工厂”样板。加强“水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污”三条红线控制，夯实水资源和水生态保护基础。   （四）聚焦聚力乡村全面振兴，构建高质量发展的城乡格局  将乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，努力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴齐鲁样板桓台特色板块。  培育更多的富民产业。坚持藏粮于地、藏粮于技，新增水肥一体化技术推广面积1万亩、精准配肥3万亩，新建标准化生产基地2处，新创知名品牌3个、“三品一标”5个。提升农业机械化、农机管理规范化水平，培育2个示范基地、120个科技示范主体，争创全市首个“两全两高”农业机械示范县。大力发展农产品加工、乡村旅游、农村电商、休闲体验、文化创意、运动康养等新产业，开辟农民增收新的增长点。开展新型职业农民专项培训、创业培训及跟踪服务，满足农业从业者多元化需求。抓住生产大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体和产业园、科技园、创业园、田园综合体等项目主体，依靠新农人、新技术、新模式、新业态推动现代农业高质量发展。   激发更强的发展活力。深化农村集体产权制度改革，积极探索农村土地承包地“三权分置”有效实现形式，有序推进土地经营权流转和规模化经营。落实乡村人才振兴政策，推进职业农民职称制度改革，建立完善县级职称评审制度和机制。配套完善农村文化基础设施，保护传承非物质文化遗产，丰富发展乡村特色文化，留住乡愁记忆。发挥现代乡贤引领示范作用，推进乡风文明。加强乡村治理体系和治理能力建设，落实村级小微权力清单和“四议两公开”制度，提升网格化管理、社区化服务、信息化建设水平，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。  打造更美的人居环境。*开展美丽乡村“三级联创”，重点抓好西五路、唐华路、高淄路、东猪龙河、乌河沿线连片创建及景观带建设，争创省级示范村3个、市级8个、精品示范片区5个。推进农村人居环境综合整治，积极探索垃圾污水处理模式，实现生活垃圾收运处置、生活污水有效处理、无害化卫生厕所全覆盖。   （五）聚焦聚力打赢“三大攻坚战”，实现高质量发展的全面协调  坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，不遗余力将三大攻坚战纵深推进。  持续加强风险防控。坚持以法制化、市场化推进担保圈风险化解，完善提升投融资和金融风险化解平台建设，坚决打击恶意逃废金融债务、非法集资等各类违法行为，全力打造优良金融生态环境。*推进“扫黑除恶”专项斗争，维护社会平安稳定，保障群众安居乐业。以安全生产永远在路上的定力和决心，严格主体责任落实，强化“网格化、实名制”监管，筑牢风险管控和隐患排查治理双重预防机制“防火墙”。持续开展安全生产综合整治，突出抓好重点行业、重点岗位、重点环节隐患排查治理，严厉打击安全生产领域非法违法行为。实施“素质固安”战略，提升全员安全素质和技能，构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。健全专职人民调解员、陪审员制度。加强食品药品安全管理。  持续深化精准脱贫。全面巩固脱贫攻坚成果，落实好贫困户“两不愁、三保障”，深化产业扶贫、扶贫专岗等模式，“孝善扶贫”贫困户参加率力争达到70%以上。多渠道、多途径解决农村贫困户住房安全问题。推动贫困人口建档立卡、家庭医生签约全覆盖。持续提升贫困户保障力度和生活质量，着力构建稳定脱贫长效机制。  持续强化污染防治。以高度的政治自觉、强烈的责任担当，将中央、省生态环保督察“回头看”交办问题逐项彻底整改。坚持举一反 三、自查自纠，发现问题坚决整改、全面整改、彻底整改。深化大气污染防治，*推进“四减四增”三年行动计划和大气污染治理“1+4”专项行动计划，倒逼产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整;实施工业窑炉深度治理、燃气锅炉低氮改造，开展VOCs治理、泄漏检测与修复，巩固“散乱污”企业综合整治成果，强化秋冬季大气污染综合治理，有序推进清洁供暖工程，切实加强扬尘和移动源污染防控，不断提升环境空气质量。持续深化水污染综合防治，扎实落实好《渤海综合治理攻坚战行动计划》，动态提升排水氟化物、总磷、总氮和全盐量等指标排放限值，完成脱氮除磷处理设施升级改造，实现全流域达标排放;开展化工聚集区、化工企业及周边地下水详查，构建地下水监测网络;*落实“河(湖)长”制，完成大寨沟接长段、引黄南干渠、孝妇河桓台段(二期)等治理工程，全面建成“三横五纵两湖六湿地”生态水系。全力推进土壤污染防治，扎实开展固废危废、坑塘窑湾专项整治，建立土壤环境重点行业、企业污染源档案和信息数据库。完善“智慧环保”监管体系，强化“双罚”、环境执法“双随机”、联动执法等机制落实，加大“刑责治污”、通报曝光力度，依法快办严惩环境违法行为。   （六）聚焦聚力满足群众新期待，增进高质量发展的民生福祉  始终坚持以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧，补齐民生短板，让社会更加文明和谐、群众生活更有品质。  配套提升基础设施。开工建设S29连接线西段和互通立交。配合保障沾沂高速、小清河复航等工程建设。完成西五路北延、西十三路北延、果里大道西延绿化和高铁沿线村庄及厂区治理绿化、城市地下管线综合管理系统建设。高标准实施“四好农村路”22公里。县档案馆新馆建成投用。完成10个连片老旧小区改造。加强城市社区综合治理，配套完善公厕、公共停车场等设施，完成污水处理厂、生活垃圾压缩站改造。   提升公共服务质量。新增就业7000人、创业实体1200个。完善多层次社会保障体系，养老、医疗保险参保率分别达到98%、99%以上。新建中小学4处、幼儿园2处，改扩建幼儿园10处。教育集团化办学覆盖面达到90%。通过国家义务教育优质均衡发展县验收。举办第四届全县运动会、环马踏湖轮滑马拉松大赛，承办中国轮滑球联赛，努力打造国家级品牌赛事。3家县公立医院分别牵头组建医疗共同体，实现优质医疗资源下沉延伸。为14处县镇医疗机构配备应急车辆。大力开展重点疾病防治知识宣传和健康知识普及，争创省级健康促进示范县。优化计生服务管理体系，促进人口均衡发展。启动城市书房建设，继续开展送戏下乡、农村公益电影放映、“七彩摇篮”公益学堂等文化惠民活动。  全面推进智慧治理。结合智慧桓台建设，*应用移动互联网、物联网、大数据、人工智能等现代科技，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化违建治理，做好拆违后闲置空地规划建设，美化优化城乡环境。开展机动车、非机动车乱停乱放集中整治，提升城区标准化、精细化管理水平。深化数字化城管平台建设和功能整合，完成渣土车辆、户外广告、违章建筑等管理子系统开发建设，打造全时段监控、全过程监督、全方位整治、全方面考评的数字化管理体系。   三、建设人民满意的服务型政府  以新担当对人民负责，用新作为让人民满意，是人民政府的职责所系。我们将不忘初心，牢记使命，紧贴人民群众的新需求、新期盼，不断增强政府公信力和执行力，满足人民群众日益增长的美好生活需要。  旗帜鲜明地讲政治守纪律守规矩。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会精髓和实质，作为推动工作的强大思想武器。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以强有力的党建统领发展、推动落实、走在前列。坚决接受县委统一领导，主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，全方位、多渠道推进政府信息公开。结合新时代文明实践中心国家试点建设，加强宣传思想和精神文明建设，强化意识形态领域阵地建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。  旗帜鲜明地崇尚务实担当实干。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强服务发展的素质能力，锤炼担当实干的本领水平。坚持实字为先、干字当头，树立敢立潮头、敢为人先、走在前列的担当思维，勇闯新路、攻城夺寨的破局思维，“功成不必在我、功成必定有我”的实干思维，有求必应、无事不扰的“店小二”服务思维，重任面前敢想敢干、难题面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、风险面前敢作敢为。扎实推进“工作落实年”，对每一项工作都建立明确清晰、环环相扣的责任落实体系，逐一梳理明确时限、标准、责任人、分管领导，严格落实重要工作清单制、告知制、督查制、承诺制、问责制，以钉钉子的精神、雷厉风行的劲头、一抓到底的执着、精准专业的举措，不折不扣将中央决策部署和省市县委工作要求落地落实落到位。  旗帜鲜明地优化营商发展环境。按要求完成机构改革，持续深化“一次办好”改革，常态化加强作风效能建设，不断打通“堵点”、消除“痛点”，维护社会公平正义，让企业发展安心、群众办事舒心。以排头兵的身影、实干家的姿态、施工队长的身份，坚持问题导向，出实策、鼓实劲、干实事。精准务实开展政务督查，真正督出抓落实的干劲，督出谋发展的气场。进一步完善和细化会议规则及发文规定，不开、不发无实际意义的会议和文件，坚决避免以会议贯彻会议、以文件落实文件的“空对空”问题，真正腾出精力干工作，扑下**抓落实。  旗帜鲜明地倡树风清气正。扎紧制度的“笼子”，把好用权的“方向盘”，依法定权限行使权力，按法定程序规范办事，用好“公权力”，管住“微权力”。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决杜绝不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，让铁规发力、让禁令生威。筑牢防腐的“堤坝”，系好廉洁的“安全带”，在日常监督、长期监督上创新突破，保持党风廉政建设和反腐败斗争高压态势。坚持忠诚干事、务实干事、团结干事、廉洁干事，不辱使命，不负重托，让昂扬向上、清正廉明成为新时代人民政府的鲜明底色。   各位代表，奋斗无止境，追梦在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共桓台县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心勇担当，牢记使命再拼搏，为决胜全面建成小康社会，开创桓台高质量发展新局面、谱写桓台人民美好生活新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【莱阳市招商】2020年莱阳市政府工作报告

  2020年1月16日在莱阳市第十八届人民代表大会第五次会议上莱阳市市长李冬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和中共莱阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，以“攻坚突破”为工作导向，不忘初心、砥砺奋进，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的各项任务目标，全市经济社会保持了稳中有进、稳中提质的发展态势。预计地区生产总值增长5%左右;完成一般公共预算收入22.2亿元，按可比口径增长15.6%;固定资产投资172.1亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额293亿元，增长4.5%;居民人均可支配收入达到26510元，增长8.3%。 动能转换持续加快，产业转型升级呈现新亮点。先进制造业全面起势。绿色食品一个千亿级和新能源汽车、高端装备制造、高端化工三个三百亿级产业集群提速发展，龙大集团实现营业收入206.1亿元、纳税8.4亿元，荣获中国制造业企业500强;鲁花集团实现营业收入339亿元、莱阳境内纳税5.3亿元，荣获全国五一劳动奖状;投资30亿元的山汽产业园项目正式投产，获批纯电动和氢燃料动力中轻卡双资质;投资15亿元的海尔市场创新产业园建成投用，研发并运用世界领先的COSMO互联网管理平台，是目前国内最大的海尔厨电成套生产基地;成立了上海医工院—盛华科技联合研发中心，盛华含氟液晶新材料入选省重大科技创新工程;投资10亿元的鲁花香味油生产基地、5亿元的昇辉智能家居、3.7亿元的溥鑫建科等一批重点项目进展顺利，预计全市规模以上工业增加值增长5%。现代服务业蓬勃发展。文化旅游、健康养老、电子商务、金融服务等新兴业态亮点纷呈，全市服务业增加值增长1.5%。文化旅游多点开花，完成莱阳市全域旅游总体发展规划，恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城等项目稳步推进，成功举办梨花节、樱花节、梨文化节等活动，全年累计接待游客443万人次，实现旅游综合收入20亿元;健康养老加速布局，威德健康小镇获批“省级服务业特色小镇”;电子商务稳步提升，京东莱阳运营服务中心投入运行，我市获评全国首家京东惠民小站示范县;金融服务健康发展，全市存贷款余额分别达到497.6亿元、234.9亿元，增长16.3%、10.9%，增幅均居烟台各县市区首位。现代农业提质提效。农业供给侧结构性改革扎实推进，投资1.3亿元的畜禽粪污资源化利用国家级试点县项目顺利完成，新认证“三品一标”8个，“龙大”、“唯品”、“青青大地”入选省知名农产品企业品牌，春雪食品、三川食品等4家企业入选省级农业“新六产”示范主体，我市获评山东省“新六产”示范县。党支部领办合作社达到203个，带动群众增收2750万元。农业基础设施条件进一步改善，胡城、陶格庄拦河闸除险加固完成主体工程，13座小型水库除险加固全部完工。 改革开放持续扩大，经济社会发展实现新突破。重点领域改革纵深推进。政府机构改革如期完成，新争取改革试点11个，深化“放管服”改革，力争“只跑一次、一次办好”，92个事项实现即时办理，时限压缩近60%。农村集体产权制度改革进入扫尾阶段，732个村庄完成改革任务，教育卫生、国企国资、融媒体等领域改革进展顺利。科技创新活力加速释放。润蚨祥、连胜种业等66家企业列入国家科技型中小企业库，新增东汽装备、红安化工等国家高新技术企业14家，新培育烟台市级“专精特新”企业7家、“瞪羚”企业2家，实施成果转化20余个。双招双引工作成效显著。出台《强化“双招双引”加强新旧动能转换的激励政策》，全年新签约项目22个，合同引进市外资金280亿元，实际到位市外资金80亿元，引进过10亿元项目11个、三类500强项目7个。全市共确定重点项目44个，总投资2831.3亿元，海尔市场创新产业园、恒大文化旅游城入选省新旧动能转换优选项目库，13个项目入选烟台市新旧动能转换重大项目库，在烟台市高质量发展观摩考评中获得了第三名的好成绩。招才引智精准高效，新引进国家各类高层次人才136名，为高质量发展提供了智力支撑。 承载功能持续提升，城乡一体建设展现新面貌。“两区一带”稳步推进。主城区，实施城建重点工程61项，中心医院门诊综合楼获评国家优质工程奖，金山大街、昌山路等6条城区道路改造提升工程竣工，东古城、辛格庄等8个棚改项目全面铺开，改造老旧小区3万平方米，体育公园、蚬河公园二期全部完工，剧院广场建设顺利启动，北部热源供热面积增加到250万平方米，第二输水干线投入运行，瑞丰大厦、财富中心建成投用，绿城新天地商业广场进展迅速，城市品质形象明显提升。丁字湾滨海新区，深化与恒大、金山等集团公司的合作，恒大海上威尼斯项目完成投资120亿元、开工面积140万平方米，恒大文化旅游城项目完成投资100亿元、开工面积145万平方米，净化水厂建设扎实推进，城市副中心承载能级进一步提升。五龙河滨河产业带，持续加强水资源保障、水环境整治和水生态建设，“梨花集”文旅小镇稳步实施，清水河与沐浴水库水系连通工程有序推进，蚬河城区段、五龙河崔疃段2处人工湿地基本建成，修复生态湿地1120余亩，一条滨河绿色经济隆起带正加速崛起。乡村振兴亮点涌现。出台全市乡村振兴实施意见，重点打造的姜疃镇示范区获评“山东省乡村振兴示范镇”，濯村、光山等9个村庄获评“山东省乡村振兴示范村”。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成114个村庄生活污水处理、农村改厕17189户、危房改造3029户，全市784个村庄环卫保洁工作实现市场化运作，高格庄镇获评山东省乡村治理试点示范镇。城市管理日益精细。成立市城乡规划委员会，加快数字城管建设步伐，助推城市规划、建设、管理向科学化、法制化、精细化方向发展。加大综合行政执法力度，集中开展了道路扬尘、露天烧烤等重点领域专项治理，依法依规拆除各类违法建筑5396处、面积82万平方米，群众生产生活环境进一步改善。生态环境日趋优化。完成第三次国土调查、海岸线修测工作。严格落实河长制、湖长制、湾长制，狠抓重点排污单位常态化监管，五龙河国控桥头断面水质稳定达到四类标准。“铁腕”推进矿产资源领域综合整治行动，严厉打击无证采矿、滥挖河砂等行为，依法查处非法采矿点43处。完成植树造林1.7万亩，森林抚育7500亩，国土绿化三年攻坚行动取得明显成效，山前店镇获评山东省森林乡镇。交通体系不断完善。文莱高速莱阳段项目建设稳步推进，莱高线、榆院线、莱羊线大修改建工程全面完成，城铁莱阳公交客运站正式启用，完成县乡公路绿化提升52公里、村级公路安全防护900公里，提档升级农村公路80公里，群众出行更加方便快捷。 民生保障持续改善，各项社会事业取得新成效。始终践行以人民为中心的发展思想，累计投入民生资金38.3亿元，占财政支出比重达到85.8%，20件为民服务实事顺利实施。公共服务更加均衡。坚持教育优先发展，扎实推进全面改薄、解决大班额等校建工程，新建文昌中学、古城小学和3所幼儿园，改造4所学校塑胶操场、餐厅等设施，莱阳一中被评为烟台市普通高中教育教学先进学校，全市校车实现公司化运营。加强卫生健康服务能力建设，市人民医院完成迁建，改扩建村卫生室100处，组建家庭医生签约团队234个、签约25.8万人，成功通过省级卫生城市复审，德怡老年公寓入选全省首批医养结合典型案例，烟台莱阳中心医院顺利通过三甲评审。繁荣发展群众文化，建成新时代文明实践站270个，村庄(社区)综合性文化服务中心建成率达到100%，开展各类文化活动1000余场，送电影下乡1万余场，送戏下乡300余场。社会保障提标扩面。新增城镇就业2807人，城镇失业率控制在1.5%以内。城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年520元，12类基本公共卫生服务补助标准提高到每人每年60元。全面落实低保兜底、医疗保障等扶持政策，发放特困供养补贴1995万元、残疾人补贴1080万元，实施扶贫项目117个，设立公益专岗1769人，脱贫质量持续提升。综合治理扎实有力。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶类犯罪团伙13个，全市刑事治安警情同比下降15.2%，古柳派出所获评全省首批“枫桥式派出所”。扎实做好信访维稳工作，圆满完成各级“两会”、70周年大庆、青岛海军节等重大安保任务。一把不松抓好安全生产、森林防火、道路交通、食品药品、商贸流通等重点领域专项治理，全市社会大局保持和谐稳定。同时，双拥共建持续加强，退役军人合法权益得到有效维护。国防后备力量建设稳步发展，莱阳市人民政府获评2019年度山东省关心国防建设“十佳单位”。新闻出版、气象防震、审计统计、外事侨务、妇女儿童、人口计生等工作取得新成绩。 行政效能持续增强，政府自身建设迈上新台阶。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。全面加强依法行政，扎实开展“七五”普法，行政机关负责人出庭应诉实现常态化，办理行政复议案件66件。加大电子政务公开力度，充分保障政府权力在阳光下运行。持续深化“进解促”、“双报到双服务”工作，推动干部联户活动制度化，各级干部干事创业、服务为民的能力和水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案102件，办结率达100%。认真贯彻中央八项规定精神，全面落实从严治党各项要求，切实加强行政监察和审计监督，有力净化了政治生态。各位代表，过去的一年，是不忘初心、砥砺奋进的一年，是攻坚突破、锐意进取的一年，全市经济社会发展取得了一系列丰硕成果。这些成绩的取得，源于以习近平同志为核心的党中央、上级党委政府和中共莱阳市委正确领导、科学决策的结果，源于市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，源于全市上下团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻莱部队、垂直管理部门、省烟驻莱单位以及所有关心、支持莱阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少差距和不足。一是新旧动能转换任重道远，传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，企业生产经营面临不少困难，实现经济高质量发展还有很多工作要做。二是城乡发展欠账依然较多，不协调不均衡问题仍然突出，交通拥堵等“城市病”还没有较大改观。三是民生领域仍有不少薄弱环节，教育医疗、文化养老等方面存在短板，民生保障和社会治理水平离群众要求还有差距。四是政府自身建设需要进一步加强，部分政府工作人员在思想作风、法治意识、担当作为方面还有欠缺，一些领域不正之风和腐败问题时有发生，等等。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是三大攻坚战的大考之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年工作，意义重大。纵观当前发展形势，宏观上经济增长总体放缓，下行压力加大，“三期叠加”影响持续深化;从我市来看，经济发展正处于动能转换的关键期，产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足，经济发展还面临不少困难和挑战。但更要看到，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着“一带一路”建设、山东新旧动能转换综合试验区、山东自贸区、中韩(烟台)产业园等重大战略平台叠加，各种有利条件积厚成势，改革红利加速释放，特别是我市储备的一批重点项目已进入集中建设和运营期，产业赋能将得到更大提升，这是我们做好今年经济工作的底气所在、信心所在、动力所在。总之，我们要着眼当前、放眼长远，准确把握区域经济发展的新形势，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力，顺势而为、乘势而上，努力推动经济高质量发展。各位代表，站在新起点、实现新发展，我们信心百倍、豪情满怀;抢抓新机遇、展现新作为，我们重任在肩、责无旁贷。我们坚信，在中共莱阳市委的坚强领导下，在全市87万梨乡人民的共同努力下，不忘初心、砥砺前行，我们就一定能够开创全市经济社会发展的新局面，一定能够迎来莱阳进位赶超、更加美好的明天!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕全市“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，纵深推进新旧动能转换、城市发展、对外开放、乡村振兴、民生改善等重点工作，坚决打赢“三大攻坚战”，加快政府职能转变，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增长8%，完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。 （一）聚力新旧动能转换，加快转调、增创优势，全面构建现代产业体系。坚持把现代产业体系建设作为引领高质量发展的核心驱动，强化“两大引擎”培育，加大重点项目和民营企业帮扶力度，促进全市经济由规模数量型向质量效益型跃升转变。一是振兴实体经济，推动先进制造业做大做强。以实体经济为支柱，完善土地、环评、能耗等要素保障，加快“腾笼换鸟”、实现“凤凰涅槃”，全力提升绿色食品、新能源汽车、高端装备制造、高端化工、生物科技等产业集群核心竞争力，年内规模以上工业增加值增长7%，营业收入和利润均增长5%。绿色食品产业，以标准化、品牌化、可追溯化为引领，依托全市200余家食品企业产业基础优势，加快推动食品行业向定制化、平台化、功能化发展，切实抓好龙大高端肉食、鲁花香味油、春雪调理食品、顺德盛功能食品等项目建设，促进“食品加工”向“食品制造”转型，巩固提升“中国绿色食品城”形象。新能源汽车产业，以完善产业链为重点，扎实做好建链、补链、延链、强链文章，发挥山汽、舒驰等整车生产企业优势，年内山汽产业园下线轻卡突破2万辆，新增产值20亿元以上，支持山东万盛新能源科技等项目快速发展，打造胶东半岛最大的新能源商用车生产基地。高端装备制造产业，以智能化、信息化为导向，加快推进海尔智慧厨电二期、海尔生活智能电器和昇辉智能家居等项目建设，年内生产海尔厨电100万套，新增产值12亿元以上，引导鸿达、英福莱等企业技改升级，建设集智慧厨电、智能家居、配套零部件于一体的创新产业园。高端化工产业，用好省级化工产业园金字招牌，严把入驻标准，引导支持巨力精化、盛华科技等企业膨胀壮大，推动中瑞化工、朗亿新材料等项目扩能达产，促进化工产业向高端化工、精细化工转型，打造高端化工循环经济产业聚集区。生物科技产业，发挥上海医工院—盛华科技联合研发中心作用，年内确保华霖医药完工投产，支持鸿杰、司邦得等现有药企加强对外合作，加大对亚东生物、普方生物等项目的扶持力度，争取康纳馨生物科技等项目早日落地，建设创新型生物科技示范基地。同时，统筹抓好电子信息、包装材料、服装鞋帽等产业发展，加强对外合作、促进成果转化，培育新增量、壮大新动能。二是立足特色优势，加速现代服务业提档升级。强化现代服务业赋能经济发展，高起点编制现代服务业总体规划，以文化旅游、健康养老、电子商务、现代物流、金融服务等为重点，融合物联网、大数据、云计算等新技术新成果，创新发展平台经济、数字经济、共享经济，年内服务业增加值占GDP比重提高1.1个百分点以上。文化旅游产业，以全域旅游总体规划为引领，全力抓好丁字湾恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城、白垩纪恐龙博物馆和二号遗址馆、中国最美乡村—濯村等重点文旅项目建设，打造全市文化旅游重点核心区;扎实做好自然资源与“梨龙拳书”、红色文化等人文资源结合文章，推出一批具有莱阳特色的文创旅游产品;办好梨花节、樱花节、梨文化节等系列活动，年内接待游客突破500万人次，旅游综合收入达到23亿元。健康养老产业，以省级医养结合示范先行市建设为契机，依托威德健康小镇、鸿福莱颐养中心、绿地康养小镇等项目，持续完善“医疗+健康+养老”服务体系，着力打造青烟威地区医养健康产业先行区。电子商务业，充分发挥京东惠民小站示范县引领作用，深入推进“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程试点建设，整合农村淘宝、供销e家等资源，大力支持电商企业发展，年内实现网络销售55亿元，增长25%。现代物流产业，突出智慧物流、冷链物流、专业物流方向，放大高铁、文莱高速等重大交通设施带动效应，加快郑明物流、圣丰物流等项目启动运营，推动山东农发、京东云仓等在谈物流项目早日落地，健全物流信息服务平台和智能仓储体系建设，打造胶东半岛区域性现代物流中心。金融服务产业，大力发展资本市场，加快春雪食品、盛华科技上市进程;完善金融组织体系，吸引更多金融机构在我市设立分支机构或功能性总部;创新政府融资平台运作，组建城投公司和财金公司，降低政府债务，缓解财政收支压力。同时，优化提升商贸流通、住宿餐饮等传统业态，繁荣发展“夜间经济”，力争年内实现社会消费品零售总额309亿元。三是强化包帮扶持，筑牢经济高质量发展支撑。始终把项目建设作为经济工作的重中之重，全力抓好总投资2204亿元的37个重点项目，加大市级领导包帮力度，确保早日投产达效。常态化开展“进解促”工作，构建亲清新型政商关系，严格落实各级减税降费政策，制定《莱阳市支持民营经济高质量发展的实施意见》，千方百计帮助企业解决发展中的困难，年内新增“小升规”企业15家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业5家以上，创建市级“一企一技术”研发中心2家以上。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，实施“企业家素质提升”工程，在全社会营造尊重企业家、支持企业家的浓厚氛围。 （二）聚力城市建设管理，科学规划、重点突破，统筹提升城市综合能级。坚持把良好的城市环境作为争创高质量发展的优势所在，强化规划引领，高起点推进城市建设，扎实做好“城市更新”文章，叫响“最美梨乡·魅力莱阳”城市品牌。一是高标准打造“两区一带”，不断完善城市承载功能。把城市建设作为区域发展的“突破口”，统筹谋划、合理布局，着力打造半岛城市群重要节点城市。主城区，全面完成国土空间总体规划，逐步实现“多规合 一、全域一体”的规划体系，启动高铁片区、富水路片区、立交桥片区、白龙河片区等“重点片区”建设工程，重塑城市新形象。强化“以路定城、以路定产”，实施总投资18亿元的城建重点基础设施工程67项，启动蚬河路南延、黄海四路等公铁立交及共建路、旌旗东路等路桥建设，贯通城市主路网，拓展发展新空间;实施五龙路、马山路等城区主干路提升工程，加强道路两侧及人行道视觉空间一体化改造，刷新城市“颜值”;统筹沿线产业项目布局，做好“产城融合”文章，引领城市功能提质升级。全力推进城市“治堵”，实施城区交通组织管理规划和重点路口渠化，年内打通清水路、大寺街等8条城区“断头路”，畅通城市微循环。加快老城区有机更新，积极推进“两馆一中心”综合体建设，稳步实施东古城、南关等政府主导的6个棚改工程，改造梨园小区、人防小区等老旧小区13个，惠及居民4000余户，抓好供热、燃气等基础设施配套，全面提升中心城区首位度。丁字湾滨海新区，坚持绿色、人文理念，深化与恒大、金山、绿地的多元合作，加快推进净化水厂、新区供热等公共设施建设，完成跨威青高速大桥拆旧建新工程、经五路等基础设施配套，夯实新区发展支撑。主动接受青岛辐射带动，加紧跟进青岛轨道交通11号线、滨海大道至新区连接线工程，以国际化视野打造一座文旅康养、开放创新的现代化滨海新城。五龙河滨河产业带，坚持“开发与保护并重”理念，全面完善沿河产业功能布局，抓好“梨花集”文旅小镇、五龙河流域综合治理二期及蚬河、五龙河下游4个段面3000亩湿地建设，实施好清水河与沐浴水库雨洪资源调配、病险水闸除险加固等工程，谋划启动白龙河第二污水处理厂湿地建设，打造高品位、高颜值、高质量发展的绿色生态经济长廊。二是精细化抓好城市管理，有效改善市容环境面貌。牢固树立“为人民管理城市”发展思想，大力推行“指挥部”机制，集中力量解决好中央公元、万融凯旋城、众和世纪城等一批城建重点难题，全力推进南关村、和平鑫城等棚改项目及城区“断头路”征迁工作，坚决维护好人民群众的切身利益。深化“智慧城市”建设，探索建立集智慧政务、智慧交通、智慧应急等于一体的“城市大脑”，推动城市感知智能化、管理精细化、服务便捷化。加大城市综合执法力度，狠抓户外广告、占道经营、校园周边环境综合治理，规范市容市貌;新建改造一批农贸市场，强化分类整治，打造群众满意的购物环境。加强小区物业管理，建立联席会议制度，完善服务标准和监督检查机制，让广大市民生活得更加舒心。三是全方位优化交通路网，加快构建综合枢纽体系。强化“大交通、大发展”理念，积极配合莱荣高铁建设，全力抓好文莱高速及连接线、G308大中修、莱高线(濯村至玉岱河桥段)、刘山线(东石河头至马耳山段)大修等重点工程，绿化提升县乡公路10公里，升级改造农村公路40公里，启动城区至丁字湾滨海新区快速路前期工作，力争G308文石线绕城段改建项目列入省“十四五”交通发展规划，着力打造城市“南外环”。科学规划公共交通运行体系，统筹推进莱羊线、莱穴线、莱高线城乡公交一体化建设，增强城市公交运力，提升公共交通服务水平。 （三）聚力改革开放创新，整合要素、破解瓶颈，不断拓展区域竞争优势。把扩大对外开放作为激活高质量发展的动力源泉，扭住改革创新、双招双引、园区平台“三大支撑”，努力在更大范围、更宽领域、更深层次上取得突破。一是深化改革创新，提升动力转换效能。以改革创新为第一动力，扎实开展“放管服”改革，深入推行告知承诺制和“一窗受理”、“帮办代办”等制度，营造优质、高效、便利的政务服务环境。推进事业单位改革，制定深化事业单位改革实施意见。全面完成农村产权制度改革，严格落实农村土地和宅基地“三权分置”制度。强化信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让信用成为最好的“通行证”。大力支持企业开展自主创新和产学研合作，年内新增国家高新技术企业和科技型中小企业28家以上、成果转化10项以上，新建各类创新创业平台3家。加强知识产权保护，年内发明专利申请110件以上。二是狠抓双招双引，集聚对外开放势能。持续深化对外区域经济合作，提升双向开放水平，推动外贸进出口平稳增长。把双招双引作为经济工作的“生命线”，立足世界500强、央企和行业领军企业，聚焦“四新四高”产业项目精准发力，全年力争合同使用市外资金300亿元，实际到位市外资金80亿元，引进10亿元以上项目12个，三类500强项目8个以上;坚持产业引才、合作引才、柔性引才，高水平办好“高层次人才梨乡行”、“院士专家莱阳行”等活动，年内建立海外、省外引才工作站10个以上，新增各类高层次人才160人以上。三是强化平台建设，加速释放优势潜能。以集群化促进协同配套，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，实行“亩产效益”评价，提高全要素生产率，让园区成为经济发展的核心承载地。开发区，坚持市场化改革和去行政化改革方向，加快建立更加精简高效的管理体制、更加激励竞争的干部人事管理制度，激发园区发展活力;抓好省级化工产业园发展，完善富山路西段、黄河路大修等基础设施配套，打造高质量发展的示范园区。食品工业园，健全园区规划，拓展预留空间，拉长绿色食品产业链条，促进上下游产品及配套项目集中布局，打造对外合作的新载体;启动金山大街东段、东海路等园区路网大修工程，完善雨污分流、环卫绿化等公共设施建设，不断提升园区发展能级。 （四）聚力乡村振兴战略，突出特色、把握关键，充分激发“三农”发展活力。把乡村振兴作为推动高质量发展的有效途径，按照“五大振兴”要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写“乡村振兴莱阳篇章”。一是着力夯实产业基础，提升现代农业水平。大力发展农业“新六产”，依托山东农发集团，全面开展对外合作，改造提升莱阳梨核心种植区5000余亩，建立“四统一”莱阳梨标准化生产体系，形成“标准化生产、产业化发展、品牌化运营”新模式，建设首个以梨产业为主题的“中国梨都智慧交易中心”，实现莱阳梨品种、品质、品牌“三品”提升;引导北部地区发展高效特色果业项目，年内改造老龄、郁闭苹果园5万亩，南部地区因地制宜发展优质油料、花卉苗木、中药材等特色经济作物，打造粮油、果蔬、畜牧等“六大现代农业产业区”，构筑现代农业发展新格局。完善质量追溯体系建设，抓好重大动植物疫病防控，确保农副产品质量安全。加强莱胡参、五龙鹅等特色品牌培育，年内新认证“三品一标”6个以上。积极推广生态循环农业，年内新增生态循环农业面积15万亩、水肥一体化3.5万亩。二是深化美丽乡村建设，优化农村人居环境。以姜疃齐鲁样板示范区为引领，以“产业富民”、“山水风光”两条示范带为重点，高标准打造美丽乡村升级版，建设烟台市级美丽乡村标准村10个以上，全市农村15%的庭院建成“美丽庭院”示范户。加强784个村庄保洁和垃圾清运常态化监管考核，完成136个村庄的生活污水治理，提升城乡环卫一体化水平。持续开展“厕所革命”，年内确保完成上级下达的任务目标。实施城乡供水一体化工程，确保城乡供水安全率达到100%。三是推动农村人才发展，促进农民增收致富。强化人才振兴“硬支撑”，鼓励莱阳在外优秀“能人”及各类专业人才智力回归、服务家乡。加强基层农技队伍建设，开展新型职业农民培育，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，切实激活“一池春水”。以“淘宝村”建设为契机，鼓励支持农村电商产业发展，拓展农民增收新途径。扎实开展土地流转，引导农民将土地向新型农业经营主体集中，发展适度规模经营，年内新发展农民专业合作社50家、家庭农场20家。 （五）聚力三大攻坚战役，精准施策、持续发力，着力夯实进位赶超支撑。把“三大攻坚战”作为保障高质量发展的安全防线，抓重点、补短板、强弱项，加快形成统筹兼顾、系统发力的良性机制，务求在重要领域和关键环节取得更大成效。一是突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，坚持焦点不散、力度不减，全面落实“两不愁三保障”政策，加强对扶贫对象的精准管理，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，切实让贫困群众稳定脱贫、逐步致富;狠抓扶贫项目管理，对资产登记、收益分配等重点环节实时监管，确保安全运营、稳定收益;全力构建扶贫开发长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，确保今年脱贫攻坚任务决战决胜、全面收官。二是突出严管严控，打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化源头防治，确保完成“四减四增”任务。深入实施全域治水攻坚行动，严格落实河长制、湖长制、湾长制，持续抓好五龙河流域生态综合治理，确保五龙河流域及近岸海域水质符合功能区标准，国控桥头断面水质稳定达到四类水质标准。扎实开展“散乱污”企业整治和扬尘治理，进一步提升全市空气质量。认真落实危险废物防控，加大畜禽养殖、农业面源综合治理，不断改善土壤环境。加大违建别墅清理整治力度，严厉打击自然资源违法行为，高标准实施矿山地质环境生态修复与保护，实现土地资源可持续利用。全面实行林长制，抓好林业改革、森林防火等各项工作，年内完成植树造林9000亩，让梨乡的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。三是突出标本兼治，打好风险防控攻坚战。以钉钉子精神做好重大风险防控，重拳打击非法集资、非法网络借贷等金融违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。牢固树立安全发展理念，深化道路交通、非煤矿山、涉氨企业、危险化学品、涉爆粉尘等重点领域专项治理，完成丁字湾、龙旺庄、姜疃3处一级消防站建设，完善应急管理体系，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，抓好省级食品安全城市复审，巩固提升创城成果。加强和改进信访工作，切实维护群众合法权益。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，健全信息化立体化治安防控体系，让人民群众的安全感更直接、更实在。 （六）聚力民计民生改善，以人为本、共建共享，努力增进人民群众福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为加快高质量发展的最终目标，更加注重普惠性、基础性、兜底性，让全市人民生活更有温度、幸福更有质感。一是优化公共服务，稳步提升惠民水平。下大气力办好人民满意教育，制定全市教育事业发展规划，实施九中北校扩建、城厢中心幼儿园新建等工程，强化“智慧校园”建设，推动城乡优质教育资源均衡发展，探索创建教育产业园;狠抓校车运营监管，保障全市校车平稳安全运行;鼓励社会力量多元办学，加大名校引进力度，让莱阳的孩子在家门口就能接受更好的教育。全面改善医疗服务质量，深入推行分级诊疗，抓好市中医医院三甲创建，年内所有镇街卫生院和村卫生室达到标准化建设要求，中医药特色服务区实现全覆盖;加强乡村医生培养保障，稳妥做好家庭医生签约服务，60岁及以上老年人签约服务覆盖率达到70%以上。完成第七次人口普查，统筹推进双拥共建、防震减灾、慈善救助、妇女儿童、侨务、供销、老龄、气象等工作高质量发展。二是健全保障体系，切实筑牢民生底线。强化社会保障“安全网”作用，千方百计促进稳就业工作，严格落实各项创业扶持和就业援助政策，年内新增城镇就业2200人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。开展全民参保计划扩面专项行动，提升社会保险综合覆盖率。完善劳动人事综合协调和联动处理工作机制，有效保障农民工合法权益。健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人优抚安置工作。推行多元复合式医保支付方式，坚决打击欺诈骗保行为，确保医保基金平稳健康运行。三是繁荣文化事业，倡树时代文明新风。充分发挥先进文化引领作用，加快构建现代公共文化服务体系，年内新建城市书房2个、镇街图书分馆8个、农家书屋20个。实施文化惠民工程，扎实开展“精彩365·欢乐梨乡行”等系列活动，全年送电影下乡1万余场、送戏下乡300余场。大力传承红色基因，依托市革命老区建设促进会，深入挖掘莱阳历史文化、传统文化、民俗文化，讲好莱阳故事。全力争创第六届省级文明城市，年内全市文明村镇达标率达到85%以上。高度重视意识形态工作，加强融媒体中心建设，唱响主旋律，壮大正能量。各位代表，在广泛征求社会各界意见的基础上，市政府围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，初步研究确定了36件为民服务实事，提交本次人代会讨论。我们将始终坚持从人民群众最关心的事情做起，既尽力而为，又量力而行，切实把好事办到群众的心坎里，让全市人民生活得更舒心、更幸福。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责使命所在。我们将始终把政府建设摆在更加突出的位置，以更加奋发有为、勤勉务实的工作作风，全面提升管理服务效能，不断增强政府的公信力和执行力。 （一）坚定信念、夯实根基，努力建设学习型政府。全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，不断砥砺对党绝对忠诚的政治品格，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动践行初心、担当使命。 （二）健全制度、依法行政，努力建设法治型政府。把今年作为政府系统“制度建设年”，聚焦行政决策、行政执行、行政组织、行政监督，建立健全上级党委政府明确的治理体系建设和治理能力急需的各项制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的政府治理体系。严格执行政府议事规则、“三重一大”决策程序，深入推进依法行政和政务公开，自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见建议，促进政府有效施政。 （三）转变作风、提升效能，努力建设服务型政府。把“雷厉风行、专业务实”作为政府鲜明的工作导向，敢于啃“硬骨头”、趟“地雷阵”，集中力量解决一批发展中的重点难点问题。充分发挥网上民声、89000民生服务平台作用，畅通民意表达渠道、解决群众合理诉求，使政府各项工作更符民心、更顺民意。完善公共服务体系建设，持续推动公共资源向农村覆盖、向困难群众倾斜，让全市人民感受到温度和变化。 （四）严守底线、不碰红线，努力建设廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义。认真履行“一岗双责”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。全面加强审计监督和财政监管，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新起点、开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱阳市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，开拓创新、锐意进取，努力为加快莱阳经济社会进位赶超、实现高质量发展做出新的更大贡献，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【安丘市招商】2019年安丘市政府工作报告

  2019年4月19日在安丘市第十八届人民代表大会第三次会议上安丘市人民政府市长杜建华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全市人民，迎难而上，担当实干，奋力开创了新时代经济社会发展新局面。全市地区生产总值同比增长6.1%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长8.9%，城乡居民人均可支配收入增长8.3%。完成一般公共预算收入24.98亿元，增长11%。一年来，我们坚定不移抓项目、转动能，产业结构持续优化。以提高供给体系质量为主攻方向，全面展开新旧动能转换重大工程，三次产业比例调整为14.7：38.1：47.2。工业质效稳步提升。扎实开展“招商引资突破年”“项目攻坚年”“重点项目集中开工”等活动，新引进农谷科技园等过亿元项目47个，加快歌尔精密制造三期等106个过亿元重点项目建设，完成投资109.8亿元。景酒智能生产配制中心等25个项目列入省、潍坊市新旧动能转换项目库，盛瑞智能金属成型中心入选省重点项目。规划建设了占地3.3万亩的五大特色产业园区，打造了产业转型发展新空间，落户项目36个。全面开展工业企业综合评价，集中优势资源培育“两群”企业，新发展省级“隐形冠军”企业2家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”中小企业7家。设立3000万元技改引导基金，撬动企业技改投入140亿元，“上云”企业达到564家，91个项目列入省、潍坊市企业技改重点项目，全市规模以上工业实现利税增长18.7%，内涵式发展水平进一步提高。农业转型步伐加快。以安全、高效、绿色、优质为方向，深化农业供给侧结构性改革，完成农业增加值134.5亿元。大力培育农业“新六产”，规划建设“安丘农谷”，引进沃华农业科技工厂化育苗中心、农谷物流园等产业融合项目，创建为首批国家农村产业融合发展示范园，沃华农业科技获评省农业“新六产”示范主体。加快农业内部产业结构调整，新发展高效大棚2.6万亩、特色林果基地2万亩，引进推广良种良法210个。投资2100万元，建成高标准农田2.1万亩、高效节水灌溉农田2830亩。深入推进农业标准化战略，新建改造标准化种养基地54个，全域推行“双准入一准出”制度，创建为国家蔬菜技术标准创新基地。全年出口蔬菜40.8亿元，分别占潍坊市的71%、山东省的22%。突出品牌引领优质优价，“安丘农耕”区域公用品牌包装运营农产品89种，争创“三品一标”农产品38个，柘山板栗被认定为国家地理标志产品。服务业发展提档升级。扎实开展全域旅游示范区创建，规划实施了齐鲁桃海小镇等7个特色小镇、华夏庄园等30个重点休闲农庄，齐鲁酒地健康小镇创建为省级服务业特色小镇，合力牧场入选首批国家休闲观光牧场。新开工房地产面积181万平方米，连续两年被评为全省建筑业十强县。大力培育以“医养结合”为主的健康养老业，通过全省医养结合示范先行县评审，颐乐园老年安养中心被评为省级医养结合示范单位。一年来，我们用心用力拓空间、补短板，城市品质全面提升。扩容提升中心城区。坚持“组团式”开发、“集中式”安置，规划实施了“八大片区”棚改拆迁，搬迁整村15个、3679户，腾出发展空间1.1万亩;投资46亿元，启动了贾戈、汶中等片区棚改安置楼建设154万平方米，以河为轴的中心城区城市化步伐明显加快。投资2.6亿元，新修改造东外环北延、北外环东延、和平路东延、新安路南延等城市道路16条，打造了北联东扩的空间优势。贯穿市境南北的潍日高速建成通车，结束了安丘没有高速的历史。投资1.1亿元，购置运营新能源公交车200辆，启动了城乡交通一体化，优化了交通布局，降低了群众出行费用。改造老旧小区9.5万平方米，受益居民1384户。在全省率先推行城市管理“非接触性”执法，有效破解城管执法难题，入选全省2018年“20大最受关注改革创新案例”。拆除违法建设55.3万平方米，城区深度保洁面积达到115万平方米，城市管理水平和效率进一步提升。投资2.3亿元，完成32.8公里潍日高速安丘段绿化，汶河上下游生态绿化和17条市政道路绿化工程，新增绿化面积620万平方米，城区环境更加秀美。持续改善生态环境。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，关停“散乱污”企业43家，建成12个环境空气质量监测站，全年空气优良天数达到245天，比2017年增加21天;全面落实河(湖)长制，对灾后汶河、渠河等河流进行清理整治，启动市污水处理厂提标改造工程，集中式饮用水水源地水质达标率100%;推广施用有机肥8万吨，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，获评省级网格化环境监管示范市，通过国家节水型城市现场考核。全力抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，一批群众关心关注、反映强烈的环境问题得到有效解决。开展“绿满安丘”国土绿化行动，成片造林2.4万亩，治理水土流失15.7平方公里。天蓝、水碧、岸绿、城美的人居环境初步形成，安丘的生态优势进一步彰显。全面提升生活品质。聚焦教育、卫生、就业、食品安全和平安建设，大力保障和改善民生，全年民生支出38.4亿元，占全市一般预算支出的83%。教育事业优先发展，新建、改扩建锦凌小学等学校6处，建成普惠性标准化幼儿园6处，87处农村学校“全面改薄”项目顺利完成，新招考教师120名。“健康安丘”扎实推进，人民医院新院二期主体竣工，2处镇级医养结合卫生院、45处农村标准化社区卫生室建成投用，通过全国基层中医药工作先进单位复审;举办潍坊市级以上体育赛事11项，体育健身器材实现村居全覆盖。全面提升城市文化软实力，“市民之家”基本建成，市图书馆晋升国家一级馆，中国共产党历史教育馆在辉渠留山建成开馆，蝉联全国文化先进县，创建为“文化强省建设先进市”。坚决打好精准脱贫攻坚战，新建投资100万元以上产业扶贫项目15个，发放收益资金1328.6万元，303户、594名新识别和返贫贫困群众全部达到稳定脱贫标准。发放创业担保贴息贷款2.9亿元，直接扶持创业2961人，新增城镇就业8824人。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙22个。扎实开展“双安双创”，被评为省食品安全市。狠抓安全生产风险隐患双重预防体系建设，加强矛盾纠纷排查化解，社会大局保持和谐稳定，被评为省综合减灾示范市。一年来，我们千方百计促改革、谋创新，发展活力加速释放。大力推进“一次办好”改革，成立行政审批服务局，创新推行“一站引导、一窗受理、一链办理、一站式服务、全程代办”模式，压缩审批时限45%。全面启动农村集体产权制度改革，1226个自然村完成集体资产清产核资、成员身份确认，其中998个村完成改制。扎实推进预算管理制度改革，创建为全国财政管理工作先进典型县。深入实施企业创新“五个一”行动，23个项目列入省技术创新项目计划，新增省级企业技术中心、工程实验室6家，发明专利授权量增长50%。高新技术产业产值占比比年初提高3.96个百分点。扎实推进对外开放，被认定为国家级外贸转型升级示范基地(蔬菜)，完成进出口总额65亿元、增长7.5%。强化金融服务实体经济能力，东营银行安丘支行开业运营，54家企业在齐鲁、青岛蓝海股权交易中心挂牌，全年新增贷款26.5亿元。深入开展土地“三项试点”，报批各类建设用地8233亩，盘活闲置低效用地1805亩，验收整治挖潜土地3078亩。聚力培强“第一资源”，新设2处海外人才工作站，引进硕士以上高层次人才141人。一年来，我们多措并举抓增收、优环境，乡村振兴开局有力。以增加农民收入为核心，大力培育新型农业经营主体，新增省级农业产业化龙头企业5家、农民合作社示范社10家、示范农场4家;争取中央财政补贴资金2600万元，扶持种植大户购置大型农机具859台(套);深入实施大葱目标价格保险试点，参保面积达到8.6万亩，赔偿葱农4500万元，保障了农民稳定收益。投资1.5亿元，改造提升重点农村公路3条30.5公里，创建为全省“四好农村路”示范县。实施220千伏温泉输变电等一批重点电力工程，改造提升农村低压电网399公里。深入开展美丽村居建设三年行动，对别家屯等首批28个示范村进行集中打造，郚山镇被评为省级美丽宜居小镇，柘山镇张家宅村入选省级美丽休闲乡村，凌河镇石家庄村、大盛镇牛沐村被确定为“美丽村居建设省级试点村”。全面开展农村“三清”工作，清收集体尾欠1245.8万元，增加村集体收入1286万元。创新推行“三治融合”乡村治理模式，广泛开展乡风文明、“巾帼美家”等活动，四德榜、道德讲堂、精神文明宣传栏和村民文明公约实现村居全覆盖，乡村治理水平和文明程度进一步提升。一年来，我们持之以恒转作风、提效能，政府自身建设进一步加强。以打造务实、高效、创新、法治、廉洁人民政府为目标，以深化“作风建设年”活动为抓手，持续用力，不断强化政府自身建设。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议33件、政协委员提案121件。深入推进依法行政，受理行政复议案件79件，审核政府合同105件。全面推进政务公开，召开新闻发布会15次，创建为全省政务公开标准化规范化试点市。畅通群众诉求表达渠道，受理群众反映事项5.7万件，一次性办结率达到97%。创新推行涉企重点问题定期会商解决机制，组织开展“千名干部联系服务千家企业”活动，帮助企业解决了一些历史难题。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、地震气象、双拥共建、广播影视、文化市场综合执法、老龄、残疾人、审计、统计、人防、档案等工作取得新成绩。各位代表，发展的道路从来都不是一帆风顺的。去年8月，受“温比亚”台风影响，我市遭受1974年以来最严重的洪涝灾害，全市共有18.3万人受灾，直接经济损失12.8亿元。天灾无情人有情，大灾面前有大爱。面对严重灾情，我们用信念铸就坚强，干群一心、众志成城，全力投入抗灾救灾一线，第一时间转移安置受灾群众，抢修水毁基础设施，组织开展生产自救，最大限度降低了灾害损失。目睹受灾家园，我们用担当凝聚力量，不等不靠，举全市之力，以必胜信心，全面打响灾后重建攻坚战，向上争取各类资金2.6亿元，1595户因灾倒损房屋和4584个倒损农业大棚全部完成修复重建，7个洪涝、地质灾害村启动整体迁建，总投资5.9亿元的水毁水利设施、道路桥涵修复重建工程按时序加快推进。心系受灾群众，我们用真情凝结关爱，及时发放救助资金6808.5万元和棉被、粮、油等生活物资，组织1671名市镇干部与受灾困难群众结对帮扶，开展了5次全覆盖慰民走访，确保了每名受灾群众安全温暖过冬，夺取了抗灾救灾和灾后重建重大阶段性胜利。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同向、鼎力支持的结果，是全市上下苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向来安投资创业的企业家和劳动者，向所有关心帮助安丘建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和挑战，政府工作还存在一些问题和不足，主要是：传统产业占比大、层次低、全要素生产率不高，新兴产业体量小、支撑能力不强，新旧动能接续转换任重道远;资金、土地、环境等要素趋紧，部分企业经营困难;乡村基层基础薄弱，资金资源投入较少，农民收入增长不快，振兴发展的任务艰巨;城乡发展不均衡，教育、医疗、文化等优质公共服务供给不足;安全生产、环境保护、风险防控形势依然严峻;政府职能转变还不到位，部分政府工作人员不能为、不敢为、不想为现象还不同程度存在。这些问题，都需要我们高度重视，采取有力措施，在2019年认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是安丘借势发力、进位争先的攻坚之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，加快完善现代化经济体系，深入实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增速与潍坊持平，一般公共预算收入增长5%，进出口总额保持稳定，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 （一）加速动能转换，更高质量做强实体经济。以项目为核心，聚焦深化供给侧结构性改革，深入实施新旧动能转换重大工程，着力在存量上求提升、增量上求优质、结构上求优化，全面增强实体经济创新力和竞争力。加快增量崛起。精准推进“双招双引”，聚焦省重点培育的“十强”产业，大力开展园区招商、以商招商、代理招商、专业招商，着力招引一批关联度高、带动力强的科技型、税源型项目。突出安全环保、科技含量、投资强度、亩均税收等关键指标，完善招商项目预审评估机制，确保招商项目质量。全年引进过亿元项目40个以上，到位资金100亿元以上。启动实施“雁归工程”，制定出台激励政策，鼓励更多安丘籍企业家返乡创业。推行“项目+人才”柔性引才模式，以项目带动高端人才、核心技术等先进要素集聚，力争年内引进高层次人才150人以上。深入开展“产业项目建设年”活动，落实集中开工、百日会战、项目包靠、手续代办等推进机制，集中抓好歌尔精密制造电子材料集约化处理、渠风食品小麦高值化深加工等重点项目建设，新增潍坊市级以上新旧动能转换优选项目10个以上。发挥园区“主阵地”作用，以基础完善、功能提升、项目引进为重点，持续推进安丘创智谷、复合新材料等特色产业园区建设，集聚更多优势项目，承载起未来我市产业发展新动能。深化存量变革。深入实施创新驱动战略，完善“政产学研金”协同创新机制，支持企业加大科技创新力度，加快科技成果转化和产业化步伐。实施高新技术企业“育苗造林”行动计划，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。大力实施“千企技改”工程，坚持正向激励与反向倒逼并重，支持企业以“两化融合”为重点，引进新技术、应用新工艺、更换新装备;强化“亩均论英雄”导向，以工业企业综合评价为抓手，倒逼企业转型升级，年内实施投资过千万元的重点技改项目60个以上，推动食品加工、装备制造等传统工业“老树发新枝”，电子信息、新材料等新兴产业放量增长。加快培育服务经济，全域旅游，突出抓好齐鲁桃海小镇、尚庄乡情小镇等7个特色小镇建设，创建A级景区村庄15个，争创省级全域旅游示范区;现代物流，加快农谷物流园、韵达和圆通山东快递电商总部基地等重点项目建设，搭建物流信息公共服务平台，引进培育物流龙头企业、物流总部中心;健康养老，抓好龙湖智谷·康养小镇、质子医养产业园建设，扩建福乐托老院，推进医养融合化、养老社会化发展，打造区域健康养生养老福地;电子商务，推广“乡村赋能”模式，加快特色农产品上行，鼓励工业企业利用“好品山东”等平台全面“触网”，电商交易额达到420亿元以上。强化要素支撑。坚持稳定存量、扩大增量，发挥融资担保平台作用，为经营状况良好、资金暂时周转困难的企业提供市场化过桥转贷服务;鼓励银行机构对符合条件的企业实现贷款到期后无缝续贷;加快“企行通”银企对接平台建设，引导更多资金进入实体经济。建立企业债务风险管控体系，妥善处置企业流动性、担保圈等风险隐患。持续抓好土地“三项试点”，年内报批建设用地3000亩以上。深入开展闲置低效用地清理，下决心处置一批“僵尸企业”，最大限度地盘活闲置低效用地;鼓励企业“零增地”发展，加大“腾笼换鸟”力度，提高亩均土地贡献率。严格国土资源执法监管，大力整治“大棚房”等违法违规用地，实现土地使用规范有序。充分发挥职业中专、电商技能实训中心等平台作用，深化产教融合、校企合作，培养实用型、技能型人才4000人以上。优化营商环境。深入实施优化营商环境“十大专项行动”，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。全面落实上级关于支持民营经济发展的政策，深化减税降费措施，严厉查处妨碍企业正常生产秩序行为，减轻实体经济负担。深化“诚信安丘”建设，突出信用评价结果应用，进一步完善守信激励、失信惩戒联动机制，营造诚实守信的市场环境。加强对企业家的关爱和培养，全力打造本土企业家队伍，营造学习企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。常态化落实“双千”走访和涉企问题会商制度，加快构建“亲”“清”政商关系，像爱护眼睛一样爱护企业家，像对待亲人一样对待企业家，与企业家一道，共克时艰，共谋发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，引导广大企业家心无旁骛、诚信守法抓转型。 （二）聚焦“三生三美”，更富成效推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，围绕“20字”总要求和“五个振兴”重点任务，大力实施乡村振兴战略，加速推进农业强、农民富、农村美。聚焦生产美产业强，建设富裕乡村。以特、精、优为方向，深化农业供给侧结构性改革，进一步完善现代农业生产体系、产业体系和经营体系。优化生产体系。坚持质量兴农，深入实施第九批国家农业标准化示范项目，全面落实“双准入一准出”制度，进一步提升“安丘模式”，叫响农产品质量安全品牌。突出科技强农，大力引进农业良种良法，新建扩建特色农业科技示范园，搭建一批农技研发推广平台，引进推广良种良法120个以上。实施品牌富农，完善优势农产品发展规划，新发展“三品一标”农产品20个以上，持续抓好“安丘农耕”区域公用品牌运营推广，推进农产品优质优价。强化基础惠农，以“旱能浇、涝能排”为目标，抓好国家千亿斤粮、高标准农田等项目建设，新增高标准农田5.5万亩。创新产业体系。加快安丘农谷建设，统筹涉农资金、优质项目向园区集中，打造产业振兴龙头。积极吸引工商资本下乡，推动农业与旅游、文化深度融合，培育农业“新六产”，加快建成一批休闲农庄和田园综合体。大力发展农业产业化基地，新增一批标准化种植基地和畜禽养殖示范场，新发展文冠果、大樱桃、大桃等特色林果基地3万亩以上。加快农业大数据平台、“海尔·安丘”智慧农业平台建设，提高农业智慧化、信息化水平。完善经营体系。落实农村土地“三权分置”政策，引导土地经营权有序流转，有效扩大适度规模经营。提升新型经营主体运行质量，每个行业均建立合作社联合社，新培育农民合作社龙头社和品牌社30家、示范农场30家。健全农业社会化服务体系，推动小农户与现代农业有机衔接，新增农业社会化服务面积10万亩。加大新型职业农民培育力度，培养一批“土专家”“田状元”，带动农民增收致富。聚焦生态美环境优，建设美丽乡村。完善基础设施。深入推进“四好农村路”建设，抓好农村路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善及客运站点建设“四项工程”。投资2.4亿元，完成220千伏温泉输变电工程和配出线路建设，新建改造农村供电线路492公里。打造美丽村居。深入开展“美丽村居建设三年行动”，按照“鲁派民居”样板标准，对前后十字路、北南戈、南逯等示范村进行重点打造，争创潍坊市级美丽宜居村庄32个、省级“美丽乡村示范村”5个。优化人居环境。以实施“农村人居环境整治三年行动”为抓手，加快“美丽乡村”向“美丽庭院”延伸。深入推进“厕所革命”，完成涉农街道改厕2400户。启动农村道路“户户通”工程。巩固提升城乡环卫一体化成果，加大农村清洁保洁力度，打造美丽村居本色。聚焦生活美家园好，建设和谐乡村。按照“五化、八通、八有”标准，全面提升农村新型社区建设管理和运行水平。健全农村公共文化服务体系，改造提升社区标准化综合文化中心104处、镇村历史文化展室10处。组织好“文化四下乡”活动，完成农村电影放映、送戏下乡1万场次以上。全面推行“三治融合”基层治理模式，完善提升“阳光议事日”“三务公开”“一村一法律顾问”等制度，成立镇村信访矛盾化解听证评审团，提升乡村“微自治”水平。积极推动镇村志书编修和史馆建设，留住历史，传承文明。加快“新时代文明实践中心”建设，大力开展移风易俗，倡导现代文明理念和生活方式，营造崇德向善、诚信友爱的新时代淳美乡风。 （三）践行绿色发展，更高标准建设美丽安丘。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，着眼于满足人民群众的优美生态环境需要，把生态建设贯穿发展全领域、全过程，呵护好安丘的蓝天净土、绿水青山。纵深推进污染防治。健全环境监管网格化体系，扎实开展污染源普查和环境监测监控，推进环境执法与刑事司法衔接，铁腕打击各类环境违法行为。坚决抓好中央、省和潍坊市环保督察问题整改，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。扎实落实“四减四增”任务，持续巩固环境治理成果。打好蓝天保卫战，突出工业废气、建筑扬尘、散煤治理，抓好秸秆禁烧，强化“散乱污”企业动态监控，持续改善大气环境质量，力争PM2.5、PM10平均浓度同比分别改善2%和5%以上。打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，投资1.5亿元，提标改造市污水处理厂、景芝污水处理厂。投资9600万元，实施牟山水库水源地保护工程，狠抓河道治理和饮用水水源地保护，确保河流断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，深化畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥、秸秆综合利用3个国家级试点，减少化学农药、化肥施用量2%以上，推广秸秆精细化还田6.3万亩。投资5.9亿元，启动建设垃圾焚烧发电项目，提高城乡生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。提升生态涵养能力。坚持项目化推进、市场化运作、专业化管护，启动实施“绿护三区”行动，重点抓好造林绿化“十大工程”，完成成片造林2万亩以上，逐步打造城区、镇区、社区三级绿化生态屏障。开展小游园、小广场、小绿地、小停车场“四小”工程建设，实施小汶河、东外环等景观绿化工程，新增城区绿化面积55万平方米。高标准绿化安孔路、朱孔路、歌尔路等新修道路30.5公里，对206国道、下小路等150公里的道路绿化进行提升改造，打造全域绿色长廊、多彩花带。治理水土流失面积18.7平方公里。加强森林防火和病虫害防治，巩固造林绿化成果。强力推进节能减排。加快编制“三线一单”，严把招商项目环境准入关，从源头上为生态环境减负。严格落实排污总量控制制度，年内实现排污许可证重点行业全覆盖。健全节能降耗预警调控制度，加强对重点用能企业节能管理，鼓励企业加大节能降耗投入，提高生产过程清洁化、能源利用高效化水平，确保万元GDP能耗下降2%以上。深化“国家节水型城市”创建成果，强力推进城市综合节水，严格落实新建、改建、扩建项目“节水三同时”制度，提高用水效率。 （四）深化改革开放，更大限度释放发展活力。抓好重点领域改革，拓展开放广度和深度，将改革红利、开放优势转化为高质量发展的持续动能。深化放管服改革。聚焦创新创业、企业投资、便民服务等方面的难点、堵点、痛点，扎实推进“一次办好”改革，加快行政审批和公共服务流程再造，进一步提高行政审批效能;加快“数字政府”建设，推动“互联网+政务服务”，努力实现政务服务事项“一网通办”;积极推动审批服务事项下沉，打通政务服务“最后一公里”;深化商事制度改革，大力推广企业全程电子化登记和“照后减证”，打造市场准入便利化链条，新增市场主体8000个以上。深化行政体制改革。按要求完成市级机构改革，统筹使用编制资源，科学设置政府部门和内设机构，优化职能配置，理顺权责关系，打造精干高效的政府组织体系。加快镇街行政管理体制改革，大力实施扩权强镇，提高基层治理体系现代化水平。加快事业单位改革，有序推进经营性事业单位转企改制。深化综合行政执法体制改革，构建“局队合一”执法体系，探索实行“镇街吹哨，部门报到”的办法，全面提升行政执法效能。深化农业农村改革。基本完成农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，完善经营管理机制，增加农村集体经济收入和农民财产性收入。启动农村房地一体确权登记发证，探索开展农村产权交易，打破城乡资本流通壁垒。引导农户以土地经营权入股组建合作社，推进土地集约化、规模化经营。大力推广农业政策性保险，积极争取大姜目标价格保险试点，不断提高农业保险的覆盖面。深化财税和投融资体制改革。坚持“尽力而为、量力而行”，深入推进预算绩效管理改革，建立预算安排与绩效目标挂钩的激励约束机制，做到花钱必问效、无效必问责。主动适应税制改革变化，完善综合治税机制，加大税源培育和管控力度，提升税收征管效能。完善财政投融资机制，严格政府债务管理，积极化解政府存量债务;规范国有公司运营管理，提升资产质量和运营能力;科学实施PPP项目，拓宽基础设施和公共服务融资渠道。持续扩大对外开放。积极开展外贸预警、政策辅导和法律援助，帮助企业有效应对国际贸易摩擦。加强自主出口品牌建设，加快农副产品、医药化工、纺织服装等重点产品走出去，持续扩大出口规模;支持企业扩大先进技术、关键设备、重要零部件、能源资源进口，全年进出口总额达到70亿元。拓宽外资利用渠道，立足食品加工、物流、康养、医疗等重点领域，加大招引洽谈力度，力争在吸引境外资金上实现新突破。 （五）致力共建共享，更实举措增进群众福祉。立足于有效解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高公共服务能力和共享发展水平，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。优化公共服务促均衡。办好人民满意教育，深化教师“县管校聘”改革，扎实推进居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治，全面提升办学条件和教学质量。深化“健康安丘”建设，建成投用人民医院新院二期，启动建设市立医院新院，推进医共体建设，进一步完善分级诊疗体系，抓实家庭医生签约服务，持续提升基层医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质和健康水平。改善群众出行条件，对永安路、汶水路等城市道路进行改造提升;完成206国道东外环北延，启动实施206国道景芝镇区改线和206国道大中修工程，进一步优化交通路网。实施“汽改水”工程，有序推进城区供热管网建设，提升城市集中供热质量。深入推进文化惠民工程，建成启用“市民之家”，扎实推进综合档案馆建设，争创中国民间文化艺术之乡。织密保障网络兜底线。深入推进城市片区组团开发，加快棚改安置楼建设，确保群众按期回迁入住。大力实施就业优先战略，鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业7800人以上。聚焦贫困人口“两不愁三保障”，加大产业扶贫力度，做好因病致贫返贫、无劳动能力贫困人口的兜底保障，巩固提升脱贫攻坚成果。提高80周岁以上老年人高龄补贴和百岁老人长寿补贴标准，积极营造尊老敬老社会氛围。继续提高城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”、重点困境儿童基本生活费、困难居民基本养老保险费政府代缴标准，建立经济困难老年人补贴制度，进一步改善困难群众生活条件。创新社会治理保安全。牢固树立安全发展理念，加强风险分级管控与隐患排查治理，深化安全生产标准化创建，确保全市安全生产形势持续向好。全域推进“双安双创”，实施“放心早餐”工程，扩大“阳光厨房”覆盖面，确保群众“舌尖上的安全”。完善立体化、信息化治安防控体系建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争和突出治安问题专项整治，严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗和涉众型经济犯罪。健全社会风险评估体系，推广实施“听证+”模式，加大信访积案化解力度，有效防范和化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。打赢灾后重建攻坚战。全面落实省、潍坊市8个方面30条政策，5月底前完成水库、拦河闸坝、河道、农田排涝等水利设施重建任务，7月底前完成农村公路、桥梁、涵洞修复重建，8月底前7个整村迁建项目全部达到入住条件。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。我们将坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、奋发作为，努力打造人民满意政府。始终保持忠诚坚定的政治方向。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移贯彻执行中央、省、潍坊市和市委决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。始终恪守依法行政的基本准则。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府工作全面纳入法治化轨道。强化决策法定程序的刚性约束，完善落实公众参与、法律顾问、专家论证、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，确保政府行为于法有据。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理建议提案。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五普法”。进一步拓展政务公开范围和渠道，让权力在阳光下运行。始终秉持实干担当的工作作风。深入开展“工作落实年”活动，在精准精细、创新创造上狠下功夫，善学善谋、善作善成。深入开展调查研究，市政府领导班子成员全年在基层调研时间不少于2个月。下决心转变会风文风，全年会议、文件、简报数量均压减三分之一以上。全面推行“点对点工作法”“一线工作法”，强化重大部署、重要工作、重点项目实施情况的跟踪督查，提高政府执行力。充分利用政府门户网站、政务服务热线、行风在线等交流平台，第一时间回应群众诉求。始终坚守廉洁自律的从政底线。严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”的思想，严肃财经纪律，压减一般性支出，把有限财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲上。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强公共资金、国有资产以及工程建设、扶贫、民生等重点领域监管，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。主动接受纪检监察监督，强化审计监督，扎实做好巡视巡察发现问题整改，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，戮力攻坚、拼搏实干，为决胜全面小康、建设现代化强市而努力奋斗!报告有关情况说明1.第2页第6行：“两群”企业，即行业龙头企业群和“隐形冠军”企业群。2.第2页第6行：“隐形冠军”企业，指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。3.第2页第7行：“瞪羚”企业，指高成长、跳跃式发展的高新技术企业。4.第2页第20行：“双准入一准出”制度，即农化投入品备案准入制度，食用农产品市场准入制度和产地准出制度。5.第4页第19行：“全面改薄”，是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。6.第5页第18行：企业创新“五个一”行动，即每个重点企业拥有一支科研队伍、建立一个研发平台、联合一家高等院校或科研院所、转化一项科技成果、申请一项发明专利。7.第6页第3行：土地“三项试点”，即低丘缓坡未利用地开发利用试点、城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦利用试点。8.第6页第14行：“四好农村路”，是建好、管好、养护好、运营好农村公路的简称。9.第6页第19行：农村“三清”，指清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源。10.第10页第6行：“十强”产业，指山东省确定的新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业和高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业。11.第11页第16行：“好品山东”，指在山东省政府的引导支持下，由省工信厅建设的具有公共服务平台性质的山东名优制造业产品门户网站，旨在帮助山东企业提升网络营销水平，打造与“好客山东”相呼应的山东制造业产品整体品牌。12.第12页第9行：十大专项行动，即优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价等10个优化营商环境的专项行动。13.第13页第20行：“三权分置”，指农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。14.第14页第17行：“五化、八通、八有”，五化即硬化、绿化、亮化、净化、美化;八通即通水、通电、通暖、通气、通油路、通宽带、通电话、通有线电视;八有即有幼儿园、小学、敬老院、卫生室、警务室、超市、中心广场、社区服务中心。15.第14页第22行：“三务公开”，指对村级党务、村务、财务进行定期公开。16.第15页第13行：“四减四增”，即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。17.第16页第4行：造林绿化“十大工程”，即森林乡镇(街区)创建工程、森林村(居)创建工程、森林生态廊道建设工程、河流湿地生态修复保护工程、山区生态绿化工程、文冠果产业体系建设工程、大樱桃产业体系建设工程、桃产业体系建设工程、林业科技人才工程和绿化用地保障工程等10个造林绿化工程。18.第16页第14行：“三线一单”，即生态保护红线、环境质量底线、资源开发利用上线和环境准入清单。19.第19页第14行：贫困人口“两不愁三保障”，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

  2025-07-08

• 【兖州区招商】2019年济宁市兖州区人民政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，开拓进取、拼搏实干，经济社会发展取得新成绩，圆满完成区十八届人大二次会议确定的各项任务目标。 （一）全力稳增长调结构，经济平稳健康发展。预计全区地区生产总值增长6.5%、达到606亿元;一般公共预算收入增长1%、达到44.87亿元，其税收收入增长11.5%、达到35.2亿元，占比提高7.4个百分点、达到78.5%;固定资产投资增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.2%、达到38386元，农村居民人均可支配收入增长8.1%、达到17765元;综合实力跃居“全国百强区”第64位，比上年提升4个位次。经济结构持续优化，三次产业比由6.4：54.9：38.7调整为5：55：40。现代农业稳步发展，粮食生产再获丰收，小麦、玉米平均亩产分别达到558公斤、651.5公斤，新增市级以上农业龙头企业5家，农村集体产权制度改革全面完成，获批全省唯一的“农机化与信息化技术融合示范区”，被确定为“全国小农水设施产权改革试点”、“全省水权改革试点”。工业经济稳向好，新增规模以上工业企业56家，7家企业入选全市“510”企业培育工程，5家企业被认定为全省“瞪羚”企业，8家企业获评全省“隐形冠军”企业，食品产业被确定为省级产业集群，化学助剂产业园通过省级专业化工园区认定，欧国际合作产业园获省批准设立，工业园区获批省级小企业创新创业升级特色载体，颜店新城被市委、市政府列为主城区重点打造的“四城”之一。服务业提质扩量，新增资质建筑房地产企业12家、限额以上批零住餐企业43家、规模以上服务业企业51家，“兖欧班列”开通运行，经典智慧物流产业园公用型保税仓库获青岛海关批准，电商产业园被确定为“省级小微企业双创示范基地”。筛选确定83个新旧动能转换项目，其59个纳入市重点项目库、5个纳入省重点项目库，在全市新旧动能转换现场观摩评比获得第1名，有3个项目进入“十佳项目”前5名。“双招双引”和“双创”成效显著，新签约过亿元项目72个，新引进院士等国家级人才5名，新入选“万人计划”专家2名、“泰山产业领军人才”1名，新增省级以上创新平台11家、国家级高新技术企业5家，新创成国家驰名商标1件、山东名牌9件，新登记市场主体6096户，新完成个转企613家。 （二）着力抓建设严管理，城乡面貌大为改观。鲁南高铁兖州段正式开工，济宁新机场获国务院和央军委批复立项。实施了九州路改造提升、冀州路大修等工程，新建供气管网37公里，新增集供热面积116万平方米，牛楼、大马青两个社区2786户实现集供热。加大棚户区改造力度，完成西护城河、畜产站等10个片区46万平方米征收，韦园、木材公司片区21.5万平方米安置房主体完工。改造老旧小区12个，惠及群众10790户，234个老旧小区45980户实现物业管理全覆盖。完成省市下达的12家驻兖国有企业职工家属区18651户“三供一业”分离移交任务。全力抓好新一轮全国文明城市创建，深入开展市容环境、交通秩序等七大提升行动，城市更加整洁有序。扎实推进乡村振兴，颜店镇入选“山东省绿色生态示范镇”，小孟镇纳入“省级乡村振兴示范镇”，小马青、西垛等5个村纳入“省级乡村振兴示范村”，漕河镇美丽乡村示范片区晋升为市级示范片区，全区市级示范片区达到5个。改造农厕6327户。实施了济阳路北段和兴隆大道修，新建改建村级道路149公里，全面完成村级公路网化示范县建设任务。全力打好污染防治攻坚战，实施了11家玻璃企业搬迁及清洁能源改造，完成气代煤、电代煤12793户，推广清洁煤23671吨，城区日均分流大货车4000余辆，大气主要污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度分别改善12.7%、8.7%、25%、17.4%，河流出境断面基本稳控在四类水质标准，饮用水水质优于国家标准，创成“全省节水型社会”。加快泗河绿色发展带建设，花海彩田等项目基本完工。新建提升公园绿地6处，新增绿化面积186.8万平方米，新造林4700亩，城区绿化覆盖率达到42.7%，全区林木覆盖率达到30.1%，顺利通过“国家森林城市”验收。 （三）倾力办实事惠民生，人民生活持续改善。为民十件实事如期完成。财政预算内民生支出增长4.7%、达到42.7亿元，占总支出的79.3%。新增就业再就业7723人，城镇登记失业率控制在3%以内。连续14年提高企业退休人员养老金标准，再次提高了城乡居民基本养老保险、低保救助、特困人员供养标准，社会保险基本实现全覆盖。2611户5171名建档立卡贫困群众对照现行省定标准全部脱贫。开展了农村困难家庭失能人员集供养试点，建设了7处“医养结合”农村敬老院和福利心二期，被确定为首批“省级医养结合示范先行区”。解决小学大班额项目快速推进，扬州路小学、十五西校区建成启用，为小学、公办幼儿园配齐“三长一岗”和专职保安，高考取得优异成绩。医疗服务能力显著提升，培训乡村医生900人次，完成102家村卫生室标准化建设，区级医院与镇街卫生院(社区卫生服务心)建成医联体，新驿镇被确定为“全省首批健康村镇试点”，我区被评为“省级健康促进示范区”。老体育心改造一新。镇街综合文化站全部建成国家一级文化站，村(社区)综合文化服务心全部达到国家标准，开展“送戏下乡”、“戏曲进校园”文化惠民演出466场，连续三次被评为“山东省文化强省建设先进区”。 （四）聚力防风险保稳定，社会大局安定有序。加强银企对接合作，全力防范化解金融风险，多渠道破解企业融资难题，新增规范化公司制改制企业40家、齐鲁股交心挂牌企业18家。区属困难企业破产改制取得新突破，完成原肉联厂、晶冠玻璃等近5000名职工债务清偿。深入推进安全生产“双重”预防体系建设，建成城乡道路交通安全智能化工程，应急处置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。化解信访积案120件，依法处置缠访闹访人员50余人。圆满完成重大活动安保维稳任务。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙24个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人132人。实施了“警灯闪烁”工程，开展了网格化巡防和“零点夜查”，刑事警情、治安警情分别下降24.4%、18.3%，全省群众安全感测评排名提高66个位次。 （五）大力促改革提效能，政府自身建设全面加强。严守党的政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，自觉遵守央八项规定精神和省市区委实施办法。坚持依法行政，深入推进“七五”普法，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案91件，办复率100%。各项改革深入推进，“放管服”改革取得新突破，基本实现“3330”改革目标，区、镇建设了高标准为民服务心，在全市率先推行区镇村三级联动一体化服务模式，群众和企业办事更方便、更快捷。各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：发展质量效益还不够高，产业结构依然偏重;受种种因素影响，一些企业生产经营困难;财政收支矛盾突出，生态环保压力大，风险防控任务较重;民生事业发展与群众期盼还有差距;个别部门服务意识有待提升，作风建设需要进一步加强。对此，我们会高度重视，采取得力措施，努力把工作做得更好! 二、2019年工作安排2019年是新国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，我们要深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实央和省市区委各项决策部署，坚持稳求进工作总基调，以党建工作为统领，围绕“一二三六”的工作思路，按照“工作项目化、项目具体化”的要求，大力实施新旧动能换转重大工程，着力突破“双招双引”、梯队企业培育、园区提档升级、生态城市建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设新型工业基地、枢纽型物流心、生态宜居城市，以优异成绩庆祝华人民共和国成立70周年。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。重点抓好以下五个方面的工作： （一）推动经济高质量发展，加快新旧动能转换促进企业提质增效。始终坚持“工业立区、工业强区”不动摇，全力做大做强工业经济。一是加大技术改造力度。支持企业加快设备更新、工艺改进，加速向产业链终端、价值链高端迈进，年内重点抓好34个技改项目，完成技改投资75亿元。二是提高产品竞争力。引导企业牢固树立“质量强企、品牌兴企”理念，大力弘扬工匠精神，主动对接市场需求，增品种、提品质、创品牌，年内新增山东名牌3件。三是引进高层次人才。完善人才引进使用激励机制，鼓励企业广泛招引海内外专业技术、经营管理等各类高端人才，年内新引进国家级人才、“泰山产业领军人才”5名。四是建设高水平研发平台。支持企业加强与高校院所产学研合作，共建研发心、技术联盟，提升自主创新能力，加速科技成果转化，年内新增省级以上创新平台1家、国家级高新技术企业3家。五是实施规范化公司制改制。引导企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，进一步明晰产权、规范管理，借力资本市场发展壮大，年内新增规范化公司制改制企业20家、场外挂牌企业6家。积极培育新经济。坚持以“四新”促“四化”，大力发展高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，加快产业结构优化升级。深入推进“两化”融合，拓展物联网、云计算等现代信息技术集成运用，促进传统生产模式向智能制造转型。深化服务业与制造业融合，推进服务外包、研发设计等生产性服务业向专业化、高端化发展。加快发展物流业，抓好高铁物流园、公铁联运物流港规划建设，推进铁十四局铁路物流园等重点项目，放大“兖欧班列”带动效应，争取开通“兖青班列”、设立海关监管心，积极发展冷链物流、仓储物流、快递物流，打造兖州国际陆港。充分发挥阿里巴巴·兖州知名产地、京东“国特产·鲁南优品馆”带动作用，大力发展电子商务、跨境电商，让兖州优质产品销往全国、走向世界。集突破重大项目。坚持“项目为王”，更大力度抓招商上项目，持续增强经济发展后劲。一是突出招大引强。依托优势主导产业，着力引进一批建链、补链、强链的大项目，提升产业集聚度和竞争力。发挥企业招商主体作用，鼓励企业联外联大联强，主动对接世界500强、国500强，借力发展、借势突破。年内新签约过亿元项目50个，实际利用区外国内资金60亿元。二是扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，支持更多有条件的企业“走出去”、“引进来”，促进外资外贸稳定增长，争创“省级外贸转型升级试点区”。三是加快项目建设。继续实行重大项目挂图作战，重点抓好122个过亿元项目，全力解决资金、土地等问题，力促项目快建设、早见效。加大对上争取力度，力争更多项目纳入国家、省市“大盘子”，最大限度获得政策资金支持。做优做强园区平台。一是加速工业园区提档升级。建立市场化用人机制，提升基础设施和公共服务平台，实施泰安路、吉安路等道路工程，加快建设欧国际合作产业园，持续增强园区综合实力，争创国家级开发区。二是启动化学助剂产业园规划建设。完成产业规划编制，实施延安路改造等基础设施工程，加快周边村庄搬迁，着力引进建设一批高端化工项目。三是拉开颜店新城发展框架。坚持“规划引领、基础先行、生态优先、产城融合”，完成总规、控规和专项规划，实施宁安大道、鲁王路等道路和子渊湖、洸府河绿化工程，配套变电站、污水处理厂，尽快出形象、展新颜。四是提升镇工业聚集区承载能力。优化规划布局，完善配套设施，清理低效用地，盘活闲置资源，促进企业集聚、产业集群、发展集约。创造一流营商环境。真心实意服务企业、服务企业家，“有事办好、无事不扰”，真正构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进“放管服”改革，建设“大帮办”服务体系，完善政务服务网络平台，加快实现“一网通办”、“一次办好”。大力开展营商环境优化专项行动，聚焦施工许可、获得信贷和电力等环节，进一步提高办事效率和服务质量。全面落实各项惠企政策，营造开放透明、一视同仁的市场环境。严惩干扰企业正常生产经营的违法行为，不允许任何单位和个人向企业“乱伸手”，让企业家放心投资、放手发展。 （二）建设生态精致城市，提升城市功能品质完善大交通体系。强化协调配合，保障济宁新机场、鲁南高铁和机场高速顺利建设。推进327国道改线，沿洸府河建设堤顶路，开辟对接主城、连接周边的新通道。对255省道、104省道进行大修，提高城乡道路通行能力。贯通荆州路、冀州路，实施文化西路、青州路、文艺路等延伸工程，维修改造八一路、建设东路、丰兖路等道路，进一步优化城市路网。高标准建设城市。持续推进棚户区改造，适时启动橡胶厂等片区搬迁，建设西护城河片区安置房，再改造17个老旧小区，不断改善东城人居环境。结合西城片区开发，配套完善商贸、教育、文化等公共服务设施，规划建设新华书城，打造新体育心等核心商圈，让群众生活更方便。启动建设第三水厂，新建供水管网11公里、燃气管网34公里，新增集供热面积40万平方米。完成大禹路、文化西路等路段排水改造，实施南环城路北侧泄洪、南护城河东段提升工程，实现雨污分流，解决积水问题。改造九州路两侧建筑立面，高标准打造府河、西护城河景观。修建泗河堤顶路，建设龙湖、马桥湿地，构建人水和谐的绿色发展带。持续增绿扩绿，新建2处大型绿地和2处“口袋绿地”，提升主干道路和重要节点绿化档次，让绿色成为城市的鲜明底色。加强精细化管理。深入推进全国文明城市创建，健全城市管理长效机制，提升市政园林、环卫保洁、农贸市场管理水平，持续改善市容环境。以“智慧城市”建设为抓手，加快构建线上线下联动的智慧化城市管理体制。完善智能交通体系，规范渣土车、出租车、电动车管理，再建设一批公共停车场，让群众出行更畅通。建立物业企业信用评价制度，提高小区物业管理服务质量。严格执行城市规划，“零容忍”拆违治乱，坚决清除城市“顽疾”。 （三）大力推进乡村振兴，打造齐鲁样板引领区加快农业现代化。完善国家农业科技园区总体规划，提升基础设施建设水平，加强新技术、新品种推广应用，引领全区农业提质增效。继续抓好十万亩粮食绿色高产示范区建设，积极创建全省“两全两高”农业机械化示范区。推动农业龙头企业扩能升级，大力发展农业“新六产”。实施农业品牌化战略，积极推行标准化生产，持续开展“三品一标”认证。加强植物病虫害、动物疫病防控，提高农业防灾减灾能力。推广“互联网+农业”、“农业+旅游”等新模式，发展农村电商、休闲农业、乡村旅游，培育农村经济发展新引擎。推动强村富民。深化农村承包地“三权分置”，加快农村土地确权颁证成果转化，稳定承包权、做活经营权，撬动更多社会资本投入农业农村。积极盘活农村“三资”，坚持“一村一品”，因地制宜发展壮大集体经济，年内全部消除集体经济薄弱村。鼓励返乡人员创新创业，加强职业农民、农村致富带头人培训，培育一批种粮大户、家庭农场、农民合作社，带动农民增收致富。美化镇村环境。坚持以点带面、示范引领，充分发挥省级乡村振兴示范镇村带动作用，巩固提升市级美丽乡村示范片区创建成果，加快打造“一环、两带、三组团、六示范”发展格局。实施小城镇建设“十个一”工程，提升镇驻地功能形象和承载能力。深化农村人居环境综合整治，完善城乡环卫一体化运行机制，建设26座农村公厕，让农村越来越干净。推进农村水电气暖和宽带“五网并进”，加快公共基础设施向农村社区和村庄延伸。继续抓好“四好农村路”建设，再维修改造83公里农村公路。实施“绿满乡村”三年行动，统筹推进镇村绿化、通道绿化、水系绿化，年内新造林4000亩，建成8个市级森林乡村示范村和50个重点村。深化乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。用好村规民约，加强村务公开和民主管理，保障村民知情权、参与权和监督权。完善镇村公共法律服务体系，强化法制宣传教育，推进基层依法治理。建设新时代文明实践心，继续开展“身边好人”、“道德模范”评选活动，深化移风易俗，大力培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （四）打好三大攻坚战，保持全区大局和谐稳定打好防范化解重大风险攻坚战。一是筑牢安全生产防线。牢固树立“安全发展”理念，夯实企业主体责任，深化重点行业领域专项整治，从源头上预防安全事故发生。加强安全教育培训，完善应急救援体系，提高全社会安全意识和防灾减灾能力。二是强化金融风险防控。深化银企对接，增进银企互信，努力缓解企业融资难题。突出抓好企业担保圈风险防控，大力化解不良贷款，严厉打击逃废金融债务行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。规范政府融资行为，有序处置存量债务，杜绝新增隐性债务。三是全力维护社会稳定。学习借鉴新时代“枫桥经验”，深化“和为贵”调解室模式，依法及时化解各类矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强公安基层基础建设，加大治安巡防力度，进一步增强群众安全感和满意度。打好精准脱贫攻坚战。严格落实各项扶贫政策，完善大病救助、临时救助制度，统筹社会救助资源，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力，提高自力更生、自我发展能力。建立稳定脱贫长效机制，着力解决返贫问题，让贫困群众真脱贫、不返贫。打好污染防治攻坚战。严格落实“压煤、抑尘、控车、禁烧”等防治措施，大力推广清洁能源，继续推进气代煤、电代煤，努力减少重污染天气，持续改善空气环境质量。全面落实“河长制”，开展“清河行动”，加强饮用水源地保护，加大工业废水、生活污水集处理力度，确保出境河流断面全指标全时段达标。开展土壤污染防治与修复，严控畜禽养殖、农业面源污染，规范砂石开采、固废管理，加快推进采煤塌陷地治理。充分发挥网格化监管体系作用，及时发现、严厉打击各类环境违法行为，还群众一片蓝天、一泓碧水、一方净土。 （五）切实保障改善民生，不断增强群众获得感幸福感持续稳定扩大就业。坚持以创业带动就业，加快创业园区、众创空间建设，激发大众创业、万众创新的热情。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，积极开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位。年内新增市场主体3000户、城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善社会保障体系。健全城乡居民基本养老、医疗保险制度，强化基金管理，不断增强社会保险支撑能力。落实城乡低保和特困人员供养标准自然增长机制，提高孤儿、困境儿童基本生活费标准。积极推行“医养结合”模式，办好农村敬老院和社会福利心，规范发展社会养老机构，满足多样化多层次养老需求。办好人民满意教育。加快解决大班额项目建设，建成启用实验初、豫州路小学、孟村小学，把原技校改建为九年一贯制学校。实施第三期“学前教育三年行动计划”，新建薛庙幼儿园，建成启用颜店镇、大安镇心幼儿园，改善农村幼儿园办园条件。办好职业教育，加强产教融合、校企合作，培养更多实用型技能人才。深化校园周边环境综合整治，规范校车管理，保障师生安全。持续推进“建名校、出名师、育名生”工程，加大城乡教师培训交流力度，全面提高教育教学质量，积极创建“全国义务教育优质均衡发展区”。加快健康兖州建设。推进“互联网+医疗健康”，支持人民医院创建三级综合医院，提高医院办医水平，基层医疗卫生机构全部达到标准化，为群众提供更加优质的医疗服务。积极开展“省级食品安全区”创建，加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全。广泛开展形式多样的全民健身活动，让更多群众享受运动快乐、拥有健康体魄。推动文化繁荣发展。继续实施文化惠民工程，让群众文化生活更加丰富多彩。建设融媒体心，加快媒体融合发展。深入挖掘优秀传统文化资源，创作一批反映新时代风貌的精品力作。推进文旅融合，依托兴隆文化园，发展壮大文化产业。抓好郑氏庄园、青莲阁等重点文保单位的修缮保护和开发利用，用文物文化讲好兖州故事。加强思想道德建设，健全社会诚信体系，打响“端信兖州”品牌。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，促进军民融合发展。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体的工作，推动统计、外事、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。做好新一年政府工作，务必强化自身建设，始终做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，把党的领导贯彻到政府工作各方面、全过程。坚定执行党的路线方针政策，在区委的统一领导下，推动上级各项决策部署落地、落细、落实。勤勉尽责勇担当。深入开展“工作落实年”活动，一切工作项目化、一切项目具体化，“说了算、定了干、按期完”。坚持干字当头，敢啃“硬骨头”，善打攻坚战，提高执行力，争做实干家。从区政府一班人做起，带头深入一线抓落实、现场办公解难题。完善激励约束和容错纠错机制，让想干事、能干事的“有舞台”，让怕担当、不作为的“没市场”。依法行政促规范。加强法治政府建设，严格依法依规、按程序办事，让政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。完成新一轮政府机构改革，进一步转变政府职能、提高行政效能。深化政务公开，能公开的事项全部公开，做到阳光透明，接受社会监督。开展“政府公开日”活动，发挥网络问政、行风热线的作用，广泛听取群众意见建议，使政府工作更加合民情、顺民意、贴民心。廉洁从政守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实央八项规定及实施细则精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”、转政风。强化全口径预算管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，集有限财力改善民生、保障发展。加强公共资源交易、工程招投标等重点领域、关键环节的监管，强化投资评审和审计监督，筑牢防线、守住底线、不越红线。认真落实党风廉政建设责任制，全力支持纪检监察机关依法依纪履职尽责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民务实、清正廉洁的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区人民，奋力拼搏、砥砺前行，不断开创兖州改革发展新局面，以优异成绩庆祝新国成立70周年!

  2025-07-08

• 【牡丹区招商】2019年菏泽市牡丹区人民政府工作报告

  2019年3月23日在牡丹区第十八届人民代表大会第三次会议上牡丹区区长张泽中各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。、2018年工作回顾过去的年，面对复杂多变的外部环境，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧依靠全区人民，自觉推动新旧动能加快转换，大力实施“3+3”产业发展规划，统筹做好改革发展稳定各项工作，区十八届人大二次会议确定的年度目标任务圆满完成，全区经济社会持续健康稳定发展。()着力膨胀经济总量，质量效益稳步提高。实现地区生产总值306亿元，可比增长8.4%，高于全市0.5个百分点;公共财政般预算收入18.7亿元，增长8.6%;规模以上固定资产投资增长9%，高于全市1个百分点;城乡居民人均可支配收入达到28571元、13060元，分别增长8.7%、9.5%。新签约华强方特文化创意产业园、保华集团国际金融商务区等过亿元项目80个，新开工创意家居小镇三期、岚桥国际木材加工产业园等项目43个，在建179个，建成投产21个。新增“四上企业”50家、市场主体13373户;银行存、贷款余额达到1158亿元、888亿元，分别增加141亿元、137亿元。 （二）深入实施转型升级，新旧动能加快转换。全面实施新旧动能转换十大工程，20个项目列为省市重点，7个进入省新旧动能转换项目优选库。坚持“退二进三”、转型发展，三次产业比调整为9.8：32.9：57.3，三产占比提高2.4个百分点。规范提升各类专业市场25处，四大商贸园区、八大专业市场、十大商贸综合体和20家重点企业进步发展壮大，实现社会消费品零售总额234亿元，增长9.3%。着力推进旅游业提档升级，接待游客634万人次、实现收入31.4亿元，分别增长10.9%、12%。大力发展电子商务，电商企业发展到3500家，活跃网店3.5万户，建成淘宝镇3个、淘宝村26个;腾讯“为村”上线530个，实现村(居)全覆盖;电商交易额突破390亿元，增长50%以上，天华电商小镇荣获“山东省电商小镇”称号。持续推进新型工业化，规模以上工业增加值增长7.5%，完成企业改制60家，沙土镇外向型食品城荣获“省级农产品加工业示范园区”。着力推进种植结构调整，粮食总产72.7万吨，高效经济作物面积达到46万亩;国家牡丹农业科技园区通过省级初创验收，国家农村产业融合发展示范园正式获批，“菏泽牡丹”被评为山东省区域公用品牌;新增土地流转面积30.5万亩，新发展农民专业合作社186家、家庭农场48个、“村品”推进村42个，规模以上农副产品加工企业达到127家;农业生产机械化率达到95%以上，荣获“全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”称号;国家级、省级标准化示范养殖场分别达到5家、17家，新增高标准农田1.8万亩。 （三）加快推进城乡建设，环境面貌持续改善。城市化率达到53%，提高1.3个百分点，高于全市2.8个百分点。棚改实现重大突破，先后实施36个项目，涉及2.3万户，超额完成市下达的年度目标。新开工城建项目35个，接转续建41个，在建面积780万平方米。提升改造中华路、黄河路、牡丹路等主要道路3条，打通中和路、青年路、点将台路等断头路13条，渠化路口28处，城市交通更加通畅。新建“四小工程”31个，铺设雨污管网101.4公里，启动建设环堤公园等大型公园4处，七里河综合整治二期工程顺利推进，新增街头绿地47处、公厕10处、绿化面积100万平方米、道路保洁50万平方米，城市功能更加完善。积极创建全国文明城市，深入开展“十项整治”行动，城市面貌更加整洁。加快美丽乡村建设，完成规划417个，启动建设70个，其中26个达到美丽乡村建设标准，李村镇入选全省乡村振兴“十百千工程”示范镇;新修农村道路372公里，新建镇街污水处理站3座;完成危房改造715户、改厕30279户，城乡发展更加协调。陆港产业新城规划初步完成，基础设施启动建设，项目招商进展顺利，成为全区今后发展主方向。持续推动生态文明建设，上级环保部门交办的问题全部完成整改，化工企业“四评级评价”等工作扎实推进，完成“双替代”9100户;深入推进“河长制”，积极开展清河行动，依法拆除违章20处，封堵污口36个;全面实施“路长制”，启动国省道市场化保洁;积极创建国家森林城市，完成土地流转5.5万亩，创建森林村居40个、森林单位52个，安兴镇成为全市唯的省级森林小镇。全年空气优良天数达到190天，同比增加23天，出境断面水质稳定达标，生态环境更加优化。 （四）全面深化改革创新，发展活力明显增强。155项改革顺利完成，26项稳步推进，15项国家和省、市试点落地实施，吴店、小留列入全市“两新”融合发展试点镇，胡集祖源文化小镇列为市级特色小镇。着力推进“次办好”，编制公布“次办好”事项清单1066项，取消行政权力事项7项，清理村级证明事项72项，规范中介服务事项28项，“全天候”政务服务新模式得到落实;行政审批服务局顺利组建，实行“枚印章管审批”，行政审批制度改革取得重大进展。全面开展农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权分置”制度，农村集体“三资”改革正在分类推进。区和镇街机构改革推进顺利，职责划转、人员转隶、“三定”方案编制等工作相继展开。全面取消养老保险待遇领取资格集中认证，养老保险制度改革扎实推进。推进异地就医全国联网即时结算，公立医院改革基本完成。实施节能技改项目8个，关闭“僵尸企业”42家，淘汰落后设备180余台(套)。大力实施创新驱动战略，新增高新技术企业3家、科技型中小企业9家、省级工程技术研究中心2家、院士工作站1家、省级农科驿站7家，发明专利授权38件，中植构树院士工作站、济南果品研究院牡丹区分院、浙大乡村振兴众创空间、“千人计划”工作站先后落地。大力实施商标品牌战略，新增注册商标1535件、培育驰名商标1件，申报地理标志商标3件、马德里国际注册商标5件、山东省商标品牌示范单位3家，新建商标品牌指导站2个，区芍药协会被认定为“山东省地理标志商标运用示范单位”。 （五）聚焦聚力社会事业，民生福祉不断增进。完成民生支出42.1亿元，占总支出的80.2%，同比提高0.6个百分点，年初确定的10个方面民生实事基本完成。聚焦“两不愁、三保障”，狠抓脱贫攻坚“八个全面落实”，持续实施“三个”工程，430个扶贫车间、191个产业扶贫项目建成运营，年内脱贫5592人，圆满完成基本脱贫目标;郝寨自然村群众搬入迁建新居。实施农村中小学项目100个，建设教师周转宿舍7处，新建、改扩建幼儿园25所、城区中小学8所，招聘教师450名，遴选名师50名，菏泽高级技工学校升格为菏泽工程技师学院。优化基本公共卫生服务，加快医联体建设，推进分级诊疗，成立家庭医生签约团队427个，建立电子健康档案89万份，牡丹人民医院扩建工程顺利推进，区中医医院新院区开工建设，成为“全省医养结合示范先行县区”。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业10996人、失业人员再就业3139人、困难人员就业704人;建立返乡创业服务站19处，返乡创业3481人，领办创办实体1310个，胡集、安兴返乡创业园被评为市级高标准返乡创业园;基本养老参保人数达到54万人，实现了应保尽保;城乡低保标准提高至每人每月450元、每人每年3800元;新建社区老年人日间照料中心(服务中心)6处、农村幸福院23处。新建镇级文化站6处、村级文化服务设施57个、农家书屋34家，免费送戏下乡220场、送电影下乡6084场，被评为“第三届山东省文化强省建设先进区”。成功举办第15届全国武术之乡套路比赛，荣夺省运会金牌22块。坚持领导干部公开接访，排查调处化解各类矛盾纠纷1520起。持续加强安全生产工作，全年事故起数、死亡人数同比分别下降26.7%、37.5%。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，铲除黑恶势力36个，破获涉黑恶类案件70起，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人201人、逮捕132人，群众安全感明显增强。 （六）加强政府自身建设，行政效能持续提升。深入开展“大学习、大调研、大改进”，巩固“遵纪守法、担当作为”教育成果，持续推动“两学做”常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持目标管理，加强过程控制，将人代会确定的任务目标细化分解为16大类208项重点工作，逐明确时间节点和责任单位，推行“线工作法”，贯穿全年抓落实。自觉接受区人大、区政协、各民主党派、工商联和社会各界监督，办结区人大代表建议122件、区政协提案153件。加强法治政府建设，行政复议、行政应诉等工作得到加强。严格执行中央八项规定和省委、市委、区委贯彻意见，全面加强政府系统党风廉政建设，持续推动干部作风转变，形成了遏制腐败的压倒性态势。妇女儿童、关心下代、残疾人、老龄、慈善等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、广播电视、统计、粮食、供销、商业、物资、物价、对台、史志、档案等工作均取得新的成绩。各位代表，以上成绩来之不易!这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界和全区广大干部群众鮸力同心、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持牡丹区改革发展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展还面临不少困难和问题。发展不够、不充分的问题依然突出，质量和效益有待进步提高;产业规模小、创新能力差，新动能项目少，发展后劲和活力不足;要素倒逼日益趋紧，生态环境保护压力大，资源节约集约利用水平低;民生领域欠账较多，基本公共服务标准化、均等化、优质化水平有待提升;少数部门和工作人员服务意识不强、担当精神不足、破解难题本领不高，作风建设、廉政建设仍需进步加强。对此，我们定高度重视，采取措施认真解决，决不辜负全区人民的期待和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻市委、区委决策部署，围绕“争先进位、走在前列”奋斗目标，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”战略机遇，牢固树立新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“3+3”产业发展规划，聚焦聚力项目建设、城市发展、乡村振兴等重点工作，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动全区经济社会持续健康发展。做好今年政府工作，是必须牢牢把握正确政治方向。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致。二是必须大力推动高质量发展。进步匡正发展理念，转变发展方式，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第、效益优先，系统谋划打好“三大攻坚战”等重点工作，持续实现质量变革、效率变革、动力变革。三是必须深入实施改革创新战略。把改革创新作为引领发展的第动力，着力在行政审批制度、行政管理体制、财税金融体制等改革领域取得新突破，协同推进科技创新、机制创新、方法创新，加快集聚各类创新要素，努力建设创新创业高地。四是必须守住发展底线不动摇。进步增强底线思维，坚持统筹兼顾，坚决守住依法用地、安全生产、环境保护、社会稳定、金融风险、舆情防控、廉洁从政等底线，不越红线，不碰高压线，坚决不让任何破坏性因素影响、干扰甚至冲击来之不易的大好发展局面。五是必须坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更加突出抓重点、补短板、强弱项，事接着事办，年接着年干，着力解决发展不平衡不充分等问题，更好推动人的全面发展和社会全面进步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政般预算收入增长9%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成省、市下达的节能减排约束性指标和环境质量改善目标。()坚持“双招双引”，着力膨胀经济总量和规模。坚持把招商引资、招才引智作为引进新变量、提供新动能、培植新优势的有效途径，全力以赴扩大优质增量。是大力招商引资。聚焦聚力高质量精准化，搞好产业链条设计，专业化高水平策划批“新、好、大、实”项目，推动更多项目进入省、市盘子。年内新策划储备过10亿元项目10个以上，动态储备投资规模不少于400亿元。注重创新招商方式，综合运用以商招商、产业链招商、专业化招商、委托代理招商、乡情亲情招商等方式，瞄准世界500强、中国500强、知名跨国公司、国内行业领军企业和大型央企，紧盯日韩、港澳、长三角、珠三角、京津冀等国家和地区，大力招引批旗舰型、税源型、科技型重大项目。年内新引进过亿元项目50个以上，计划总投资300亿元以上，到位资金100亿元以上;每个镇街引进过亿元项目2个以上。二是加快招才引智。深挖省人才政策20条、市人才新政30条红利，深入实施我区人才政策10条措施，最大限度发挥政策红利。加快完善人才保障体系，更好发挥用人单位主体作用，搭建各类创新创业平台，创新人才培养、引进、评价、流动和激励机制，推进政产学研金深度融合。积极做好中央、省、市重点人才工程申报工作，组织实施好“牡丹英才”系列人才工程。完善企业人才需求目录，加快在发达城市布局“双招双引”工作站，积极开展灵活多样的人才引进活动，年内引进高层次人才50人以上。充分利用在外商会平台，发挥返乡创业服务站纽带作用，持续放大“归雁经济”效应，年内实现返乡创业3000人左右。三是强化项目建设。扎实开展“大项目建设年”活动，突出项目投资强度、亩均产出效益等关键指标考核，引导重大项目建设向量质并举、效益引领转变。加快推进179个在建项目，实行“五个”工作机制，严格落实包保责任，积极破解项目用地、资金、环保、手续完善等难题，站在线推动项目加快建设进度。大力实施“飞地经济”，落实项目投资等指标统计分享办法，引导项目集群集聚集约发展。年内新开工过亿元项目40个以上，竣工投产20个以上。四是夯实园区基础。进步完善“六区六镇”建设规划，细化形成基础设施和公共服务设施建设的具体推进计划，加大多元化投入力度，进步提升园区承载能力。研究制定入园企业评价标准，严把项目准入关并定期开展评估，达不到标准要求的促其整改，或者依法实行退出制度。积极探索园区“管委会+公司”的管理模式，实行灵活的用人制度和薪酬体系，理顺内部体制机制，释放园区发展活力。五是壮大民营经济。全面落实支持骨干企业、创新型企业、高成长小微企业等民营经济发展的奖补政策，助推各类民营企业快速成长。建立健全政银企协作机制，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等多元融资渠道作用，用心解决民营企业特别是中小企业融资难问题。坚持有求必应、无需不扰，采取设立“企业宁静日”、提升检查专业化水平、实行行政处罚预警制度等措施，为民营企业发展提供宽松环境。下大气力抓好企业家培训，与企业家道研究解决改制上市、接班人培养等战略性发展问题。加快构建亲清新型政商关系，加强对企业家的关爱和保护，让大家在社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有保障。 （二）做强“3+3”产业，加快产业转型升级步伐。按照高质量发展要求，坚持提升传统产业与培育新兴产业“双轮驱动”，着力推动产业向价值链中高端迈进，积极构建现代产业体系。是着力发展商贸物流业。坚持生活性服务业和生产性服务业齐抓并重，充分发挥主城区优势，加快推进四大商贸物流园区建设，完善基础设施，提升现有企业，引进关联项目，不断增强市场活力;加快推进绿地花都、恒大帝景、中北新都心、佳和广场、亿联世贸等大型城市综合体建设，推动多点开花。加快海关监管场站建设，确保上半年投入运营;做好菏泽保税物流中心(B型)申报工作，争取年内获批。推动保华集团国际金融商务区、颐高新经济产业园、京东牡丹数字经济产业园等项目尽快落地，加快岚桥国际木材产业园、邮政物流园等项目建设进度，让块状生产性服务业加速隆起。二是着力发展文化旅游业。按照“城带、四园六镇、多点布局”的发展思路，主城区做好“水、绿、花、商”文章，擦亮“花城、水邑、林海、商都”品牌。加快七里河文化旅游带和“十里花廊”建设，引进落地批美术馆、艺术馆、博物馆，推动“都五乡”文化承载更多物质载体，实现与经济的深度融合，积极打造城市后花园和周末“双日游”目的地。加快改造曹州牡丹园，深入推进华强方特文化创意产业园、中信国安国际国花博览园、中国牡丹谷等项目建设，积极培育旅游新名片，着力打造北部文旅高地。以黄河风情小镇、祖源文化小镇、木瓜文冠小镇等为龙头，积极发展地域特色鲜明、自然风光旖旎的乡村旅游，推动全区旅游由景点旅游向全域旅游加快转变。年内实现旅游综合收入35亿元，增长12%以上。三是着力发展现代农副产品加工业。以吴店创意家居小镇、沙土食品小镇、国家农村产业融合发展示范园、胡集返乡创业园、大黄集面粉加工产业集群等为支撑，做大做强天荣家居、牡丹家纺、尧舜牡丹、佳美食品、沙土瓜子、亚冠面粉等骨干企业，推动王致和豆腐乳、稻香村坚果加工、金鹏智能门窗、华瑞产业园等项目尽快落地，积极打造“牡丹、家居、食品、家纺”四大产业集群。大力推广天荣家居发展新实体经济的模式，积极培育“互联网+”优势品牌，促进虚拟与现实相结合、线上线下体化。年内新增市级以上农业龙头企业2家以上。四是着力发展电子商务新媒体广告现代服务业。支持天华新媒体广告产业园做大做强，培育壮大猪八戒网、大龙网等电商平台，加快建设海外仓和欧咖O2O体验馆，积极推动腾讯云、网易、农特网、恒泰云商城等项目尽快落地。统筹做好农产品上行、农村电商公共服务体系建设和电商培训三篇文章，年内发展淘宝镇2个、淘宝村10个，电商交易额突破450亿元，增长15%以上。借助保华集团国际金融商务区、中国美术学院(菏泽)文化创意产业园等平台，积极培育现代金融、文化创意、新媒体广告、大数据、VR虚拟现实等新型业态，推动现代服务业发展提速、占比提高。五是着力发展医养健康业。加快建设大健康产业园、鲁西南康养中心、七里河医养健康中心、亚太医疗、睿鹰健康城、金鹏控股医养健康、市三院新院区等批医养结合项目，积极构建全生命周期的大健康产业链。鼓励区直医疗机构与社会力量合作创办医养结合项目，立足本职产业，加快向上下游延伸，积极拓展健康养老服务新领域。六是着力发展机电制造新能源新材料高端制造业。聚焦“高精尖”发展目标，支持广源铜带、天大清源、高峰电机等企业膨胀发展，加快光大垃圾发电、智慧能源产业园等项目建设，推动协鑫热电联供、全钰环保科技、众锐工设房车制造等项目尽快落地，举全区之力把陆港产业新城、中德智能制造产业园打造成为牡丹区新的经济增长极。 （三）聚焦打造区域中心城市，着力提升建设管理水平。推进城市更新，完善城市功能，塑造城市特色，让菏泽成为“本地人留恋、外地人向往”的魅力之城。年内实现“三个市民化”2万人，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。是加快陆港产业新城建设。着眼于产业高端、经社同步、城乡体、产城融合、智慧绿色，高起点编制总体规划、专项规划和控制性详规。规划经确定，抓紧实施村庄改造和综合开发，打通临港路、淮河路，提升改造定胡路，推进供热、供气、供排水等管网建设，拉开新城发展框架。充分发挥青岛保税港区菏泽功能区、济铁菏泽物流园、华润循环经济产业园三大平台作用，积极开展集中招商活动，尽快落地批教育、医疗、商业、城市开发和产业项目，推动新城建设实现实质性突破和重大进展。二是加快推进棚户区改造。坚定棚改决心，用心推进老城区保护性开发，确保完成5个片区、8021户的棚改任务，消除建成区内成方连片棚户区。推动慧聪商务港、郭大千、曹州名郡、韩堤口三期等28个项目开工建设，加快润泽中心之城、花都绿地、中北新都心等41个项目建设进度，力争新开工260万平方米、在建680万平方米、竣工280万平方米。深入开展“安置房建设推进年”行动，明确名县级干部专职抓，套班子靠上抓，职能部门共同抓，年内新开工8000套，交付使用3000套，基本建成9000套，让更多群众尽早实现回迁梦。三是加快基础设施建设。立足搞好服务，积极抓好鲁南高铁曲阜至菏泽段建设工程、日东高速巨野西至菏泽段改扩建工程、雄商高铁菏泽段等重点交通工程的用地征收拆迁工作。实施八路(登禹桥-昆明路)、重庆路(长城路-黄河路)、泰山路(陈庄-昆明路)、延河路(贵阳路-重庆路)、解放街(长江路-黄河路)、广福街(长江路-黄河路)、昆明路、北外环、南外环等9条道路提升改造工程，进步提升城市的通达能力。突出抓好环堤公园、体育公园、百花公园建设，实施城市主出入口提升改造工程，合理布局建设批“四小工程”和城市公厕，大幅增加人均绿地面积。新增供热管网6.5公里，渠化路口4处，新增绿化50万平方米。四是推进精细化管理。以城市“绿化、亮化、美化、文化、序化”为主线，深入开展城市环境综合整治，深入推进全国文明城市创建。更多采取网格化、精细化、市场化管理手段，打造“精品街区”;常态化开展以治脏、治乱、治差、治堵为主要内容的专项整治行动，落实“城市品质提升三年行动计划”，让城市更加洁净、更有秩序、更富活力。加强住宅小区物业管理，积极引进知名物业公司和先进管理理念;全面整合智慧交通、智慧教育、智慧小区等公共信息资源，强化大数据应用，加快建设智慧牡丹区。 （四）实施乡村振兴战略，推动城乡融合体化发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。是加快发展现代农业。着力发展规模农业，引导农村承包土地向新型经营主体有序流转，新增土地流转面积2万亩，新增农民合作社100家、家庭农场10家。按照抓两头、带中间、促融合、强支撑的要求，着力发展牡丹产业，加快建设国家牡丹农业科技园区和中国牡丹谷，参与承办首届世界牡丹大会和国际牡丹文化旅游节，擦亮“牡丹之都”品牌。年内新增牡丹种植面积5000亩，新增牡丹产业龙头企业1家。着力发展品牌农业，新增“三品标”产品10个、“村品”推进村30个。着力发展“边角经济”，鼓励群众在庭院房前屋后、沟渠路旁种植林果等经济作物，拓宽增收渠道。二是加快美丽乡村建设。充分发挥样板村示范带动作用，以点连线带面，全力打造批宜居宜业宜游的精品村、重点村、特色村，年内形成3处市级美丽乡村示范片区、26个省市级示范村。支持省派乡村振兴服务队大胆开展工作，积极打造乡村振兴样板。继续加强农村基础设施建设，扎实推进“七改”工程，完成好市里下达的清洁取暖年度任务。继续开展路域、水域、村域、庭院、田野“五域共治”行动，全面推开农村生活垃圾分类处理和资源化利用工作。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，加快推进农村新型社区建设，年内新增农村新型社区3个。三是促进城乡融合发展。积极开展吴店、小留“两新”融合试点工作，引导迁建村庄向乡镇驻地集中，打造批人口规模适度集中、公共服务统筹整合、产城体协调推进的现代化小城镇。依托产业特点、文化底蕴和生态禀赋，打造批特色精美、富有活力的特色小镇。着力推动基本公共服务向农村净流入、大流量、广覆盖，让更多农民群众享受到均等化基本公共服务。四是提升乡村治理水平。积极推进“雪亮工程”建设，深化农村网格化服务管理，扩大“村警务助理”“村法律顾问”覆盖面。严格落实“四议两公开”制度，保障村级事务规范有序运行。进步推进移风易俗，完善村规民约，组织开展“星级文明户”“五好家庭”和孝贤、乡贤评选表彰活动，积极构建法治、自治、德治“三位体”的乡村治理格局。 （五）深化改革创新，释放拓展更多发展空间。把改革创新作为发展的根本之策，向改革创新要活力、挖潜力、增动力，着力打造新旧动能转换的强劲引擎。是深化供给侧结构性改革。重点在“破”“立”“降”上下功夫，坚持用市场化、法治化方式淘汰落后产能、化解过剩产能、消除“僵尸企业”，大力培育新动能，推动传统产业优化升级。二是深化行政审批制度改革。坚持以“次办好”改革为关键抓手，理顺完善行政审批服务机构的运行机制，坚持“枚印章管审批”，切实提升政务服务水平。认真落实“减证便民”、“证照分离”、减轻企业负担、降低企业准入门槛等措施，削减程序环节，压减各类手续，全力打造“少高优强”的营商环境。三是深化行政管理体制改革。坚持在改职责上出硬招，优化职能配置，尽快完成人员转隶、资产移交、资料并转、“三定”方案确定等工作，按时有序完成政府机构改革任务。深化公共资源市场化配置改革，不断扩大政府购买服务范围，最大限度激发市场活力。四是深化财税金融体制改革。推进预算管理改革，完善全口径预算管理体制，实现“四本预算”编制，全面实施预算绩效管理。加快落实税制改革举措，健全地方税体系，进步完善税收征管办法，切实提高税收征管水平。鼓励企业通过多层次资本市场挂牌上市，推动企业开展债券融资，构建政府性融资担保体系。支持5家平台公司做大做强。五是深入推进科技创新。积极招引国内外科研院所、知名高校与企业共建研发机构，集中力量攻克核心技术和关键共性技术，加快创新链与产业链、资金链的融合，促进产业转型升级。大力培育高新技术企业，新增高新技术企业3家、省级以上科技创新平台1家。严格落实企业研发经费税前加计扣除政策，贯彻实施国家、省促进外贸稳定增长的措施，统筹推进企业减税降费与对外贸易增长等工作。充分利用香港山东周、日韩山东商务周等平台，拓宽利用外资渠道，实际利用外资增长10%以上。 （六）加强生态文明建设，积极打造美丽宜居家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进生产、生活、生态融合发展。是打好污染防治攻坚战。突出攻坚PM10，深入推进大气污染防治“四减四增”三年行动，着力打好“九场标志性战役”，着力解决工业排放、道路扬尘、施工扬尘、餐饮油烟等污染问题，确保PM2.5、PM10浓度和优良天数达到省、市考核要求。以创建国家黑臭水体治理示范城市为契机，全面落实“河长制”“湖长制”，实施河道生态治理，狠抓污水收集处理，完善涉水企业治污设施，推动水质持续向好改善。启动实施土壤污染防治，聚焦重点区域、行业和污染物，推进土壤污染监管、治理和修复，切实改善永久基本农田土壤环境质量。加大环境执法力度，坚持以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。二是深入开展国家森林城市创建活动。按照“三年任务、两年完成”的要求，完成绿化造林4万亩，创建省、市级森林镇街各1个，省、市级森林村居各14个。广泛开展群众性植树造林活动，新增农田林网面积1.4万亩。推动生态建设与全民健康运动融合发展，在七里河湿地等公园配套建设批林荫健身步道，打造公园绿地“10分钟服务圈”。三是坚持节约集约利用资源。严守耕地保护红线，继续加大违规用地特别是“大棚房”问题整治力度，坚决打好违法用地图斑整改“春季会战”。严格用地审批和批后监管，加大闲置、低效用地清理力度，切实做好“腾笼换鸟”文章。严格落实水资源管理制度，强化“三条红线”管理，加快推进节水型社会建设。 （七）聚焦富民惠民，持续增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，压缩政府般性支出，腾出更多财力改善民生，让广大群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。是持续巩固脱贫攻坚成果。坚持脱贫不脱政策，继续筑牢重点村脱贫、般村脱贫、薄弱村脱贫、“家门口”就业、医疗健康、民生兜底等六道“保障线”。认真落实国家出台的支持收入水平略高于建档立卡贫困户的群体发家致富政策。积极抓好涉农资金整合，加快集体经济薄弱村项目建设。充分发挥果蔬大棚、扶贫车间和高庄镇构树扶贫基地的作用，继续深入实施“三个”扶贫工程，切实巩固好来之不易的脱贫成果。二是优先发展教育事业。支持菏泽工程技师学院开放办学，着力提升牡丹职教园区运行管理水平。实施农村中小学建设项目60个，新建幼儿园22所，新建改扩建城区中小学8处，引进高层次教育人才、公开招聘教师500名，基本消除“大班额”，推进义务教育优质均衡发展。充分利用校内资源，推广中小学生课后服务工作，实施城镇中小学冬季取暖工程。加强师德师风建设，弘扬尊师重教风尚，年内培训教师1万人次以上。三是着力提高社会保障水平。完善就业平台，开发就业岗位，拓宽就业渠道，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，新增城镇就业7700人，困难群体再就业420人，实现技能培训4200人。新增各类社会保险参保人员2万人，征缴社会保险费24亿元。扎实推进敬老院建设，推动黄、吴店、何楼、安兴4处中心敬老院投入使用。加快建立特困人员慢病管理中心分诊中心。积极推进“两台网”建设应用，打造养老服务工作新亮点。每个镇街新建1处以上公益性公墓。城乡低保标准分别提高到每人每月460元、每人每年4000元，农村特困人员供养基本生活费提高到5200元。四是扎实推进健康牡丹区建设。认真贯彻市里出台的加强基层医疗卫生事业发展12条意见，着力提升镇街卫生院和村(社区)卫生室的医疗服务水平;加快完善分级诊疗制度，组建牡丹区健康医疗集团和健康服务联合体。支持牡丹人民医院加强规划引领，扩大“主两副”院区建设规模;加快区中医医院新院区建设，启动区中心医院、区妇幼保健计划生育服务中心新院区建设。完善家庭医生签约机制，确保65岁以上老年人签约率达到70%以上。深入开展爱国卫生运动，切实加强疫苗管理，做好职业病、慢性病、传染病和重大疾病防治。严格控制出生人口性别比、出生缺陷发生率，提高出生人口素质。加强“食安牡丹区”建设，巩固省级食品安全城市创建成果，严把从农田到餐桌每道防线，确保“舌尖上的安全”。深入开展全民健康运动，全面推进“村级全民健身全民健康十个工程”。五是繁荣发展文化事业。完善公共文化服务功能，加快区博物馆、图书馆、文化馆、档案馆、方志馆建设，推动镇街综合文化站、基层综合性文化服务中心、自然村文化队伍“三个全覆盖”。推进“乡村记忆”工程，新建乡村记忆博物馆2个、非物质文化遗产保护传习所2个。围绕庆祝新中国成立70周年，新创作1台以上大平调大型剧目和2部精品小戏。深入开展文化市场“清源”“固边”“净网”“护苗”等专项行动，确保意识形态领域持续安全。六是创新加强社会治理。坚持领导干部公开接访、包保重点疑难信访案件，健全人民调解工作体系，全力排查化解社会矛盾纠纷，确保社会稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展风险隐患排查治理，加大重点领域、重点企业、重点行业监管力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续防范化解金融风险，强化监测预警和及早处置，规范政府举债行为，深入推进“破圈断链”，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动。深入推进“平安牡丹区”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑拐骗、黄赌毒等违法犯罪活动。加快应急管理体制机制和装备建设，着力提高应急救援能力。七是着力抓好10个方面的民生实事。(1)打通城区断头路10条。(2)新建城区公厕10座。(3)新建城区便民农贸市场2个。(4)铺设城区污水管网12.9公里、农村污水管网80公里。(5)免费送戏下乡441场、送电影下乡5292场。(6)免费孕前优生健康检查6000对，新生儿免费“四病”筛查率100%，农村适龄妇女“两癌”免费检查2.6万人。(7)配发全民健身路径200套。(8)新建农村幸福院10处、城市社区日间照料中心3处、社区养老服务中心3处、居家养老服务站10处。(9)新建、改造农村公路365公里，改造窄危桥20座，建设安全防护工程50公里。(10)新增高效节水灌溉面积2.2万亩。 三、加强政府自身建设牢固树立以人民为中心的发展思想，立足新时代，找准新坐标，恪守清慎勤，更好地肩负起人民的重托，不断开创各项工作新局面。()坚持系统思维，统筹谋划科学施政。坚决贯彻区委决策部署，确保各项任务落地见效。把牡丹区发展放在区内外大形势、大格局中思考把握，明晰方向，抓住重点，进步增强工作的前瞻性系统性科学性。注重动力机制和反馈机制的联动协调，进步增强解决复杂矛盾问题的实际本领。强化综合施策，坚持弹好钢琴，进步增强推进工作的协同性。注重速度与质量统，兼顾当前事务与长远需求，多做打基础、补短板、利长远的实事，进步增强推动高质量发展的驾驭能力。 （二）坚持法治思维，规范权力依法行政。自觉尊法学法守法用法，坚持运用法治思维和法治方法研究工作、解决问题、推动发展。遵循“三重大”事项集体决策、民意征集、专家咨询论证等制度，提高科学决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和效率。落实合法性审查和公平竞争审查制度，切实做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作。加强电子政务建设，深化政务公开，切实提高法治政府、服务政府、阳光政府建设水平。 （三）坚持项目思维，高效勤政狠抓落实。坚持发展思路项目化、项目推进具体化，明确每项工作、每个环节的责任清单和权力边界，制定路线图和时间表，有条不紊狠抓落实。加强过程管理，实行结果问责，说了算、定了干、马上办，坚决破解干与不干个样、干多干少个样、干好干孬个样的困境。大兴学习之风，大兴调研之风，大兴求真务实之风，深入基层线察实情、出实招，勤勉敬业谋思路，担当实干抓落实。健全完善激励机制和容错纠错机制，看动机、重效果，更好保护和调动干部干事创业的主动性积极性。 （四）坚持底线思维，保持本色廉洁从政。坚决贯彻落实中央“八项规定”及省委、市委、区委实施意见，严肃整治“四风”问题新表现。强化政府系统党风廉政建设，管住管好自己，带头履行政府党组第责任人的责任，支持督促班子成员认真落实“岗双责”责任制。保持零容忍的态度，进步加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的整治力度，狠抓工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、药品采购、扶贫惠农等领域的廉政建设。坚持勤俭办切事业，进步做好财政收支的“加”“减”文章，积极建设节约型政府。自觉接受组织监督、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，增强在玻璃房内开展工作的自觉性，努力保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，开启新征程、实现新跨越，使命光荣、责任重大!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共牡丹区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为加快建设宜居宜业、文明富裕、幸福和谐牡丹区而努力奋斗!区十八届人大三次会议秘书处2019年3月23日印

  2025-07-08

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